執法紀律培訓課件歡迎參加本次執法紀律培訓。本課件旨在強化執法隊伍紀律作風，提升依法行政和執法廉潔素養，幫助全體執法人員樹立正確的執法理念，規范執法行為，確保公正高效文明執法。培訓目標全面貫徹習近平法治思想深入學習習近平法治思想的核心要義，將其融入日常執法工作中，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。建設公正高效文明執法隊伍培養執法人員的專業素養和職業道德，打造一支公正、高效、文明的執法隊伍，提高人民群眾對執法工作的滿意度。規范執法行為、防范違紀違法強化紀律意識，樹立底線思維，嚴格遵守執法程序和規范，預防和減少執法過程中的違紀違法行為。黨的政策與法治精神黨的二十大精神解讀黨的二十大強調全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，要更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，推進法治中國建設。習近平法治思想主要內容堅持黨對全面依法治國的領導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持依憲治國、依憲執政，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化。法治中國建設要求推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治政府，提高依法行政水平，實現良法善治，讓人民群眾在每一項法律制度中感受到公平正義。法治政府建設實施綱要（2021-2025年）法治政府建設目標到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和效能大幅提升。依法行政工作要求堅持嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法責任制，努力建設人民滿意的服務型政府。推進執法規范化改革深化綜合行政執法改革，完善執法程序，創新執法方式，加強執法監督，全面提高執法效能。執法隊伍建設現狀275萬執法人員總數全國各類行政執法人員總數已達275萬人，覆蓋各級政府部門和執法機構。87%持證上崗率執法人員持證上崗率已達87%，較五年前提高了23個百分點。92%"三項制度"落實率全國執法部門"三項制度"平均落實率達92%，但地區間發展不均衡。行政執法主體資格執法人員持證上崗要求必須取得行政執法資格證具備與執法崗位相適應的專業知識通過國家統一組織的法律知識考試接受專業技能和職業道德培訓年度資格審查辦法建立執法人員檔案，實行動態管理定期進行法律知識更新考核開展執法能力和廉政表現評估對不合格人員及時調整崗位執法工作流程總覽立案接收案件線索，審查是否符合立案條件，決定是否立案。調查取證收集、調取證據材料，詢問當事人，現場勘驗，形成證據鏈。審核決定對案件事實、證據、適用法律進行審核，提出處理意見，作出行政決定。送達執行依法送達行政決定書，監督執行情況，結案歸檔。核心法律基礎《憲法》《民法典》基本要求《憲法》是國家根本大法，執法必須堅持憲法精神?！睹穹ǖ洹反_立了民事權利保障框架，執法活動應尊重和保護公民合法權益。行政法律體系《行政許可法》規范行政許可的設定和實施《行政處罰法》明確處罰種類、幅度和程序《行政強制法》嚴格限制強制措施的適用條件關聯司法解釋摘要最高人民法院關于行政訴訟法、國家賠償法等司法解釋應當作為執法依據的重要補充。依法依規執法基本要求法定職權堅持法無授權不可為，嚴格在法定權限范圍內執法，不得越權執法。法定程序嚴格遵循法定程序，做到程序正當、過程公正，不得隨意簡化或者擴大程序。合法裁量正確行使自由裁量權，做到事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、程序合法。