安全生產(chǎn)計劃的步驟是什么第一章安全生產(chǎn)計劃的步驟是什么

1.確定安全生產(chǎn)目標和范圍

安全生產(chǎn)計劃的第一步是明確安全生產(chǎn)的目標和范圍。這一步非常重要，因為它為整個計劃提供了方向和依據(jù)。企業(yè)需要根據(jù)自身的實際情況，確定安全生產(chǎn)的目標，比如減少事故發(fā)生率、提高員工安全意識等。同時，還需要明確安全生產(chǎn)的范圍，即哪些部門、哪些崗位、哪些設(shè)備需要納入安全生產(chǎn)計劃中。

2.進行安全風險評估

在確定了安全生產(chǎn)目標和范圍之后，企業(yè)需要進行安全風險評估。這一步主要是為了識別和評估生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的各種安全隱患。安全風險評估可以通過多種方法進行，比如現(xiàn)場勘查、查閱相關(guān)資料、咨詢專家等。評估的結(jié)果可以幫助企業(yè)了解自身的安全狀況，為制定安全生產(chǎn)計劃提供依據(jù)。

3.制定安全生產(chǎn)措施

在進行了安全風險評估之后，企業(yè)需要根據(jù)評估結(jié)果制定安全生產(chǎn)措施。安全生產(chǎn)措施是安全生產(chǎn)計劃的核心內(nèi)容，它包括了一系列的具體措施，比如安全培訓、設(shè)備維護、應(yīng)急預(yù)案等。這些措施需要針對不同的安全隱患和風險點，制定相應(yīng)的對策，確保能夠有效預(yù)防和控制事故的發(fā)生。

4.組織安全生產(chǎn)培訓

安全生產(chǎn)措施制定完成后，企業(yè)需要組織安全生產(chǎn)培訓。這一步主要是為了提高員工的安全意識和安全技能。安全生產(chǎn)培訓的內(nèi)容可以包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急處理等。通過培訓，員工可以了解安全生產(chǎn)的重要性，掌握安全操作技能，提高自我保護能力。

5.建立安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)計劃的重要組成部分。企業(yè)需要建立明確的安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和員工的安全責任。安全生產(chǎn)責任制可以包括安全生產(chǎn)目標責任制、安全生產(chǎn)檢查責任制、安全生產(chǎn)獎懲制度等。通過建立安全生產(chǎn)責任制，企業(yè)可以確保每個員工都明確自己的安全責任，形成全員參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

6.實施安全生產(chǎn)檢查

在安全生產(chǎn)計劃實施過程中，企業(yè)需要定期進行安全生產(chǎn)檢查。安全生產(chǎn)檢查主要是為了及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全生產(chǎn)檢查可以包括日常檢查、定期檢查、專項檢查等。通過安全生產(chǎn)檢查，企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)中存在的問題，確保安全生產(chǎn)計劃的順利實施。

7.評估安全生產(chǎn)效果

安全生產(chǎn)計劃的最后一個步驟是評估安全生產(chǎn)效果。企業(yè)需要定期對安全生產(chǎn)計劃的效果進行評估，了解安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)情況。評估的結(jié)果可以幫助企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，為制定下一階段的安全生產(chǎn)計劃提供依據(jù)。同時，評估結(jié)果還可以作為企業(yè)改進安全生產(chǎn)工作的參考，推動企業(yè)安全生產(chǎn)水平的不斷提升。

第二章安全生產(chǎn)計劃的制定要點

1.明確責任主體

制定安全生產(chǎn)計劃時，首先要明確責任主體。也就是說，要清楚誰負責什么，誰來做決定，誰來執(zhí)行。安全生產(chǎn)不是一個人的事，而是需要大家共同參與的。所以，在制定計劃時，要明確每個部門、每個崗位、每個人的安全責任。這樣，大家才知道自己該做什么，該怎么做，避免出現(xiàn)責任不清、互相推諉的情況。

2.結(jié)合實際情況

安全生產(chǎn)計劃的制定要結(jié)合企業(yè)的實際情況。每個企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)、設(shè)備、人員等都不同，所以安全生產(chǎn)計劃也不能千篇一律。在制定計劃時，要充分考慮企業(yè)的具體情況，比如企業(yè)的生產(chǎn)特點、安全風險、員工素質(zhì)等。只有結(jié)合實際情況，制定的計劃才能真正可行，才能真正起到作用。

