創(chuàng)建國家食品安全示范城市自查報(bào)告**市**區(qū)深入貫徹****關(guān)于食品安全指示精神，及國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室相關(guān)文件精神，認(rèn)真落實(shí)**市委、市政府及市食品安全委員會(huì)的決策部署，牢牢把握首都功能核心區(qū)戰(zhàn)略定位，聚焦百姓獲得感、幸福感，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為載體，將食品安全作為重要民生工程、民心工程，切實(shí)提升食品安全治理能力和保障水平，推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。第一部分**區(qū)概況**區(qū)地處**市中心城區(qū)東部，轄區(qū)面積41.84平方公里，下設(shè)17個(gè)街道、168個(gè)社區(qū)，另設(shè)有3個(gè)地區(qū)管委會(huì)，常住人口70.88萬人，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2954.7億元。作為首都功能核心區(qū)，**區(qū)是全國的政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)，是展示國家首都形象的重要窗口，轄區(qū)內(nèi)中央部委、企事業(yè)單位和**市屬機(jī)關(guān)眾多，歷史文化資源深厚，教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等公共服務(wù)水平均在全市位于前列。第二部分**區(qū)食品安全總體狀況**區(qū)現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體8942家，其中食品及保健食品生產(chǎn)企業(yè)3家，食品流通單位5144家，餐飲服務(wù)單位3795家。轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣、分布廣泛、購物便利、商圈繁華，有全國著名商業(yè)街王府井和前門大街，傳統(tǒng)飲食文化老字號鮮魚口美食街，聞名中外的簋街、南鑼鼓巷等食品“名片”街區(qū)。**區(qū)食品供應(yīng)主要依靠外埠，輸入性風(fēng)險(xiǎn)較大。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)上下共同努力，食品安全狀況總體良好。近三年來食品抽檢合格率均在99%以上，未發(fā)生重大食品安全事故。第三部分**區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作概況2018年1月，**市食安委向**區(qū)等4個(gè)區(qū)命名并授牌“**市食品安全示范區(qū)”。2018年以來，**區(qū)全面落實(shí)創(chuàng)建指標(biāo)，積極推動(dòng)建立“上下統(tǒng)一、責(zé)任明晰，運(yùn)行高效、保障有力，無縫銜接、全程監(jiān)管，符合實(shí)情、科學(xué)合理”的食品安全監(jiān)管格局。市食安辦每年開展現(xiàn)場審評、滿意度調(diào)查等創(chuàng)建跟蹤性評價(jià)，我區(qū)創(chuàng)城水平達(dá)到國務(wù)院食安辦評價(jià)細(xì)則要求，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力保障。一、基礎(chǔ)工作（一）黨政同責(zé)區(qū)委、區(qū)政府始終把食品安全工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，實(shí)施食品安全一把手工程，壓實(shí)壓緊食品安全“黨政同責(zé)”，將食品安全重大部署、重點(diǎn)工作納入?yún)^(qū)委和區(qū)政府跟蹤督辦內(nèi)容，并結(jié)合巡察開展食品安全工作履職檢查，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，切實(shí)提升食品安全履職能力和監(jiān)管水平。近三年來，**區(qū)持續(xù)完善食品安全工作綜合考核評價(jià)機(jī)制，將食品安全工作納入年度績效管理考評及平安**建設(shè)考核，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任情況作為組織部門綜合分析研判、選拔任用、考核評價(jià)干部的重要參考，切實(shí)發(fā)揮考核評價(jià)對食品安全工作激勵(lì)約束及導(dǎo)向作用。對優(yōu)秀食品安全信息員和在工作中勇于擔(dān)當(dāng)作為的個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；2019年以來全區(qū)未發(fā)生黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職不力問責(zé)情況。（二）工作機(jī)制一是健全組織架構(gòu)。區(qū)食安委及時(shí)調(diào)整人員組成，修訂工作規(guī)則，每年召開工作會(huì)議；發(fā)揮區(qū)食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，適時(shí)召開區(qū)食安辦會(huì)議，研究部署食品安全重點(diǎn)工作。二是暢通信息交流。