唐山圍觀人員管理辦法總則目的為了維護唐山市各類公共活動、突發事件現場及其他需要控制圍觀情況場景的秩序，保障相關活動的順利進行，保護圍觀人員及現場相關人員的生命財產安全，根據國家相關法律法規以及唐山市的實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于唐山市行政區域內各類可能引發人員圍觀的場景，包括但不限于大型文藝演出、體育賽事、突發事件現場（如火災、交通事故、自然災害救援現場等）、政府組織的重大活動等。管理原則1.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規和地方相關規定進行圍觀人員的管理，確保管理行為合法合規。2.安全第一原則：將保障人員生命安全和身體健康放在首位，采取有效措施防止因圍觀引發的安全事故。3.科學疏導原則：運用科學合理的方法對圍觀人員進行引導和疏散，避免出現擁堵、踩踏等情況。4.文明管理原則：管理過程中注重文明執法，尊重圍觀人員的合法權益，做到公正、公平、公開。管理職責劃分政府部門職責1.公安機關：負責維護現場治安秩序，對圍觀人員進行疏導和管控，防止出現違法犯罪行為。在突發事件現場，協助救援部門開展工作，保障救援通道暢通。2.應急管理部門：在自然災害、事故災難等突發事件現場，統籌協調救援力量，同時指導圍觀人員的安全疏散工作，確保救援工作不受干擾。3.文化和旅游部門：對于大型文藝演出、旅游活動等可能引發大量人員圍觀的場景，負責活動的審批和監管，與相關部門共同制定安全保障方案，確保活動安全有序進行。4.城市管理部門：對城市公共場所的圍觀情況進行日常巡查，及時發現并處理因圍觀導致的市容環境衛生問題和占道經營等違法行為。活動主辦方職責1.制定安全預案：在舉辦活動前，制定詳細的安全保障預案，包括圍觀人員的管理措施、疏散通道設置、應急救援方案等，并報相關部門備案。2.配備安保人員：根據活動規模和預計圍觀人數，配備足夠數量的專業安保人員，負責現場秩序的維護和圍觀人員的引導。3.設置警示標識：在活動現場及周邊設置明顯的警示標識，提醒圍觀人員遵守秩序，注意安全。場所管理單位職責1.維護場所秩序：對于商場、廣場、公園等公共場所，場所管理單位應加強日常管理，及時發現并制止可能引發大量人員圍觀的不安全行為。2.提供必要設施：根據場所實際情況，提供必要的安全設施和疏散通道，確保在發生緊急情況時能夠迅速疏散圍觀人員。圍觀人員的權利和義務權利1.知情權：圍觀人員有權了解現場活動或事件的基本情況，但應通過合法、合理的途徑獲取信息。2.安全保障權：在合法圍觀的過程中，圍觀人員享有生命安全和身體健康不受侵害的權利，相關管理部門和單位應提供必要的安全保障措施。3.監督權：圍觀人員有權對現場管理情況進行監督，發現管理部門或單位存在違法行為或不當行為時，有權向有關部門反映。義務1.遵守法律法規：圍觀人員應嚴格遵守國家法律法規和地方相關規定，不得實施擾亂公共秩序、妨礙執法等違法行為。2.服從管理：聽從現場管理人員的指揮和安排，不得擅自進入禁止區域，不得阻礙救援、執法等工作的正常進行。3.愛護公共設施：不得損壞現場的公共設施和物品，保持現場環境整潔。圍觀人員管理措施事前管理1.風險評估：對于可能引發大量人員圍觀的活動或事件，相關部門和單位應提前進行風險評估，預測可能出現的問題，并制定相應的應對措施。2.宣傳告知：通過媒體、公告等多種渠道，向社會公眾宣傳活動或事件的相關信息，包括時間、地點、注意事項等，引導公眾理性圍觀。3.警力部署：公安機關根據活動或事件的規模和性質，合理安排警力，提前到達現場進行布控，做好應對突發情況的準備。事中管理1.設置警戒線：在現場周圍設置明顯的警戒線或隔離設施，劃定圍觀區域，禁止無關人員進入核心區域。2.疏導分流：現場管理人員應根據圍觀人員的數量和分布情況，及時進行疏導和分流，避免人員過度聚集。對于交通要道等關鍵部位，要確保交通暢通。3.應急處置：一旦發生突發情況，如火災、踩踏等，現場管理人員應立即啟動應急預案，組織救援和疏散工作，保障圍觀人員的生命安全。事后管理1.清理現場：活動或事件結束后，相關部門和單位應及時清理現場，恢復正常秩序。2.總結評估：對圍觀人員管理工作進行總結評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施，為今后的管理工作提供經驗參考。法律責任圍觀人員違法責任1.對于違反本辦法規定，實施擾亂公共秩序、妨礙執法等違法行為的圍觀人員，公安機關將依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.因圍觀人員的違法行為導致他人人身傷害或財產損失的，應依法承擔民事賠償責任。管理部門和單位違法責任1.相關管理部門和單位及其工作人員在圍觀人員管理工作中，存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等違法行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.因管理部門和單位的過錯導致圍觀人員人身傷害或財產損失的，應依法承擔賠償責任。監督與投訴監督機制1.建立健全圍觀人員管理工作的監督機制，上級主管部門應加強對下級部門和單位的監督檢查，確保管理工作落實到位。2.鼓勵社會公眾對圍觀人員管理工作進行監督，發現問題及時向有關部門反映。投訴處理1.設立專門的投訴渠道，接受社會公眾對圍觀人員管理