3.預(yù)留彈性空間

制定安全生產(chǎn)計劃時，還要預(yù)留一定的彈性空間。也就是說，計劃不能太死板，要能夠根據(jù)實際情況進行調(diào)整。因為實際情況是不斷變化的，計劃也需要不斷更新。如果計劃太死板，一旦實際情況發(fā)生變化，計劃就無法執(zhí)行，甚至可能起到反作用。所以，在制定計劃時，要預(yù)留一定的彈性空間，以便根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

4.注重可操作性

安全生產(chǎn)計劃不僅要明確目標，還要注重可操作性。也就是說，計劃中的措施要具體、可行，不能只是空話、套話。比如，計劃中不能只是說“要加強安全培訓”，而要具體說明培訓的內(nèi)容、時間、方式等。只有計劃具有可操作性，才能真正落到實處，才能真正起到作用。

5.動態(tài)調(diào)整機制

安全生產(chǎn)計劃的制定不是一成不變的，需要建立動態(tài)調(diào)整機制。也就是說，要根據(jù)實際情況的變化，及時調(diào)整計劃。比如，當企業(yè)進行技術(shù)改造、引進新設(shè)備、調(diào)整生產(chǎn)工藝時，就需要重新評估安全風險，調(diào)整安全生產(chǎn)計劃。只有建立動態(tài)調(diào)整機制，才能確保安全生產(chǎn)計劃的時效性和有效性。

6.資源保障措施

制定安全生產(chǎn)計劃時，還要考慮資源保障措施。也就是說，要確保計劃中有足夠的人力、物力、財力來支持計劃的實施。如果沒有資源保障，計劃再好也無法實施。所以，在制定計劃時，要充分考慮資源需求，確保有足夠的資源來支持計劃的實施。同時，還要建立資源調(diào)配機制，確保資源能夠及時到位，發(fā)揮作用。

7.法規(guī)符合性

安全生產(chǎn)計劃的制定必須符合國家相關(guān)的法律法規(guī)。法律法規(guī)是安全生產(chǎn)的基本依據(jù)，計劃不能與法律法規(guī)相抵觸。在制定計劃時，要認真學習相關(guān)的法律法規(guī)，確保計劃符合法律法規(guī)的要求。同時，還要及時關(guān)注法律法規(guī)的更新，確保計劃始終符合最新的法律法規(guī)要求。

第三章安全生產(chǎn)計劃的具體內(nèi)容

1.目標和指標

安全生產(chǎn)計劃首先要明確具體的目標和指標。這些目標和指標應(yīng)該是可以量化的，比如減少工傷事故的數(shù)量、降低事故造成的損失、提高安全檢查的合格率等。設(shè)定這些目標和指標的目的，是為了讓大家有一個明確的方向，知道要努力達到什么樣的安全水平。同時，這些目標和指標也可以作為評估安全生產(chǎn)計劃效果的標準，看看計劃實施得怎么樣，有沒有達到預(yù)期效果。

2.組織機構(gòu)

計劃中要明確安全生產(chǎn)的組織機構(gòu)，也就是誰是負責安全生產(chǎn)的，誰來監(jiān)督執(zhí)行的。通常情況下，企業(yè)會成立安全生產(chǎn)委員會或者類似的安全管理機構(gòu)，由企業(yè)的主要負責人擔任領(lǐng)導，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事務(wù)。同時，還要明確各部門、各崗位的安全責任人，確保每個人都知道自己在安全生產(chǎn)中應(yīng)該承擔什么責任。組織機構(gòu)的設(shè)置要合理，職責要明確，這樣才能確保安全生產(chǎn)計劃的有效實施。

3.風險評估

安全生產(chǎn)計劃的核心內(nèi)容之一是風險評估。這一步主要是為了找出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的各種安全隱患，并評估這些隱患可能帶來的風險大小。風險評估可以通過多種方式進行，比如現(xiàn)場勘查、查閱資料、請教專家等。評估的結(jié)果會形成一份風險評估報告，報告中會列出所有識別出的安全隱患，以及每個隱患的可能性和嚴重程度。這份報告是制定安全生產(chǎn)措施的重要依據(jù)。

