煤礦外包安全管理辦法總則目的為了加強煤礦外包工程的安全管理，規范外包工程的安全行為，有效防范和遏制外包工程生產安全事故的發生，保障煤礦安全生產和從業人員的生命安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《煤礦安全規程》等相關法律法規和行業標準，結合本公司實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司所屬煤礦所有外包工程的安全管理活動。本辦法所稱外包工程，是指本公司所屬煤礦將煤礦井下、地面生產系統的部分工程或勞務作業，通過簽訂合同的方式委托給具有相應資質的承包單位進行施工的活動。管理原則1.依法依規原則：外包工程的安全管理必須嚴格遵守國家有關安全生產的法律法規和行業標準，確保外包工程的安全管理活動合法合規。2.安全第一原則：始終將安全生產放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全管理措施，確保外包工程施工安全。3.統一管理原則：公司對所屬煤礦外包工程實行統一管理，明確各部門和單位的安全管理職責，建立健全外包工程安全管理體系。4.風險管控原則：對外包工程進行全面的風險評估，識別和評估潛在的安全風險，制定相應的風險管控措施，有效防范和控制安全風險。5.責任追究原則：明確外包工程各參與方的安全責任，對違反安全管理規定的單位和個人，依法依規追究其責任。外包單位的選擇與準入資質審查1.煤礦在選擇外包單位時，必須嚴格審查其資質條件。外包單位應具備國家規定的相應資質證書，包括企業法人營業執照、安全生產許可證、礦山工程施工總承包資質等。2.審查外包單位的業績和信譽情況，要求外包單位具有良好的安全生產記錄和業績，近三年內未發生過重大及以上生產安全事故。3.審查外包單位的技術裝備和人員配備情況，確保外包單位具備與承包工程相適應的技術裝備和專業技術人員。準入程序1.外包單位應向煤礦提交準入申請，申請材料包括企業資質證書、業績證明、安全生產管理制度等。2.煤礦對外包單位提交的申請材料進行審核，必要時進行實地考察。審核通過后，與外包單位簽訂安全生產管理協議和工程承包合同。3.外包單位應按照合同約定繳納安全風險抵押金，安全風險抵押金的金額根據工程規模和風險程度確定。安全管理職責煤礦的安全管理職責1.建立健全外包工程安全管理制度，明確各部門和崗位的安全管理職責。2.對外包單位的安全生產工作進行統一協調、管理和監督，定期召開安全工作會議，研究解決外包工程安全管理中的重大問題。3.為外包單位提供必要的安全生產條件，包括提供符合安全標準的作業場所、設備設施等。4.對外包單位的施工方案和安全技術措施進行審查，確保施工方案和安全技術措施符合國家有關法律法規和行業標準。5.加強對外包單位作業現場的安全檢查和隱患排查治理，對發現的安全隱患及時下達整改通知書，督促外包單位限期整改。6.組織外包單位從業人員進行安全教育培訓，培訓內容包括煤礦安全生產規章制度、操作規程、應急處置等。7.負責對外包工程的安全設施進行驗收，確保安全設施符合設計要求和安全標準。外包單位的安全管理職責1.建立健全本單位的安全生產管理制度，加強安全生產管理，確保安全生產。2.按照合同約定和煤礦的安全管理要求，編制施工方案和安全技術措施，并報煤礦審查批準。3.加強對本單位從業人員的安全教育培訓，提高從業人員的安全意識和操作技能。4.嚴格按照施工方案和安全技術措施進行施工，不得擅自更改施工方案和安全技術措施。5.加強作業現場的安全管理，設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施和應急救援器材。6.定期向煤礦報告安全生產工作情況，及時處理和消除安全隱患。7.發生生產安全事故時，立即啟動應急救援預案，組織搶險救援，并及時向煤礦和有關部門報告。