?民事訴訟法?修改主要內(nèi)容的理解與適用主要內(nèi)容前言：民訴法修改的根本情況總那么局部：根本原那么、管轄、公益訴訟、第三人撤銷之訴、訴訟代理人、證據(jù)、保全等內(nèi)容審判程序：普通程序、簡易程序、再審程序及特別程序執(zhí)行程序：檢察監(jiān)督、執(zhí)行措施、拍賣現(xiàn)行民訴法1991年制定訴訟程序存在的問題：一審、二審、再審訴訟制度存在的問題：當(dāng)事人、管轄、證據(jù)等關(guān)于民事訴訟法的修改2007年局部修改：強(qiáng)制措施、再審程序和執(zhí)行程序〔18條〕存在問題：1.修改范圍的局限性2.修改內(nèi)容的不嚴(yán)謹(jǐn)、不明確3.修改內(nèi)容與整體的不協(xié)調(diào)修改中注意把握幾個方面的關(guān)系：公正與效率當(dāng)事人權(quán)利保障與司法資源的有限性法院獨立審判與檢察院法律監(jiān)督總那么局部：一、根本原那么〔一〕老實信用原那么〔第13條〕第1款：民事訴訟應(yīng)當(dāng)遵循老實信用原那么老實信用原那么的含義：該原那么的適用主體范圍：法院、當(dāng)事人、其他訴訟參與人〔也包括案外人〕對當(dāng)事人的適用表現(xiàn)：1.禁反言及矛盾行為；2.禁止以不正當(dāng)方法騙取有利于自己的訴訟狀態(tài)；3.禁止濫用訴訟權(quán)利；4.禁止在訴訟中作虛假陳述，影響法院對案件事實的判斷。對法院的適用表現(xiàn)：對其他參與人的適用：〔二〕檢察監(jiān)督原那么第14條：人民檢察院有權(quán)對民事訴訟實行法律監(jiān)督有關(guān)檢察監(jiān)督的爭議：檢察監(jiān)督的完善：1.監(jiān)督領(lǐng)域的擴(kuò)大總那么第14條規(guī)定了對民事訴訟監(jiān)督，分那么第235條規(guī)定了對民事執(zhí)行的監(jiān)督2.監(jiān)督方式的增加抗訴，第208條第1款檢察建議，第208條第2、3款3.抗訴對象的擴(kuò)展增加了對調(diào)解書的抗訴，第208條第1款、第2款對調(diào)解書抗訴的適用情形：發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國家利益、社會公共利益的4.落實檢察調(diào)查權(quán)第210條：可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實有關(guān)情況調(diào)查對象的范圍：案外人？調(diào)查筆錄的法律效力：5.民事執(zhí)行監(jiān)督范圍全面監(jiān)督？有限監(jiān)督？1.監(jiān)督程序的啟動：以當(dāng)事人或利害關(guān)系人啟動為原那么2.監(jiān)督的重點：生效法律文書的實現(xiàn)3.監(jiān)督的對象：法院的執(zhí)行活動監(jiān)督的范圍包括：〔1〕執(zhí)行裁決違法執(zhí)行裁定和決定包括：不予受理、執(zhí)行異議、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行、執(zhí)行回轉(zhuǎn)、變更與追加被執(zhí)行人等裁定及拘留、罰款決定〔2〕執(zhí)行措施和范圍違法包括：違反法定程序采取執(zhí)行措施、及采取的執(zhí)行措施違背了生效裁判確定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容、濫用執(zhí)行措施等〔3〕執(zhí)行人員違法亂紀(jì)、徇私枉法執(zhí)行二、管轄制度管轄權(quán)下放性轉(zhuǎn)移第38條第1款：上級法院確有必要將本院管轄的第一審案件交下級審理的，應(yīng)當(dāng)報請其上級法院批準(zhǔn)實踐中存在的問題：有條件保存的原因：協(xié)議管轄〔第34條〕案件范圍選擇法院范圍種類：默示協(xié)議管轄〔第127條〕三、公益訴訟公益訴訟的概念公益訴訟，是指特定主體對于損害社會公共利益的行為向人民法院提起民事訴訟，公益訴訟主要具有以下特點：1．公益訴訟的目的在于保護(hù)社會公共利益2．公益訴訟由享有公益訴權(quán)的主體提起。3．公益訴訟的訴訟請求具有局限性。訴訟請求局限性表現(xiàn)在兩個方面：1.須以保護(hù)公益為目的2.請求內(nèi)容取決于法律規(guī)定。如環(huán)境污染案件，其請求包括停止排污行為、恢復(fù)原狀、消除污染危險等。如果相關(guān)法律明確規(guī)定對造成的環(huán)境損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)公益性賠償責(zé)任的，還可以提出公益性賠償請求。所謂公益性賠償，是指因?qū)箔h(huán)境或公共資源造成損害而向國家或地方政府承擔(dān)賠償責(zé)任。