4.安全生產(chǎn)措施

根據(jù)風險評估的結(jié)果，計劃中要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施。這些措施應(yīng)該是具體的、可操作的，能夠有效預(yù)防和控制事故的發(fā)生。比如，對于一些高風險的作業(yè)，可以制定嚴格的操作規(guī)程，要求操作人員必須嚴格按照規(guī)程進行操作；對于一些老舊的設(shè)備，可以制定維修保養(yǎng)計劃，定期進行檢查和維護，防止設(shè)備故障導致事故；對于一些容易發(fā)生火災(zāi)的場所，可以安裝火災(zāi)報警系統(tǒng)和滅火器，并定期進行消防演練。這些措施都要在計劃中詳細列出，并明確責任人和實施時間。

5.安全教育培訓

安全教育培訓是安全生產(chǎn)計劃的重要組成部分。計劃中要明確安全教育培訓的內(nèi)容、對象、時間和方式等。安全教育培訓的內(nèi)容應(yīng)該包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故應(yīng)急處理等。培訓的對象應(yīng)該是所有員工，特別是那些從事高風險作業(yè)的員工。培訓的時間要定期進行，不能想起來才培訓。培訓的方式可以多種多樣，比如課堂教學、現(xiàn)場演示、案例分析等。通過安全教育培訓，可以提高員工的安全意識和安全技能，減少人為因素導致的事故。

6.應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是安全生產(chǎn)計劃的重要組成部分，主要是為了應(yīng)對突發(fā)事件。計劃中要制定針對不同類型事故的應(yīng)急預(yù)案，比如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等。應(yīng)急預(yù)案要明確事故發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急物資的準備、人員的疏散和救援等。同時，還要定期進行應(yīng)急預(yù)案的演練，確保在事故發(fā)生時，能夠迅速、有效地進行處置，最大限度地減少事故造成的損失。應(yīng)急預(yù)案要定期更新，確保其時效性和有效性。

7.安全檢查

安全檢查是安全生產(chǎn)計劃中的一項重要內(nèi)容，主要是為了及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。計劃中要明確安全檢查的頻率、內(nèi)容、方法和責任等。安全檢查可以是日常檢查、定期檢查、專項檢查等。檢查的內(nèi)容應(yīng)該包括安全設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、操作規(guī)程執(zhí)行情況等。檢查的方法可以多種多樣，比如現(xiàn)場查看、查閱記錄、詢問員工等。檢查的結(jié)果要及時反饋，并督促相關(guān)部門進行整改，確保安全隱患能夠及時得到消除。

8.安全投入

安全生產(chǎn)計劃的實施需要一定的資金投入，計劃中要明確安全投入的來源和使用方向。安全投入主要包括安全設(shè)施設(shè)備的購置、安全教育培訓的費用、安全檢查的費用、應(yīng)急預(yù)案的演練費用等。企業(yè)要確保有足夠的資金投入到安全生產(chǎn)中，不能因為資金不足而影響安全生產(chǎn)計劃的實施。同時，還要合理安排資金使用，確保每一分錢都用在刀刃上，真正起到提高安全生產(chǎn)水平的作用。

第四章安全生產(chǎn)計劃的實施與管理

1.落實責任分工

安全生產(chǎn)計劃制定好了，關(guān)鍵是要落實責任分工。就是說，計劃里說誰負責什么，就要真正落實到人頭上。不能光說不練，或者大家互相推諉。每個部門、每個崗位、每個人都要清楚自己的職責是什么，要怎么做，要做到什么程度。只有責任明確了，大家才知道該往哪里使勁，才能把計劃真正落到實處。如果責任不清，出了事都不知道誰該負責，那計劃也就白定了。

2.加強過程監(jiān)督

計劃實施過程中，不能撒手不管，要加強對過程的監(jiān)督。這一步很重要，主要是為了確保計劃能夠按照既定的方案順利進行。監(jiān)督可以通過多種方式進行，比如定期檢查、抽查、聽取匯報等。監(jiān)督的目的是發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。如果發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行不到位，或者出現(xiàn)了新的安全隱患，就要及時采取措施，進行調(diào)整和改進。只有加強過程監(jiān)督，才能確保計劃的有效性。

3.完善激勵機制

要想讓大家真正重視安全生產(chǎn)，光靠要求是不夠的，還得有激勵機制。就是說，對于做得好的，要給予表揚和獎勵；對于做得不好的，要進行批評和教育，甚至處罰。這樣，大家才會有動力去遵守安全生產(chǎn)計劃，去做好安全生產(chǎn)工作。激勵機制可以包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵兩種。物質(zhì)獎勵可以是獎金、獎品等；精神獎勵可以是通報表揚、授予榮譽稱號等。激勵機制要公平、公正，讓大家信服。

