港口安全管理第一章港口安全管理概述

1.港口安全管理的意義

港口安全管理是保障港口生產(chǎn)安全、防止和減少事故發(fā)生、保護(hù)人員生命財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。港口作為水路運(yùn)輸?shù)臉屑~，是貨物集散、中轉(zhuǎn)的重要場(chǎng)所，其安全管理直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利進(jìn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。做好港口安全管理，可以有效預(yù)防和控制各類事故，降低事故損失，提高港口的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。

2.港口安全管理的特點(diǎn)

港口安全管理具有復(fù)雜性、多樣性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。復(fù)雜性體現(xiàn)在港口涉及到的環(huán)節(jié)多，包括船舶靠離、貨物裝卸、堆存、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。多樣性表現(xiàn)在港口的作業(yè)對(duì)象多樣，包括各類船舶、集裝箱、散貨、液貨等，不同的作業(yè)對(duì)象有不同的安全要求。動(dòng)態(tài)性則是指港口的作業(yè)環(huán)境不斷變化，船舶流量、貨物種類、天氣狀況等因素都會(huì)影響港口安全管理。

3.港口安全管理的原則

港口安全管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。安全第一，是指在港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必須把安全放在首位，確保人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。預(yù)防為主，是指通過(guò)加強(qiáng)安全管理和安全措施，預(yù)防事故的發(fā)生，而不是等事故發(fā)生后再去處理。綜合治理，是指綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，全面提高港口安全管理水平。

4.港口安全管理的目標(biāo)

港口安全管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)港口安全生產(chǎn)，保障港口作業(yè)安全，防止和減少事故發(fā)生，保護(hù)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。具體來(lái)說(shuō)，要通過(guò)建立健全安全管理體系，完善安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)，提升安全管理水平，確保港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全順利進(jìn)行。

5.港口安全管理的范圍

港口安全管理范圍廣泛，包括港口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。具體來(lái)說(shuō)，涵蓋了港口的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、事故預(yù)防、應(yīng)急處理等多個(gè)方面。只有全面覆蓋這些方面，才能有效保障港口的安全管理。

第二章港口安全管理體系

1.安全管理體系的構(gòu)成

港口安全管理體系通常包括組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分配、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全培訓(xùn)、安全檢查、事故報(bào)告和調(diào)查處理等幾個(gè)主要部分。組織機(jī)構(gòu)是安全管理體系的框架，明確各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門(mén)的職責(zé)；規(guī)章制度和操作規(guī)程是具體的工作指南，規(guī)范港口各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)；安全培訓(xùn)則是提高員工安全意識(shí)和技能的重要手段；安全檢查和事故報(bào)告處理則是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患，防止事故擴(kuò)大的重要環(huán)節(jié)。

2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

港口安全管理體系中的組織機(jī)構(gòu)通常包括港口管理層、安全管理部門(mén)、作業(yè)班組等。港口管理層負(fù)責(zé)制定安全方針和目標(biāo)，提供必要的資源支持，確保安全管理體系的正常運(yùn)行；安全管理部門(mén)則是具體負(fù)責(zé)安全管理體系實(shí)施和監(jiān)督的部門(mén)，包括安全工程師、安全員等；作業(yè)班組則是直接參與港口作業(yè)的單位，班組長(zhǎng)的安全責(zé)任重大，要確保本班組作業(yè)的安全。

3.規(guī)章制度與操作規(guī)程

港口安全管理的規(guī)章制度和操作規(guī)程是保障港口作業(yè)安全的重要依據(jù)。規(guī)章制度是港口安全管理的基本規(guī)則，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故報(bào)告制度等；操作規(guī)程則是針對(duì)具體作業(yè)活動(dòng)制定的詳細(xì)步驟和注意事項(xiàng)，如船舶靠離作業(yè)操作規(guī)程、貨物裝卸作業(yè)操作規(guī)程等。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程要明確、具體、可操作，并且要定期進(jìn)行修訂和完善。

4.安全培訓(xùn)與教育

安全培訓(xùn)和教育是提高港口員工安全意識(shí)和技能的重要手段。港口應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全防護(hù)知識(shí)、應(yīng)急處置技能等。培訓(xùn)要注重實(shí)效，避免形式主義，要通過(guò)培訓(xùn)使員工真正掌握必要的安全知識(shí)和技能，能夠自覺(jué)遵守安全規(guī)章制度，正確操作，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

5.安全檢查與隱患排查

安全檢查和隱患排查是預(yù)防和發(fā)現(xiàn)安全事故的重要手段。港口應(yīng)建立定期和不定期的安全檢查制度，對(duì)港口的設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)活動(dòng)等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查要注重實(shí)效，不能走過(guò)場(chǎng)，要真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患，并且要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果，確保隱患得到徹底消除。