信息公開依法公開執法信息，接受社會監督，保障當事人和公眾的知情權、參與權、監督權。權力清單與責任清單制度權力運行邊界權力清單明確了執法部門依法可以行使的職權范圍，是執法的"正面清單"，防止越權執法和權力濫用。依法行政的基本遵循明確權力來源、類型、依據細化權力運行程序和監督方式清單動態調整機制根據法律法規變化及時調整權力和責任清單，實行動態管理，確保權責法定、權責透明、權責統一。定期清理和更新清單內容建立審核把關機制實行清單公開制度行政執法"三項制度"執法全過程記錄制度通過文字、音像等方式，對執法活動進行全過程記錄，實現執法全過程可回溯、可查詢、可追責。執法公示制度將執法主體、職責、權限、依據、程序、結果等向社會公開，接受公眾監督，提高執法透明度。重大執法決定法制審核制度對重大執法決定進行法制審核，確保執法決定合法合規、程序正當、證據充分、法律適用正確。執法行為規范文明用語與形象執法人員應當使用文明規范用語，著裝整潔，儀表端莊，保持良好精神狀態，展現執法機關良好形象。標準用語："您好"、"請"、"謝謝"等禮貌用語規范著裝：按規定著裝，佩戴標識，保持整潔舉止得體：態度和藹，耐心解釋，不急躁、不粗暴嚴禁粗暴執法、拖延推諉嚴禁在執法過程中辱罵、毆打當事人，嚴禁故意刁難、推諉扯皮，損害群眾利益和執法形象。執法人員廉潔自律規范"十個嚴禁"紅線嚴禁利用職權謀取私利嚴禁收受當事人財物嚴禁違規干預和插手市場經濟活動嚴禁隱瞞、包庇違法行為嚴禁泄露執法工作秘密嚴禁濫用執法權力嚴禁違規參與營利活動嚴禁違規飲酒、公款吃喝嚴禁違規使用執法車輛嚴禁其他違反廉潔紀律的行為廉政風險警示案例某地執法人員在檢查中收受商戶"好處費"，被紀委立案調查，最終受到開除黨籍、開除公職處分，并被移送司法機關追究刑事責任。某執法隊長在節假日接受監管對象宴請，并收受禮品禮金，被給予黨內嚴重警告處分，調離執法崗位。普遍性違規行為類型不依法履職主要表現為不作為、慢作為、亂作為，如執法懶惰、推諉扯皮、選擇性執法等，導致公共利益受損、群眾合法權益得不到保障。濫用職權、以權謀私利用職權為自己或他人謀取不正當利益，如收受賄賂、利用執法權尋租、違規干預市場等，損害公平公正執法環境。態度冷漠、作風粗暴對群眾訴求漠不關心，執法態度生硬、簡單粗暴，不講法理、不講情理，造成執法與群眾的對立，影響執法公信力。典型違紀違法案例一某地城管暴力執法事件2023年3月，某市城管執法人員在取締一處流動攤販時，未按規定出示證件、說明執法依據，直接強行沒收攤販物品，并在攤販口頭質疑時采取推搡、辱罵等暴力執法行為，造成攤販輕微傷。問題剖析未按法定程序執法，程序違法未尊重當事人合法權益，態度粗暴濫用強制措施，造成不良社會影響處理結果涉事執法人員被給予黨內嚴重警告處分，調離執法崗位；執法隊長因管理不力被給予黨內警告處分；相關領導被約談問責。典型違紀違法案例二公安接待違規收受禮品2022年春節期間，某縣公安局交警大隊王某在執勤點接受轄區內運輸企業負責人贈送的高檔煙酒和購物卡，價值達5000元。該企業此前曾因超載被處罰，此次送禮目的是為日后違規時得到"關照"。處分決定王某受到黨內嚴重警告處分違規收受的禮品全部上繳國庫調離執法崗位，取消當年評優評先資格整改措施該局開展全面自查，制定節假日廉政風險防控機制，明確"八小時外"行為規范，對關鍵崗位人員加強監督管理。典型違法失職案例三案例概述某區市場監管局執法人員李某在食品安全檢查中，發現某餐飲企業存在嚴重衛生問題，但因與企業負責人是同鄉關系，擅自降低處罰標準，并隱瞞部分違法事實，導致該企業繼續經營并發生食品安全事故。違法行為認定徇私舞弊，濫用職權玩忽職守，造成嚴重后果違反執法程序和標準行政問責過程紀委立案調查，查實違紀違法事實，給予開除黨籍、開除公職處分，涉嫌徇私舞弊犯罪被移送檢察機關審查起訴；分管領導和單位主要負責人被問責。