電梯安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要第一章會(huì)議基本情況概述

1.會(huì)議時(shí)間

本次電梯安全調(diào)度會(huì)議于2023年10月26日上午9:00至11:30在市中心大廈15樓會(huì)議室召開(kāi)，會(huì)議時(shí)長(zhǎng)共計(jì)2小時(shí)30分鐘。

2.參會(huì)人員

出席本次會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員包括：

-市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)李明

-市住建委副主任王強(qiáng)

-大廈物業(yè)管理公司總經(jīng)理張偉

-電梯維保公司技術(shù)總監(jiān)劉芳

-各小區(qū)電梯管理員共15人

-記錄員趙靜

3.會(huì)議主題

本次會(huì)議主要圍繞近期全市電梯安全運(yùn)行情況展開(kāi)討論，重點(diǎn)分析存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，確保電梯安全調(diào)度工作落實(shí)到位。

4.會(huì)議目的

5.會(huì)議形式

會(huì)議采用主旨發(fā)言、分組討論、案例剖析相結(jié)合的形式進(jìn)行，確保參會(huì)人員充分交流意見(jiàn)，形成具體可行的解決方案。

第二章近期電梯安全運(yùn)行情況分析

1.總體運(yùn)行狀況

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全市電梯總體運(yùn)行平穩(wěn)，2023年1至10月共發(fā)生困人事件23起，其中15起在老舊小區(qū)，8起在商場(chǎng)超市。平均救援時(shí)間從去年的45分鐘縮短至38分鐘，但仍有提升空間。

2.主要問(wèn)題匯總

（1）老舊小區(qū)電梯故障率偏高，2023年全市老舊小區(qū)電梯故障量占比達(dá)62%，主要原因是設(shè)備使用年限超過(guò)15年，維護(hù)保養(yǎng)跟不上。

（2）部分維保公司服務(wù)質(zhì)量參差不齊，存在保養(yǎng)記錄不規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)等問(wèn)題。經(jīng)抽查，有3家維保公司存在違規(guī)操作。

（3）電梯使用單位安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，部分商戶存在超載運(yùn)行、雜物堵塞等現(xiàn)象，加劇設(shè)備磨損。

（4）應(yīng)急救援體系有待完善，部分區(qū)域24小時(shí)值班制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致救援延遲。

3.典型案例分析

（1）9月15日XX小區(qū)一部電梯因轎廂內(nèi)吸煙導(dǎo)致線路短路，造成停運(yùn)。暴露出居民安全意識(shí)薄弱和物業(yè)監(jiān)管缺失問(wèn)題。

（2）8月28日XX商場(chǎng)電梯因超載觸發(fā)安全保護(hù)裝置，導(dǎo)致人員受傷。反映出商戶高峰期管理混亂，未設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

4.數(shù)據(jù)對(duì)比

與去年同期相比，困人事件數(shù)量下降18%，但涉及人員受傷事故上升12%，說(shuō)明救援效率提升但隱患排查仍需加強(qiáng)。

第三章安全隱患排查與整改措施討論

1.老舊電梯更新改造計(jì)劃

建議對(duì)使用超過(guò)15年的老舊電梯實(shí)施分批更新改造，2024年完成全市20%老舊小區(qū)電梯更新。采取政府補(bǔ)貼+業(yè)主自籌模式，對(duì)困難群體給予專項(xiàng)補(bǔ)助。優(yōu)先改造使用頻率高、故障率超標(biāo)的電梯。

2.維保行業(yè)規(guī)范提升方案

（1）建立全市統(tǒng)一的電梯維保質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，每季度進(jìn)行一次明察暗訪。對(duì)3家存在問(wèn)題的維保公司進(jìn)行約談，限期整改。