6.事故報(bào)告與調(diào)查處理

事故報(bào)告和調(diào)查處理是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。港口應(yīng)建立事故報(bào)告制度，要求員工及時(shí)報(bào)告安全事故和未遂事件；發(fā)生事故后，要按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，分清責(zé)任，提出處理意見(jiàn)，并采取有效措施防止類似事故再次發(fā)生。事故調(diào)查處理要客觀公正，實(shí)事求是，要真正起到預(yù)防事故的作用。

第三章港口危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1.危險(xiǎn)源的種類

港口作業(yè)中存在的危險(xiǎn)源多種多樣，主要可以分成這幾類：一是機(jī)械設(shè)備危險(xiǎn)源，比如起重機(jī)、叉車、傳送帶等，這些設(shè)備如果維護(hù)不當(dāng)或者操作失誤，就容易造成人員傷害或者貨物損壞；二是作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)源，像惡劣天氣、濕滑的地面、昏暗的照明、狹窄的作業(yè)空間等，這些環(huán)境因素會(huì)增加作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；三是易燃易爆危險(xiǎn)源，比如港口經(jīng)常處理的油品、化學(xué)品等，這些物質(zhì)如果管理不善或者遇到火源，就可能引發(fā)火災(zāi)或者爆炸；四是船舶相關(guān)危險(xiǎn)源，包括船舶靠離時(shí)的碰撞風(fēng)險(xiǎn)、系泊纜繩的斷裂、甲板作業(yè)人員落水等；五是人員行為危險(xiǎn)源，比如違章操作、疲勞作業(yè)、注意力不集中、安全意識(shí)淡薄等。

2.危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法

要找出港口里的危險(xiǎn)源，不能光靠想，得用一些方法來(lái)系統(tǒng)地排查。常用的方法有：一是工作安全分析（JSA），就是把一項(xiàng)項(xiàng)具體的作業(yè)活動(dòng)分解成很多個(gè)步驟，然后逐個(gè)步驟地分析可能存在的危險(xiǎn)；二是安全檢查表（SCA），事先準(zhǔn)備一個(gè)包含各種常見(jiàn)危險(xiǎn)源的清單，然后根據(jù)這個(gè)清單去港口實(shí)地檢查，看看有沒(méi)有遺漏的危險(xiǎn)源；三是事故樹(shù)分析（FTA），通過(guò)分析過(guò)去發(fā)生的事故，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因和中間環(huán)節(jié)，從而識(shí)別出潛在的危險(xiǎn)源；還有就是專家評(píng)審會(huì)，召集有經(jīng)驗(yàn)的工程師、安全員一起討論，集思廣益地找出危險(xiǎn)源。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本概念

評(píng)估一個(gè)危險(xiǎn)源有多大的風(fēng)險(xiǎn)，主要看兩個(gè)方面：一個(gè)是發(fā)生的可能性，就是這種危險(xiǎn)情況有多大概率會(huì)發(fā)生；另一個(gè)是后果的嚴(yán)重程度，就是一旦發(fā)生了，會(huì)造成什么樣的損失，比如人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是要把這兩點(diǎn)結(jié)合起來(lái)做一個(gè)整體判斷，通常會(huì)用一些簡(jiǎn)單的工具，比如風(fēng)險(xiǎn)矩陣，把可能性和后果用等級(jí)表示，然后在一個(gè)表格里交叉對(duì)應(yīng)，就能看出這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是高是低，需要采取什么樣的控制措施。

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟

做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得按一定的步驟來(lái)，一般是這樣：首先，把港口所有的作業(yè)活動(dòng)都列出來(lái)，比如裝卸貨、車輛運(yùn)輸、設(shè)備維護(hù)等；然后，針對(duì)每項(xiàng)活動(dòng)，運(yùn)用前面說(shuō)的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，找出里面所有的危險(xiǎn)源；接著，對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析它發(fā)生的可能性和可能造成的后果，并給出一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；最后，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，優(yōu)先處理那些高風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的控制措施，比如改進(jìn)操作方法、安裝安全裝置、加強(qiáng)人員培訓(xùn)等。

5.風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇

找到了風(fēng)險(xiǎn)，就要想辦法控制它。控制風(fēng)險(xiǎn)通常得采取一系列的措施，這些措施一般分為幾個(gè)等級(jí)，優(yōu)先采取等級(jí)最高的措施，效果最好。第一級(jí)措施是消除風(fēng)險(xiǎn)，比如用自動(dòng)化設(shè)備代替人工操作，從根本上去掉危險(xiǎn)源；如果消除不了，就考慮替代，用危害小的東西替代危害大的，比如用清潔能源替代燃油；再不行，就采取措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或者減輕后果，比如安裝護(hù)欄、設(shè)置警示標(biāo)志、制定應(yīng)急預(yù)案；如果以上措施都行不通，最后才考慮個(gè)體防護(hù)，比如給工人戴安全帽、穿防護(hù)服，但這只是最后的補(bǔ)充，不能完全依賴。

