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文檔簡介
外國船籍入境管理辦法總則目的和依據為了加強對外國船籍船舶入境的管理,維護國家主權、安全和海洋權益,保障海上交通安全和秩序,促進對外經濟貿易和航運事業的發展,根據《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國國境衛生檢疫法》等相關法律法規,制定本辦法。適用范圍本辦法適用于外國船籍船舶進入中華人民共和國管轄海域、港口以及相關水域的活動及其監督管理。管理部門國家海事管理機構負責外國船籍船舶入境的統一監督管理工作。海關、邊防檢查、衛生檢疫、動植物檢疫等部門按照各自職責,協同做好外國船籍船舶入境的相關管理工作。基本原則外國船籍船舶入境管理應當遵循維護國家主權、依法管理、便利通行、保障安全的原則。入境前申報申報主體外國船籍船舶的所有人、經營人或者其代理人(以下統稱申報人),應當按照本辦法的規定,向海事管理機構及相關部門進行入境申報。申報時間申報人應當在外國船籍船舶預計抵達中華人民共和國管轄海域或者港口的24小時前,向海事管理機構及相關部門提交入境申報信息。因不可抗力或者其他特殊情況無法在規定時間內申報的,應當及時向海事管理機構及相關部門說明情況,并在船舶抵達前盡可能完成申報。申報內容1.船舶信息:包括船名、船籍港、呼號、船舶類型、總噸位、凈噸位、船長、船寬、吃水等。2.船員信息:船員姓名、國籍、職務、所持證件號碼等。3.旅客信息:如有旅客,應當提供旅客姓名、國籍、所持證件號碼等。4.貨物信息:貨物名稱、數量、重量、性質、包裝形式等。5.航行信息:上一港名稱、下一港名稱、預計抵達時間、預計離開時間、航行計劃等。6.其他信息:船舶是否載有危險貨物、是否有船員或旅客患病等特殊情況。申報方式申報人可以通過電子數據交換系統、互聯網平臺或者其他經海事管理機構認可的方式進行申報。申報信息應當真實、準確、完整。入境檢查海事檢查1.檢查內容:海事管理機構對外國船籍船舶進行入境檢查,主要包括船舶證書和文件、船舶安全設備、船員適任情況等。檢查船舶是否持有有效的國際海事公約要求的證書,如船舶國籍證書、船舶安全證書、防污染證書等;檢查船舶的消防設備、救生設備、航行設備等是否齊全、有效;檢查船員是否持有相應的適任證書,是否具備履行職責的能力。2.檢查方式:海事管理機構可以采取登輪檢查、書面檢查、遠程監控等方式進行檢查。對于符合條件的外國船籍船舶,可以實施信譽管理,減少檢查頻次。3.檢查結果處理:經檢查,船舶符合相關要求的,海事管理機構予以放行;發現船舶存在安全隱患或者違反法律法規的情況,海事管理機構應當責令船舶立即整改,必要時可以禁止船舶進港或者離港。海關檢查1.檢查內容:海關對外國船籍船舶所載貨物、物品進行檢查,核實貨物的品名、數量、重量、價值等是否與申報信息相符;檢查是否有走私、違規攜帶物品等情況。2.檢查方式:海關可以采取開箱查驗、儀器檢查、詢問相關人員等方式進行檢查。對于風險較低的貨物,可以實施抽查。3.檢查結果處理:經檢查,貨物符合海關監管要求的,海關予以放行;發現貨物存在違規情況,海關應當依法進行處理,如補征稅款、罰款、沒收貨物等。邊防檢查1.檢查內容:邊防檢查機關對外國船籍船舶的船員、旅客進行檢查,核實其身份信息,檢查是否持有有效的出入境證件;檢查是否有非法入境、非法居留等情況。2.檢查方式:邊防檢查機關可以采取查驗證件、詢問相關人員、比對信息等方式進行檢查。3.檢查結果處理:經檢查,船員、旅客符合邊防檢查要求的,邊防檢查機關予以放行;發現有非法入境、非法居留等情況,邊防檢查機關應當依法進行處理。衛生檢疫1.檢查內容:衛生檢疫部門對外國船籍船舶進行衛生檢疫,檢查船舶的衛生狀況,是否有傳染病發生或者傳播的風險;檢查船員、旅客的健康狀況,是否有發熱、咳嗽、嘔吐等癥狀。2.檢查方式:衛生檢疫部門可以采取醫學檢查、衛生處理、實驗室檢測等方式進行檢查。對于來自傳染病疫區的船舶,應當加強檢疫措施。3.檢查結果處理:經檢查,船舶和人員符合衛生檢疫要求的,衛生檢疫部門予以放行;發現有傳染病或者疑似傳染病的情況,衛生檢疫部門應當按照相關法律法規的規定進行處理,如隔離、治療、衛生處理等。