上海市養老機構老年人新冠病毒疫苗接種推進方案

為落實市委市政府工作部署，切實筑牢老年群體免疫屏障，加快

推進養老機構老年人疫苗接種工作，減少老年人一旦感染新冠病毒后

發生危重癥的風險，現制定全市養老機構老年人新冠病毒疫苗接種推

進方案如下：

一、總體要求

抓住當前社會面推進60周歲以上老年人疫苗接種的有利時機，

全面開展養老機構老年人接種工作，實現老年人宣傳全覆蓋、評估全

覆蓋、符合條件并自愿的老年人接種全覆蓋。按照〃成熟一個、推進

一個〃的原則，全面推進養老機構老年人“應接盡接、愿種盡種〃。

即日起至6月30日為集中接種階段，后續常態推進。

二、主要任務

(—)全面開展宣傳發動

即日起，全面在養老機構面向老年人和家屬開展疫苗接種宣傳活

動。市民政局、市衛生健康委組織編寫并下發養老機構疫苗接種問

答、宣傳視頻。各區民政局、區衛生健康委結合實際制作各類海報、

視頻、宣傳材料、微信推文等，全面向老年人和家屬宣傳新冠病毒疫

苗接種的必要性，消除老年人及其家屬內心擔憂，引導子女支持、鼓

勵老年人進行疫苗接種。

（二）開展接種人群摸底和健康篩查

各區民政局組織養老機構通過詢問老年人、電話、微信聯系老年

人家屬等多種形式，開展老年人信息登記。各區衛健部門組織疫苗接

種專業醫護人員,全面上門開展養老機構老年人接種前健康篩查，摸

清符合接種條件的老年人底數。

（三）充分告知《接種知情同意書》，并簽署委托書

上門健康篩查時及接種前，醫護人員要充分告知老年人疫苗接種

相關風險，了解老年人是否發生過疫苗嚴重過敏反應以及是否處于慢

性疾病的急性發作期等，由接種老年人親自簽署《新型冠狀病毒疫苗

接種知情同意書》（見附件）。若老年人不具有完全民事行為能力，

則需由其配偶、子女等法定監護人簽署。相關法定監護人也可以委托

養老機構工作人員代為履行簽字等相關手續。辦理委托的，應出具

《委托書》。

70周歲以上老年人接種疫苗需要家屬或志愿者陪同接種。養老機

構實行封閉管理期間,由工作人員作為志愿者陪同老年人開展接種,

需要家屬提前出具《委托書》（見附件）。養老機構需做好相關人員

安排，保證老年人疫苗接種順利進行。

（四）做好場地和人員保障

養老機構實行封閉管理期間，各區民政局、區衛生健康委、區疾

控等部門，組織開展養老機構上門接種專場。區衛生健康委做好接種

人員準備，直接參與新型冠狀病毒防控現場工作的預防接種人員應暫

停預防接種工作，完成新冠病毒疫苗加強免疫接種后至少7天方能上

崗。區衛生健康委通過線上視頻指導等方式指導養老機構提前做好接

種場地的準備布置。區民政局組織做好現場督導人員準備，養老機構

做好院內接種工作保障人員準備。

（五）組織接種

各區民政局、區衛生健康委，根據區內養老機構疫情防控實際，

分階段妥善安排接種專場工作，先期安排14天內無新冠疫情的養老機

構。各區要嚴格按照疫情防控要求和疫苗接種規范開展接種工作，具

體接種對照《上海市在養老機構開展新冠病毒疫苗接種技術指引》執

行，特別是做好留觀等接種安全。

對于進入養老機構開展接種的醫護人員，根據《上海市養老服務

領域疫情防控工作規范》（第三版），嚴格按照因特殊原因進入養老

機構的要求執行。醫護人員應當提供24小時內核酸檢測陰性證明，實

名登記并測量體溫，查看健康碼、行程碼，詢問并記錄旅行史、健康