6.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的動(dòng)態(tài)管理

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不是一次性的工作，做完就完了，它需要不斷地更新和調(diào)整。因?yàn)楦劭诘淖鳂I(yè)情況是經(jīng)常變化的，新的設(shè)備可能會(huì)引入新的風(fēng)險(xiǎn)，舊的隱患可能會(huì)被消除，人員流動(dòng)也可能帶來(lái)新的問(wèn)題。所以，要定期重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，比如每年至少一次，或者當(dāng)出現(xiàn)新的事故、新法規(guī)、新設(shè)備、新工藝的時(shí)候，都要及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。同時(shí)，要建立風(fēng)險(xiǎn)信息臺(tái)賬，記錄每次評(píng)估的情況和采取的措施，方便以后查和對(duì)比。

第四章港口安全管理制度建設(shè)

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度

港口安全管理的頭等大事就是明確責(zé)任。要搞清楚每個(gè)人、每個(gè)部門(mén)在安全方面該負(fù)什么責(zé)任。港口的老板或者最高領(lǐng)導(dǎo)得負(fù)總責(zé)，要把安全放在心上，提供必要的資源，制定安全的大方向。下面各部門(mén)的負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)起本部門(mén)的安全責(zé)任，不能光顧著生產(chǎn)不管安全。再往下，每個(gè)崗位的員工也要知道自己的安全職責(zé)，是嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，還是注意提醒同事，都要有明確的要求。這個(gè)責(zé)任制度要寫(xiě)下來(lái)，貼在顯眼的地方，還要定期檢查，看看責(zé)任是不是真的落實(shí)到了人頭上。

2.安全操作規(guī)程

每個(gè)港口的作業(yè)都有很多具體的規(guī)定，怎么操作才安全，這些就得靠安全操作規(guī)程來(lái)規(guī)范。比如，開(kāi)船靠離碼頭得遵守什么規(guī)則，怎么系纜繩才牢固，吊裝貨物時(shí)有什么注意事項(xiàng)，倉(cāng)庫(kù)里怎么堆放貨物才不會(huì)倒，這些都要有詳細(xì)的操作步驟和禁止行為。這些規(guī)程不能是一紙空文，要讓每個(gè)員工都看懂、都記住，并且在實(shí)際操作中嚴(yán)格遵守。還要根據(jù)設(shè)備的更新、工藝的變化，及時(shí)修改這些規(guī)程，確保它們一直有效。

3.安全檢查制度

安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患的好辦法。港口要建立一套檢查制度，定期的和不定期的都要有。比如，每天上班前要檢查一下自己操作的設(shè)備有沒(méi)有問(wèn)題，每周或者每月要組織人對(duì)整個(gè)港區(qū)進(jìn)行安全大檢查，看看設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、管理等方面有沒(méi)有什么隱患。檢查要具體，不能走馬觀花，要真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要記錄下來(lái)，明確責(zé)任人，限期整改，并且要跟回去復(fù)查，確保問(wèn)題真的解決了，形成閉環(huán)管理。

4.安全教育培訓(xùn)制度

讓員工知道安全重要，會(huì)安全，就得好好培訓(xùn)。港口要建立培訓(xùn)制度，新來(lái)的員工必須先培訓(xùn)，合格了才能上崗。平時(shí)也要定期搞安全知識(shí)講座、操作技能訓(xùn)練、應(yīng)急演練什么的。培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)在，比如法律法規(guī)、安全常識(shí)、本崗位的操作要點(diǎn)、遇到緊急情況怎么處理等。要讓大家不僅知道什么該做，還知道為什么這么做，真正從心里重視安全。

5.應(yīng)急管理制度

港口作業(yè)雖然努力想把事故防住，但萬(wàn)一萬(wàn)一真出事了，就得有預(yù)案。應(yīng)急管理制度就是要規(guī)定，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)、爆炸、船舶碰撞、人員落水、惡劣天氣這些緊急情況，該怎么辦。要事先制定好詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，告訴大家怎么報(bào)警、怎么疏散人員、怎么進(jìn)行初期撲救、怎么互相救助等。還要定期組織應(yīng)急演練，讓大家熟悉流程，提高應(yīng)變能力。應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的，要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和完善。

