濟南失信聯合管理辦法一、引言在當今社會，誠信是企業和個人發展的基石，對維護市場秩序、促進經濟健康發展起著至關重要的作用。隨著濟南經濟的快速發展和市場主體的日益增多，失信行為時有發生，不僅損害了其他市場主體的合法權益，也對整個城市的營商環境造成了負面影響。為了加強信用體系建設，營造誠實守信的社會氛圍，依據國家相關法律法規和行業標準，結合濟南本地實際情況，特制定本《濟南失信聯合管理辦法》。希望大家能深刻認識到誠信的重要性，共同遵守本辦法，攜手打造誠信濟南。二、適用范圍本辦法適用于在濟南市行政區域內開展活動的各類企業、個體工商戶、社會組織以及自然人。無論是在商業經營、社會服務，還是日常交往等各個領域，只要涉及到信用相關行為，均受本辦法約束。三、失信行為認定1.商業經營領域企業或個體工商戶若出現拖欠貨款、稅款，且經催告后在規定期限內仍未償還的，視為失信行為。例如，A企業與B企業簽訂貨物買賣合同，A企業收到貨物后，無正當理由超過合同約定付款期限3個月仍未支付貨款，這種情況就可認定為失信。我們鼓勵企業之間保持良好的商業信用，按時履行合同義務，共同維護健康的商業環境。虛假宣傳、欺詐消費者，對消費者造成直接或間接經濟損失的。像某些商家夸大產品功效，誤導消費者購買，損害消費者權益，此類行為一經查實，將被認定為失信。希望大家秉持誠信經營理念，為消費者提供真實、準確的產品信息。2.社會服務領域服務機構如未能按照合同約定提供服務，或服務質量嚴重不符合標準，給服務對象帶來較大損失的。比如，某家政服務公司承諾提供專業的保潔服務，但實際派出的人員不具備相應技能，導致客戶家中財物受損，這就屬于失信行為。我們希望服務機構能夠重視服務質量，以誠信贏得客戶信任。社會組織在承接政府項目或開展公益活動時，存在違規挪用資金、虛假報告項目進展等行為的。例如，某社會組織在申請政府扶持資金開展環保公益項目時，將部分資金挪用于其他用途，并且提交虛假的項目執行報告，這種行為將被認定為失信。社會組織應嚴格遵守相關規定，確保公益項目的順利實施和資金的合理使用。3.行政管理領域企業或個人在辦理行政許可、登記等事項時，提供虛假材料、隱瞞真實情況的。比如，在申請企業注冊登記時，偽造股東簽名、虛報注冊資本等行為，一經發現，將被認定為失信。大家在辦理行政事務時，務必如實提供相關材料，共同維護行政管理秩序。被行政機關依法處以較大數額罰款、責令停產停業、吊銷許可證或執照等行政處罰，且在規定期限內未履行處罰決定的。例如，某企業因環保不達標被責令停產停業并罰款50萬元，企業在規定的15天內既未申請行政復議或提起行政訴訟，也未繳納罰款和執行停產停業決定，這種情況就屬于失信行為。希望企業和個人能夠自覺遵守法律法規，積極履行行政機關作出的處罰決定。四、失信信息收集與共享1.收集主體政府各相關部門，如市場監管部門、稅務部門、環保部門、人社部門等，在履行職責過程中發現的失信行為，應及時記錄相關信息。各部門要建立健全失信信息收集機制，確保信息的準確性和完整性。行業協會商會等社會組織，在行業自律管理過程中發現會員單位或相關企業存在失信行為的，也應將信息報送至相關部門。社會組織要充分發揮自身作用，協助政府加強信用管理。2.收集內容失信主體的基本信息，包括名稱（姓名）、統一社會信用代碼（身份證號碼）、地址等。失信行為的具體事實，如失信行為發生的時間、地點、行為經過、造成的后果等。相關證據材料，如合同、發票、處罰決定書、證人證言等，以確保失信信息的真實性和可靠性。3.共享平臺建立濟南市統一的信用信息共享平臺，整合各部門、各社會組織收集的失信信息。該平臺應具備信息存儲、查詢、共享等功能，實現信用信息的互聯互通。各部門和社會組織應按照規定的格式和要求，及時將失信信息上傳至共享平臺。同時，可根據權限從平臺獲取所需的信用信息，為實施聯合管理提供數據支持。希望各相關單位積極配合，共同做好失信信息的收集與共享工作，形成信用監管合力。五、失信聯合懲戒措施1.行政性懲戒限制失信主體參與政府采購、工程招投標等活動。