狀況等。進入接種人員在養老機構門外做抗原自測，陰性后方可進

入;并且現場穿戴二級防護裝備,在指定區域和路線活動,并遵守相

關防控要求。

養老機構老年人接種新冠病毒疫苗后48小時內，暫不進行核酸

檢測。

三、任務分工

1.各區民政局做好對養老機構老年人疫苗接種的摸底統計，將人

員信息提供區衛生健康委；開展對養老機構老年人和家屬的宣傳發

動；組織養老機構配合做好接種場地、必要的輔助人員保障；開展對

接種過程中疫情防控措施的監督檢查。各區民政局、區衛生健康委要

制定本區疫苗接種應急預案，并明確應急處置責任人，確保通信暢

通，做好異常反應監測報告和調查處置等工作。

2.各區衛生健康委規范開展養老機構內老年人疫苗現場接種，指

導養老機構合理規劃接種點并組織人員培訓；組織開展對養老機構老

年人疫苗接種前健康篩查；組織二級以上醫療機構開展預防接種異常

反應處置和醫療救治；組織專業醫療力量對嚴重異常反應病例開展救

治；保障養老機構疫苗供應；根據核心信息和口徑制作宣傳科普材

料；組織宣傳和公眾溝通活動。

3.屬地街鎮負責協助衛健部門做好養老機構老年人疫苗接種的物

資、人員保障；開展對接種過程中疫情防控措施的監督檢查；養老機

構老年人疫苗接種納人屬地接種任務和考核"尤先開展養老機構老年

人疫苗接種工作，優先保障養老機構疫苗接種的人員、物資。

4.養老機構負責具體開展院內老年人和家屬的宣傳發動，配合做

好接種場地、必要的輔助人員保障；配合做好接種人員和接種數據的

統計上報。

5.各區民政、衛生健康、新聞宣傳等部門做好輿情應對準備，加

強輿情監測，及時發現苗頭性傾向性問題，對于不實信息和謠言流

言，迅速辟謠澄清謬誤。

四、工作要求

(-)狠抓落實，強化工作責任。各區民政局、衛生健康委，應

抓住當前社會面推進疫苗接種的有利時機，落實人員、疫苗、經費保

障。各區民政局、衛生健康委應制定養老機構老年人接種工作方案，

抽調專人組成接種工作組,負責具體協調、組織、督導、檢查等工

作。養老機構老年人疫苗摸底工作于5月底前完成，健康篩查工作于

6月10日前完成，6月30日前完成養老機構第一輪全覆蓋接種。

(二)加強宣傳，確保〃應種盡種〃。針對目前全市老年人新冠

疫苗接種率較低的現狀，各區要組織指導養老機構加大對老年人及其

家屬的宣傳引導,打消老年人顧慮，積極為機構老年人接種創造便利

條件。

（三）周密組織，強化風險防范。各區民政局、衛生健康委要細

化工作方案，指導并監督養老機構落實各項防控措施，采取入院前更

換防護用品、查看核酸檢測記錄、嚴格消毒、分區接種等舉措，確保

接種過程中人、物、環境等各環節防控安全。各區民政局、區衛生健

康委要提前對養老機構老年人接種過程中可能存在的風險進行評估，

形成應急預案。接種后，監督指導養老機構密切關注接種老年人的身

體狀況，做好接種后留觀、異常情況處置等工作，切實保障老年人的

身體健康和生命安全。各區民政局、區衛生健康委等協同做好異常反

應和相關事件的應對處置。

養老機構工作人員接種疫苗（包括加強針）參照本方案執行。

附件：

L新型冠狀病毒疫苗接種知情同意書

2.委托書（樣張）

相關附件

-1.新型冠狀病毒疫苗接種知情同意書.doc

2.委托書（樣張）.doc

附件1

新型冠狀病毒疫苗接種知情同意書

所屬機構名稱：_________________