6.事故報(bào)告與調(diào)查處理制度

發(fā)生事故了，必須按規(guī)矩辦事。要建立事故報(bào)告制度，要求員工一旦發(fā)現(xiàn)事故或者未遂事故，必須馬上上報(bào)，不能隱瞞不報(bào)。事故發(fā)生后，要按照規(guī)定成立調(diào)查組，查清楚事故是怎么發(fā)生的，是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，誰(shuí)的責(zé)任。查完之后要寫(xiě)出報(bào)告，明確怎么處理責(zé)任人，怎么采取措施防止類似事故再發(fā)生。這個(gè)制度要讓大家知道，不管是誰(shuí)，出了事都得調(diào)查處理，目的是為了吸取教訓(xùn)，不是追究個(gè)人。

7.安全投入保障制度

安全工作不是光說(shuō)不練的，得有錢(qián)、有東西才能做好。港口要建立安全投入保障制度，確保有足夠的錢(qián)來(lái)買(mǎi)安全設(shè)備、搞安全培訓(xùn)、改安全條件。這個(gè)錢(qián)不能隨便挪用，要專門(mén)用于安全方面，每年都要有預(yù)算，確保安全方面的投入逐年增加或者至少保持不變。還要定期審計(jì)，看看安全投入的效益怎么樣，錢(qián)有沒(méi)有用對(duì)地方，是不是真正提高了港口的安全水平。

第五章港口關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施安全管理

1.起重機(jī)械的安全管理

港口里最多的設(shè)備就是各種起重機(jī)了，像門(mén)機(jī)、橋機(jī)、塔機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)，這些都是大家伙，用著方便，但管理起來(lái)也得特別小心。首先，這些設(shè)備得定期檢查，看看結(jié)構(gòu)件有沒(méi)有裂紋，鋼絲繩是不是磨損嚴(yán)重，剎車是不是靈敏，安全裝置是不是都好使。操作人員必須持證上崗，不能隨便誰(shuí)都能開(kāi)。作業(yè)的時(shí)候，要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，比如吊物下方不能有人，指揮信號(hào)要清楚，風(fēng)力太大的時(shí)候要停工。還要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，防止小毛病變成大問(wèn)題。

2.船舶靠離泊位安全

船靠碼頭是個(gè)技術(shù)活，也是個(gè)危險(xiǎn)活。這需要船員和港口工人密切配合。港口要設(shè)置清晰的系泊標(biāo)志和靠離泊位的安全作業(yè)區(qū)，引導(dǎo)船舶安全靠離。要確保系纜設(shè)備，比如纜樁、導(dǎo)向滑輪、卷?yè)P(yáng)機(jī)等都是完好有效的。作業(yè)前，要檢查船岸雙方的系泊計(jì)劃，明確各自的責(zé)任和操作步驟。作業(yè)中，要安排專人指揮和監(jiān)護(hù)，密切注意船位和纜繩受力情況，防止船舶偏移或纜繩崩斷造成碰撞。還要提醒船員注意甲板作業(yè)安全，防止人員落水。

3.港內(nèi)船舶交通安全管理

港口里的航道、泊位很多，船舶來(lái)來(lái)往往，互相碰撞的風(fēng)險(xiǎn)不小。所以，港內(nèi)船舶交通必須管理好。要建立港內(nèi)交通管制制度，規(guī)定船舶的航路、速度和避讓規(guī)則。要設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和航標(biāo)，引導(dǎo)船舶安全航行。可以的話，安裝VTS（船舶交通服務(wù)系統(tǒng)），實(shí)時(shí)監(jiān)控船舶動(dòng)態(tài)，發(fā)布航行指令，防止碰撞。還要加強(qiáng)船員的安全教育，提高他們的避碰意識(shí)和技能。

4.爆破器材、危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存運(yùn)輸安全

港口經(jīng)常要處理一些危險(xiǎn)的東西，比如炸藥、油漆、酸堿等。這些東西不能隨便放，也不能隨便運(yùn)。儲(chǔ)存這些危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)，必須建在安全的地方，符合防火、防爆、防泄漏的要求，要有專人管理，上鎖，明示危險(xiǎn)。運(yùn)輸這些危險(xiǎn)品，要使用專門(mén)的車輛，車輛和人員都要有資質(zhì)，路上要按規(guī)定路線行駛，遠(yuǎn)離人口密集區(qū)，還要有醒目的標(biāo)志。裝卸過(guò)程中，要格外小心，防止破損、泄漏或者引發(fā)事故。

5.港口電氣安全管理

港口到處都是用電的地方，從起重機(jī)、傳送帶到大功率照明，用電量大，線路復(fù)雜，存在觸電、短路、火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。所以，電氣安全管理很重要。要確保所有電氣設(shè)備和線路都符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查絕緣情況，防止老化破損。操作電氣設(shè)備要有人監(jiān)護(hù)，不能讓設(shè)備帶病運(yùn)行。要加強(qiáng)員工的安全用電教育，比如不用濕手摸開(kāi)關(guān)，不私拉亂接電線。還要制定電氣火災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。