安全協議與合同管理安全生產管理協議1.煤礦與外包單位必須簽訂安全生產管理協議，明確雙方的安全管理職責和權利義務。安全生產管理協議應包括以下內容：雙方的安全生產管理職責和權利義務；安全投入的保障；安全教育培訓；安全檢查和隱患排查治理；事故應急救援；安全風險抵押金的管理；違約責任等。2.安全生產管理協議應與工程承包合同同時簽訂，一式兩份，雙方各執一份。工程承包合同1.工程承包合同應明確工程范圍、工期、質量標準、工程造價等內容。2.合同中應明確安全條款，規定雙方在安全生產方面的權利和義務，以及違約責任。3.合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定，不得擅自變更或解除合同。安全教育培訓培訓內容1.煤礦應組織外包單位從業人員進行入礦安全教育培訓，培訓內容包括煤礦安全生產法律法規、煤礦安全規程、煤礦安全生產規章制度、應急處置等。2.外包單位應組織本單位從業人員進行崗位技能培訓，培訓內容包括本崗位的操作規程、設備性能、安全注意事項等。培訓要求1.外包單位從業人員必須經培訓合格后，方可上崗作業。培訓時間不得少于國家規定的學時。2.煤礦和外包單位應建立從業人員安全教育培訓檔案，記錄培訓時間、內容、考核結果等信息。3.定期對外包單位從業人員進行再培訓，再培訓的時間和內容根據實際情況確定。現場安全管理安全檢查與隱患排查1.煤礦和外包單位應建立健全安全檢查和隱患排查治理制度，定期對作業現場進行安全檢查和隱患排查。2.煤礦每月至少組織一次全面的安全檢查，外包單位每周至少組織一次安全檢查。對檢查中發現的安全隱患，應及時下達整改通知書，明確整改責任人、整改期限和整改措施。3.外包單位應按照整改通知書的要求，及時整改安全隱患，并將整改情況反饋給煤礦。煤礦應對整改情況進行跟蹤復查，確保隱患得到徹底消除。安全設施與設備管理1.煤礦應為外包單位提供符合安全標準的作業場所和安全設施，外包單位應按照規定正確使用和維護安全設施。2.外包單位應配備必要的安全設備和防護用品，如安全帽、安全帶、防塵口罩等，并督促從業人員正確佩戴和使用。3.對安全設備和設施應定期進行檢查、維護和保養，確保其性能良好。現場作業管理1.外包單位應嚴格按照施工方案和安全技術措施進行施工，不得擅自更改施工方案和安全技術措施。2.作業現場應設置明顯的安全警示標志，劃定作業區域，嚴禁無關人員進入作業區域。3.外包單位應加強對特種作業人員的管理，特種作業人員必須持證上崗。4.加強對動火、爆破、吊裝等危險作業的管理，嚴格執行審批制度，確保作業安全。應急管理應急預案的制定與演練1.煤礦和外包單位應制定應急預案，應急預案應包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。2.定期組織應急演練，演練內容包括火災、瓦斯爆炸、透水等事故的應急處置。演練次數每年不少于一次。3.對應急演練的效果進行評估，總結經驗教訓，及時修訂應急預案。應急救援物資與設備1.煤礦和外包單位應配備必要的應急救援物資和設備，如消防器材、急救藥品、排水設備等。2.對應急救援物資和設備應定期進行檢查、維護和保養，確保其性能良好。事故報告與處置1.發生生產安全事故時，外包單位應立即向煤礦報告，煤礦應及時向上級主管部門和有關部門報告。2.事故發生后，應立即啟動應急預案，組織搶險救援，保護事故現場。3.按照“四不放過”的原則，對事故進行調查處理，查明事故原因，追究事故責任，制定防范措施。安全考核與獎懲安全考核1.煤礦應建立外包單位安全考核制度，定期對外包單位的安全生產工作進行考核。考核內容包括安全管理、安全投入、隱患排查治理、事故發生情況等。2.考核結果與安全風險抵押金的返還和工程結算掛鉤。對考核優秀的外包單位，給予一定的獎勵；對考核不合格的外包單位，扣除相應的安全風險抵押金，并責令其限期整改。獎懲措施