（18歲以上人群使用，2022年3月版）

【疾病簡介】新型冠狀病毒肺炎是經呼吸道飛沫和接觸傳播為主

要傳播途徑、人群普遍易感的新發傳染病c人感染新冠病毒后，常見

發熱、乏力、干咳等臨床表現。多數患者預后良好，少數患者病情危

重。重癥感染可導致急性呼吸窘迫綜合征、膿毒癥休克甚至死亡。目

前疫情已蔓延至全球，對全球公眾健康構成嚴重威脅。

【推薦受種者】本次接種的新型冠狀病毒疫苗，接種對象為18

歲及以上人群。

【疫苗】

重組新型冠狀重組新冠病里

新型冠狀病毒

疫苗品種病毒疫苗（5型疫苗（CHO細

滅活疫苗

腺病毒載體）胞）

推薦基礎免疫

接種3劑；相鄰

程序為2劑次，

2劑之間的接種

接種間隔建議基礎免疫1劑

間隔建議24

23周，第2劑次。

周。第2劑盡量

在8周內盡早加強針需在完

接種程序在接種第1劑次

完成。成基礎免疫至

后8周內兄成，

加強針需在完少6個月后接

第3劑盡量在接

成基礎免疫至種。

種第1劑次后6

少6個月后接

個月內完成。

種。

接種部位和途徑上臂三角肌，肌內注射

每次劑量0.5ml

不同疫苗產品的接種程序和接種部位有所不同。符合條件者可根

據國家有關要求選擇同源加強或序貫加強免疫接種。后續的接種程序

以及使用的具體疫苗產品按照國家有關規定執行。

【不良反應】

接種后可能出現疼痛、紅暈、腫脹、硬結、瘙癢等接種部位不良

反應；以及頭痛、發熱、疲勞/乏力、肌肉痛、咳嗽、惡心、頭暈、厭

食、嘔吐等全身反應。以輕度反應為主，一般不需處理。

以具體疫苗產品說明書為準。

【禁忌】通常的疫苗接種禁忌包括：

（1）對疫苗的活性成分、任何一種非活性成分、生產工藝中使

用的物質過敏者，或以前接種同類疫苗時出現過敏者；

（2）既往發生過疫苗嚴重過敏反應者（如急性過敏反應、血管

神經性水腫、呼吸困難等）；

（3）患有未控制的癲癇和其他嚴重神經系統疾病者（如橫貫性

脊髓炎、格林巴利綜合癥、脫髓鞘疾病等）；

（4）正在發熱者，或患急性疾病，或慢性疾病的急性發作期，

或未控制的嚴重慢性病患者；

（5）妊娠期婦女。

【注意事項】

接種后應在接種單位的留觀區域留觀30分鐘。

建議與其他疫苗至少間隔14天以上，但如遇動物致傷或出現外

傷等原因需接種狂犬病疫苗、破傷風疫苗、免疫球蛋白時，可不考慮

該間隔。注射過免疫球蛋白者，應間隔1個月以上再接種本疫苗，以

免影響免疫效果。

到目前為止，任何疫苗的保護效果都不能達到100%。少數人接

種后未產生保護力，或者仍然發病，與疫苗本身特性和受種者個人體

質有關。若本知情同意書的內容與說明書或使用說明發生沖突的，以

說明書或使用說明為準。

***請明確是否存在以下情況***

1.年齡V18歲是口否口

2.對疫苗的活性成分、任何一種非活性成分、生產工藝

中使用的物質過敏者，或以前接種同類疫苗時出現是口否口

過敏者

3.既往發生過疫苗嚴重過敏反應者（如急性過敏反應、

是口否口

血管神經性水腫、呼吸困難等）

4.患有未控制的癲癇和其他嚴重神經系統疾病者（如

是口否口

橫貫性脊髓炎、格林巴利綜合癥、脫髓鞘疾病等）

5.正在發熱者，或患急性疾病，或慢性疾病的急性發作

是口否口

期，或未控制的嚴重慢性病患者

6.妊娠期婦女是口否口

7.14天內接種過其他疫苗，或1個月內注射過免疫球

是口