管生產必須管安全原則第一章管生產必須管安全原則

1.原則的提出背景

管生產必須管安全原則，是我國在長期的生產實踐和管理經驗中總結出來的重要安全管理制度。這一原則的提出，主要源于過去一些生產事故中暴露出的問題，特別是在一些重大事故中，往往可以發現安全管理工作存在嚴重漏洞，導致事故的發生。為了防止類似事故的再次發生，我國政府和企業逐漸認識到，安全管理工作必須與生產管理工作緊密結合，不能脫節。這一原則的提出，也是為了提高企業的安全管理水平，保障職工的生命安全和身體健康。

2.原則的核心內容

管生產必須管安全原則的核心內容是，企業必須在生產經營的各個環節中，將安全管理與生產管理放在同等重要的位置。這意味著，企業在制定生產計劃、組織生產活動、檢查生產過程、處理生產問題時，都必須充分考慮安全問題，確保安全措施得到有效落實。同時，企業還必須建立健全安全管理制度，明確各級管理人員和職工的安全責任，確保安全管理工作有章可循、有據可依。

3.原則的重要意義

管生產必須管安全原則的提出，對于提高企業的安全管理水平具有重要意義。首先，這一原則有助于企業形成安全第一的生產理念，使企業在生產經營過程中始終把安全放在首位，避免為了追求生產效率而忽視安全問題。其次，這一原則有助于企業建立健全安全管理制度，明確各級管理人員和職工的安全責任，確保安全管理工作得到有效落實。最后，這一原則有助于企業提高職工的安全意識和安全技能，減少安全事故的發生，保障職工的生命安全和身體健康。

4.原則的實施要點

為了有效實施管生產必須管安全原則，企業需要做好以下幾個方面的工作。首先，企業必須建立健全安全管理制度，明確各級管理人員和職工的安全責任，確保安全管理工作有章可循、有據可依。其次，企業必須加強對職工的安全教育和培訓，提高職工的安全意識和安全技能，使職工能夠自覺遵守安全操作規程，避免安全事故的發生。再次，企業必須加強對生產過程的監督檢查，及時發現和消除安全隱患，確保安全措施得到有效落實。最后，企業必須建立健全安全事故報告和處理制度，及時報告和處理安全事故，防止事故擴大和再次發生。

第二章管生產必須管安全原則的具體體現

1.生產計劃中的安全考量

在制定生產計劃時，企業不能只顧著產量和進度，必須把安全放在重要位置。比如，在安排生產任務時，要考慮到工人的操作習慣和技能水平，不能安排他們去操作他們不熟悉或者不擅長的設備。還要根據生產任務的特點，提前做好安全風險評估，制定相應的安全措施，并在生產計劃中明確體現出來。如果發現某個生產任務存在較大的安全風險，就要考慮調整計劃，或者采取額外的安全措施，確保工人在安全的環境下進行生產。

2.生產組織中的安全落實

在組織生產活動時，企業要確保安全措施得到有效落實。比如，在車間里，要按照安全規定設置安全警示標志，對危險區域進行隔離，確保工人不會誤入。還要定期檢查設備的安全狀況，發現設備損壞或者老化要及時維修或者更換，防止設備故障導致安全事故。此外，還要加強對工人的安全監督，確保他們按照操作規程進行操作，不違章作業。

3.生產檢查中的安全監督

在檢查生產過程時，企業要重點關注安全問題。比如，要定期進行安全檢查，對發現的安全隱患要及時整改，并追究相關責任人的責任。還要加強對工人的安全巡查，及時發現和制止違章作業行為。此外，還要對安全檢查情況進行記錄和存檔，以便于跟蹤和改進安全管理工作。

4.生產問題中的安全處理

在處理生產問題時，企業要始終把安全放在首位。比如，當生產過程中出現設備故障時，首先要確保工人的安全，立即停止相關操作，并采取應急措施，防止事故擴大。然后，再對設備進行維修或者更換。在處理生產問題時，不能只顧著生產進度，忽視安全問題，否則可能會導致更大的事故發生。

第三章管生產必須管安全原則的實施保障

1.建立健全安全責任制

要真正落實管生產必須管安全原則，企業首先得把安全責任制建立起來，并且要具體明確。這意思就是，不能只喊喊口號，得讓每個人都知道自己在安全方面具體該負什么責任。比如，企業的老板或者最高管理者，要對整個企業的安全負總責；車間主任或者部門經理，要對自己所在的車間或者部門的安全負主要責任；班組長要對本班組的安全生產負責；每個工人呢，也要對自己操作的設備安全和自身安全負責。這責任不能是空話，得寫在紙上，明確到人，還要定期檢查責任落實情況，如果出了事，得知道是誰的責任，這樣才能讓大家真正重視起來。