區(qū)食安委完善食品安全信息通報(bào)、形勢會(huì)商、風(fēng)險(xiǎn)交流等機(jī)制，重點(diǎn)就食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測評估、信用評價(jià)、違法案件線索等工作信息進(jìn)行通報(bào)共享，近三年累計(jì)通報(bào)119次。三是推進(jìn)示范創(chuàng)建。制定**區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，31個(gè)成員單位共同參與，研究部署創(chuàng)建工作，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推動(dòng)”的創(chuàng)建機(jī)制。（三）法規(guī)制度將食品安全工作納入“十三五”“十四五”發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及其實(shí)施條例、國家總局部門規(guī)章以及**市地方性法規(guī)的相關(guān)要求，并結(jié)合**區(qū)特點(diǎn)配套出臺(tái)了食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分級工作制度、教育系統(tǒng)食品安全管理指導(dǎo)手冊、食源性疾病監(jiān)測報(bào)告制度等相關(guān)文件，規(guī)范提升食品安全管理水平。（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測一是建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制，定期通報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息、食源性疾病常規(guī)監(jiān)測信息，及時(shí)通報(bào)日常監(jiān)測可疑食品安全信息。二是制定食品污染物和有害因素監(jiān)測技術(shù)方案、質(zhì)量控制方案及監(jiān)測計(jì)劃，在全區(qū)17個(gè)街道的餐館、農(nóng)貿(mào)市場、超市等場所建立常規(guī)或替補(bǔ)監(jiān)測點(diǎn)，近三年完成食品污染物和有害因素監(jiān)測共計(jì)1341件。三是強(qiáng)化哨點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)食源性疾病報(bào)告技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，全區(qū)食源性疾病事件報(bào)告及時(shí)率達(dá)到100%。（五）源頭治理**區(qū)無耕地、養(yǎng)殖場、屠宰場、糧食儲(chǔ)運(yùn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)態(tài)。在病死動(dòng)物無害化處理方面，建立了以區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為一級暫存場所、14家動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)為二級暫存點(diǎn)的病死動(dòng)物收集暫存體系，進(jìn)一步規(guī)范病死動(dòng)物無害化處理流程，加大無害化收集清運(yùn)的防疫物資保障。近三年清運(yùn)病死動(dòng)物尸體共計(jì)1120只。（六）過程監(jiān)督一是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級動(dòng)態(tài)管理。在日常監(jiān)督全覆蓋基礎(chǔ)上，對不同風(fēng)險(xiǎn)等級企業(yè)實(shí)施不同頻次檢查，重點(diǎn)對校園及其周邊、農(nóng)貿(mào)市場、投訴舉報(bào)問題線索企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)，提升企業(yè)管理水平與市場競爭力。二是加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。根據(jù)市市場監(jiān)管部門計(jì)劃安排，對在產(chǎn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查，檢查發(fā)現(xiàn)問題均完成整改并提交報(bào)告。三是校園食品安全常抓不懈，各中小學(xué)、幼兒園、職高均實(shí)行校園食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制，每年春秋兩季開學(xué)，對學(xué)生食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐集配單位開展全覆蓋聯(lián)合視導(dǎo)檢查，為學(xué)校配備快檢試劑，對轄區(qū)學(xué)生營養(yǎng)餐配送單位的冷庫環(huán)境及食品原材料組織核酸檢測，打造校園食堂線上監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。四是嚴(yán)格執(zhí)行全面禁止非法野生動(dòng)物交易、長江流域禁捕、反食品浪費(fèi)，通過電子宣傳屏、海報(bào)、“一封信”、倡議書等形式，宣傳強(qiáng)調(diào)食品經(jīng)營者主體責(zé)任。（七）食品抽檢由區(qū)食安辦每年統(tǒng)一制定食品抽檢監(jiān)測計(jì)劃，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持區(qū)域平衡，推進(jìn)全面覆蓋。