安徽脫貧資金管理辦法尊敬的各位同事：大家好！脫貧攻堅是一項偉大且意義深遠的事業(yè)，關系到無數(shù)貧困群眾的生活改善和未來發(fā)展。而脫貧資金，作為推動脫貧工作順利開展的關鍵血液，其合理、規(guī)范、高效的管理至關重要。我們深知，每一分錢都承載著貧困地區(qū)人民對美好生活的期盼，因此，制定一套完善且符合實際需求的脫貧資金管理辦法，是我們義不容辭的責任。接下來，就讓我們一同詳細了解這套《安徽脫貧資金管理辦法》。一、總則（一）目的與依據(jù)我們開展脫貧資金管理工作，旨在確保脫貧資金精準使用、安全運行，提高資金使用效益，助力我省貧困地區(qū)和貧困人口如期實現(xiàn)脫貧目標。本辦法依據(jù)國家關于脫貧攻堅的相關法律法規(guī)、政策文件，以及安徽省脫貧攻堅工作的實際情況制定。希望大家在日常工作中，時刻牢記我們的目標，嚴格依據(jù)這些規(guī)定來開展工作。（二）適用范圍本辦法適用于我省各級政府部門、參與脫貧攻堅項目的企事業(yè)單位、社會組織等使用和管理脫貧資金的活動。無論是政府主導的大型扶貧項目，還是社會組織參與的小型幫扶活動，只要涉及脫貧資金，都要遵循本辦法的規(guī)定。我們鼓勵大家在不同的工作場景中，積極宣傳和落實本辦法，確保每一筆脫貧資金都能發(fā)揮最大作用。（三）基本原則1.精準使用原則：脫貧資金要精準投向貧困地區(qū)和貧困人口，聚焦貧困對象的實際需求，切實解決他們在生產(chǎn)生活、教育醫(yī)療等方面的困難。比如，在產(chǎn)業(yè)扶貧項目中，資金要精準扶持貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助他們增收致富。2.安全規(guī)范原則：要建立健全資金管理制度，加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范，杜絕任何形式的截留、挪用、浪費等現(xiàn)象。每一筆資金的流向都要有清晰的記錄，每一個使用環(huán)節(jié)都要經(jīng)得起檢驗。3.效益優(yōu)先原則：注重提高資金使用效益，通過科學合理的項目規(guī)劃和實施，使脫貧資金能夠產(chǎn)生最大的經(jīng)濟和社會效益，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和貧困人口脫貧致富。例如，在基礎設施建設項目中，要確保資金投入能夠切實改善貧困地區(qū)的交通、水利等條件，為當?shù)匕l(fā)展奠定堅實基礎。二、資金來源與分配（一）資金來源1.財政專項扶貧資金：這是脫貧資金的重要組成部分，由各級政府財政預算安排，專門用于支持貧困地區(qū)和貧困人口脫貧攻堅。我們要積極爭取財政部門的支持，確保財政專項扶貧資金足額、及時到位。2.行業(yè)扶貧資金：各行業(yè)部門結合自身職能，在安排相關項目資金時，要向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，用于支持貧困地區(qū)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等領域的脫貧工作。希望各行業(yè)部門加強溝通協(xié)作，形成脫貧攻堅的強大合力。3.社會扶貧資金：鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、個人等社會力量通過捐贈、投資、合作等方式參與脫貧攻堅，籌集社會扶貧資金。我們要積極搭建社會扶貧平臺，為社會力量參與脫貧攻堅創(chuàng)造良好條件。（二）資金分配1.因素法分配：根據(jù)貧困地區(qū)的貧困狀況、脫貧任務、資金使用效益等因素，采用因素法分配財政專項扶貧資金。比如，貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的地區(qū)，將獲得相對較多的資金支持。在分配過程中，要確保公平公正，充分考慮各地區(qū)的實際情況。2.項目法分配：對于一些特定的脫貧攻堅項目，如重大產(chǎn)業(yè)扶貧項目、基礎設施建設項目等，通過項目申報、評審等程序，采用項目法分配資金。希望各項目實施單位認真做好項目申報工作，提高項目質量，爭取更多資金支持。三、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)扶貧：支持貧困地區(qū)發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括種苗購買、生產(chǎn)設施建設、技術培訓、品牌培育等方面的支出。例如，幫助貧困農(nóng)戶建設蔬菜大棚，購買優(yōu)質種苗，邀請農(nóng)業(yè)專家進行種植技術培訓等。2.就業(yè)扶貧：用于開展職業(yè)技能培訓、勞務輸出、創(chuàng)業(yè)扶持等，提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增加收入。比如，組織貧困勞動力參加電工、焊工等技能培訓，為他們提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位，支持他們自主創(chuàng)業(yè)。3.教育扶貧：資助貧困家庭學生就學，改善貧困地區(qū)學校辦學條件，包括學費補助、助學金發(fā)放、學校基礎設施建設等。確保貧困家庭孩子都能接受良好教育，阻斷貧困代際傳遞。4.健康扶貧：支持貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提高醫(yī)療保障水平，包括醫(yī)療設備購置、醫(yī)療服務費用補助、慢性病防治等。讓貧困群眾看得起病、看得好病。5.住房安全保障：實施農(nóng)村危房改造，幫助貧困農(nóng)戶解決住房安全問題。要嚴格按照相關標準和程序，確保改造后的住房符合安全要求。6.基礎設施建設：加強貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎設施建設，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。