（2）推行維保人員持證上崗制度，每年組織專業(yè)培訓(xùn)，考核不合格者強(qiáng)制離崗。

（3）要求維保公司建立備件庫(kù)，確保常用備件24小時(shí)可調(diào)配，縮短故障停運(yùn)時(shí)間。

3.使用單位責(zé)任細(xì)化措施

（1）修訂《電梯安全使用管理規(guī)定》，明確商戶超載運(yùn)行的處罰標(biāo)準(zhǔn)。商場(chǎng)超市必須設(shè)置電子稱重顯示屏，并安排專人疏導(dǎo)。

（2）物業(yè)企業(yè)要建立電梯日常巡檢制度，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)維保單位。對(duì)不配合整改的商戶，物業(yè)有權(quán)斷電處理。

4.應(yīng)急救援能力提升方案

（1）建立全市電梯應(yīng)急救援呼叫中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度。各片區(qū)設(shè)置24小時(shí)值班點(diǎn)，配備備用救援工具。

（2）組織物業(yè)、維保、消防等部門開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，每季度至少進(jìn)行一次。重點(diǎn)演練夜間、惡劣天氣等特殊情況的救援流程。

（3）在電梯轎廂內(nèi)加裝緊急通話裝置，確保困人乘客能第一時(shí)間聯(lián)系到值班人員。

第四章會(huì)議決議與責(zé)任分工

1.會(huì)議主要決議

會(huì)議一致同意以下決議：

（1）立即啟動(dòng)全市電梯安全隱患大排查行動(dòng)，于11月30日前完成首輪檢查，重點(diǎn)區(qū)域需增加檢查頻次。

（2）自2024年1月1日起，所有電梯必須配備視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控錄像保存周期不少于90天。

（3）將電梯安全工作納入物業(yè)企業(yè)年度考核，考核結(jié)果與星級(jí)評(píng)定掛鉤。

（4）設(shè)立電梯安全專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患的個(gè)人或單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.責(zé)任分工安排

（1）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，每月召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，匯總整改進(jìn)度。

市住建委配合制定老舊電梯更新改造實(shí)施細(xì)則，爭(zhēng)取省級(jí)資金支持。

（2）各物業(yè)管理公司需在10月31日前完成本轄區(qū)電梯安全責(zé)任人任命，并公示名單。

落實(shí)電梯日常巡檢制度，巡檢記錄需有維保人員簽字確認(rèn)。

（3）維保公司必須按標(biāo)準(zhǔn)建立維保檔案，電子化存檔。對(duì)故障電梯要48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（4）各小區(qū)電梯管理員負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)異常立即上報(bào)，嚴(yán)禁私自拆卸維修。

（5）宣傳部門牽頭開(kāi)展電梯安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，每月至少1場(chǎng)次，提高居民安全意識(shí)。

3.時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求

（1）10月28日前，各維保公司完成應(yīng)急預(yù)案修訂并報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管局。

（2）11月15日前，完成首批老舊小區(qū)電梯評(píng)估，確定改造批次。

（3）12月1日起，全市商場(chǎng)超市必須安裝超載警示裝置。

4.追蹤落實(shí)機(jī)制

市市場(chǎng)監(jiān)管局將建立微信群，每天通報(bào)整改進(jìn)度。對(duì)未按時(shí)完成任務(wù)的單位，將進(jìn)行約談曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法處罰。每季度組織飛行檢查，確保工作實(shí)效。

第五章后續(xù)工作要求與保障措施

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將組建專項(xiàng)檢查組，采取“四不兩直”方式，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)全市電梯安全情況進(jìn)行抽查。每季度公布檢查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。

2.完善信息化管理平臺(tái)

依托現(xiàn)有智慧城市系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)電梯安全監(jiān)管模塊，接入電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)、維保記錄、巡檢信息等。實(shí)現(xiàn)電梯“一生一碼”管理，公眾可通過(guò)掃碼了解電梯安全狀況。對(duì)聯(lián)網(wǎng)率不足的電梯，強(qiáng)制要求在2024年3月底前完成改造。