開展34大類食品全類別監(jiān)督抽檢，抽樣業(yè)態(tài)不僅突出食品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、大型連鎖商超等源頭控制，還兼顧小企業(yè)、小食雜店、小餐館、校園周邊等風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的場所以及網(wǎng)購等經(jīng)營業(yè)態(tài)，近三年，區(qū)級監(jiān)督抽檢計(jì)劃完成率均達(dá)100%。抽檢監(jiān)測結(jié)果均及時(shí)錄入國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)，對監(jiān)督抽檢不合格食品做到“五個(gè)到位”，即風(fēng)險(xiǎn)控制到位、原因排查到位、整改復(fù)查到位、行政處罰到位、系統(tǒng)錄入到位。（八）執(zhí)法辦案一是加大執(zhí)法辦案力度。2018-2020年市場監(jiān)管部門辦結(jié)食品違法案件3885件（其中一般程序676件，簡易程序3209件），罰沒金額共計(jì)1115.7萬元，2021年大力推進(jìn)民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，查辦制售假劣酒水飲料等多起食品案件；公安機(jī)關(guān)查辦假冒桶裝水灌裝“黑窩點(diǎn)”、添加西藥降糖茶等食品安全違法涉刑案件。食品安全違法問題立案率、辦結(jié)率以及犯罪線索核查率均達(dá)100%，應(yīng)公開的行政處罰信息公開率達(dá)100%。二是建立行刑銜接機(jī)制。就涉嫌超范圍、超限量使用含鋁食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留、特殊食品及生食水產(chǎn)品安全監(jiān)管等問題進(jìn)行行刑銜接會(huì)商，通過**市行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)共享案件信息，確保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。三是嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”。近五年核實(shí)確認(rèn)22名涉食品安全犯罪人員的刑事案件判決具體情況，建立數(shù)據(jù)庫，在區(qū)政府網(wǎng)站公開從業(yè)限制信息，明確提示食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得違法聘任涉食品安全犯罪人員。（九）集中整治一是開展網(wǎng)絡(luò)餐飲線上線下突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，對全區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，嚴(yán)查套證、假證、線上線下地址不一致等行為，嚴(yán)厲打擊“幽靈餐廳”“黑餐館”，重點(diǎn)治理“經(jīng)營不衛(wèi)生、不達(dá)標(biāo)食品，經(jīng)營過期變質(zhì)食品”等違法行為，發(fā)現(xiàn)并消除隱患114處，立案查處53戶。二是開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、次氯酸鈉漂白山藥、元宵湯圓類節(jié)令食品及夏季高風(fēng)險(xiǎn)食品等各類專項(xiàng)檢查，并組織監(jiān)督抽檢，對非法添加、農(nóng)獸殘超標(biāo)等違法行為予以嚴(yán)厲處罰。三是開展保健食品監(jiān)管領(lǐng)域“三書一函回頭看”專項(xiàng)整治，杜絕“超許可范圍經(jīng)營”“特殊食品與普通食品混放”等問題。四是開展校園及周邊食品安全整治，對“五毛食品”、辣條等食品開展重點(diǎn)監(jiān)測，對“小飯桌”、早教班進(jìn)行摸排，嚴(yán)控?zé)o證供餐風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)開展嬰幼兒配方食品專項(xiàng)檢查，切實(shí)保障未成年人食品安全。（十）社會(huì)共治一是發(fā)揮協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用。區(qū)食品行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)落實(shí)陽光餐飲示范街（區(qū)）、品質(zhì)餐飲提升工作，通過協(xié)會(huì)會(huì)刊倡導(dǎo)食品行業(yè)誠信經(jīng)營自律公約，簋街、五道營、南鑼鼓巷商會(huì)等主動(dòng)參與創(chuàng)建，在行業(yè)自律方面成效顯著。二是完善食品安全信息員隊(duì)伍管理。每年開展信息員食品安全培訓(xùn)與考核，評選年度“優(yōu)秀食品安全信息員”，修訂完善了信息員管理制度，實(shí)現(xiàn)全區(qū)17個(gè)街道、168個(gè)社區(qū)信息員隊(duì)伍規(guī)范化、全覆蓋。三是打造食品安全宣傳矩陣。1.扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳實(shí)踐，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃。抽調(diào)骨干力量組建普法志愿服務(wù)隊(duì)，拓寬宣傳媒介，深入社區(qū)、企業(yè)，多次開展《食品安全法》、法律“十進(jìn)”、“3.15”消費(fèi)維權(quán)等宣傳活動(dòng)，加大普法、學(xué)法、用法力度，正面?zhèn)鬟f法治聲音，全面推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)；2.多渠道全覆蓋持續(xù)開展“食品安全宣傳周”。組織各項(xiàng)宣傳活動(dòng)56次，發(fā)放各類宣傳冊18000余冊，著力打造食品安全“你點(diǎn)我檢”、食品安全科技“開放日”、中小學(xué)生大講堂等特色品牌活動(dòng)；3.發(fā)揮校園宣傳陣地作用，開展食品安全與營養(yǎng)教育。通過“營在校園美食——校園大廚教做營養(yǎng)餐”評選、“健康午餐”學(xué)生餐菜品研發(fā)征集評選、“從減鹽減油開始”學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量改善工程、中小學(xué)食堂廚師綜合素養(yǎng)提升項(xiàng)目，著力打造膳食合理、營養(yǎng)均衡的學(xué)生營養(yǎng)餐，通過開展“感恩食物”、食品安全宣傳板巡展，以及疫情期間杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”線上學(xué)習(xí)答題等活動(dòng)、引導(dǎo)學(xué)生及家長節(jié)約糧食、關(guān)注食品安全與營養(yǎng)。四是依托“接訴即辦”暢通投訴舉報(bào)渠道，將“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸。整合各級政府服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)12345熱線“一號響應(yīng)”，另可通過**消費(fèi)投訴APP、全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)手機(jī)APP、微信、支付寶小程序等多途徑，實(shí)現(xiàn)投訴舉報(bào)線上線下一體化；搭建消費(fèi)爭議快速解決綠色通道，壓縮流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，減少消費(fèi)者維權(quán)成本，提高群眾滿意度。二、能力建設(shè)（一）投入保障**區(qū)積極籌劃，合理安排，建立健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算，近三年來，持續(xù)加大食品監(jiān)管專項(xiàng)資金投入力度，累計(jì)投入約1.1億元，為全區(qū)食品安全監(jiān)管執(zhí)法、食品營養(yǎng)宣教、校園食品安全及監(jiān)測抽檢等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。（二）基層裝備按照市場監(jiān)管總局關(guān)于基層執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)意見，持續(xù)加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)裝備配備，完善快速檢測裝備建設(shè)，確保辦公用房、執(zhí)法車輛等滿足監(jiān)管工作需要。（三）監(jiān)管專業(yè)化區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，基層派駐人員力量充實(shí)，并配備了專職食品安全監(jiān)察員，專業(yè)化監(jiān)管人員比例達(dá)70%以上，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，通過線上線下結(jié)合，理論實(shí)踐統(tǒng)一等多種方式，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋率100%，每年人均培訓(xùn)時(shí)間達(dá)到40小時(shí)。公安機(jī)關(guān)于2019年1月成立治安支隊(duì)環(huán)食藥旅中隊(duì)，加強(qiáng)打擊食品安全犯罪的組織機(jī)構(gòu)保障，加大專業(yè)力量和專業(yè)裝備建設(shè)，全力偵辦食品安全犯罪案件。（四）檢驗(yàn)檢測2018-2020年，食品安全區(qū)級監(jiān)督抽檢量分別為3855批次、3539批次、3330批次，年均抽檢量達(dá)到4批次/千人，針對農(nóng)獸藥殘留的食品抽檢量達(dá)到2批次/千人。（五）應(yīng)急處置制發(fā)了**區(qū)食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善了全區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與處置、信息發(fā)布報(bào)告、應(yīng)急保障等工作體系與程序。每年組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，全面檢驗(yàn)提高我區(qū)食品安全應(yīng)急處置能力。（六）風(fēng)險(xiǎn)交流組織區(qū)食安委相關(guān)部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會(huì)等，就網(wǎng)絡(luò)訂餐、自制飲品及畜肉、水產(chǎn)品等食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進(jìn)行溝通交流，及時(shí)反映食品監(jiān)管成效，回應(yīng)焦點(diǎn)問題，提示消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。