4.做好記錄臺賬

安全生產(chǎn)計劃的實施過程中，要做好記錄臺賬。就是說，計劃執(zhí)行的情況、發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施等，都要有記錄，形成一份檔案。這樣做的好處是，可以方便以后查閱和總結(jié)。當需要評估計劃效果，或者分析事故原因時，這些記錄就可以作為重要的依據(jù)。同時，做好記錄臺賬也是一種對工作的負責，可以防止出現(xiàn)問題后互相推諉的情況。

5.持續(xù)改進提升

安全生產(chǎn)計劃的實施不是一蹴而就的，需要持續(xù)改進提升。就是說，要不斷地發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，讓計劃越來越完善，安全生產(chǎn)水平也越來越高。可以通過定期評估計劃效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓，聽取員工意見等方式，來發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題后，要及時對計劃進行調(diào)整和改進。只有持續(xù)改進提升，才能不斷提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

6.資源保障到位

安全生產(chǎn)計劃的實施需要一定的資源保障，包括人力、物力、財力等。計劃中要明確這些資源的來源和分配，確保計劃實施時有足夠的資源支持。比如，安全教育培訓需要配備培訓師和培訓場地，安全檢查需要配備檢查工具和設(shè)備，應(yīng)急預(yù)案的演練需要準備相應(yīng)的物資和資金。資源保障不到位，計劃就無法順利實施，甚至可能半途而廢。所以，要確保資源保障到位，是計劃實施的重要條件。

7.跨部門協(xié)調(diào)

安全生產(chǎn)不是某一個部門的事情，而是需要各部門協(xié)調(diào)配合的。計劃實施過程中，難免會遇到一些跨部門的問題，這時候就需要各部門加強溝通協(xié)調(diào)，共同解決問題。比如，某個部門的安全措施可能會影響到其他部門的工作，就需要這兩個部門進行溝通協(xié)調(diào)，找到一個大家都認可的方案。只有加強跨部門協(xié)調(diào)，才能確保計劃的順利實施，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標。

第五章安全生產(chǎn)計劃的評估與改進

1.設(shè)定評估標準

安全生產(chǎn)計劃執(zhí)行了一段時間后，得看看效果怎么樣，這就需要進行評估。評估之前，首先要設(shè)定好評估的標準。這些標準最好是具體的、好量化的，比如事故率降低了多少，安全培訓覆蓋率達到了多少，隱患整改完成率是多少等等。有了明確的標準，才知道以后評估的時候該從哪些方面去看，該用什么樣的尺度去衡量計劃的成效。這些標準最好也能跟計劃開始時設(shè)定的目標相對應(yīng)，方便對比。

2.收集評估數(shù)據(jù)

評估的時候，光有標準還不夠，還得有數(shù)據(jù)支撐。這些數(shù)據(jù)可以包括事故發(fā)生的次數(shù)、類型、原因，安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量、整改情況，安全培訓的參加人數(shù)、考核成績，以及一些投入和產(chǎn)出方面的數(shù)據(jù)等等。收集數(shù)據(jù)的方法有很多，比如查閱記錄、現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、員工訪談等等。要想評估得客觀、準確，就得保證收集到的數(shù)據(jù)真實可靠，不能憑感覺或者想當然。

3.分析評估結(jié)果

數(shù)據(jù)收集齊全之后，就要對結(jié)果進行分析。分析就是要看看數(shù)據(jù)反映出什么情況，計劃執(zhí)行得怎么樣，哪些方面做得好，哪些方面還存在問題。比如，通過分析事故數(shù)據(jù)，可以知道哪種類型的事故最多，為什么會發(fā)生；通過分析安全檢查數(shù)據(jù)，可以知道哪些方面是安全隱患的高發(fā)區(qū)。分析結(jié)果要深入，要能找到問題的根源，不能只看表面現(xiàn)象。

4.撰寫評估報告

分析完結(jié)果后，要把評估的情況寫成一個報告。評估報告要清晰、簡潔地反映評估的過程、方法、結(jié)果和結(jié)論。報告里要說明計劃執(zhí)行的整體情況，哪些目標達成了，哪些沒有達成；要列舉主要發(fā)現(xiàn)的問題和亮點；還要提出改進的建議。這份報告是后續(xù)改進計劃的重要依據(jù)，所以要認真撰寫，確保內(nèi)容的準確性和完整性。