行政執法監督機制內控監督體系執法機關內部層級監督執法部門間相互監督執法評議考核制度執法責任追究制度外部監督體系人大監督：執法檢查、專項調研司法監督：行政復議、行政訴訟社會監督：群眾投訴、媒體監督紀檢監察監督：執紀問責、監督檢查執法投訴舉報處置流程接收登記通過12345政務服務熱線、網站、信訪窗口等渠道接收投訴舉報，進行規范登記，48小時內回復受理情況。調查核實成立調查組開展調查，收集相關證據，查明投訴事項真實情況，形成調查報告。重大問題由紀檢監察部門介入調查。處理反饋根據調查結果，依法依規作出處理決定。情況屬實的，依紀依法追究責任；情況不實的，向舉報人說明情況。結果公開對查實的違法違紀行為，在一定范圍內公開處理結果，接受社會監督，形成警示教育效果。執法信息化建設執法記錄儀管理執法記錄儀使用規范：全程開啟，不得人為關閉記錄內容管理：專人保管，防止篡改刪除數據存儲要求：不少于6個月，重大案件長期保存使用效果評估：定期檢查使用情況，確保有效記錄"陽光執法"平臺功能執法信息公開：執法依據、流程、結果全公開執法全過程監控：實時監控執法行為執法數據分析：大數據分析執法質量和效能網上受理投訴：提供便捷投訴渠道執法責任追究與處分誡勉談話針對輕微違規行為，進行提醒教育和批評教育。警告處分對違反紀律但情節較輕的行為，給予警告處分。記過處分違紀情節較重的，給予記過處分，影響年度考核和晉升。降職撤職嚴重違紀但未構成重大違法的，給予降職或者撤職處分。開除處分嚴重違紀違法的，給予開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪的移送司法機關。處分流程與案例分析處分流程初步核實：收集違紀線索，開展初步核實立案調查：證據充分的，決定立案調查調查取證：全面收集證據，查清違紀事實審理定性：依規依紀認定性質，提出處理建議審議決定：集體討論決定處分意見宣布執行：向當事人宣布處分決定并執行實際案例警示某執法人員在企業檢查中發現問題，私下與企業負責人達成協議，收受3萬元好處費，為企業違法行為提供保護。經查實后，該執法人員被開除黨籍和公職，并被判處有期徒刑3年。該案例警示執法人員必須嚴守紀律底線，不得利用職權謀取私利，否則將面臨嚴厲的紀律處分和法律制裁。執法權力制約與監督派駐紀檢組監督紀檢監察機關派駐各執法部門的紀檢組，專門負責對執法人員的監督檢查，發現問題及時處理。社會監督公開執法信息，暢通投訴舉報渠道，發揮社會公眾和被監管對象的監督作用，形成外部監督壓力。媒體監督通過傳統媒體和新媒體平臺對執法活動進行監督報道，曝光違法違規行為，促進執法規范化。人大監督人大通過執法檢查、專題詢問、工作評議等方式，對行政執法活動進行監督，推動問題整改。行政處罰程序細化立案發現違法行為線索審查是否符合立案條件填寫立案審批表進行立案登記調查兩名以上執法人員參與出示執法證件告知當事人權利義務收集相關證據審核事實是否清楚證據是否確鑿程序是否合法法律適用是否正確決定制作行政處罰決定書告知當事人救濟途徑依法送達處罰決定書監督執行情況執法合法性審核執法決定提交承辦人將擬作出的重大執法決定及相關材料提交法制審核部門。形式審查審查執法程序是否完備，材料是否齊全，格式是否規范。實質審查審查事實認定、證據采信、法律適用、自由裁量權行使是否合法合規。審核意見提出同意、不同意或者補充完善的意見，制作法制審核意見書。文書制作及送達規范文書寫作誤區事實描述不清楚、不具體法律依據引用錯誤或不完整處罰理由不充分、說理不透徹自由裁量權使用不當文字表述不規范、有歧義送達時限與規范要求處罰決定書應當在7日內送達優先采用直接送達方式無法直接送達的，可采用留置送達、郵寄送達等方式送達回證應當由收件人簽名或蓋章電子送達需經當事人同意并確認執法過程記錄管理視音頻記錄要點執法記錄儀使用前檢查電量和存儲空間現場執法全程開啟錄制，不得選擇性記錄確保畫面清晰，聲音清楚錄制內容24小時內歸檔，不得刪改現場筆錄標準化如實記錄調查時間、地點、參與人員客觀記錄調查過程和當事人陳述筆錄應當由調查人員和當事人簽名確認修改處應當由當事人簽名或蓋章重大案件集體討論"三重一大"事項決策范例涉及重大行政處罰、重大行政強制措施等"三重一大"事項，必須經過集體討論決策，不得由個人擅自決定。