（七）科技支撐加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，引導(dǎo)食品企業(yè)加大科研投入，促進(jìn)食品醫(yī)藥相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將食品安全相關(guān)科技研發(fā)及科普項(xiàng)目納入**區(qū)重點(diǎn)支持方向，全方位提高廣大群眾對食品安全的科學(xué)認(rèn)識。我區(qū)于2020年10月起啟用“**冷鏈”進(jìn)口食品追溯平臺(tái)，以日常緊急排查處置高風(fēng)險(xiǎn)冷鏈?zhǔn)称窞橹攸c(diǎn)形式，組織各街道開展平臺(tái)定位追蹤和現(xiàn)場檢查，對涉疫物品和從業(yè)人員進(jìn)行第三方檢測與后續(xù)處置。三、生產(chǎn)經(jīng)營狀況（一）管理責(zé)任通過印發(fā)《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》手冊、推進(jìn)陽光餐飲示范街（區(qū)）、餐飲業(yè)品質(zhì)提升工程，督導(dǎo)轄區(qū)食品企業(yè)建立食品安全管理制度，明確食品安全管理人員，提升食品安全管理水平。推廣使用“食安在線”培訓(xùn)平臺(tái)開展培訓(xùn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員每年完成培訓(xùn)40學(xué)時(shí)。食品生產(chǎn)企業(yè)使用“食安員抽考APP”考核合格率100%。**區(qū)作為首都功能核心區(qū)的主要承載區(qū)，禁止設(shè)立食品生產(chǎn)加工作坊，暫緩發(fā)展食品攤販，對小餐飲依據(jù)《**市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》許可審批建檔。（二）過程控制一是強(qiáng)化主體自查風(fēng)險(xiǎn)管控。轄區(qū)食品及保健食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售連鎖企業(yè)總部等食品企業(yè)，每年圍繞審批資質(zhì)、過程控制、人員管理、設(shè)施設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面至少開展一次食品安全狀況自查，風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)報(bào)告并采取控制措施，自查率達(dá)100%。二是綜合提升餐飲服務(wù)品質(zhì)。在深入推進(jìn)“陽光餐飲”工程的基礎(chǔ)上，開展“餐飲業(yè)品質(zhì)提升”工作，連續(xù)三年被區(qū)政府列為重要民生實(shí)事，共870家餐飲企業(yè)通過了“首都品質(zhì)餐飲示范店”驗(yàn)收。三是規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營。保健食品生產(chǎn)企業(yè)按照注冊技術(shù)要求組織生產(chǎn)，定期開展生產(chǎn)與質(zhì)量管理體系自查整改工作；開展嬰幼兒輔助食品、固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁疾病治療和預(yù)防等虛假夸大宣傳行為。四是守護(hù)百姓“菜籃子”。啟動(dòng)放心商超自我承諾活動(dòng)，全區(qū)70家大中型商超負(fù)責(zé)人簽署承諾書，接受公眾監(jiān)督；全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建立并公示市場主體準(zhǔn)入等制度，設(shè)置不合格食品下架公示欄，引導(dǎo)市場開辦者與入場經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，違反法律法規(guī)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照協(xié)議予以退市懲戒。五是加強(qiáng)校園食品安全管理。學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)食堂建立食品原料采買及出入庫登記查驗(yàn)制度，自辦食堂從有資質(zhì)、且相對固定的食品供貨商采購。（三）產(chǎn)品追溯食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立并落實(shí)食品及食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保源頭可溯、過程可控、責(zé)任可究，其中大型商超企業(yè)已全部建立電子追溯體系，食品生產(chǎn)企業(yè)已初步完成電子追溯賦碼工作。（四）責(zé)任保險(xiǎn)鼓勵(lì)學(xué)校食堂、負(fù)責(zé)給學(xué)校提供集體用餐配送的企業(yè)主動(dòng)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)范圍要覆蓋所有用餐學(xué)生。鼓勵(lì)有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（五）誠信文化**區(qū)作為“文化名區(qū)”，重視培育食品企業(yè)誠信文化。