中國(guó)路橋塞內(nèi)加爾分公司TT項(xiàng)目成本管理方法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，確保工程成本在限制的目標(biāo)之內(nèi)，努力

降低施工成本，順當(dāng)完成分公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，現(xiàn)依據(jù)公司工程管理

制度，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，特制定項(xiàng)目成本管理方法。

其次條本方法適用于塞內(nèi)加爾共和國(guó)捷斯-圖巴收費(fèi)高速馬路項(xiàng)目（以

下簡(jiǎn)稱“TT項(xiàng)目”）自營(yíng)段。

第三條依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)建立項(xiàng)目成本管理體系，在項(xiàng)目開工打算階段，

依據(jù)公司批復(fù)的標(biāo)后預(yù)算確定初始預(yù)料總收入和初始預(yù)料總成本。

第四條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立成本管理制度，包括人工費(fèi)管理及結(jié)算制度、

材料物資領(lǐng)料制度、機(jī)械及租賃管理結(jié)算制度、費(fèi)用開支方法、成本考核與

獎(jiǎng)罰制度等。

第五條依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度支配編制相應(yīng)的成本支配，將標(biāo)后預(yù)算指標(biāo)按月

進(jìn)度分解，落實(shí)到各分部、分項(xiàng)工程，依據(jù)工程實(shí)際狀況分解細(xì)化臨時(shí)設(shè)施、

平安生產(chǎn)、文明施工和現(xiàn)場(chǎng)管理等各項(xiàng)費(fèi)用。

第六條在項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)標(biāo)后預(yù)算中的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，實(shí)施成

本限制，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)后預(yù)算確定的成本管理目標(biāo)。精確核算各分項(xiàng)工程成本及

臨時(shí)設(shè)施、平安生產(chǎn)、文明施工和現(xiàn)場(chǎng)管理等各項(xiàng)費(fèi)用，并形成系統(tǒng)的成本

核算資料。

第七條為確保標(biāo)后預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)施全面預(yù)算管理，依據(jù)工程進(jìn)度

編制項(xiàng)目的工程成本、費(fèi)用限制支配，并依據(jù)支配進(jìn)行成本限制。成本過程

限制的原則：接近限制線要預(yù)警，超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)要分析查明緣由并專題報(bào)送

公司審批。

第八條定期開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，對(duì)標(biāo)后預(yù)算的執(zhí)行狀況進(jìn)行分析比較，

分析項(xiàng)目的合同收入、合同成本、費(fèi)用及稅金，計(jì)算項(xiàng)目的利潤(rùn)總額，與成

本目標(biāo)對(duì)比進(jìn)行節(jié)超分析。從分包工程價(jià)格、自購(gòu)主要材料價(jià)格、設(shè)備租賃

價(jià)格、管理費(fèi)用等方面與標(biāo)后預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，找出項(xiàng)目的盈利點(diǎn)和虧損點(diǎn)，

依據(jù)自身管理閱歷和市場(chǎng)狀況制定改進(jìn)措施，確定盈利的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第九條在工程項(xiàng)甘實(shí)施過程中，由于市場(chǎng)環(huán)境改變和工程設(shè)計(jì)變更的發(fā)

生，工程項(xiàng)目的收入和成本也在發(fā)生改變，親密關(guān)注發(fā)生改變的要素，主要

包括：重大的工程設(shè)計(jì)變更、人工成本和材料價(jià)格及施工設(shè)備租賃價(jià)格的漲

落、分包成本的改變、索賠事務(wù)的發(fā)生、業(yè)主對(duì)變更和索賠的處理看法、業(yè)

主對(duì)人工和材料差價(jià)的補(bǔ)償及保險(xiǎn)理賠等。并就以上要素對(duì)成本目標(biāo)的影響

做出分析推斷，篩選出影響成本的主要因素，確定成本效益管理重點(diǎn)。

其次章組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

第十條項(xiàng)目經(jīng)理部建立成本管理責(zé)任體系及項(xiàng)目各部門、層面、崗位的

成本管理責(zé)任制。成立成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目總經(jīng)理任組長(zhǎng)，工程處主

管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、工程處、機(jī)料處、平安質(zhì)量監(jiān)督處、中

