ICS13.255

CCSC78

!7,



DB32/T4699—2024

企業應急能力評估規范

Specificationforemergencycapacityassessmentofenterprises

2024-02-05發布2024-03-05實施

江蘇省市場監督管理局發布

中國標準出版社出版

DB32/T4699—2024

目次

前言……………………………Ⅲ

1范圍…………………………1

2規范性引用文件……………1

3術語和定義…………………1

4總體原則和要求……………1

5評估內容……………………2

6工作程序……………………2

附錄A（資料性）應急資料臺賬與設備設施評估表…………5

附錄B（資料性）應急演練評估及能力測定表………………9

附錄C（資料性）企業準備資料參考清單…………………17

附錄D（資料性）企業應急能力評估報告…………………18

參考文獻………………………24

Ⅰ

DB32/T4699—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由江蘇省應急管理廳提出。

本文件由江蘇省安全生產標準化技術委員會歸口。

本文件起草單位：江蘇中安科技服務有限公司、江蘇省泰興經濟開發區管理委員會、太倉市應急管理

局、南京市城市建設投資控股（集團）有限責任公司、常州大學。

本文件主要起草人：丁杰、王睿、張超光、應巍巍、陳晨、張揚、凌向前、龔成林、鐘東、冷慶、金鑫、邢志祥、

朱軍山、楊義、岳士凱、石海強。

Ⅲ

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企業應急能力評估規范

1范圍

本文件規定了企業開展應急能力評估的總體原則和要求、評估內容和工作程序。

本文件適用于礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運輸和危險物品的生產、經營、儲

存、裝卸單位，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業、領域企業開展的應急能力評估活動。其他社會組織和單

位開展應急能力評估活動可參照執行。

2規范性引用文件

本文件沒有規范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

應急能力emergencycapability

政府、企事業及社會各類組織應急管理體系中所有要素和應急行為主體有機組合的總體能力。

[來源：DL/T1919—2018，3.1]

3.2

應急響應emergencyresponse

針對事故險情或事故，依據應急預案采取的應急行動。

[來源：GB/T29639—2020，3.2]

3.3

應急演練emergencyexercise

針對可能發生的事故情景，依據應急預案模擬開展的應急活動。

[來源：GB/T29639—2020，3.3]