5.制定改進措施

評估的最終目的不是為了寫報告，而是為了改進。根據(jù)評估報告中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定具體的改進措施。這些措施要針對性強，能夠真正解決評估中發(fā)現(xiàn)的問題。比如，如果發(fā)現(xiàn)員工安全意識不足，可以加強安全教育培訓；如果發(fā)現(xiàn)某個區(qū)域安全隱患多，可以加大安全檢查力度，或者改進作業(yè)環(huán)境。改進措施要明確責任人和完成時間，確保能夠落實到位。

6.跟蹤改進效果

改進措施制定并實施后，不能就不管了，還得跟蹤看看效果怎么樣。就跟評估計劃一樣，也要設(shè)定一些指標，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，分析改進的效果。如果改進措施效果好，就繼續(xù)保持；如果效果不好，或者問題依然存在，就要分析原因，考慮是否需要調(diào)整改進措施。跟蹤改進效果是一個持續(xù)的過程，只有不斷跟蹤，才能確保持續(xù)改進。

7.更新安全生產(chǎn)計劃

通過評估和改進，可能發(fā)現(xiàn)原計劃中的一些內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)實際情況了，或者需要調(diào)整了。這時候，就要根據(jù)評估和改進的結(jié)果，對安全生產(chǎn)計劃進行更新。更新的內(nèi)容可以包括目標、組織機構(gòu)、風險評估、安全措施、教育培訓計劃等等。更新后的計劃要重新發(fā)布，并確保所有相關(guān)人員都了解最新的計劃內(nèi)容。安全生產(chǎn)計劃不是一成不變的，要根據(jù)實際情況不斷更新，才能一直有效。

第六章安全生產(chǎn)計劃的溝通與培訓

1.溝通計劃內(nèi)容

安全生產(chǎn)計劃制定好了，得讓大家都知道。這就需要進行溝通，讓大家了解計劃的內(nèi)容，知道計劃的目標是什么，自己有什么責任，計劃里有哪些具體的要求和措施。溝通的方式可以多種多樣，比如召開會議、發(fā)文件、貼通知、搞宣傳等。關(guān)鍵是讓信息傳達到位，每個人都能明白計劃的意思，知道該怎么去做。溝通要反復(fù)進行，不能只說一遍就完事了，特別是當計劃更新的時候，更要及時溝通，確保大家了解最新的要求。

2.組織安全培訓

溝通的同時，還要組織安全培訓。培訓的目的就是提高大家的安全意識和技能，讓大家知道怎么遵守計劃，怎么操作才安全。培訓的內(nèi)容要具體，比如計劃里的安全規(guī)定、操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法等。培訓的對象要全面，特別是新員工、轉(zhuǎn)崗員工以及從事高風險作業(yè)的員工，更要重點培訓。培訓的形式可以多樣化，比如講課、演示、演練等，讓培訓更有趣，更容易被接受。

3.確保信息透明

在整個安全生產(chǎn)計劃的實施過程中，要確保信息是透明的，讓大家都能了解到相關(guān)信息。比如，安全檢查的結(jié)果、隱患整改的情況、發(fā)生的事故以及調(diào)查處理的結(jié)果等，都要及時公開，讓大家知道。這樣做的好處是，可以增強大家的參與感，也可以形成一種監(jiān)督，促使大家更加重視安全生產(chǎn)。信息不透明，就容易造成猜疑和不滿，不利于安全生產(chǎn)工作的開展。

4.利用多種宣傳渠道

要利用多種宣傳渠道來宣傳安全生產(chǎn)計劃，提高大家的安全生產(chǎn)意識。除了前面說的開會、發(fā)文件、貼通知之外，還可以利用廣播、電視、內(nèi)部網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳欄等多種渠道。可以通過發(fā)布安全知識、播放安全視頻、展示安全標語等方式，反復(fù)宣傳安全生產(chǎn)的重要性，宣傳計劃的內(nèi)容和要求。宣傳要經(jīng)常做，形成一種氛圍，讓安全生產(chǎn)的意識深入人心。

5.鼓勵員工參與

安全生產(chǎn)計劃不是領(lǐng)導的事，是大家的事，所以要鼓勵員工積極參與到計劃的制定和實施中來。可以通過征集意見、設(shè)立建議箱、開展安全競賽等方式，讓員工參與到計劃的討論、制定和改進中來。員工參與進來了，就會更加了解計劃，也更加愿意遵守計劃。而且，員工往往最了解實際操作中的安全問題，他們的參與對于計劃的完善和實施非常有幫助。