心試驗(yàn)室、綜合辦公室負(fù)責(zé)人組成；成本管理小組的FI常工作由工程處負(fù)責(zé)。

第十一條成本事導(dǎo)小組主要職責(zé)：項(xiàng)目經(jīng)理部是成本管理實(shí)施和限制的

平臺(tái)，標(biāo)后預(yù)算執(zhí)行層，負(fù)責(zé)按中國(guó)路橋公司國(guó)內(nèi)總部、塞內(nèi)加爾分公司成

本管理的相關(guān)規(guī)定開展項(xiàng)目成本管理工作，落實(shí)成本管理責(zé)任，確保項(xiàng)目成

本管理工作運(yùn)行有效。

第十二條各部門成本管理職責(zé)

成本核算的主管部門為工程處。機(jī)料處、平安質(zhì)量監(jiān)督處、中心試驗(yàn)室、

綜合辦公室和各分包隊(duì)伍應(yīng)剛好精確供應(yīng)成本核算所需各種資料。

項(xiàng)目實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式，層層落實(shí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，使項(xiàng)目

成本管理工作做到責(zé)任無(wú)空白，無(wú)重疊，杜絕在成本核算過程中推諉扯皮，

做到成本管理一切有章可循，有據(jù)可查。

（一）工程處：牽頭組織項(xiàng)目的成本歸集工作，與分公司財(cái)務(wù)部一起確

定項(xiàng)目成本歸集對(duì)象并報(bào)分公司審核；負(fù)責(zé)預(yù)料總收入、預(yù)料總成本及其他

報(bào)表編制工作，負(fù)責(zé)每月26日至30日與項(xiàng)目機(jī)料處一起進(jìn)行工程盤點(diǎn)；負(fù)

責(zé)完成當(dāng)月工程、分包工程的結(jié)算工作，并按成本歸集對(duì)象進(jìn)行歸集；負(fù)責(zé)

組織項(xiàng)目上月經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，查找成本節(jié)、超的緣由，剛好總結(jié)，并制定對(duì)

策。

負(fù)責(zé)項(xiàng)目工程進(jìn)度的管理，負(fù)責(zé)從工程進(jìn)度方面分析對(duì)成本造成的影

響，如延期完工某節(jié)點(diǎn)工程將會(huì)對(duì)工程乃至成本造成什么影響。提前完成某

節(jié)點(diǎn)將降低哪些費(fèi)用等。還應(yīng)當(dāng)針對(duì)各種影響制訂防范改進(jìn)措施。

負(fù)責(zé)組織和編制施工組織設(shè)計(jì)，從技術(shù)、成本、進(jìn)度、平安等方面綜合

考慮編制施工方案，進(jìn)行多方案比較，并開會(huì)探討優(yōu)化，以確定最佳實(shí)施方

案。剛好向工程處供應(yīng)設(shè)計(jì)方案用材數(shù)量，以便剛好調(diào)整預(yù)料成本；從施工

技術(shù)方面考慮提出變更懇求，在確保工程質(zhì)量和平安的狀況下，努力降低成

本，縮短工期；負(fù)責(zé)左現(xiàn)場(chǎng)材料運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）出納：參與項(xiàng)目整體成本的測(cè)算、預(yù)料總收入及預(yù)料總成本的編

制調(diào)整工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本費(fèi)用管理工作，建立、健全成本費(fèi)用管理制度和

費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，限制成本費(fèi)用支出；做好間接費(fèi)用的測(cè)算、管理和歸集工作;

參與項(xiàng)目的成本分析工作；有廢舊材料回收等沖減成本的，剛好供應(yīng)工程處。

1、依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行成本策劃，編制成本管理支配，確定項(xiàng)目成本

目標(biāo)。

2、依據(jù)進(jìn)度支配按月分解，形成月度成本預(yù)算及資金需求支配。

3、建立項(xiàng)目成本限制體系，明確成本管理人員的職責(zé)和權(quán)限，制定降低

成本的措施。

4、進(jìn)行項(xiàng)目成本限制、核算和分析，對(duì)項(xiàng)目成本管理成效進(jìn)行考評(píng)，并

按考核結(jié)果對(duì)成本責(zé)任人實(shí)施獎(jiǎng)懲。

第十四條實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)

