就業(yè)資金審批管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)就業(yè)資金管理，規(guī)范就業(yè)資金審批流程，提高資金使用效益，確保就業(yè)資金安全、合理、有效使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》以及國(guó)家和地方有關(guān)就業(yè)專項(xiàng)資金管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級(jí)政府部門使用財(cái)政資金安排的用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類專項(xiàng)資金的審批和管理。就業(yè)資金包括但不限于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等。管理原則1.專款專用原則：就業(yè)資金必須專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得截留、擠占、挪用。2.公開透明原則：就業(yè)資金的審批和使用應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。資金申請(qǐng)、審核、撥付等信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開，確保資金使用的公平、公正、公開。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全就業(yè)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，以績(jī)效為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)資金使用效果的評(píng)估和考核，提高資金使用效益。4.依法依規(guī)原則：就業(yè)資金的審批和管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保資金使用合法合規(guī)。資金使用范圍與標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼1.適用對(duì)象：對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等符合條件的各類人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)等級(jí)，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和培訓(xùn)成本等因素適時(shí)調(diào)整。3.申請(qǐng)條件：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的培訓(xùn)資質(zhì)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。參訓(xùn)人員應(yīng)按規(guī)定完成培訓(xùn)課程并取得相應(yīng)的培訓(xùn)證書或職業(yè)資格證書。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼1.適用對(duì)象：對(duì)通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的人員給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的補(bǔ)貼。3.申請(qǐng)條件：鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的鑒定資質(zhì)，鑒定項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1.適用對(duì)象：對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，以及靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)困難人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照企業(yè)為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括個(gè)人應(yīng)繳納的部分。對(duì)靈活就業(yè)人員，按照其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例給予補(bǔ)貼。3.申請(qǐng)條件：企業(yè)應(yīng)與就業(yè)困難人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。就業(yè)困難人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行就業(yè)登記和靈活就業(yè)認(rèn)定。崗位補(bǔ)貼1.適用對(duì)象：對(duì)招用就業(yè)困難人員并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。3.申請(qǐng)條件：企業(yè)應(yīng)依法為就業(yè)困難人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并提供相應(yīng)的工作崗位。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.適用對(duì)象：對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng)一定期限的創(chuàng)業(yè)者給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼。3.申請(qǐng)條件：創(chuàng)業(yè)者應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)定的創(chuàng)業(yè)扶持條件，所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼1.適用對(duì)象：對(duì)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他1624歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的見習(xí)基地給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予補(bǔ)貼。3.申請(qǐng)條件：見習(xí)基地應(yīng)具備相應(yīng)的見習(xí)條件，與見習(xí)人員簽訂見習(xí)協(xié)議，并為見習(xí)人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。審批流程申請(qǐng)1.申請(qǐng)主體：符合就業(yè)資金補(bǔ)貼條件的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、個(gè)人等申請(qǐng)主體，應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求向當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料：申請(qǐng)主體應(yīng)提供真實(shí)、完整、有效的申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)表、身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等。具體申請(qǐng)材料要求按照當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。受理1.受理機(jī)構(gòu)：當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理就業(yè)資金申請(qǐng)。2.受理審核：受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料的完整性和真實(shí)性進(jìn)行初步審核。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)主體需要補(bǔ)充的材料。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理，并出具受理回執(zhí)。審核1.初審：受理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)申請(qǐng)主體的資格條件和申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性。初審過程中，可通過實(shí)地調(diào)查、電話核實(shí)等方式進(jìn)行核查。2.復(fù)審：初審?fù)ㄟ^后，受理機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審主要對(duì)申請(qǐng)材料的合規(guī)性和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。3.公示：復(fù)審?fù)ㄟ^后，對(duì)擬享受就業(yè)資金補(bǔ)貼的對(duì)象和補(bǔ)貼金額進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)主體名稱、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼金額等。審批1.審批機(jī)構(gòu)：經(jīng)公示無異議后，由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行審批。2.審批決定：審批機(jī)構(gòu)根據(jù)審核和公示情況，作出是否給予補(bǔ)貼的審批決定。對(duì)符合條件的，批準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)主體并說明理由。撥付1.撥付機(jī)構(gòu)：財(cái)政部門根據(jù)審批決定，按照規(guī)定的程序和時(shí)間將就業(yè)資金撥付到申請(qǐng)主體的銀行賬戶。2.撥付方式：就業(yè)資金原則上通過銀行轉(zhuǎn)賬方式撥付，確保資金安全、及時(shí)、準(zhǔn)確到達(dá)申請(qǐng)主體賬戶。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)資金審批和管理工作的監(jiān)督檢查。定期對(duì)就業(yè)資金的申請(qǐng)、審核、撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.加強(qiáng)崗位制約和監(jiān)督：明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，建立崗位制約機(jī)制，防止出現(xiàn)權(quán)力濫用和違規(guī)操作。加強(qiáng)對(duì)工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的廉潔自律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。外部監(jiān)督1.接受審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督：就業(yè)資金的使用情況應(yīng)接受審計(jì)部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。審計(jì)和財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)就業(yè)資金的收支情況、使用效益等進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。2.接受社會(huì)監(jiān)督：就業(yè)資金的審批和使用情況應(yīng)接受社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界對(duì)就業(yè)資金違規(guī)行為的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。責(zé)任追究1.對(duì)申請(qǐng)主體的責(zé)任追究：對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取就業(yè)資金的申請(qǐng)主體，依法追回騙取的資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)工作人員的責(zé)任追究：對(duì)在就業(yè)資金審批和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作人員，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)、合理、公正的原則，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。2.客觀性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)基于客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)，避免主觀隨意性。評(píng)價(jià)過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.實(shí)用性原則：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)注重實(shí)用性，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)能夠?yàn)榫蜆I(yè)資金的管理和決策提供參考依據(jù)，促進(jìn)就業(yè)資金使用效益的提高。評(píng)價(jià)指標(biāo)1.投入指標(biāo)：包括就業(yè)資金的預(yù)算安排、實(shí)際投入金額等。2.過程指標(biāo)：包括就業(yè)資金的審批流程、資金撥付及時(shí)性、資金使用合規(guī)性等。3.產(chǎn)出指標(biāo)：包括享受就業(yè)資金補(bǔ)貼的人數(shù)、培訓(xùn)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)等。4.效果指標(biāo)：包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)效果、社會(huì)穩(wěn)定效果、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果等。評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：采用統(tǒng)計(jì)分析等方法，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化分析，得出定量評(píng)價(jià)結(jié)果。2.定性評(píng)價(jià)：通過問卷調(diào)查、實(shí)地訪談等方式，對(duì)就業(yè)資金使用的社會(huì)效益、滿意度等進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果相結(jié)合，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得出最終評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.資金調(diào)整：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)就業(yè)資金的預(yù)算安排和使用方向進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益。2.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：