4總體原則和要求

4.1評估工作遵循系統性、專業性、實戰性和動態性原則。

4.2評估工作分為常規評估和簡易評估2類。中型及以上規模的企業應開展常規評估，其他規模的企

業可開展簡易評估。

4.3評估工作宜在綜合應急演練和專項應急演練后開展，頻次不宜低于1次∕2年。

4.4當出現以下情況時，應及時對評估報告進行修訂：

a）相關法律法規、標準規范、應急預案發生變更；

b）企業生產經營活動發生重大變化；

c）企業發生生產安全事故；

d）企業周邊環境發生重大變化。

1

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5評估內容

5.1常規評估內容應包括應急資料臺賬與設備設施評估（見附錄A）以及應急演練評估及能力測定（見

附錄B）全部要素。

5.2簡易評估內容應包括應急演練評估及能力測定（見附錄B）全部要素。

6工作程序

6.1概述

應急能力評估工作程序見圖1。

圖1應急能力評估工作程序

6.2前期準備

6.2.1應確定評估范圍，包括企業的所有場所、相關設施設備、生產經營活動等。

6.2.2應明確評估方式，可采取自評、聘請相關專家或委托具備相應能力的技術服務機構實施評估。

6.2.3應成立評估工作小組，根據評估對象和評估范圍確定工作小組的專業構成、成員數量。工作組長

應具有高級職稱、注冊安全工程師或注冊消防工程師資格。工作組成員應具有安全管理、應急處置、消

防、電氣等相關工作經歷。

6.2.4應編制評估計劃，包括工作任務、工作期限、工作人員及分工等。

6.2.5應收集相關評估資料，包括企業應急能力評估適用的法律、法規、技術規范和標準及與被評估企業

應急管理體系相關的制度、文件、臺賬等資料（見附錄C）。

6.3開展評估

6.3.1應急資料臺賬與設備設施評估宜采取聽匯報、查資料、查記錄等方式，核對應急裝備和物資、監測

報警系統的建設、維護和使用等情況，參照附錄A的規定對企業進行檢查評估。

6.3.2應急演練評估宜采取訪談、考問、考試和技能實操、演練觀摩等方式，參照附錄B的規定對企業進

行檢查評估，具體包括。

2

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a）企業參加應急演練評估的建議人數見表1。

表1企業參加應急演練評估的建議人數

企業人數≤15≤100≤300≤1000>1000

參評人數100%1515%454.5%

注：長期委外人員數量計入企業人數，專兼職安全生產管理人員應全員參加。

b）訪談：了解企業應急領導機構負責人對應急工作職責、相關應急預案和預警、響應等流程的熟悉

程度。

c）考問：了解部門負責人、管理人員、一線員工對應急工作職責、相關預案內容的掌握程度。考問

人數應不少于8人，企業人數少于8人的，全員參加。

d）考試和實操：了解管理人員、一線員工對應相關知識、技能、崗位現場處置方案的掌握程度。答

題考試和現場處置技能實操人數應不少于8人，企業人數少于8人的，全員參加。

e）演練：了解企業應對假定事故的應急處置流程、技能的掌握程度。演練可選用桌面演練或實戰

演練。

6.4綜合評分

6.4.1綜合評分計算

應按照附錄A和附錄B規定的評估標準對各評估項目進行評分，逐級匯總后，形成評估總分，并采

用以下公式換算成百分制的綜合評分：

K

=100×…………（1）

M200-

K1

式中：

M——綜合評分；

K——評估總分；

——

K1不參與評估分數之和。

最后得分采用四舍五入，取小數點后一位數。

6.4.2應急能力等級判定

根據企業應急能力綜合評分，可將應急能力劃分為A級、B級、C級、D級，具體判定標準見表2。

表2企業應急能力量化判定標準

綜合評分等級

[90，100]A級

[75，90）B級

[60，75）C級

[0，60）D級

6.4.3評估結果應用

6.4.3.1企業應根據應急能力評估報告，對評估發現的問題進行原因分析，制定整改計劃，并及時完成

整改。

3

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6.4.3.2評估結論等級為D級的企業，完成整改后應及時開展補充評估，確保達到C級以上水平。

6.4.3.3企業應將應急能力評估與安全管理體系有機融合，并持續改進。

6.5編制評估報告

6.5.1評估工作小組根據綜合評估結果編制評估報告。

6.5.2評估報告的格式可參照附錄D的規定。具體包括：

a）報告封面內容可包括：標題、應急能力評估單位、評估報告的唯一性標識、被評估企業的名稱、報

告日期等（見D.1）；

b）報告說明頁可包含：應急能力評估單位、評估時間、評估人員工作分工、無效條件等（見D.2）；

c）報告簽字頁可包含：報告編寫人、項目負責人、技術負責人、報告審核人、報告批準人的簽字或等

效的標識和簽發日期，并注明評估工作小組各成員的技術職稱和職務（見D.3）；

d）報告正文可包含：被評估企業基本情況、評估范圍、評估結論、應急能力方面好的做法和存在的

問題、提高應急能力的措施和建議、附件（見D.4和D.5）。

4

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或出

，

得分

每

分

，

5

.

0

未落實的

，

每項扣

；

，

分

；

；

1

分

評估項目

分

4

、

扣

；

1

，

扣

分分

，

扣

51

，

扣扣

規章和標準要求不符的

，，

、

評估標準

法規

各評估要素

、

；

；

獲取并融入的

分

、

1

；

扣

分

分

，

5

1

.

0

扣

，

失缺或符不際實與責未建立應急組織架構的職其及成組的系體揮指急應的應急管理工作日常辦事機構及其職責與實際不符或缺失的未明確應急值班機構或電話的未明確信息研判機制的

未及時識別制度與有關法律項扣未建立應急管理規章制度的應急管理的相關規章制度中內容缺失的

文件中涵蓋即可

、

應急

、

中華人民

規章和標

；

聯動

、

、

》《

；

：

法規

A

、

；

）

應急互助

、

法規建立應急管理的相

、

資料性

明確下列內容

（

錄附

，

只要在企業的有關制度

，

評估要求

等法律

應急報告

》

、

要求

、

應急資料臺賬與設備設施評估表

應急管理的相關規章制度中應包括領

獲取應急相關的法律

1

，

、

應急資料臺賬與設備設施評估表

.

基層人員應急指揮協調及應急資金保障

、

A

應急值守

、

表

中華人民共和國突發事件應對法

撤離