實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)項(xiàng)目施工全過程的綱領(lǐng)性、綜合性文件。其

內(nèi)容涵蓋了項(xiàng)目分項(xiàng)工程的施工方案、人力資源、材料、機(jī)械的配置及施工

進(jìn)度、質(zhì)量、平安、環(huán)保、資金支配等，是項(xiàng)目測(cè)算成本的主要依據(jù)。在施

工方案確定方面，由項(xiàng)目總工程師組織有關(guān)部門對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行探討和對(duì)比,

以確保該方案最平安、最經(jīng)濟(jì)，使項(xiàng)目成本最低。

第十五條編制項(xiàng)目整體成本測(cè)算

在項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)后，工程處牽頭組織相關(guān)部門人員，編制出項(xiàng)目整體成本測(cè)

算資料。項(xiàng)目整體成本測(cè)算資料的編制要依據(jù)總承包合同文件的要求、施工

現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的材料、機(jī)械、分包價(jià)格水平及項(xiàng)目策劃時(shí)確定

的施工組織設(shè)計(jì)等資料為基礎(chǔ)，測(cè)算出項(xiàng)目可能發(fā)生的實(shí)際總成本，該實(shí)際

成本即為項(xiàng)目最初的預(yù)料總成本。

整體成本測(cè)算資料將為全面整體駕馭項(xiàng)目成本狀況，有重點(diǎn)地監(jiān)控項(xiàng)目

成本供應(yīng)基礎(chǔ)，同時(shí)給項(xiàng)目部做好成本限制、追加索賠工作供應(yīng)預(yù)見性的成

本資料。

第四章成本歸集

第十六條成本歸集對(duì)象

成本歸集對(duì)象應(yīng)依據(jù)主合同中的工程清單設(shè)置，由工程處對(duì)每個(gè)歸集對(duì)

象包含的成本項(xiàng)目、涉及的單位及人員進(jìn)行明確，并召開專題會(huì)議進(jìn)行成本

歸集對(duì)象的交底工作。參與會(huì)議的人員應(yīng)包括項(xiàng)目成本管理實(shí)施小組成員和

與成本管理有關(guān)的相關(guān)部門人員、分包隊(duì)伍、班組人員。涉及的部門及分包

隊(duì)伍均要設(shè)置專職成本歸集人員。

第十七條項(xiàng)目經(jīng)理部在進(jìn)場(chǎng)一個(gè)月內(nèi)，依據(jù)工程量清單編制成本歸集對(duì)

象，項(xiàng)目成本歸集對(duì)象設(shè)置要與標(biāo)后預(yù)算細(xì)目一樣。

第五章預(yù)料總收入預(yù)料總成本編制和調(diào)整

第十八條預(yù)料總收入的編制與調(diào)整

（一）預(yù)料總收入包括兩部分內(nèi)容：1、項(xiàng)目有效合同價(jià)，即合同總金額

扣除暫定金額、專項(xiàng)暫定金額及計(jì)日工等費(fèi)用后的合同價(jià)格，它是預(yù)料總收

入的基本內(nèi)容；2、因合同變更、索賠、嘉獎(jiǎng)等形成的收入，它是在執(zhí)行合同

過程中形成的追加收入。

（二）預(yù)料總收入的編制

預(yù)料總收入按附表1《預(yù)料總成本預(yù)料總收入測(cè)算匯總表》的格式填寫計(jì)

算，其中：表中的合同清單為合同工程量清單中的工程數(shù)量及金額；工程變

更為工程施工中工程變更、索賠及嘉獎(jiǎng)等業(yè)主已審批數(shù)量及金額。清單工作

量與變更工作量合計(jì)為項(xiàng)目的預(yù)料總收入。

已下達(dá)工程變更令但未確定變更單價(jià)的工程變更項(xiàng)目，或者業(yè)主已給出

暫定價(jià)進(jìn)行計(jì)量的變更項(xiàng)目，可以按該項(xiàng)目已施工部分的實(shí)際成本測(cè)算該項(xiàng)

目的成本單價(jià)或者暫定價(jià)計(jì)算收入，并計(jì)入預(yù)料總收入。

對(duì)于因材料漲價(jià)、未批復(fù)的變更項(xiàng)目、追加索賠等特別狀況，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)