2.加強安全教育培訓

光有責任制還不夠，還得讓大家都明白安全的重要性，知道怎么操作才安全。所以，企業必須經常對職工進行安全教育培訓。這種培訓不能搞形式主義，得實在有效。要教給職工必要的安全知識，比如本崗位有哪些危險因素，怎么識別安全隱患，遇到緊急情況該怎么做。還要教他們正確使用安全防護用品，熟練操作設備和機器。培訓后還要進行考核，確保每個人都掌握了必要的安全知識和技能。這種培訓不能只搞一兩次，要經常搞，新來的工人要重點培訓，老工人也要定期復習鞏固。

3.投入必要的資源保障

安全工作不是光靠嘴說就能做好的，還得需要錢和物來支持。企業得在安全方面投入必要的資金和資源。比如，要錢就得多，安全設施該更新的更新，該添置的添置，比如購買新的安全防護設備、安裝安全監控系統等。還要保證安全教育培訓有經費，讓職工能夠接受到良好的安全培訓。另外，還要為職工配備合格的安全防護用品，比如安全帽、防護眼鏡、防護手套等等，并且要定期檢查這些防護用品的質量，確保它們能起到保護作用。錢要花在刀刃上，真正用在提高安全水平上，不能打折扣。

4.完善安全監督與檢查機制

安全工作做得好不好，得有個監督和檢查的機制來把關。企業內部要建立一套完善的安全監督檢查制度。可以成立專門的安全檢查小組，定期或者不定期地對生產現場進行安全檢查，看看安全措施有沒有落實，規章制度有沒有遵守。檢查出的問題要及時記錄，并且限期整改，整改完后還要進行檢查驗收，確保問題真正解決了。同時，也要接受上級主管部門的安全監督檢查，對檢查中發現的問題要認真整改，不斷提高安全管理水平。這種監督檢查不能流于形式，要真抓實干，發現問題就一定要追究責任。

第四章管生產必須管安全原則的考核與獎懲

1.建立科學的安全績效考核體系

光有制度、光有培訓還不夠，關鍵還得看效果怎么樣。所以，企業必須建立一個科學的安全績效考核體系。這個體系不能是隨便定的，得能真正反映安全工作的成效。考核的內容要具體，不能只看表面文章，比如開了多少次安全會議，搞了多少次培訓，更要看實際的安全指標，比如事故發生次數、輕傷頻率、隱患整改率這些。考核的方法要公平，不能有人情分，考核的結果要跟大家的利益掛鉤，這樣才能激勵大家真正把安全當回事。比如，可以跟部門的績效獎金、班組的評優評先掛鉤，安全做得好的要獎勵，安全出問題的要處罰。

2.明確安全獎懲的具體措施

考核之后，就得有獎有懲，這樣才能起到好的導向作用。對于安全工作做得好的個人或者集體，要給予表彰和獎勵，這獎勵可以是物質的，比如發獎金、發獎品，也可以是精神的，比如通報表揚、授予榮譽稱號。對于違反安全規定、造成安全事故或者嚴重安全隱患的個人，要按照規定進行處罰，這處罰可以是批評教育、經濟處罰，情節嚴重的還可以給予行政處分，甚至追究法律責任。獎懲措施要明確，不能含糊不清，要讓大家知道做對了會得到什么，做錯了會付出什么代價。同時，獎懲要公平公正，不能搞特殊化，這樣才能服眾。

3.強化安全事故的追責機制

安全事故是最不能容忍的，出了事故必須要有追責。這意思就是，不能出了事就沒人管，得把責任追究清楚。要按照“四不放過”的原則（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）來處理安全事故。要查清楚事故發生的真正原因，是哪個環節出了問題，是哪個人的責任。對于責任人員，不管他是誰，無論職位多高，只要負有責任，就得進行處理，該批評的批評，該處分的處分，該追究法律責任的就得移交司法機關處理。這樣才能起到警示作用，防止類似事故再次發生。

4.營造重視安全的良好氛圍

獎懲只是手段，最終目的是要讓大家從心里真正重視安全，形成一種人人講安全、事事為安全的良好氛圍。這需要企業領導層以身作則，帶頭遵守安全規定，經常過問安全工作。還需要通過各種形式的宣傳教育，讓安全理念深入人心。比如，可以在車間里設置安全宣傳欄，定期更新安全知識；可以在公司內部刊物上刊登安全文章；可以開展安全演講比賽、安全知識競賽等活動。通過這些方式，讓安全成為企業文化的一部分，成為每個職工的自覺行動。