6.定期通報情況

要定期向員工通報安全生產(chǎn)計劃的執(zhí)行情況，包括好的方面和存在的問題。通報可以通過會議、報告、公告等形式進行。通報的內(nèi)容要真實、客觀，既要肯定成績，也要指出不足，并提出改進的要求。定期通報，可以讓員工了解計劃執(zhí)行的進度，感受到自己工作的價值，也可以督促大家不斷改進，共同做好安全生產(chǎn)工作。

第七章安全生產(chǎn)計劃的常見問題與對策

1.目標不明確或脫離實際

有些安全生產(chǎn)計劃制定得時候，目標定得要么太模糊，要么太空泛，比如就寫“提高安全水平”，具體怎么提高，提高到什么程度，就沒說清楚。這樣目標就不明確，大家也不知道該往哪里努力。還有些目標定得不符合實際情況，比如要求一個技術(shù)落后的企業(yè)馬上達到行業(yè)頂尖的安全標準，這就不可能了。目標不明確或者脫離實際，計劃就失去了方向和意義，很難有效實施。對策是，制定目標的時候，一定要具體、量化，能夠衡量，并且要結(jié)合企業(yè)的實際情況，經(jīng)過仔細測算，確保是能夠達到的。

2.責任落實不到位

計劃寫得再好，如果責任沒人承擔，也是白搭。現(xiàn)實中，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，雖然計劃里寫了誰負責什么，但實際上出了事，大家還是互相推諉，說“這不是我管的”。這說明責任落實不到位。對策是，光有書面規(guī)定還不夠，還要有具體的措施來確保責任有人管，有人負責。比如，可以建立考核機制，把安全責任完成情況跟績效、獎金掛鉤；可以建立問責制度，對于責任不落實、造成事故的，要進行嚴肅處理。只有讓責任真正落到了人頭身上，才能有效防止推諉扯皮。

3.風險評估流于形式

有些企業(yè)在做風險評估的時候，就是走走過場，隨便找?guī)讉€隱患，評估一下風險等級，并沒有真正深入地分析可能發(fā)生什么事故，以及事故可能造成什么后果。這樣做出來的風險評估報告，就不能反映真實的危險狀況，制定出來的安全措施也就針對性不強，效果就會打折扣。對策是，風險評估一定要認真、仔細，要組織有經(jīng)驗的人員，采用科學的方法，全面、深入地排查各種潛在的危險因素，準確評估風險，不能搞形式主義。

4.措施不具體可操作性不強

計劃里列出了很多安全措施，但很多都是些空話、套話，比如“加強安全意識教育”、“提高管理水平”之類的，具體怎么做，怎么實現(xiàn)，都沒說清楚。這樣的措施根本沒法執(zhí)行，或者執(zhí)行起來效果也很差。對策是，安全措施一定要具體、可行，能夠落實到操作層面。比如，“加強安全意識教育”可以具體化為“每年組織兩次全員安全培訓，內(nèi)容包括……”、“提高管理水平”可以具體化為“建立安全生產(chǎn)例會制度，每周召開一次”等等。

5.缺乏有效監(jiān)督機制

計劃制定了，也開始了實施，但如果沒人盯著，沒人檢查，那計劃也很容易半途而廢，或者執(zhí)行不到位。現(xiàn)實中，很多企業(yè)缺乏有效的監(jiān)督機制，安全檢查走馬觀花，發(fā)現(xiàn)問題也不及時處理，或者處理了也不跟蹤整改效果。對策是，要建立完善的監(jiān)督機制，明確監(jiān)督的主體和內(nèi)容，定期和不定期地進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，并且要跟蹤驗證整改效果，確保問題真正得到解決。

6.資源投入不足

安全生產(chǎn)需要投入人力、物力、財力，但如果企業(yè)不愿意投入，或者投入不足，計劃也很難實施好。比如，該配的安全設(shè)施不配，該搞的安全培訓不搞，該投入的隱患整改資金也不給，那計劃就是一紙空文。對策是，企業(yè)的主要負責人要真正重視安全生產(chǎn)，在資源投入上要給予保障，確保計劃中規(guī)定的各項措施都有足夠的資源來支持。同時，也要建立資源使用的效益評估機制，確保投入的資源能夠發(fā)揮最大的作用。