6.港口消防安全管理

港口是火災(zāi)易發(fā)區(qū)，因?yàn)橛杏推贰⒒瘜W(xué)品、木材、貨物堆積等。所以，消防管理必須做扎實(shí)。要配備足夠種類和數(shù)量的消防器材，比如滅火器、消防栓、消防車，并且要放在容易拿到的地方，定期檢查確保能用。要保持消防通道暢通，不能被貨物或者其他東西堵住。要定期檢查消防設(shè)施是否完好，比如報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)。還要定期搞消防演練，讓員工熟悉滅火器的使用方法和逃生路線。

第六章港口作業(yè)人員安全管理與教育培訓(xùn)

1.作業(yè)人員安全職責(zé)

港口里的每個(gè)人都有責(zé)任保障自己和他人的安全。操作工人要嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，不干違章活，不碰危險(xiǎn)設(shè)備。管理人員要帶頭遵守安全規(guī)定，合理安排工作，提供必要的安全防護(hù)。安全員要好好檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出和處理。大家都要有安全意識(shí)，看到不安全的情況要敢于提醒和制止。簡(jiǎn)單說(shuō)，安全不是一個(gè)人的事，而是每個(gè)人的事，誰(shuí)出事誰(shuí)負(fù)責(zé)。

2.人員資質(zhì)與持證上崗

港口的一些關(guān)鍵崗位，比如開(kāi)大型船舶的船長(zhǎng)、駕船的舵手、操作起重機(jī)的司機(jī)、處理危險(xiǎn)品的工人，都需要有相應(yīng)的資格證才能干。這些證不是隨便拿的，得通過(guò)考試，證明你懂規(guī)矩、有技術(shù)、有能力。港口要嚴(yán)格把關(guān)，確保這些重要崗位的人員都持證上崗，不能讓沒(méi)資格的人干危險(xiǎn)活，否則容易出大事。

3.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容

對(duì)港口員工的安全培訓(xùn)得實(shí)在，得讓他們真學(xué)到東西。內(nèi)容包括：國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，比如《安全生產(chǎn)法》；港口自己的規(guī)章制度和操作規(guī)程；怎么識(shí)別和防范工作中的危險(xiǎn)；個(gè)人防護(hù)用品怎么正確穿戴和使用；遇到緊急情況比如火災(zāi)、人員落水怎么應(yīng)急處理；事故案例的教訓(xùn)等等。培訓(xùn)不光是講課，還得有實(shí)際操作演練，比如教大家怎么用滅火器，怎么在緊急情況下逃生。

4.安全教育培訓(xùn)方式

培訓(xùn)不能光靠念書(shū)，得用多種方式才有效。可以搞課堂講座，請(qǐng)老師或者有經(jīng)驗(yàn)的師傅來(lái)講；可以組織實(shí)際操作訓(xùn)練，讓大家親手試試；可以做模擬演練，比如模擬船舶碰撞或者火災(zāi)場(chǎng)景，讓大家體驗(yàn)一下；還可以發(fā)宣傳資料，貼安全標(biāo)語(yǔ)，搞安全知識(shí)競(jìng)賽，用大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式把安全意識(shí)灌進(jìn)去。關(guān)鍵是讓員工聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、記得牢。

5.新員工三級(jí)安全教育

新來(lái)的員工剛到港口，對(duì)什么都陌生，安全風(fēng)險(xiǎn)最高，所以得特別加強(qiáng)培訓(xùn)。這叫“三級(jí)安全教育”，一般分三個(gè)階段：第一個(gè)是公司級(jí)，介紹公司概況、安全規(guī)章制度和總的安全生產(chǎn)要求；第二個(gè)是車間或部門(mén)級(jí)，講本部門(mén)的工作性質(zhì)、存在的危險(xiǎn)因素和具體的安全操作要求；第三個(gè)是班組級(jí)，由班組長(zhǎng)帶著，講本班組的具體工作、崗位操作規(guī)程和個(gè)人防護(hù)用品的使用。每個(gè)階段都要考核，合格了才能上崗。

6.在崗員工安全再培訓(xùn)

老員工也不能掉以輕心，也得定期再培訓(xùn)。因?yàn)楦劭诘募夹g(shù)設(shè)備可能會(huì)更新，工藝可能會(huì)改變，新的法規(guī)可能會(huì)出臺(tái)，或者員工的安全意識(shí)可能會(huì)松懈。所以，要定期組織再培訓(xùn)，比如每年一次，或者當(dāng)出現(xiàn)新情況時(shí)及時(shí)組織。再培訓(xùn)可以重點(diǎn)講新知識(shí)、新要求，也可以復(fù)習(xí)鞏固基本的安全生產(chǎn)技能，目的是讓大家都時(shí)刻繃緊安全這根弦。