第五章管生產必須管安全原則的持續改進

1.定期評估安全管理效果

安全工作不是一次性的，不能搞完了就不管了。企業得定期評估一下自己的安全管理工作做得怎么樣，效果好不好。這個評估可以每年搞一次，也可以根據需要搞幾次。評估的內容要全面，包括安全責任制落實情況、安全教育培訓效果、隱患排查治理情況、事故發生情況等等。評估的方法可以用多種，比如自己內部評估，也可以請外面的專家來評估。評估的結果要真實客觀，不能搞形式主義。通過評估，要找出安全管理工作中哪些地方做得好，哪些地方還需要改進，為下一步的工作提供依據。

2.采納反饋意見與建議

企業在安全管理上要舍得聽別人的意見。可以定期召開安全座談會，邀請職工代表、安全管理員、技術人員等，大家一起討論安全管理上存在的問題，提出改進的建議。職工是直接在生產一線的，他們最知道哪里不安全，什么地方有隱患，他們的意見非常寶貴。企業要虛心聽取這些意見，對于合理的、能夠改進安全狀況的建議，要認真研究，并且采納實施。還可以設立意見箱或者開通意見反饋渠道，方便職工隨時提出安全方面的建議。總之，要創造一個讓大家敢于說話、樂于說話的環境，讓安全管理的工作不斷得到改進。

3.學習借鑒先進的安全管理經驗

一個企業安全管理做得好不好，跟它是否善于學習有關系。外面的世界很大，很多其他企業，特別是那些安全管理做得好的企業，他們肯定有很多值得我們學習的地方。所以，我們的企業要經常走出去，看看別人是怎么搞安全管理的，學學他們的好經驗、好做法。比如，可以組織人員到先進的企業參觀學習，也可以參加一些安全管理方面的交流會議，聽聽專家們的講座。還可以閱讀一些安全管理方面的書籍和雜志，了解最新的安全管理理念和技術。學習回來之后，要結合自己企業的實際情況，思考怎么把這些先進經驗應用到自己的安全管理工作中去，推動安全管理水平的提升。

4.不斷優化安全管理制度與流程

安全管理制度和流程不是一成不變的，隨著生產技術的發展、生產工藝的改進，以及安全管理經驗的積累，這些制度流程可能就不再適應了。所以，企業必須根據實際情況，不斷優化自己的安全管理制度和流程。比如，發現某個安全操作規程不合理，就要及時修訂；發現某個安全管理流程效率不高，就要簡化優化。優化要基于實際需要，不能為了優化而優化。要鼓勵職工參與制度的修訂和流程的優化，因為職工是最了解實際操作情況的人。通過不斷優化，讓安全管理制度和流程更加科學、更加實用，更好地指導安全管理工作，防止安全事故的發生。

第六章管生產必須管安全原則在不同行業中的具體應用

1.高危行業的安全管理重點

有些行業天生就比較危險，比如煤礦、建筑、化工、電力這些。對這些行業來說，管生產必須管安全的原則顯得尤為重要，安全管理的要求也更嚴格。因為這些行業很容易發生群死群傷的重大事故，一旦出事，后果不堪設想。所以，這些行業的企業在安全管理上要投入更多的精力，比如，要更加重視安全設施的建設，像煤礦的瓦斯監測系統、建筑工地的安全防護欄桿、化工廠的防爆裝置這些，都不能馬虎；要更加嚴格地執行操作規程，特別是那些高風險的作業，比如動火、高處作業、進入受限空間這些，必須嚴格按照程序來，不能有半點差錯；還要加強對關鍵設備設施的維護保養，確保它們始終處于良好的運行狀態，防止因為設備問題導致事故。安全管理的每一個環節都不能放松。

2.一般行業的安全管理要點

不是所有行業都像煤礦、建筑那么危險，還有很多是相對一般的行業，比如服裝、食品、零售這些。對這些行業來說，安全管理當然也馬虎不得，但是可以根據行業的特點，抓住一些關鍵的點來管理。比如，一般行業要特別注意防火、防盜、防電擊這些；要關注工作環境，比如車間是不是太悶，光線是不是太暗，這些都會影響安全；還要加強對職工的安全教育，特別是交通安全、用電安全這些常識，要經常提醒。雖然風險沒有高危行業那么大，但是也不能掉以輕心，要建立健全基本的安全管理制度，定期檢查，及時消除一些常見的隱患，就能有效地預防事故的發生。

