福建省商品林管理辦法一、前言親愛的各位同事，商品林在我們福建省的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。它不僅是木材及其他林產(chǎn)品的重要來源，還對(duì)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)等方面有著深遠(yuǎn)影響。為了讓商品林能夠持續(xù)、健康地發(fā)展，我們依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合福建省的實(shí)際情況，制定了這份《福建省商品林管理辦法》。希望大家能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同為我們福建省商品林產(chǎn)業(yè)的繁榮貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)商品林的營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)與管理等活動(dòng)。這里所說的商品林，主要是指以生產(chǎn)木材、竹材、干鮮果品、木本油料、藥材及其他工業(yè)原料等為主要經(jīng)營(yíng)目的的森林、林木和林地。無論是國(guó)有林場(chǎng)、集體林場(chǎng)，還是個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的商品林，都在本辦法的管理范疇之內(nèi)。三、規(guī)劃與布局1.總體原則：商品林的規(guī)劃要遵循因地制宜、適地適樹的原則。我們鼓勵(lì)充分考慮福建省不同地區(qū)的氣候、土壤、地形等自然條件，以及當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，合理布局商品林的種植種類和規(guī)模。例如，在氣候溫暖濕潤(rùn)、土壤肥沃的地區(qū)，可以優(yōu)先發(fā)展速生豐產(chǎn)林；而在山區(qū)，可結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展經(jīng)濟(jì)林果等。2.規(guī)劃制定：由省林業(yè)主管部門會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)全省林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，制定全省商品林發(fā)展規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要根據(jù)省級(jí)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的商品林發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門備案。希望大家在制定規(guī)劃過程中，充分調(diào)研，廣泛征求各方意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.規(guī)劃調(diào)整：商品林發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，如果因不可抗力或者國(guó)家、地方重大建設(shè)項(xiàng)目等原因確需調(diào)整的，必須按照原審批程序進(jìn)行調(diào)整。我們希望各單位在遇到需要調(diào)整規(guī)劃的情況時(shí)，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，按照規(guī)定程序辦理，確保規(guī)劃調(diào)整的合法性和合理性。四、營(yíng)造與培育1.營(yíng)造主體：我們鼓勵(lì)多種主體參與商品林的營(yíng)造，包括國(guó)有企事業(yè)單位、集體組織、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及個(gè)人等。不同主體可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，選擇合適的營(yíng)造方式和經(jīng)營(yíng)模式。比如，個(gè)人可以通過承包荒山荒地等方式營(yíng)造商品林；企業(yè)可以與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作，發(fā)展規(guī)模化的商品林基地。2.營(yíng)造要求：在商品林營(yíng)造過程中，要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。造林前，要做好林地清理、整地等準(zhǔn)備工作；選擇適宜的優(yōu)良品種和優(yōu)質(zhì)苗木，確保造林質(zhì)量。同時(shí)，要合理確定造林密度，保證林木有足夠的生長(zhǎng)空間。希望大家在營(yíng)造商品林時(shí)，注重細(xì)節(jié)，把好質(zhì)量關(guān)，為商品林的后續(xù)生長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.撫育管理：商品林營(yíng)造后，要及時(shí)進(jìn)行撫育管理。包括除草、松土、施肥、修剪等工作。我們鼓勵(lì)采用科學(xué)合理的撫育管理措施，提高林木生長(zhǎng)量和林分質(zhì)量。例如，根據(jù)不同樹種的生長(zhǎng)需求，合理施肥；適時(shí)進(jìn)行修剪，培養(yǎng)良好的樹形。各經(jīng)營(yíng)主體要建立健全撫育管理制度，明確專人負(fù)責(zé)，確保撫育管理工作落實(shí)到位。4.科技支撐：為了提高商品林的營(yíng)造和培育水平，我們要加強(qiáng)科技投入。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的造林技術(shù)、優(yōu)良品種和科學(xué)管理方法。鼓勵(lì)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)、院校與商品林經(jīng)營(yíng)主體開展合作，建立科技示范基地，為商品林發(fā)展提供技術(shù)支持。希望大家積極關(guān)注林業(yè)科技動(dòng)態(tài)，主動(dòng)引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)、新品種，不斷提升商品林經(jīng)營(yíng)的科技含量。五、經(jīng)營(yíng)管理1.產(chǎn)權(quán)明晰：商品林的產(chǎn)權(quán)歸屬要清晰明確。無論是通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式取得的商品林經(jīng)營(yíng)權(quán)，都應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)，領(lǐng)取林權(quán)證，確保經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，要遵循自愿、公平、合法的原則，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門備案。我們希望大家重視產(chǎn)權(quán)問題，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，避免因產(chǎn)權(quán)糾紛影響商品林的正常經(jīng)營(yíng)。