7.員工參與度不高

安全生產(chǎn)是大家的事情，但有時候員工參與度不高，不愿意配合計劃的實施，比如不愿意參加安全培訓，或者對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不主動上報。這主要是因為員工對安全生產(chǎn)的重要性認識不足，或者覺得計劃跟自己沒關(guān)系。對策是，要加強宣傳和教育，提高員工的安全意識，讓他們明白安全生產(chǎn)關(guān)系到每個人的切身利益。同時，也要建立鼓勵員工參與的機制，比如對提出合理化建議、主動報告隱患的員工給予獎勵，調(diào)動員工的積極性。

第八章安全生產(chǎn)計劃與企業(yè)文化建設(shè)

1.培育安全價值觀

安全生產(chǎn)計劃不是孤立存在的，它需要融入到企業(yè)的文化中去。企業(yè)文化建設(shè)首先要培育一種“安全第一”的價值觀，讓所有員工都認識到安全是最重要的，比生產(chǎn)、比利潤更重要。這個價值觀要體現(xiàn)在企業(yè)的方方面面，比如招聘時就要看重安全意識，提拔干部也要看安全業(yè)績，企業(yè)的宣傳也要突出安全理念。只有當安全成為企業(yè)全體員工的共同價值觀時，大家才會自覺地去遵守安全生產(chǎn)計劃，主動地去做安全的事情。

2.營造安全氛圍

企業(yè)文化還包括一種氛圍，就是處處都強調(diào)安全，時時都關(guān)注安全。這種氛圍可以通過各種方式來營造。比如，在車間里貼安全標語，在會議上強調(diào)安全，在獎勵先進時優(yōu)先考慮安全生產(chǎn)表現(xiàn)好的員工。還可以組織一些安全活動，比如安全知識競賽、安全演講比賽、安全主題的班會等。通過這些活動，讓安全的概念深入人心，讓員工在潛移默化中提高安全意識。當企業(yè)里形成了濃厚的安全氛圍時，安全生產(chǎn)計劃也就更容易實施了。

3.強化安全行為規(guī)范

企業(yè)文化還要體現(xiàn)在行為規(guī)范上。就是說，員工在日常工作中應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，都要有明確的規(guī)定，并且要讓大家遵守。這些規(guī)定就是安全行為規(guī)范，比如操作設(shè)備要按規(guī)定操作，進入危險區(qū)域要辦理手續(xù)，佩戴勞保用品等。這些規(guī)范要融入到企業(yè)的規(guī)章制度里，并且要通過培訓、宣傳等方式，讓所有員工都清楚并遵守。當安全行為規(guī)范成為員工的自覺習慣時，就能從源頭上減少安全事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)計劃的目標也就更容易實現(xiàn)了。

4.領(lǐng)導層率先垂范

企業(yè)文化好不好，領(lǐng)導層起著決定性的作用。領(lǐng)導層如果自己都不重視安全，光喊口號，那下面的員工怎么可能重視呢？所以，要想在企業(yè)里樹立安全文化，領(lǐng)導層必須率先垂范。領(lǐng)導層要親自過問安全生產(chǎn)，參加安全會議，帶隊進行安全檢查，對安全事故要嚴肅處理。領(lǐng)導層的行動會直接影響員工的觀念和行為，如果領(lǐng)導層重視安全，帶頭遵守安全生產(chǎn)計劃，就能帶動整個企業(yè)形成重視安全的氛圍。

5.將安全融入日常管理

安全生產(chǎn)計劃不能只停留在紙面上，要融入到企業(yè)的日常管理中去。比如，在制定生產(chǎn)計劃時，要優(yōu)先考慮安全因素；在分配工作任務(wù)時，要考慮員工的安全技能和健康狀況；在考核員工績效時，要包含安全生產(chǎn)的內(nèi)容。把安全融入到日常管理的各個環(huán)節(jié)，才能讓安全生產(chǎn)計劃真正落地生根，而不是空洞的口號。只有這樣，才能持續(xù)地提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

6.建立安全共享機制

企業(yè)文化強調(diào)團隊合作，在安全生產(chǎn)方面也一樣。要建立一種安全共享的機制，讓大家都能分享安全生產(chǎn)的經(jīng)驗和教訓。比如，可以建立安全信息平臺，讓大家可以方便地交流安全信息；可以定期召開安全交流會，讓各部門分享安全生產(chǎn)的經(jīng)驗；還可以組織事故案例學習，讓大家吸取教訓。通過安全共享，可以集思廣益，共同提高安全生產(chǎn)水平，也能更好地實施安全生產(chǎn)計劃。