動植物檢疫1.檢查內容:動植物檢疫部門對外國船籍船舶所載動植物、動植物產品及其他檢疫物進行檢查,檢查是否攜帶動植物疫病、有害生物等;檢查是否有違反動植物檢疫法律法規的情況。2.檢查方式:動植物檢疫部門可以采取現場檢查、實驗室檢測、隔離觀察等方式進行檢查。3.檢查結果處理:經檢查,動植物、動植物產品及其他檢疫物符合動植物檢疫要求的,動植物檢疫部門予以放行;發現有檢疫性有害生物或者其他違規情況,動植物檢疫部門應當依法進行處理,如除害處理、銷毀等。港口停泊與作業管理港口停泊1.停泊安排:外國船籍船舶應當按照海事管理機構指定的泊位或者錨地停泊。船舶在停泊期間,應當遵守港口的有關規定,保持良好的秩序和衛生環境。2.安全保障:船舶所有人、經營人或者其代理人應當采取必要的安全措施,確保船舶在停泊期間的安全。如設置警示標志、安排值班人員等。3.禁止行為:外國船籍船舶在停泊期間,禁止從事未經許可的作業活動,禁止排放不符合規定的污染物,禁止擅自裝卸貨物、上下人員等。港口作業1.作業許可:外國船籍船舶在港口進行貨物裝卸、修船、加油等作業,應當向相關部門申請作業許可。申請時應當提交作業計劃、安全措施等相關資料。經審核,符合條件的,相關部門予以許可。2.作業監管:在作業過程中,相關部門應當對作業活動進行監管,確保作業安全、規范。如海事管理機構對船舶裝卸貨物的安全進行監管,防止發生貨物倒塌、碰撞等事故;海關對貨物的裝卸過程進行監管,防止走私等違規行為。3.作業結束處理:作業結束后,船舶所有人、經營人或者其代理人應當向相關部門報告作業情況,經檢查合格后,方可離開港口。應急處置應急預案國家海事管理機構應當制定外國船籍船舶入境應急處置預案,明確應急處置的組織機構、職責分工、處置程序等。港口經營人、船舶所有人、經營人或者其代理人應當制定相應的應急預案,并定期進行演練。應急響應當外國船籍船舶發生海上交通事故、火災、爆炸、泄漏等緊急情況時,船舶所有人、經營人或者其代理人應當立即向海事管理機構及相關部門報告,并采取必要的應急措施,如組織自救、疏散人員等。海事管理機構及相關部門接到報告后,應當立即啟動應急響應機制,組織力量進行救援和處置。應急處置措施1.海上交通事故處置:對于發生海上交通事故的外國船籍船舶,海事管理機構應當組織力量進行救助,調查事故原因,認定事故責任。對于造成環境污染的事故,應當采取措施防止污染擴大,組織清污工作。2.火災、爆炸事故處置:消防部門應當迅速趕赴現場,進行滅火救援;海事管理機構應當對事故現場進行交通管制,防止其他船舶進入危險區域。3.泄漏事故處置:對于危險貨物泄漏事故,相關部門應當采取措施防止泄漏物擴散,對泄漏物進行收集、處理。如對油類泄漏,應當使用圍油欄、吸油氈等設備進行處理。事后處理應急處置結束后,相關部門應當對事故進行總結評估,分析事故原因,提出改進措施。船舶所有人、經營人應當對受損船舶進行修復,對造成的損失進行賠償。法律責任申報人責任申報人未按照本辦法的規定進行入境申報,或者申報信息虛假、不準確、不完整的,由海事管理機構及相關部門責令改正,處警告或者一定數額的罰款;情節嚴重的,禁止其船舶入境。船舶所有人、經營人責任1.外國船籍船舶所有人、經營人違反本辦法的規定,未采取必要的安全措施,導致船舶發生安全事故的,應當依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。2.船舶所有人、經營人或者其代理人違反港口作業管理規定,未經許可擅自進行作業活動的,由相關部門責令停止作業,處一定數額的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。其他責任對于違反本辦法規定的其他行為,如非法排放污染物、走私、違規攜帶物品等,由相關部門按照法律法規的規定進行處罰。監督管理監督檢查海事管理機構及相關部門應當加強對外國船籍船舶入境管理工作的監督檢查,定期對船舶申報、檢查、作業等情況進行檢查,發現問題及時處理。信息共享海事管理機構、海關、邊防檢查、衛生檢疫、動植物檢
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