7.安全警示教育與心理疏導(dǎo)

除了正常的培訓(xùn)，還得經(jīng)常給大家敲敲警鐘，看看以前發(fā)生過(guò)的事故，或者附近港口發(fā)生的事故，用活生生的例子教育大家，讓員工知道違章操作的后果有多嚴(yán)重。同時(shí)，港口工作壓力大，有時(shí)候會(huì)讓人焦慮或者情緒低落，這也可能影響安全。所以，也要關(guān)注員工的心理健康，提供一些心理疏導(dǎo)的服務(wù)，幫助他們緩解壓力，保持良好的精神狀態(tài)，這樣工作起來(lái)也更安全。

第七章港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全控制

1.作業(yè)許可制度

港口里有幾類特別危險(xiǎn)的操作，比如動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、吊裝特殊危險(xiǎn)貨物等，這些活不能隨便干，得辦個(gè)“許可證”才能干。這就是作業(yè)許可制度。操作前，要由專人辦理許可證，詳細(xì)說(shuō)明要做什么、有什么危險(xiǎn)、怎么防范、誰(shuí)負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)人和安全管理人員要一起去現(xiàn)場(chǎng)檢查，確認(rèn)安全措施到位了，才發(fā)許可證。作業(yè)過(guò)程中，還得有人監(jiān)護(hù)，作業(yè)完了要檢查現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)安全了才能把證收回去。這就像做一件特別危險(xiǎn)的事前，得經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的審批和準(zhǔn)備。

2.安全檢查與隱患排查治理

安全工作不是喊喊口號(hào)，關(guān)鍵得把現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題找出來(lái)并解決掉。這就需要經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患。檢查可以是大范圍的，比如每周對(duì)所有區(qū)域進(jìn)行一次安全檢查；也可以是針對(duì)性的，比如發(fā)現(xiàn)某個(gè)設(shè)備有問(wèn)題，就專門(mén)針對(duì)這個(gè)設(shè)備檢查。發(fā)現(xiàn)隱患后，不能光記錄就算了，要馬上采取措施整改。比如，設(shè)備壞了，得馬上維修或者停用；地面有油污，得馬上清理；操作不規(guī)范，得馬上教育。要明確整改責(zé)任人、整改時(shí)間和整改措施，整改完了還要復(fù)查，確保隱患真的消失了，形成一個(gè)“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查”的閉環(huán)。

3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施

港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要注意安全的地方很多，得設(shè)置各種防護(hù)設(shè)施來(lái)保障人員安全。比如，在起重機(jī)械作業(yè)區(qū)域，要設(shè)置警戒線或者安全通道，防止人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；在馬路上，要有交通標(biāo)志和信號(hào)燈；在高處作業(yè)區(qū)域，要搭設(shè)安全防護(hù)欄桿；在容易滑倒的地方，要鋪防滑墊；在倉(cāng)庫(kù)里，貨物堆放要穩(wěn)固，過(guò)道要暢通。這些設(shè)施要定期檢查，確保完好有效，不能壞了還用，那起不到防護(hù)作用。

4.警示標(biāo)識(shí)與安全警示

港口到處都是危險(xiǎn)的地方和危險(xiǎn)的操作，得設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)提醒大家。比如，在高壓電線旁邊要掛“高壓危險(xiǎn)”的牌子；在起重臂下要掛“下方危險(xiǎn)，禁止通行”的牌子；在化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)門(mén)口要掛“危險(xiǎn)品”、“禁止煙火”的牌子。標(biāo)識(shí)要清楚、醒目，用大家能看懂的語(yǔ)言和符號(hào)。除了標(biāo)識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員和安全員還要通過(guò)喊話、廣播等方式，不斷提醒大家注意安全，糾正不安全的違章行為。

5.人員安全行為規(guī)范

在港口作業(yè)，人員的安全行為很重要。要明確規(guī)定大家在工作時(shí)該怎么做，不該怎么做。比如，走路要靠邊，不能在車道上奔跑；操作設(shè)備要精神集中，不能玩手機(jī)；高處作業(yè)要系好安全帶；起重吊裝時(shí)，吊物下方不能有人；遇到不明白或者不確定的情況，要先問(wèn)再干。還要教育大家互相監(jiān)督，看到不安全的行為要敢于指出，共同維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全。

6.特種作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)管理

像開(kāi)船的、開(kāi)大型起重機(jī)的、動(dòng)火的、焊工這些特種作業(yè)人員，他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)操作時(shí)，要更加嚴(yán)格地管理。要確保他們始終在持證上崗，并且狀態(tài)良好，精神集中。要讓他們嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，不能圖快或者冒險(xiǎn)。現(xiàn)場(chǎng)要安排有經(jīng)驗(yàn)的人員監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正他們可能出現(xiàn)的違章操作。對(duì)于他們的個(gè)人防護(hù)用品，也要檢查到位，確保他們得到充分的保護(hù)。