7.安全文化促進持續(xù)改進

良好的安全文化能夠促進安全生產(chǎn)計劃的持續(xù)改進。當企業(yè)形成了重視安全的氛圍，員工會主動地發(fā)現(xiàn)問題，提出改進建議。這種來自基層的智慧和力量，是推動安全生產(chǎn)水平不斷提升的重要動力。安全文化還能讓企業(yè)更加關(guān)注長遠發(fā)展，愿意持續(xù)投入資源進行安全建設(shè)，而不是只顧眼前利益。通過安全文化的建設(shè)，安全生產(chǎn)計劃才能不斷優(yōu)化，企業(yè)的安全生產(chǎn)水平才能不斷提高。

第九章安全生產(chǎn)計劃的常見法律法規(guī)依據(jù)

1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

這是安全生產(chǎn)領(lǐng)域最根本、最重要的法律。它規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任，比如企業(yè)主要負責人要對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，要建立健全安全生產(chǎn)責任制，要定期組織安全檢查，要為員工提供安全防護用品等等。計劃中的很多內(nèi)容，比如目標設(shè)定、責任分工、風險評估、教育培訓、應(yīng)急預(yù)案等，都要符合《安全生產(chǎn)法》的要求。如果計劃違反了《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，就是違法的，是無效的。

2.國家安全生產(chǎn)標準

國家為了規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，制定了一系列的安全生產(chǎn)標準，比如建筑行業(yè)的施工安全標準、化工行業(yè)的危險化學品安全管理標準、礦山行業(yè)的井工礦安全規(guī)程等等。這些標準是必須遵守的，計劃中制定的安全措施，比如設(shè)備的安全要求、作業(yè)環(huán)境的要求、操作規(guī)程的要求等，很多都要符合相應(yīng)的國家安全生產(chǎn)標準。如果不符合標準，安全措施就可能不夠，起不到預(yù)防事故的作用。

3.特種作業(yè)人員管理規(guī)定

很多行業(yè)都有特種作業(yè)，比如電工、焊工、起重工、架子工等等。這些作業(yè)危險性比較大，國家對特種作業(yè)人員的資格認證、培訓、上崗等有專門的管理規(guī)定。計劃中要明確特種作業(yè)人員的管理要求，比如要確保特種作業(yè)人員都持證上崗，要定期組織他們進行安全培訓，要為他們配備合格的安全防護用品等。這方面的要求也是計劃中不可少的內(nèi)容。

4.危險性較大的作業(yè)管理規(guī)定

對于一些危險性比較大的作業(yè)，比如高空作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、大型設(shè)備安裝拆卸等，國家有專門的管理規(guī)定，要求企業(yè)在作業(yè)前要進行風險評估，制定專項的作業(yè)方案，并采取嚴格的安全措施，還要有專人進行現(xiàn)場監(jiān)督。計劃中要體現(xiàn)對這些危險性較大作業(yè)的管理要求，確保這些作業(yè)能夠安全進行。

5.安全生產(chǎn)教育培訓規(guī)定

國家對安全生產(chǎn)教育培訓有明確的要求，比如新員工上崗前必須進行三級安全教育，特種作業(yè)人員要定期進行再培訓，每年對所有員工都要進行至少一次的安全教育培訓等等。計劃中要包含安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容，明確培訓的對象、內(nèi)容、時間、方式等，確保符合國家關(guān)于安全生產(chǎn)教育培訓的規(guī)定。

6.生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，企業(yè)有報告事故、保護現(xiàn)場、配合調(diào)查處理的義務(wù)。國家有專門的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》來規(guī)定這些要求。計劃中要明確事故報告和處理的流程，以及相關(guān)部門和人員的職責，確保事故發(fā)生后能夠按照規(guī)定進行報告和處理，并從中吸取教訓，改進安全生產(chǎn)工作。

7.女職工和未成年工特殊保護規(guī)定

國家對女職工和未成年工在勞動安全方面有特殊的保護規(guī)定，比如禁止安排女職工從事某些禁忌勞動，對未成年工要定期進行健康檢查等。計劃中要體現(xiàn)對這些特殊群體的保護要求，確保他們在工作中的人身安全得到保障。

8.其他相關(guān)法律法規(guī)

除了上述這些主要的法律法規(guī)外，計