2.采伐管理：商品林的采伐要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行限額采伐制度，各地區(qū)要根據(jù)上級(jí)下達(dá)的采伐限額指標(biāo)，合理安排商品林采伐計(jì)劃。采伐前，經(jīng)營(yíng)者要依法向林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理采伐許可證，并按照采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)、面積、蓄積、樹種、方式和時(shí)間等進(jìn)行采伐。我們鼓勵(lì)采用科學(xué)合理的采伐方式，如擇伐、漸伐等，盡量減少對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的影響。同時(shí)，希望大家嚴(yán)格遵守采伐規(guī)定，杜絕無證采伐、超證采伐等違法行為。3.加工利用：為了提高商品林的附加值，我們鼓勵(lì)發(fā)展商品林加工產(chǎn)業(yè)。支持各類木材加工、林產(chǎn)品深加工企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高資源利用率和產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)原材料的管理，建立健全原材料采購(gòu)臺(tái)賬，確保原材料來源合法。希望各加工企業(yè)能夠積極開拓市場(chǎng)，打造具有福建特色的林產(chǎn)品品牌，推動(dòng)商品林產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。4.市場(chǎng)流通：建立健全商品林及其產(chǎn)品的市場(chǎng)流通體系，促進(jìn)商品林資源的合理配置。鼓勵(lì)各類林產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。經(jīng)營(yíng)者要依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，確保林產(chǎn)品質(zhì)量安全。我們希望大家共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓福建省的商品林產(chǎn)品能夠在市場(chǎng)上暢銷無阻。六、保護(hù)與監(jiān)督1.森林資源保護(hù)：商品林經(jīng)營(yíng)主體要切實(shí)履行森林資源保護(hù)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)商品林的日常巡查和管護(hù)，防止森林火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)、病蟲害等情況，要及時(shí)采取措施進(jìn)行撲救和防治，并向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門報(bào)告。我們鼓勵(lì)各經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)與周邊社區(qū)、群眾的合作，共同做好森林資源保護(hù)工作。同時(shí)，希望大家積極參與森林防火、病蟲害防治等宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)。2.生態(tài)保護(hù)：在商品林經(jīng)營(yíng)過程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。避免過度采伐、掠奪式經(jīng)營(yíng)等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。鼓勵(lì)采用生態(tài)友好型的經(jīng)營(yíng)方式，如發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、開展森林旅游等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。各經(jīng)營(yíng)主體要嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，不得在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)從事商品林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。希望大家樹立正確的發(fā)展理念，把生態(tài)保護(hù)放在重要位置，實(shí)現(xiàn)商品林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.監(jiān)督檢查：各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)商品林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。定期對(duì)商品林的營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。我們希望各經(jīng)營(yíng)主體能夠積極配合林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查工作，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，歡迎廣大群眾對(duì)商品林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，共同維護(hù)商品林管理秩序。七、扶持與獎(jiǎng)勵(lì)1.政策扶持：為了促進(jìn)商品林的發(fā)展，政府將出臺(tái)一系列扶持政策。包括財(cái)政補(bǔ)貼、金融信貸支持、稅收優(yōu)惠等。例如，對(duì)營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果等給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為商品林經(jīng)營(yíng)主體提供貸款支持，并給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠。各經(jīng)營(yíng)主體要積極關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，充分利用好各項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)自身發(fā)展。2.獎(jiǎng)勵(lì)措施：對(duì)在商品林營(yíng)造、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)金等。我們希望大家積極投身商品林事業(yè)，勇于創(chuàng)新，為福建省商品林產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，也希望受到獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人能夠發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)更多的人參與到商品林發(fā)展中來。