2019年以來，開展“誠信建設(shè)萬里行”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)商圈、進(jìn)園區(qū)等宣傳活動(dòng)30余次，引導(dǎo)企業(yè)樹立“信用領(lǐng)跑”意識，讓“重誠信、講誠信”成為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的基本守則，使企業(yè)感受到守信帶來的紅利，全面提升社會(huì)公眾知信守信意識。區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)持續(xù)開展“誠信服務(wù)承諾單位”活動(dòng)，紅橋市場、**百貨大樓、**京兆尹餐飲文化有限公司等20余家區(qū)域重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)獲得授牌。四、食品安全狀況**區(qū)在成功創(chuàng)建**市食品安全示范區(qū)的基礎(chǔ)上，委托第三方公司開展獨(dú)立調(diào)查跟蹤評價(jià)工作，深度評估**區(qū)相關(guān)工作成效。2017-2020年群眾食品安全滿意度評分分別為79.6、80.1、82.4、83.3分。2018-2020年的創(chuàng)建工作知曉率分別為91.9%、90.7%、92.0%。五、示范引領(lǐng)（一）信用監(jiān)管**區(qū)依托企業(yè)信用評價(jià)建立分級分類監(jiān)管模式，**市政府領(lǐng)導(dǎo)對此予以批示。一是按計(jì)劃開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對信用好、風(fēng)險(xiǎn)較低的主體降低抽查比例和頻次，做到“無事不擾”，對信用較差、風(fēng)險(xiǎn)較高的主體提高抽查比例和頻次。二是對食品流通、餐飲行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級管理，結(jié)合主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營規(guī)模、區(qū)域位置、管理能力及監(jiān)督管理等情況，開展風(fēng)險(xiǎn)等級評定，重點(diǎn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評分等級高的企業(yè)。三是針對告知承諾制主體建立住所預(yù)警核查機(jī)制，每月對虛假材料登記風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)開展抽查。（二）智慧監(jiān)管1.探索“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式，提升食品培訓(xùn)效能。**區(qū)突破線下傳統(tǒng)培訓(xùn)授課的弊端，探索研發(fā)“食安在線”食品安全網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，構(gòu)建“理論+實(shí)踐+監(jiān)管”的授課矩陣，保證培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)定，參訓(xùn)學(xué)員可隨時(shí)利用碎片時(shí)間，免費(fèi)通過電腦、手機(jī)、微信公眾號等任意終端，不限次數(shù)遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)，滿足40學(xué)分條件且考核合格后，實(shí)時(shí)獲得電子版培訓(xùn)證書，培訓(xùn)“學(xué)+考+證”一體，全面跟蹤培訓(xùn)效果。2.關(guān)注校園食品安全，線上監(jiān)管平臺(tái)領(lǐng)跑全市。**區(qū)將教育系統(tǒng)作為食品安全智慧監(jiān)管的前沿陣地，搭建**區(qū)教育系統(tǒng)食品安全管理平臺(tái)，于2020年正式投入使用，對全區(qū)校園食堂實(shí)現(xiàn)全過程、信息化溯源管理，推動(dòng)校園食品安全透明化、安全化、高效化運(yùn)轉(zhuǎn)。3.線上“透明餐廳”落地**，助力網(wǎng)絡(luò)餐飲智慧監(jiān)管。聯(lián)合阿里巴巴本地生活，率先在**區(qū)啟動(dòng)**地區(qū)“透明餐廳”項(xiàng)目。該項(xiàng)目旨在依托餓了么、淘寶、支付寶、高德地圖等多個(gè)平臺(tái)，通過店內(nèi)實(shí)景VR、明廚亮灶、食安封簽、食安險(xiǎn)等多種創(chuàng)新技術(shù)性措施，圍繞證照資質(zhì)、人員健康、動(dòng)態(tài)管理、店內(nèi)環(huán)境、配送過程、售后保障六個(gè)方面，打造“六大透明”標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)向消費(fèi)者展示店內(nèi)食品安全狀況及消費(fèi)大數(shù)據(jù)，引導(dǎo)餐飲門店主動(dòng)規(guī)范操作流程、嚴(yán)格把控食品安全，目前，“透明餐廳”項(xiàng)目已在簋街15家餐飲企業(yè)完成建設(shè)改造。此外，市場監(jiān)管部門與阿里本地生活簽署了“智慧監(jiān)管”合作協(xié)議備忘錄，雙方將加強(qiáng)政企合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、共推行動(dòng)等多種方式，提升食品安全及網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能，推動(dòng)形成“部門監(jiān)管+企業(yè)協(xié)助”的智慧監(jiān)管格局，全面提升網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全管理水平。