第八章港口應(yīng)急管理

1.應(yīng)急組織體系與職責(zé)

港口發(fā)生緊急情況時(shí)，得有組織來(lái)指揮處理。這就需要建立一個(gè)應(yīng)急組織體系，比如成立應(yīng)急指揮部，由港口的最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。下面可以設(shè)幾個(gè)小組，比如搶險(xiǎn)救援組，負(fù)責(zé)救人、滅火、搶修設(shè)備；醫(yī)療救護(hù)組，負(fù)責(zé)救治傷員；物資保障組，負(fù)責(zé)提供需要的物資；通訊聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)內(nèi)外信息傳遞。每個(gè)小組都要有明確的負(fù)責(zé)人和成員，知道在緊急情況下自己該做什么。職責(zé)要分清楚，避免互相推諉。

2.應(yīng)急預(yù)案的編制與評(píng)審

應(yīng)急預(yù)案就是發(fā)生事故時(shí)怎么一步步處理的詳細(xì)計(jì)劃。編制預(yù)案得考慮各種可能發(fā)生的緊急情況，比如火災(zāi)、爆炸、船舶碰撞、人員落水、惡劣天氣、重大污染事故等。要詳細(xì)寫(xiě)明事故報(bào)告流程、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、具體的處置措施、人員疏散路線、救援力量部署等。寫(xiě)完之后，不能自己看著行就完事，要組織專家和相關(guān)方一起評(píng)審，看看預(yù)案是不是全面、可行，有沒(méi)有考慮不到的地方，然后根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)修改完善，確保預(yù)案能真正用得上。

3.應(yīng)急資源配備與管理

應(yīng)急預(yù)案不能只寫(xiě)在紙上，還得有相應(yīng)的資源來(lái)支持。港口要準(zhǔn)備一些應(yīng)急物資，比如急救箱、擔(dān)架、呼吸器、消防器材、堵漏材料、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等，并且要放在容易拿到的地方，定期檢查數(shù)量和有效期，確保隨時(shí)能用。還要確保應(yīng)急隊(duì)伍，比如義務(wù)消防隊(duì)、醫(yī)療小分隊(duì)等是常備不懈的，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。此外，還要和港口外面的救援力量，比如消防隊(duì)、醫(yī)院、海事局等建立聯(lián)系，知道怎么聯(lián)系他們，怎么配合他們行動(dòng)。

4.應(yīng)急演練與評(píng)估

光有預(yù)案和資源還不夠，還得通過(guò)演練來(lái)檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，鍛煉隊(duì)伍的應(yīng)急能力。港口要定期搞應(yīng)急演練，可以搞桌面推演，大家圍著桌子討論怎么處理；也可以搞實(shí)戰(zhàn)演練，模擬真實(shí)場(chǎng)景進(jìn)行操作。演練完了，要好好評(píng)估，看看預(yù)案執(zhí)行得怎么樣，哪個(gè)環(huán)節(jié)做得好，哪個(gè)環(huán)節(jié)有問(wèn)題，隊(duì)伍的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)能力怎么樣，物資是不是夠用，預(yù)案中哪些地方需要修改。通過(guò)評(píng)估，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

5.事故現(xiàn)場(chǎng)處置與救援

一旦發(fā)生事故，首先要做的是控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大，并組織救援。要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部要馬上到位，統(tǒng)一指揮。搶險(xiǎn)隊(duì)伍要盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)情況，采取有效的措施進(jìn)行處置，比如滅火、救人、堵漏、疏散人員等。救援行動(dòng)要保證救援人員自身的安全，不能為了救別人把自己也搭進(jìn)去。同時(shí)，要做好現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通疏導(dǎo)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查提供依據(jù)。

6.事故信息報(bào)告與發(fā)布

發(fā)生事故后，要及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，不能拖延。報(bào)告要說(shuō)明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因初步判斷、已經(jīng)造成的影響等關(guān)鍵信息。信息報(bào)告要準(zhǔn)確、及時(shí)。同時(shí)，根據(jù)情況，也要向社會(huì)發(fā)布一些必要的信息，比如事故的基本情況、已經(jīng)采取的措施、對(duì)港口運(yùn)營(yíng)的影響等，要實(shí)事求是，避免引起不必要的恐慌。信息發(fā)布要統(tǒng)一口徑，由指定的部門(mén)負(fù)責(zé)。