3.強(qiáng)化宣傳教育工作

（1）將電梯安全知識(shí)納入社區(qū)、學(xué)校安全教育內(nèi)容，每學(xué)期至少開(kāi)展1次實(shí)操演練。

（2）制作電梯安全宣傳短視頻，在地鐵、公交、短視頻平臺(tái)廣泛傳播。每年5月開(kāi)展“電梯安全宣傳周”活動(dòng)。

（3）在電梯轎廂內(nèi)張貼安全乘坐須知、維保單位聯(lián)系方式、困人自救指南等，確保信息清晰可見(jiàn)。

4.保障經(jīng)費(fèi)投入

市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元電梯安全專項(xiàng)資金，用于老舊電梯改造、應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置、宣傳教育等。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電梯安全投資，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。

5.建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

加強(qiáng)與公安、消防、住建等部門的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。建立電梯事故快速響應(yīng)機(jī)制，發(fā)生困人事件時(shí)，物業(yè)、維保、救援力量15分鐘內(nèi)必須到位。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決跨部門問(wèn)題。

第六章會(huì)議總結(jié)與后續(xù)工作安排

1.會(huì)議主要成果總結(jié)

本次會(huì)議全面分析了全市電梯安全現(xiàn)狀，深入剖析了存在的問(wèn)題，并形成了具有可操作性的整改方案。會(huì)議明確了各部門、各單位的職責(zé)分工，制定了詳細(xì)的時(shí)間表和路線圖，為下一步電梯安全工作的開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與會(huì)人員普遍反映會(huì)議內(nèi)容務(wù)實(shí)、措施具體，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

2.下一步工作安排

（1）立即行動(dòng)：各參會(huì)單位要迅速傳達(dá)會(huì)議精神，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)會(huì)議紀(jì)要，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)方案，于10月31日前報(bào)送至市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

（2）責(zé)任落實(shí)：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將建立工作臺(tái)賬，對(duì)會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管、能落實(shí)。

（3）加強(qiáng)督導(dǎo)：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將組成督導(dǎo)組，對(duì)各單位的整改進(jìn)度進(jìn)行跟蹤督辦，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作不力的單位進(jìn)行約談通報(bào)。

（4）持續(xù)改進(jìn)：各單位要建立電梯安全工作例會(huì)制度，定期分析存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作措施，不斷提高電梯安全管理水平。

3.強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，電梯安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)重要的民生工程。各單位要高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好電梯安全各項(xiàng)工作，確保全市電梯安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

第七章后續(xù)工作監(jiān)督與考核機(jī)制

1.建立監(jiān)督考核體系

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將聯(lián)合市住建委，制定《電梯安全工作考核辦法》，將電梯安全工作納入各相關(guān)單位年度績(jī)效考核。考核內(nèi)容包括隱患排查整改率、維保質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、應(yīng)急響應(yīng)速度、宣傳教育覆蓋面等四個(gè)方面，考核結(jié)果與單位評(píng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效掛鉤。

2.強(qiáng)化日常監(jiān)督機(jī)制

（1）推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，每月隨機(jī)抽取一定比例電梯進(jìn)行安全檢查，檢查結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)。

（2）設(shè)立電梯安全投訴舉報(bào)熱線，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)惡意投訴、誣告陷害的，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（3）加強(qiáng)對(duì)維保公司的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查維保記錄、備件管理、人員資質(zhì)等情況，對(duì)不符合要求的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的取消其維保資格。

3.開(kāi)展定期評(píng)估工作

每年12月底，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同市住建委對(duì)全市電梯安全工作進(jìn)行年度評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為下一年度工作安排的重要依據(jù)。評(píng)估內(nèi)容包括：

（1）老舊電梯更新改造進(jìn)度；

（2）電梯安全專項(xiàng)整治行動(dòng)成效；

（3）應(yīng)急演練開(kāi)展情況；

（4）公眾安全意識(shí)提升效果等。

4.獎(jiǎng)懲機(jī)制

對(duì)在電梯安全工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先考慮。對(duì)工作不力、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第八章電梯安全宣傳教育與公眾參與