如，我國?海洋環(huán)境保護(hù)法?第90條規(guī)定：“對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護(hù)區(qū)給國家造成重大損失的，由依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的行政部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。〞公益訴訟的案件范圍：因破壞環(huán)境導(dǎo)致環(huán)境污染引起的糾紛侵害消費者權(quán)益引起的糾紛因國有資產(chǎn)流失引發(fā)的糾紛其他侵害公共利益引發(fā)的糾紛，如破壞文化遺產(chǎn)等提起公益訴訟的主體范圍：第55條規(guī)定：法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織后者指哪些組織前者是否包括檢察院？對“法律〞如何理解？公益訴訟的訴訟請求的類型兩種根本方式：〔1〕通過訴訟要求加害人按照法律規(guī)定作為或者不作為〔2〕要求予以損害賠償四、第三人撤銷之訴第56條第3款規(guī)定：第三人因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟，但有證據(jù)證明發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書的局部或者全部內(nèi)容錯誤，損害其民事權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)益受到損害之日起6個月內(nèi)，向作出該判決、裁定、調(diào)解書的法院提起訴訟，法院經(jīng)過審理，請求成立的，應(yīng)當(dāng)改變或撤銷原判決、裁定、調(diào)解書，不成立的，駁回請求。相關(guān)問題的探討：1.第三人撤銷之訴為何規(guī)定在第56條中？2.與原來判決的效力問題3.與案外人執(zhí)行異議之訴、案外人申請再審的關(guān)系五、訴訟代理人的范圍第58條，可以被委托為訴訟代理人的有：律師、基層法律效勞工作者當(dāng)事人的近親屬或者工作人員當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民六、證據(jù)〔一〕完善舉證時限1.第65條第1款，當(dāng)事人對自己的主張應(yīng)當(dāng)及時提供證據(jù)。第2款，法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限。〔當(dāng)事人確有困難可以申請延長〕當(dāng)事人逾期提供證據(jù)的，法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說明理由，拒不說明理由或理由不成立的，法院根據(jù)不同情形可以不予采納該證據(jù)，或者采納該證據(jù)但予以訓(xùn)誡、罰款〔二〕證人出庭的費用由敗訴方負(fù)擔(dān)：第74條：〔三〕鑒定意見：第78條：規(guī)定鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭的制度七、保全制度第100條第1款，在原有財產(chǎn)保全的根底上增加了行為保全：“責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為〞第101條第3款，在訴前保全中，法院采取措施后，申請人起訴的時間由原來的15日改為30日審判程序：一、普通程序〔一〕先行調(diào)解第122條：當(dāng)事人起訴到法院的糾紛，適宜調(diào)解的，先行調(diào)解。〔當(dāng)事人拒絕的除外〕1.對122條的理解：是立案前還是立案后的調(diào)解？2.假設(shè)立案前調(diào)解，調(diào)解成功如何處理？應(yīng)當(dāng)注意的是：其一，最高法院之前規(guī)定的先行調(diào)解的案件與122條的區(qū)別其二，可否以委托調(diào)解的方式進(jìn)行？關(guān)于調(diào)解，此次修改沒有涉及的：1.調(diào)解的原那么：合法原那么，自愿原那么，查明事實，分清是非原那么2.檢調(diào)對接制度：〔二〕針對“立案難〞的規(guī)定第123條從兩個方面解決“起訴難〞問題：關(guān)鍵點在于：1.法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。2.