3.新興行業的安全管理挑戰

隨著科技的發展，現在又冒出來很多新興的行業，比如人工智能、大數據、新能源汽車這些。這些行業雖然很新，發展很快，但是在安全管理方面也面臨著不少挑戰。因為很多新技術、新設備、新工藝，我們可能還沒有足夠的安全經驗來應對。這就要求企業不僅要重視生產，更要重視在探索新事物過程中的安全管理。比如，在使用機器人、自動化設備的時候，要考慮如何防止機器“傷人”；在使用新材料的場合，要了解材料的安全特性，防止發生中毒、爆炸等事故；在軟件開發、數據應用這些領域，也要考慮網絡安全、數據安全等問題。對于這些新興行業，安全管理不能滯后，要提前研究，制定相應的安全措施，不能等出了事故再后悔。

第七章管生產必須管安全原則與企業文化建設

1.將安全理念融入企業文化

安全工作搞得好不好，跟企業的文化有很大關系。如果一個企業老想著只顧生產賺錢，把安全扔在一邊，那安全管理肯定做不好。相反，如果一個企業把安全當作最重要的東西來抓，把“安全第一”的理念真正融入到企業的文化里，成為大家共同的價值觀，那么安全工作就會容易得多。這意思就是，企業在做宣傳的時候，要經常強調安全的重要性；在提拔干部的時候，要看他抓安全的能力怎么樣；在評先進的時候，要把安全表現作為一條重要標準。慢慢地，大家就會形成一種共識，那就是安全生產是天經地義的事情，是必須做到的，而不是可做可不做的。安全理念融入企業文化了，大家才會從心里真正重視安全。

2.營造積極的安全文化氛圍

光有理念還不夠，還得有氛圍。企業要努力營造一個積極的安全文化氛圍，讓職工感受到安全的重要性，愿意參與到安全管理中來。這種氛圍怎么造呢？比如，可以在車間里設置明顯的安全標語、安全漫畫，時刻提醒大家注意安全；可以定期舉辦安全知識競賽、安全演講比賽，讓大家在活動中學習安全知識，提高安全意識；可以建立安全合理化建議獎，鼓勵大家積極發現和提出安全隱患；還可以組織安全承諾簽名活動，讓大家用行動表明自己對安全的重視。通過這些方式，讓安全成為企業里大家都在關注、都在參與的事情，形成一種“人人講安全，事事為安全”的良好風氣。

3.領導層在安全文化建設中的示范作用

企業領導層在安全文化建設中起著至關重要的作用，他們的一言一行都影響著職工的安全意識。如果領導層自己就不重視安全，只顧著追產量、趕利潤，對安全事故睜一只眼閉一只眼，那職工們肯定也不會把安全當回事。所以，領導層必須帶頭遵守安全規章制度，不能搞特殊化；要經常過問安全工作，及時解決安全問題；要定期參加安全會議，聽取安全匯報；要帶頭參加安全檢查，親自排查隱患。領導層只有自己真正把安全放在心上，才能帶動全體職工共同重視安全，安全文化才能真正建立起來。職工們看的是領導怎么做，而不是領導說什么。

4.通過安全文化提升整體管理水平

安全文化不是孤立存在的，它跟企業的其他管理工作是相互促進的。一個有著良好安全文化的企業，往往在管理其他方面也會做得比較好。因為建立了安全文化，意味著企業注重風險防范，做事比較嚴謹；注重安全文化，意味著企業關心職工，職工的積極性會比較高；注重安全文化，意味著企業講究持續改進，管理水平會不斷提升。安全文化就像一個基礎，它能夠帶動企業的整體管理水平不斷提高。所以，企業要把安全文化建設作為一項長期而重要的任務來抓，通過加強安全文化建設，促進企業的全面發展。

第八章安全生產中的法律責任與風險防范

1.企業及負責人在安全生產中的法律責任

企業搞生產，安全生產是底線，這不僅僅是說說而已，而是有明確的法律規定的。國家有專門的法律，比如《安全生產法》，規定了企業必須承擔的安全責任。這個責任不是空的，而是具體的。比如，企業必須提供安全的工作環境，該有的安全設施必須配上，不能缺；必須對職工進行安全培訓，讓他們知道怎么操作才安全；必須及時發現并消除生產中的安全隱患。如果企業做得不好，出了安全事故，就要承擔法律責任。這個責任可不是小事，輕的是要罰款，要停業整頓，重的是要追究負責人的刑事責任，比如判刑。所以，企業負責人不能把安全生產當耳旁風，必須認真對待，否則不僅要賠錢，可能還要坐牢。