1.拓寬宣傳渠道

各級(jí)政府部門、新聞媒體要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，廣泛宣傳電梯安全知識(shí)。物業(yè)企業(yè)要在小區(qū)公告欄、業(yè)主微信群等渠道發(fā)布電梯安全提示信息。維保公司要通過(guò)上門服務(wù)、發(fā)放宣傳單等方式，向電梯使用單位宣傳安全使用規(guī)范。

2.創(chuàng)新宣傳方式

（1）制作電梯安全公益廣告，在公共場(chǎng)所播放。鼓勵(lì)創(chuàng)作以電梯安全為主題的電影、電視劇、動(dòng)漫等文藝作品，寓教于樂(lè)。

（2）組織電梯安全知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答等活動(dòng)，提高公眾參與度。在“全國(guó)電梯安全宣傳周”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)。

（3）在電梯轎廂內(nèi)張貼安全乘坐示意圖，用通俗易懂的語(yǔ)言講解安全注意事項(xiàng)，如不要亂按按鈕、不要在轎廂內(nèi)打鬧等。

3.引導(dǎo)公眾參與

（1）鼓勵(lì)公眾積極參與電梯安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向物業(yè)或維保單位反映。建立公眾監(jiān)督員制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患并舉報(bào)屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）引導(dǎo)公眾支持老舊電梯更新改造工作，對(duì)積極參與改造的業(yè)主給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與電梯安全投資，提供稅收優(yōu)惠等政策支持。

（3）加強(qiáng)電梯安全志愿者隊(duì)伍建設(shè)，組織志愿者開(kāi)展電梯安全知識(shí)普及、應(yīng)急演練等活動(dòng)，形成全社會(huì)共同關(guān)注電梯安全的良好氛圍。

第九章電梯安全技術(shù)發(fā)展與未來(lái)展望

1.推動(dòng)電梯技術(shù)升級(jí)

鼓勵(lì)和支持電梯生產(chǎn)、維保企業(yè)研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推廣使用節(jié)能環(huán)保、智能化的電梯產(chǎn)品。引導(dǎo)新建電梯采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和故障預(yù)警。對(duì)采用新技術(shù)、新工藝的電梯，給予政策扶持和資金補(bǔ)貼。

2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)

市科技部門要將電梯安全技術(shù)研究納入科技創(chuàng)新規(guī)劃，支持高校、科研院所開(kāi)展電梯安全關(guān)鍵技術(shù)研究。建立電梯安全技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，為電梯安全提供技術(shù)支撐。定期舉辦電梯安全技術(shù)論壇，交流最新研究成果。

3.構(gòu)建智慧電梯系統(tǒng)

依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的電梯智慧管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電梯運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、故障智能診斷、應(yīng)急救援快速響應(yīng)等功能。推動(dòng)電梯與智能樓宇、智慧交通等系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升城市運(yùn)行效率和安全水平。

4.規(guī)劃未來(lái)發(fā)展方向

（1）遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)電梯全生命周期管理，從設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維護(hù)到報(bào)廢，每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)智能化、信息化管理。

（2）探索應(yīng)用無(wú)人值守電梯、自動(dòng)召喚電梯等先進(jìn)技術(shù)，提高電梯使用效率和安全性能。

（3）加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)水平的交流合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我市電梯安全技術(shù)水平，努力打造安全、高效、智能的電梯使用環(huán)境。

第十章會(huì)議紀(jì)要確認(rèn)與生效

1.紀(jì)要審核與發(fā)布

本次會(huì)議紀(jì)要經(jīng)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員逐條審議，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、完整。紀(jì)要定于2023年10月27日由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式印發(fā)，并分發(fā)給各參會(huì)單位及相關(guān)責(zé)任主體。同時(shí)，紀(jì)要內(nèi)容將在市政府官方網(wǎng)站及市市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.落實(shí)要求