在7日內(nèi)作出裁定書〔三〕審理前的準(zhǔn)備第133條，繁簡分流：沒有爭議的可以調(diào)解的確定適用簡易或普通程序需要開庭的〔四〕裁判公開第156條：公眾可以查閱生效判決書、裁定書，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外二、完善簡易程序〔一〕設(shè)立小額訴訟程序第162條：基層法院和它的派出法庭審理標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的簡單民事案件，實行一審終審。立法背景：范圍：救濟(jì)：〔二〕擴(kuò)大簡易程序適用范圍第157條第2款：對簡單民事案件以外的其他民事案件，當(dāng)事人雙方也可以約定適用簡易程序三、完善二審程序第170條：發(fā)回重審只能一次原審法院對發(fā)回重審案件作出判決后，當(dāng)事人提起上訴的，第二審法院不得再次發(fā)回重審對“認(rèn)定事實錯誤〞不再適用發(fā)回重審〔一〕修法前，發(fā)回重審制度存在的問題1.標(biāo)準(zhǔn)模糊，法官自由裁量權(quán)大，導(dǎo)致濫用民訴法第153條規(guī)定的兩種情形：事實錯誤或事實不清，證據(jù)缺乏違反法定程序，可能影響正確判決發(fā)回重審比例過大再次上訴比例高理由超出法律規(guī)定范圍理由過于簡單〔二〕弊端降低效率浪費司法資源不利于社會安定降低司法權(quán)威不利于建立良好的上下級關(guān)系〔三〕發(fā)回重審比較研究適用情形：原審程序有重大瑕疵法官裁量尊重當(dāng)事人意愿對修改后的發(fā)回重審制度的評析適用情形、次數(shù)完善：原那么上應(yīng)由法院自判，程序瑕疵應(yīng)當(dāng)例舉、四、完善審判監(jiān)督程序〔一〕關(guān)于再審的審級是否應(yīng)當(dāng)由上一級法院進(jìn)行？此次方法：由當(dāng)事人選擇，第199條是否取消法院依職權(quán)再審？〔二〕取消“管轄錯誤〞這一再審事由第200條，共13項事由兩次修訂中再審事由的變化為什么取消這一事由？1.學(xué)界對“管轄錯誤〞作為再審事由的爭議反對意見：〔1〕不會影響公正〔2〕管轄權(quán)存在救濟(jì)程序〔3〕該事由不易判斷〔4〕本錢太高贊同意見：2.最高法院對這一事由的解釋2021年?審監(jiān)解釋?作了限縮性解釋，將管轄錯誤限定為三種情形：〔1〕違反專屬管轄〔2〕違反專門管轄〔3〕其他嚴(yán)重違法行使管轄權(quán)的3.法院解決“管轄錯誤〞的實踐〔1〕作為再審事由之前救濟(jì)渠道：管轄權(quán)異議案例：結(jié)論：尚未作出判決前，依職權(quán)再審〔2〕07年作為再審事由之后作為再審事由，當(dāng)事人申請再審案例：結(jié)論：再審補(bǔ)充性原那么作為限制4.對取消這一事由的看法〔1〕學(xué)界未取得共識〔2〕管轄錯誤可能影響公正〔3〕違反專屬管轄將無法得到救濟(jì)〔三〕完善申請再審檢察建議或抗訴程序第209條：明確了當(dāng)事人申請再審檢察建議或者抗訴的條件：1.法院駁回再審申請；2.法院逾期未對再審申請作出裁定；3.再審裁判有明顯錯誤。問題：當(dāng)事人申請再審是否是檢察監(jiān)督的前置程序？五、完善特別程序〔一〕確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件第194條：申請司法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議案件，由雙方當(dāng)事人依照人民調(diào)解法等法律，自調(diào)解協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，共同向調(diào)解組織所在地基層法院提出。〔二〕實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件第196條：申請實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，由擔(dān)保物權(quán)人以及其他有權(quán)請求實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的人依照物權(quán)法等法律，向擔(dān)保財產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層法院提出。執(zhí)行程序：一、檢察監(jiān)督第235條，檢察院有權(quán)對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督二、強(qiáng)化執(zhí)行措施第240條：執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知，并可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。原