4.依托“**冷鏈”追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈“人物同防”。自2020年10月起，**區(qū)持續(xù)推進(jìn)使用“**冷鏈”追溯管理平臺(tái)，將全區(qū)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營單位納入平臺(tái)管理，逐步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)使用三級拓展：一是物流節(jié)點(diǎn)拓展“全鏈條”，以首站進(jìn)京為起點(diǎn)，各進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨魍ü?jié)點(diǎn)，都要錄入上傳進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪碡浶畔ⅲ鞴?jié)點(diǎn)信息貯存于二維碼，消費(fèi)者可以通過掃碼在手機(jī)終端查詢?nèi)湕l產(chǎn)品追溯信息；二是食品品種拓展“全追溯”，將進(jìn)口冷藏冷凍肉類和水產(chǎn)品、全部儲(chǔ)存溫度在0℃及以下進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳{入“**冷鏈”追溯食品品種范圍；三是追溯信息拓展“全要素”，我區(qū)將進(jìn)口冷鏈從業(yè)人員納入重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)人群，每周開展核酸檢測，并組織接種新冠疫苗，相關(guān)人員防疫信息及時(shí)錄入“**冷鏈”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品信息、物流信息、從業(yè)人員核酸檢測及疫苗接種信息的“全要素”追溯管理。（三）機(jī)制創(chuàng)新1.“2+2+X”多級視導(dǎo)機(jī)制，營造校園食品安全新常態(tài)。啟動(dòng)青少年“健康·成長2020”工程，實(shí)施“營養(yǎng)餐質(zhì)量改善計(jì)劃”，全面規(guī)劃我區(qū)校園食品安全與營養(yǎng)健康管理工作。強(qiáng)化部門配合，積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建了“2+2+X”學(xué)校食品安全視導(dǎo)模式，即每學(xué)期監(jiān)管部門到校聯(lián)合視導(dǎo)2次、學(xué)區(qū)視導(dǎo)員到校視導(dǎo)2次、中心業(yè)務(wù)員多次追蹤督導(dǎo)，督促、指導(dǎo)學(xué)校提升學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量管理，落實(shí)校園食品安全主體責(zé)任。同時(shí)，對外區(qū)供餐企業(yè)進(jìn)行延伸監(jiān)管，組建**區(qū)校園“食安軍團(tuán)”，全力保障廣大師生“舌尖上的安全”。2.融心鑄魂強(qiáng)化“四支隊(duì)伍”，培塑專業(yè)化監(jiān)管人才保障。**區(qū)始終將加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，作為加快“五個(gè)**”建設(shè)、提升核心區(qū)城市治理能力的重要舉措，著力培塑“忠誠、勤政、擔(dān)當(dāng)、爭先、團(tuán)結(jié)”的核心價(jià)值觀，引導(dǎo)監(jiān)管人員形成思想共識，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，為培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化食品安全監(jiān)管隊(duì)伍，加快推進(jìn)建設(shè)“國際一流的和諧宜居之都”首善之區(qū)提供人才保障。在提升隊(duì)伍專業(yè)化水平方面，每年制定教育培訓(xùn)計(jì)劃清單，列明培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、培訓(xùn)方式、參訓(xùn)人員范圍等。將培訓(xùn)考核結(jié)果計(jì)入干部人事檔案，并作為干部崗位交流、參與重大執(zhí)法行動(dòng)及應(yīng)急保障工作的重要參考依據(jù)。著力強(qiáng)化“四支隊(duì)伍”：一是加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，由各業(yè)務(wù)部門組織本條線的教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，運(yùn)用好“科長大講堂”、線上“微課堂”等培訓(xùn)形式，讓業(yè)務(wù)培訓(xùn)向?qū)嵃l(fā)力。二是加強(qiáng)執(zhí)法辦案隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)行政處罰程序、聽證程序等執(zhí)法辦案程序培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍辦案能力。三是加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、消費(fèi)糾紛調(diào)解程序、“接訴即辦”工作流程，切實(shí)提高基層監(jiān)管所的消費(fèi)維權(quán)、接訴即辦工作能力。