就業(yè)資金管理辦法改革總則背景與目的隨著就業(yè)形勢(shì)的日益復(fù)雜和就業(yè)工作的不斷發(fā)展，就業(yè)資金作為推動(dòng)就業(yè)工作、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要保障，其管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性顯得尤為重要。為了進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)資金管理，提高資金使用效益，更好地適應(yīng)新形勢(shì)下就業(yè)工作的需求，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和就業(yè)政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本就業(yè)資金管理辦法改革方案。適用范圍本辦法適用于各級(jí)政府用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類專項(xiàng)資金，包括就業(yè)補(bǔ)助資金、創(chuàng)業(yè)扶持資金、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等。資金來(lái)源主要包括財(cái)政預(yù)算安排、上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付以及其他依法籌集的資金。基本原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保資金管理和使用合法合規(guī)。2.公平公正：堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，科學(xué)合理分配資金，確保資金使用的公平性和透明度。3.注重績(jī)效：建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，以績(jī)效為導(dǎo)向，提高資金使用效益，確保資金投入取得預(yù)期效果。4.統(tǒng)籌管理：加強(qiáng)就業(yè)資金的統(tǒng)籌管理，整合各類就業(yè)資金資源，避免資金分散和重復(fù)投入。資金籌集與預(yù)算管理資金籌集1.財(cái)政預(yù)算安排：各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)就業(yè)工作實(shí)際需要和財(cái)力狀況，合理安排就業(yè)資金預(yù)算，確保資金投入與就業(yè)工作目標(biāo)相適應(yīng)。2.上級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。3.其他渠道籌集：鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、基金收益等其他合法渠道籌集就業(yè)資金，拓寬資金來(lái)源渠道。預(yù)算編制1.部門申報(bào)：各就業(yè)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本部門年度就業(yè)工作計(jì)劃和資金需求，編制本部門就業(yè)資金預(yù)算草案，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。2.財(cái)政審核：財(cái)政部門對(duì)各部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行審核，結(jié)合就業(yè)工作重點(diǎn)和資金狀況，提出審核意見(jiàn)，并與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。3.預(yù)算確定：經(jīng)審核后的就業(yè)資金預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，納入年度財(cái)政預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行1.資金撥付：財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)、足額撥付就業(yè)資金。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)簡(jiǎn)化資金撥付流程，提高資金撥付效率。2.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。資金使用與管理使用范圍1.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼：包括職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)貼等，用于支持各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。3.崗位補(bǔ)貼：對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的企業(yè)和單位，給予崗位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。4.創(chuàng)業(yè)扶持資金：用于支持創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，包括創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。5.其他支出：經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)的其他與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作相關(guān)的支出。使用程序1.申請(qǐng)：符合資金使用條件的單位和個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定的程序向相關(guān)部門提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)證明材料。2.審核：相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)對(duì)象的資格條件、申請(qǐng)項(xiàng)目的真實(shí)性和合規(guī)性等。3.公示：對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)對(duì)象和項(xiàng)目，應(yīng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期不少于[X]個(gè)工作日。4.撥付：經(jīng)公示無(wú)異議的，相關(guān)部門按照規(guī)定的程序?qū)①Y金撥付給申請(qǐng)對(duì)象。資金監(jiān)管1.內(nèi)部監(jiān)督：各就業(yè)相關(guān)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)資金管理和使用情況的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。2.財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)資金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。3.審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)就業(yè)資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處理。績(jī)效評(píng)價(jià)與結(jié)果應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立科學(xué)合理的就業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括投入指標(biāo)、過(guò)程指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和效果指標(biāo)等。具體指標(biāo)根據(jù)就業(yè)資金的使用方向和目標(biāo)確定。績(jī)效評(píng)價(jià)方法采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)就業(yè)資金的使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方式包括自評(píng)、抽查和重點(diǎn)評(píng)價(jià)等。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.資金分配：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度就業(yè)資金分配的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的地區(qū)和項(xiàng)目，適當(dāng)增加資金投入；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的地區(qū)和項(xiàng)目，減少或取消資金投入。2.改進(jìn)工作：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷提高就業(yè)資金管理和使用水平。3.信息公開(kāi)：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用透明度。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金管理：檢查資金管理制度是否健全，資金預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整是否符合規(guī)定。2.資金使用：檢查資金使用是否符合規(guī)定的范圍和程序，是否存在截留、擠占、挪用等問(wèn)題。3.項(xiàng)目實(shí)施：檢查就業(yè)資金支持的項(xiàng)目是否按計(jì)劃實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。責(zé)任追究1.對(duì)在就業(yè)資金管理和使用過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，依法追究其責(zé)任。2.對(duì)因工作不力、管理不善導(dǎo)致就業(yè)資金出現(xiàn)重大問(wèn)題的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。信息公開(kāi)與社會(huì)監(jiān)督信息公開(kāi)內(nèi)容1.就業(yè)資金政策法規(guī)、管理制度和使用范圍。2.就業(yè)資金預(yù)算安排和執(zhí)行情況。3.就業(yè)資金支持的項(xiàng)目和受益對(duì)象。4.就業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。信息公開(kāi)方式通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)就業(yè)資金相關(guān)信息，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督渠道設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等社會(huì)監(jiān)督渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)就業(yè)資金管理和使用