營(yíng)成果產(chǎn)生重大的不利影響時(shí)，由項(xiàng)目以書面報(bào)告形式并附具體的證明資料,

依據(jù)謹(jǐn)慎性原則，公司批復(fù)同意后，可適當(dāng)調(diào)整預(yù)料總收入。

（三）預(yù)料總收入的調(diào)整：項(xiàng)目部在施工過程中，應(yīng)依據(jù)工程變更中工

程量增減及單價(jià)變更等的批復(fù)狀況，按月對(duì)預(yù)料總收入進(jìn)行調(diào)整。

第十九條預(yù)料總成本的編制與調(diào)整

（一）預(yù)料總成本是指從合同簽訂起先至合同完成所發(fā)生的、與執(zhí)行合

同有關(guān)的干脆費(fèi)用和間接費(fèi)用，事實(shí)上就是主營(yíng)業(yè)務(wù)成本預(yù)算，不包括主營(yíng)

業(yè)務(wù)稅金及附加、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。

（二）預(yù)料總成本的編制

預(yù)料總成本主要包含兩部分內(nèi)容：一部分是從開工至截至日項(xiàng)目實(shí)際發(fā)

生的成本；另一部分是從截至日至項(xiàng)目完工尚需投入的成本。此兩部分的劃

分以項(xiàng)目工程每月截至25日的工程盤點(diǎn)表為基礎(chǔ)。

1、從開工至截至日的實(shí)際成本歸集：合同成本中已實(shí)際發(fā)生的人工費(fèi)、

材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他干脆費(fèi)及間接費(fèi)等，嚴(yán)格依據(jù)按成本歸集對(duì)象剛好歸

集；工程實(shí)施過程中新增工程變更項(xiàng)目，業(yè)主未批復(fù)但已施工的，增設(shè)成本

歸集對(duì)象按其實(shí)際發(fā)生的成本歸集。

2、從截至FI至完工尚需投入成本的計(jì)算：

依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本歸集及成本分析狀況，以內(nèi)部承包合同、相關(guān)

制度、工程所在地材料價(jià)格信息及工程實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)等為依據(jù)，由項(xiàng)

目工程處牽頭組織編制剩余工程的成本預(yù)算，計(jì)算對(duì)應(yīng)成本核算對(duì)象細(xì)目預(yù)

料成本單價(jià)。剩余工程量的預(yù)料單價(jià)分析，只計(jì)干脆費(fèi)和其他干脆費(fèi)。

剩余工程間接費(fèi)的估算：由財(cái)務(wù)牽頭依據(jù)以往實(shí)際間接費(fèi)用的消耗狀況

計(jì)算平均月間接費(fèi)，尹以此為基礎(chǔ)并綜合考慮剩余工程的特點(diǎn)測(cè)算剩余工程

的間接費(fèi)用。

對(duì)于施工過程中正在施工尚未完工的分項(xiàng)工程（即未形成工程實(shí)體、正

在施工中的工程），在工程盤點(diǎn)時(shí)按剩余工程對(duì)待，對(duì)其已發(fā)生的實(shí)際成本，

在剩余工程的預(yù)料總成本中計(jì)算，不在巳完工程預(yù)料總成本中歸集。確保實(shí)

際成本的歸集與項(xiàng)目盤點(diǎn)表相匹配。

3、預(yù)料總成本的調(diào)整：項(xiàng)目依據(jù)每月的工程進(jìn)展、材料價(jià)格變動(dòng)及施工

方案調(diào)整等狀況，按月對(duì)項(xiàng)目預(yù)料總成本進(jìn)行調(diào)整。

其次十條預(yù)料總收入預(yù)料總成本的編制調(diào)整留意事項(xiàng)：

（一）預(yù)料總收入預(yù)料總成本的編制調(diào)整必需有具體的說(shuō)明，重點(diǎn)對(duì)剩

余工程的單價(jià)分析、材料單價(jià)改變、周轉(zhuǎn)材料的攤銷、間接費(fèi)用的計(jì)算及項(xiàng)

目截至目前總體的盈虧等狀況進(jìn)行說(shuō)明。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理、工程處要對(duì)項(xiàng)目的預(yù)收入、預(yù)成本資料進(jìn)行仔細(xì)的復(fù)