比如，修建農(nóng)村公路，解決群眾出行難問題；建設農(nóng)田灌溉設施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。7.生態(tài)扶貧：支持貧困地區(qū)生態(tài)保護和修復，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)與脫貧雙贏。例如，實施退耕還林還草工程，發(fā)展林下經(jīng)濟。（二）禁止使用范圍1.行政事業(yè)單位基本支出：脫貧資金不能用于各級行政事業(yè)單位的人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費、公務用車購置等基本支出。我們要明確資金用途，確保每一分錢都用在刀刃上。2.各種獎金、津貼和福利補助：不得用脫貧資金發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助，杜絕任何形式的違規(guī)支出。3.彌補企業(yè)虧損：脫貧資金不能用于彌補企業(yè)的經(jīng)營虧損，要確保資金用于貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧事業(yè)。4.修建樓堂館所：嚴禁使用脫貧資金修建樓堂館所等非脫貧攻堅相關的項目。（三）資金使用程序1.項目申報：項目實施單位根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃和實際需求，編制項目申報書，明確項目建設內(nèi)容、資金預算、實施期限、預期效益等內(nèi)容，按規(guī)定程序報相關部門審批。希望各項目實施單位認真做好項目申報工作，確保項目申報書內(nèi)容真實、準確、完整。2.項目審批：相關部門對項目申報書進行審核、評估，根據(jù)脫貧攻堅工作重點和資金安排情況，審批項目。在審批過程中，要嚴格把關，確保項目符合脫貧攻堅要求，具有可行性和效益性。3.資金撥付：項目審批通過后，財政部門按照項目實施進度和合同約定，及時撥付資金。項目實施單位要按照規(guī)定用途使用資金，不得擅自改變資金用途。4.項目實施與驗收：項目實施單位按照項目實施方案組織實施項目，確保項目按時、按質、按量完成。項目完成后，項目實施單位要及時申請驗收，相關部門按照規(guī)定程序進行驗收。驗收合格的項目，方可進行資金結算。四、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理1.賬戶管理：各級財政部門要設立脫貧資金專戶，對脫貧資金實行專賬核算、專款專用。項目實施單位要嚴格按照財務制度規(guī)定，規(guī)范賬戶管理，確保資金安全。2.財務核算：項目實施單位要建立健全財務管理制度，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務核算，準確記錄資金收支情況，做到賬目清晰、核算規(guī)范。3.資金報賬：項目實施單位要按照規(guī)定的報賬程序和要求，及時辦理資金報賬手續(xù)。報賬時，要提供真實、有效、合法的原始憑證，經(jīng)審核無誤后，方可報銷。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各級政府部門、項目實施單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對脫貧資金使用和項目實施情況的日常監(jiān)督檢查。定期對資金使用情況進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。希望大家在日常工作中，養(yǎng)成自我監(jiān)督、自我檢查的好習慣，確保資金使用規(guī)范。2.外部監(jiān)督：審計、財政、監(jiān)察等部門要加強對脫貧資金的審計監(jiān)督和專項檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。同時，鼓勵社會各界對脫貧資金使用情況進行監(jiān)督，暢通舉報渠道，對舉報屬實的給予獎勵。我們歡迎社會各界的監(jiān)督，共同維護脫貧資金的安全和規(guī)范使用。（三）績效評價1.建立績效評價制度：各級政府部門要建立脫貧資金績效評價制度，對脫貧資金使用情況和項目實施效果進行績效評價。績效評價結果作為資金分配、項目調(diào)整和改進管理的重要依據(jù)。2.績效評價內(nèi)容：績效評價主要包括資金投入、資金管理、項目產(chǎn)出、項目效益等方面。通過科學合理的評價指標和方法，全面、客觀地評價脫貧資金的使用效益。3.績效評價結果應用：對績效評價結果好的地區(qū)和項目實施單位，給予表彰和獎勵，并在資金分配等方面給予傾斜；對績效評價結果差的地區(qū)和項目實施單位，進行通報批評，并責令限期整改。希望大家高度重視績效評價工作，不斷提高資金使用效益。五、責任追究（一）違規(guī)行為界定1.截留、挪用、擠占脫貧資金：未經(jīng)批準，擅自將脫貧資金挪作他用，或者截留、擠占應撥付給項目實施單位或貧困對象的資金。2.虛報、冒領、騙取脫貧資金：通過虛構項目、偽造資料等手段，虛報項目實施情況，冒領、騙取脫貧資金。3.擅自改變資金用途：未按照規(guī)定的使用范圍使用脫貧資金，擅自改變資金用途，用于其他非脫貧攻堅項目。4.資金管理不善：因財務管理混亂、賬目不清等原因，導致資金損失浪費，或者未按照規(guī)定程序辦理資金撥付、報賬等手續(xù)。（二）責任追究方式1.對單位的責任追究：對存在違規(guī)行為的單位，責令限期整改，追回違規(guī)使用的資金；情節(jié)嚴重的，暫停或取消其項目實施資格，并依法依規(guī)給予行政處罰。2.對個人的責任追究：對存在違規(guī)行為的個人，視情節(jié)輕重，給予批評教育、誡勉談話、黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。我們希望每一位參與脫貧資金管理和使用的同事，都能嚴格遵守相關規(guī)定，堅守底線，不觸碰紅線。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，我們將嚴肅處理，絕不姑息。六、附則（一）解釋權本辦法由安徽省[具體部門]負責解釋。在執(zhí)行過程中，