7.事故調(diào)查與總結(jié)評(píng)估

事故處理完了，得搞清楚事故是怎么發(fā)生的，是誰(shuí)的責(zé)任。要組成事故調(diào)查組，深入調(diào)查事故原因，查證事實(shí)，分清責(zé)任。調(diào)查結(jié)果要搞成報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后公布。事故調(diào)查不是為了追究責(zé)任，更重要的是要吸取教訓(xùn)。要對(duì)整個(gè)事故應(yīng)急處理過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，看看預(yù)案是不是有效，救援措施是不是得力，暴露出哪些問(wèn)題，下一步怎么改進(jìn)，把經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)用起來(lái)，防止類似事故再次發(fā)生。

第九章港口安全文化建設(shè)

1.安全文化的內(nèi)涵與意義

港口安全文化說(shuō)白了，就是港口這個(gè)地方大家對(duì)待安全的普遍態(tài)度和行為習(xí)慣。它不是說(shuō)制定了多少規(guī)章制度，而是融入到每個(gè)人心里的一種意識(shí)，一種價(jià)值觀。好的安全文化，就是大家都能自覺(jué)地把安全放在第一位，不違章操作，互相提醒，看到不安全的事情能主動(dòng)去糾正。這種文化對(duì)港口很重要，它能從根本上減少事故的發(fā)生，讓港口運(yùn)行得更平穩(wěn)，大家工作也更安心。光靠規(guī)章制度管人，不如讓大家從心里認(rèn)同安全，那樣效果才長(zhǎng)久。

2.營(yíng)造積極安全文化的途徑

要想把港口的安全文化搞好，不能光喊口號(hào)，得做實(shí)事。首先，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭重視安全，把安全放在重要位置，帶頭遵守安全規(guī)定，這樣才能帶動(dòng)大家。其次，要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，讓每個(gè)人都明白安全的重要性，知道怎么做才是安全的。還要建立鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些遵守安全規(guī)定、提出安全建議、避免事故發(fā)生的員工給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放的氛圍，讓大家敢于報(bào)告安全問(wèn)題，不怕因?yàn)閳?bào)告問(wèn)題而受到懲罰。最后，要通過(guò)各種活動(dòng)，比如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、安全主題日等，讓安全文化深入人心。

3.安全價(jià)值觀的樹(shù)立

安全文化建設(shè)的核心是讓大家樹(shù)立正確的安全價(jià)值觀，也就是真正認(rèn)識(shí)到安全的重要性，覺(jué)得安全比什么都重要。要經(jīng)常宣傳安全知識(shí)，講事故的教訓(xùn)，讓大家明白違章操作的后果可能很嚴(yán)重，甚至可能付出生命的代價(jià)。要通過(guò)各種形式，比如宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、內(nèi)部刊物等，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全第一的理念。還要把安全績(jī)效和員工的評(píng)優(yōu)、晉升聯(lián)系起來(lái)，讓員工感受到安全確實(shí)關(guān)系到自己的切身利益。慢慢地，安全就會(huì)成為大家的一種自覺(jué)行動(dòng)，而不是被強(qiáng)迫執(zhí)行的。

4.員工安全行為習(xí)慣養(yǎng)成

安全文化好不好，最終體現(xiàn)在員工的日常行為上。要引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，比如工作前檢查設(shè)備，作業(yè)時(shí)穿戴好防護(hù)用品，走路靠邊不闖馬路，操作時(shí)精神集中不玩手機(jī)。可以通過(guò)安全檢查來(lái)督促員工養(yǎng)成良好的習(xí)慣，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。還可以搞一些小比賽，比如比誰(shuí)的安全記錄最好，鼓勵(lì)大家互相監(jiān)督。重要的是要持之以恒，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，讓這些安全習(xí)慣變成員工的自然反應(yīng)，就像呼吸一樣平常。

5.安全溝通與參與

安全工作不是安全部門(mén)一個(gè)人的事，需要大家共同參與。要建立良好的安全溝通機(jī)制，讓信息在管理層和員工之間、員工和員工之間順暢流通。管理層要定期向員工通報(bào)安全狀況，聽(tīng)取員工的安全建議。員工之間也要多交流，分享安全經(jīng)驗(yàn)，提醒彼此注意安全。還可以組織員工參與到安全管理中來(lái)，比如讓員工參與到安全檢查、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案的制定等工作中，讓他們覺(jué)得安全是自己的事，從而更加主動(dòng)地參與到安全管理中來(lái)。

6.安全文化建設(shè)的評(píng)價(jià)與改進(jìn)

安全文化建設(shè)不是一蹴而就的，需要不斷地評(píng)價(jià)和改進(jìn)。可以定期搞一些問(wèn)卷調(diào)查，了解員工對(duì)安全文化的看法，看看哪些方面做得好，哪些方面需要