核，確保項(xiàng)目編制資料的精確性。

（三）對(duì)于項(xiàng)目預(yù)料總成本的計(jì)算，在工程盤點(diǎn)時(shí)要充分考慮成本構(gòu)成

的完整性，不得重復(fù)計(jì)算成本，同時(shí)也不得漏計(jì)成本，以免影響預(yù)料總成本

的編制的精確性。

（四）編制、調(diào)整預(yù)收入、預(yù)成本時(shí)，要留意預(yù)收入、預(yù)成本合同數(shù)量

的一樣性（已實(shí)施的未批復(fù)變更例外）。

（五）對(duì)列入周轉(zhuǎn)材料的各種材料，如：模板、腳手架以及施工鋼材等,

應(yīng)加強(qiáng)管理，并按月作好攤銷工作。確定在本項(xiàng)目周轉(zhuǎn)材料的攤銷金額、攤

銷方式和攤銷比率，依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、工藝流程的要求，對(duì)各類周轉(zhuǎn)材料

運(yùn)用工作量法進(jìn)行安排。

（六）為保證成本歸集的剛好性和真實(shí)性，并與財(cái)會(huì)系統(tǒng)的核算連接,

項(xiàng)目分包結(jié)算的審批完成定于次月1號(hào)完成；

第六章成本分析與成本限制

其次十一條成本分析的分類：主要分為一般成本分析法和專項(xiàng)成本分析

法兩種。

其次十二條一般成本分析法主要是依據(jù)項(xiàng)目完成各分項(xiàng)工程工程量的

實(shí)際成本與該項(xiàng)目的巨標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析，計(jì)算其偏差比率。

其次十三條專項(xiàng)成本分析法：主要是針對(duì)一般成本分析中偏差較大的工

程項(xiàng)目，在分析期內(nèi)的將其目標(biāo)成本按人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他干脆

費(fèi)及間接費(fèi)進(jìn)行分類，同時(shí)與該項(xiàng)工程對(duì)應(yīng)實(shí)際成本中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、

機(jī)械費(fèi)、其他干脆費(fèi)及間接費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)比較，對(duì)其中差異較大細(xì)目進(jìn)行更深

化的分析。

其次十四條專項(xiàng)成本分析由項(xiàng)目成本事導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，工程處負(fù)責(zé)對(duì)

已完工程的預(yù)算成本進(jìn)行核算，財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)已入賬的工程成本依據(jù)成本歸集

對(duì)象予以配比分析，尹將對(duì)比結(jié)果報(bào)送項(xiàng)目各相關(guān)部門，同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目間接

費(fèi)的核算。機(jī)料處負(fù)責(zé)分析材料節(jié)超的數(shù)量緣由和價(jià)格緣由以及對(duì)機(jī)械費(fèi)用

的投入預(yù)算比、機(jī)械運(yùn)用率、機(jī)械效率進(jìn)行分析。各部門查找差異產(chǎn)生的緣

由后，由成本事導(dǎo)小組制定對(duì)策，在后期的施工中，要?jiǎng)偤脵z查實(shí)行措施所

產(chǎn)生的效益。

其次十五條成本限制應(yīng)滿意合同的技術(shù)商務(wù)要求和費(fèi)用支配，采納檢

查、比較、分析、訂正等手段將成本限制在項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)。

其次十六條項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)成本分析資料，定期或不定期地組織成本

及限制分析。

其次十七條通過成本專項(xiàng)分析以后，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)本期的成本管理及限

制狀況進(jìn)行總結(jié)，形成成本分析報(bào)告。

第七章附則

其次十八條本實(shí)施細(xì)則由n項(xiàng)目工程處負(fù)責(zé)說(shuō)明。

其次十九條本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附表1;

預(yù)料總成本預(yù)料總收入測(cè)算匯總表

支預(yù)料總收入預(yù)料總成本

編付工程項(xiàng)目單變更后

合同單合同數(shù)言同總變更數(shù)變更后數(shù)已完工己發(fā)生實(shí)剩余工剩余工程剩余工成本備

號(hào)細(xì)名稱位合同金

價(jià)量?jī)r(jià)量量合計(jì)程量