對于存在失信行為的企業，在一定期限內禁止其參與政府部門組織的各類采購項目和工程建設招投標。例如，對于因拖欠農民工工資被認定為失信的建筑企業，在13年內禁止其參與濟南市范圍內的政府投資工程項目投標。希望企業能夠重視自身信用，以誠信贏得市場機會。加強對失信主體的日常監管，增加檢查頻次。對于失信企業，市場監管、稅務等部門將加大監管力度，定期進行檢查，督促其整改失信行為。如發現仍存在違法違規行為，將依法加重處罰。限制失信主體取得政府優惠政策和資金支持。對于失信企業和個人，不得享受政府給予的稅收減免、財政補貼等優惠政策，已獲得的應予以追回。例如，某企業通過虛假申報獲得科技創新專項資金扶持，后被認定為失信行為，除追回已撥付資金外，3年內不得再次申請同類資金支持。2.市場性懲戒金融機構對失信主體在信貸、融資等方面采取限制措施。銀行等金融機構在審核貸款申請時，如發現申請人存在失信記錄，將提高貸款利率、減少貸款額度或拒絕貸款。例如，某企業因多次逾期償還貸款被列入失信名單，銀行在后續的貸款審批中，將其貸款利率上浮50%，并減少貸款額度30%。希望企業和個人能夠珍惜信用記錄，維護良好的金融信用。行業協會商會對失信會員單位采取警告、通報批評、降低會員等級、取消會員資格等懲戒措施。行業協會商會應充分發揮行業自律作用，引導會員單位誠信經營。例如，某行業協會對存在不正當競爭失信行為的會員企業，給予警告并在行業內通報批評，督促其改正。3.社會性懲戒通過媒體、網站等渠道向社會公布失信主體名單，曝光其失信行為。讓失信主體接受社會公眾的監督，形成輿論壓力。例如，在濟南市信用信息共享平臺、政府官方網站以及本地主流媒體上定期公布失信企業和個人名單，包括失信行為及相關信息，提醒社會各界謹慎與其開展合作。希望大家能夠引以為戒，自覺遵守誠信原則。限制失信主體乘坐飛機、高鐵等高級別交通工具，限制其入住星級酒店、參加高消費娛樂活動等。對失信自然人在出行、消費等方面進行限制，促使其重視信用修復。例如，對被列入失信名單的個人，限制其購買飛機頭等艙、高鐵一等座車票，限制其入住三星級及以上酒店。六、失信修復機制1.修復條件失信主體在糾正失信行為、消除不良影響后，可向作出失信認定的部門或單位提出信用修復申請。例如，企業已償還拖欠的貨款、稅款，或已按照行政處罰決定要求完成整改等，可視為糾正失信行為。失信主體應提交信用修復承諾書，承諾今后不再發生類似失信行為。同時，提供相關證明材料，如還款憑證、整改報告等，證明其已履行相關義務或完成整改。2.修復程序申請。失信主體向作出失信認定的部門或單位提交信用修復申請書及相關證明材料。申請應詳細說明失信行為的糾正情況、消除影響的措施以及今后的信用承諾。審核。相關部門或單位收到申請后，對提交的材料進行審核。審核內容包括失信行為是否已糾正、不良影響是否已消除、證明材料是否真實有效等。決定。經審核，如符合信用修復條件，相關部門或單位應在規定期限內作出同意修復的決定，并將修復信息推送至濟南市信用信息共享平臺。如不符合條件，應書面告知失信主體理由及整改要求。希望失信主體能夠積極主動進行信用修復，重新樹立良好的信用形象。七、監督與保障1.內部監督建立健全內部監督機制，對失信聯合管理工作進行定期檢查和評估。相關部門和單位應定期對失信信息收集、認定、懲戒等工作進行自查，發現問題及時整改。例如，每季度對本部門的失信信息管理工作進行一次全面檢查，確保工作流程規范、信息準確。加強對工作人員的培訓和管理，提高其業務水平和職業道德素養。工作人員在失信聯合管理工作中應嚴格遵守相關規定，不得濫用職權、徇私舞弊。對違規操作的工作人員，將依法依規嚴肅處理。2.社會監督設立舉報投訴渠道，接受社會公眾對失信行為和失信聯合管理工作的監督。鼓勵廣大市民通過電話、郵箱、網絡平臺等方式舉報失信行為，對提供有效線索的舉報人給予一定獎勵。例如，設立專門的信用監督舉報電話和郵箱，對查證屬實的舉報，給予舉報人5002000元的獎勵。定期召開聽證會、座談會等，聽取社會各界對失信