2.職工在安全生產中的權利與義務

職工在生產過程中，既享有安全工作的權利，也承擔著相應的義務。權利方面，職工有權了解他們工作的場所和工作崗位存在的危險因素，有權獲得必要的安全防護用品，有權對不安全的生產條件和不安全的操作行為提出批評、檢舉和控告，在發現直接危及人身安全的緊急情況時，還有權停止作業，撤離危險場所。這些權利是法律賦予的，企業必須保障。義務方面，職工必須遵守安全操作規程，服從管理，正確佩戴和使用安全防護用品，發現事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告。職工要明白，保護好自己安全，同時也要注意不傷害別人，這也是安全生產的一部分。

3.安全生產事故的應急處理與報告

生產過程中萬一發生了事故，怎么辦？這就需要應急預案和及時報告。企業必須根據自己生產的特點，制定出詳細可行的應急預案，這個預案要規定發生事故后誰負責怎么指揮，怎么疏散人員，怎么進行救援，怎么聯系外面的人。預案不能只掛在網上，得讓相關人員都知道，還要定期組織演練，讓大家熟悉流程。一旦發生事故，首先要做的是保證人的安全，立即采取救援措施，防止事故擴大。同時，必須按照規定的時間and程序，向上級主管部門和有關部門報告。報告要真實、準確、及時，不能遲報、漏報、瞞報。及時報告很重要，是為了讓上面知道情況，好及時指導救援，也是為了查明事故原因，追究責任。

4.預防為主，風險管控的重要性

安全生產的核心是“預防為主”。與其等出了事故再去補救，那損失可就大了。所以，企業必須把預防工作做在前頭，加強風險管控。這意思就是，要經常分析生產過程中可能存在的危險因素，識別出哪些地方風險比較大。對于識別出來的風險，要制定相應的控制措施，消除或者降低風險。比如，對于高風險的作業，要嚴格審批，加強監護；對于老化的設備，要及時更新或者改造；對于管理上的漏洞，要及時彌補。通過這些措施，把風險控制在萌芽狀態，就能最大限度地減少事故發生的可能性。風險管控是一個持續的過程，需要不斷地識別、評估、控制，才能真正做到安全生產。

第九章安全生產投入的效益分析

1.安全投入不是額外負擔

很多企業覺得搞安全要花錢，買設備、搞培訓、搞檢查，這些錢花出去好像沒什么直接回報，就覺得是負擔。但實際上，這種想法是不全面的。安全投入不是簡單的錢花了就沒了，它是一種投資，是對未來風險的規避。想想看，如果因為安全措施不到位，出了安全事故，那損失會更大，可能是巨額的罰款，可能是設備毀壞，可能是人員傷亡，還可能是企業聲譽一落千丈，這些損失可比花在安全上的錢多得多。所以，安全投入不是額外的負擔，而是避免更大損失的必要支出。把安全投入看作是對企業長遠發展的一種投資，這樣來看待問題，就不會覺得心疼錢了。

2.安全投入帶來的直接經濟效益

安全投入確實能帶來直接的經濟效益。比如，通過購買新的安全設備、改進安全工藝，可以減少因為設備故障或者工藝不合理導致的生產中斷，提高設備的運行效率，從而增加產量，降低生產成本。通過加強安全培訓，提高職工的安全技能，可以減少因為職工操作不當造成的工傷事故和財產損失。通過定期排查和整改安全隱患，可以避免發生事故，節省下事故處理要花的巨額費用，比如賠償金、罰款、救援費等等。這些都能實實在在地體現在企業的賬面上，增加企業的利潤。可以說，安全投入帶來的經濟效益是顯而易見的。

3.安全投入帶來的間接經濟效益

除了直接的效益，安全投入還能帶來很多間接的經濟效益，這些效益可能不容易一下子看出來，但同樣很重要。比如，通過改善安全狀況，可以提高職工的安全感，讓職工覺得在這里工作踏實、放心，職工的勞動積極性就會提高，工作也會更賣力，這對生產效率是有好處的。一個企業如果安全出名，在社會上的形象就好，就容易得到客戶、合作伙伴和政府的信任，這有助于企業拓展市場，獲得更多的業務機會。還可以減少因為安全事故導致的法律訴訟和負面新聞，保護企業的聲譽。這些間接的效益雖然不是直接的金錢，但對企業的長遠發展非常有利。

4.科學評估安全投入的效益

雖然安全投入的效益很重要，但要準確評估它有多大的效益，也不是一件容易的事。因為有些效益是直接的，比如減少的賠償費，容易計算；但有些效益是間接的，比如提高了職工的士氣，增強了企業聲譽，這些就很難用錢來精確計算。不過，企業還是應該盡量去評估安全投入的效益。可以