四是加強(qiáng)應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)，定期組織技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，切實(shí)提高食品安全突發(fā)事件處置及重大活動(dòng)服務(wù)保障工作能力。（四）學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”以“陽光餐飲”工程建設(shè)為依托，搭建學(xué)校食堂“集中監(jiān)控應(yīng)用管理系統(tǒng)”，**區(qū)教育系統(tǒng)共1427個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭與市場監(jiān)管部門完成了遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)對接，食品安全視導(dǎo)員及市場監(jiān)管部門可通過該系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控學(xué)校食品加工安全狀況，開展點(diǎn)位抽查指導(dǎo)及遠(yuǎn)程檢查。在全市率先實(shí)現(xiàn)轄區(qū)全部學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”線上監(jiān)管，有效保障學(xué)校食品安全。（五）社會(huì)共治1.聚焦百姓關(guān)切，創(chuàng)新線上“你點(diǎn)我檢”。**區(qū)于2017年全國首創(chuàng)在微信公眾號開通“你點(diǎn)我檢”信息直通平臺(tái)，把抽檢選擇權(quán)交給居民百姓。該平臺(tái)覆蓋了全區(qū)170家商超、便利店及農(nóng)貿(mào)市場、439家餐飲單位、144個(gè)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂，用戶可通過該平臺(tái)選擇街道、經(jīng)營主體和檢測項(xiàng)目，在線提交食品檢測訴求，執(zhí)法人員會(huì)根據(jù)用戶訴求定期開展快檢并在微信公眾號公示檢測結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“百姓點(diǎn)需求、政府檢質(zhì)量、網(wǎng)上看結(jié)果”的互動(dòng)抽檢模式。自平臺(tái)上線以來，不斷擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)了“商超1.0”-“商超+餐飲2.0”-“商超+餐飲+校園3.0”的拓展升級，始終聚焦百姓關(guān)切事，完成定向檢測35000余件，讓食品安全在“聚光燈”下接受考驗(yàn)。同時(shí)，**區(qū)依托大數(shù)據(jù)分析，對群眾普遍關(guān)心的“菜籃子”“餐盤子”“食品謠言”持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)測力量，加大監(jiān)管力度，關(guān)注變化趨勢，嚴(yán)防安全事件。2.創(chuàng)新宣傳模式，引導(dǎo)食品企業(yè)落實(shí)“反食品浪費(fèi)”。一是全面倡議踐行光盤行動(dòng)。**區(qū)多渠道倡議轄區(qū)集體用餐配送單位和餐飲服務(wù)單位在小份菜套餐開發(fā)、公筷公勺及分餐制服務(wù)等方面不斷推陳出新，運(yùn)用“消費(fèi)提醒提示制度”、提供獎(jiǎng)勵(lì)券等多種形式，引導(dǎo)消費(fèi)者自覺抵制浪費(fèi)，倡議轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、高校食堂發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，按需取餐、勤拿少取，避免浪費(fèi)。二是聯(lián)合第三方送餐平臺(tái)推出“光盤行動(dòng)”宣傳新模式。市場監(jiān)管部門聯(lián)合美團(tuán)外賣向**區(qū)3000余家餐飲服務(wù)單位投放50萬份印有“厲行節(jié)約反對浪費(fèi)”的食品安全封簽，聯(lián)合“餓了么”送餐平臺(tái)，在全區(qū)1500輛送餐車上張貼“光盤行動(dòng)”宣傳海報(bào)，成為“光盤行動(dòng)”移動(dòng)宣傳站，多媒介提示消費(fèi)者適量訂餐、杜絕浪費(fèi)。三是網(wǎng)紅旅游景點(diǎn)引領(lǐng)節(jié)約新時(shí)尚。南鑼鼓巷作為**市知名旅游景點(diǎn)和網(wǎng)紅打卡地，匯聚了眾多特色店鋪，客流量大，**區(qū)充分利用南鑼鼓巷的影響力，開展《**市反食品浪費(fèi)規(guī)定》現(xiàn)場政策宣傳，強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)，積極營造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮”的社會(huì)氛圍。3.延伸監(jiān)管觸角，構(gòu)建多維度社會(huì)共治格局。**區(qū)重視引導(dǎo)各方社會(huì)力量參與食品安全工作，組建食品安全監(jiān)察員、信息員、志愿者隊(duì)伍，依托街巷長工作制，充分發(fā)揮小巷管家、片長、樓長和社區(qū)守望崗作用，將監(jiān)管觸角由社區(qū)延伸至街巷；主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員參與檢