案件情況由承辦人匯報與會人員充分發表意見按照少數服從多數原則形成決議主要負責人有一票否決權討論記錄存檔機制集體討論過程必須全程記錄，形成書面會議紀要，由參會人員簽字確認，與案卷一并存檔備查。記錄時間、地點、參會人員記錄討論內容和發言要點明確記錄表決結果存檔保存不少于5年專項執法法律法規安全生產法要點解讀《安全生產法》明確了生產經營單位的主體責任和政府監管責任，規定了嚴格的行政處罰和刑事責任。企業主要負責人是安全生產第一責任人重大隱患排查治理制度從業人員安全培訓制度行政處罰種類和幅度食品、環保、消防領域專項法《食品安全法》《環境保護法》《消防法》等專項法律對相關領域的執法活動有特殊規定，執法人員應當熟練掌握。食品安全：最嚴格的監管制度和最嚴厲的處罰措施環境保護：按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段消防安全：責令停產停業、臨時查封等強制措施新修訂法律法規培訓案例驅動學法通過典型案例講解新法律法規的適用，提高執法人員對新法的理解和適用能力。案例選擇：針對性強，具有代表性案例分析：明確案件事實、法律適用、處理結果實操訓練：模擬執法情境，實戰演練2024年新法要點匯總《數據安全法》實施細則：明確數據分類分級和安全保護要求《行政處罰法》修訂：強化程序正義，規范自由裁量權《反壟斷法》修訂：提高違法成本，規范平臺經濟《未成年人保護法》配套規定：細化監護人責任行政強制措施適用規范強制措施法律依據《行政強制法》明確規定，行政強制措施必須有法律、法規或者規章依據，沒有法律依據不得設定和實施行政強制措施。強制措施種類限制公民人身自由查封場所、設施或者財物扣押財物凍結存款、匯款其他行政強制措施嚴禁超權限強制現象執法人員不得超越法定權限實施強制措施，不得違反法定程序實施強制措施，不得擴大強制措施使用范圍，確保行政強制措施適用嚴格規范。應對現場突發事件程序規范及溝通協調面對執法現場的突發事件，執法人員應當保持冷靜，依法依規處置，注重溝通協調，避免矛盾激化。明確告知執法依據和目的耐心解釋相關法律規定聽取當事人合理意見提供救濟途徑和建議避免激化矛盾措施控制情緒，避免言語沖突保持適當距離，避免肢體接觸必要時請求警力支援全程開啟執法記錄儀及時向上級報告情況執法對象權利保障知情權當事人有權知道執法依據、執法理由、處罰內容等信息，執法人員應當主動告知。陳述申辯權當事人有權對執法決定進行陳述和申辯，執法人員應當充分聽取并記錄在案。聽證權符合條件的案件，當事人有權申請聽證，執法機關應當組織聽證，保障程序公正。救濟權當事人有權對執法決定提出行政復議或者提起行政訴訟，執法人員應當告知救濟途徑。執法人員自我保護防止"反執法"沖突執法人員在執法過程中可能面臨當事人的抵制、阻撓甚至暴力對抗，應當采取預防措施，確保執法安全。執法前做好風險評估重點場所執法不少于兩人攜帶必要的防護裝備提前了解當事人基本情況與公安機關建立聯動機制合理適用武力程度執法人員在面臨暴力抗法時，可以采取必要的防衛措施，但不得超過必要限度，避免造成不必要的傷害。以自衛為目的，不得主動攻擊防衛行為與威脅程度相當優先采取非暴力控制手段及時報警尋求支援法律宣傳與服務創新普法活動經典案例某區市場監管局開展"食品安全進校園"活動，通過有獎問答、情景劇表演等方式，向學生普及食品安全知識，受到學校和家長好評。"執法為民"新模式傳播利用微信公眾號、抖音等新媒體平臺開展普法宣傳，通過短視頻、漫畫等形式，將枯燥的法律知識變得生動有趣，提高公眾接受度。便民服務舉措推行"互聯網+政務服務"模式，開發移動端應用，實現政務服務"一網通辦"，減少群眾辦事跑腿次數，提高行政效率。專業部門執法協同跨部門聯合執法通報機制建立市場監管、公安、生態環境、城管等部門的聯合執法機制，定期通報執法信息，協調解決跨部門執法問題。聯席會議制度：定期召開聯席會議，研究解決重點難點問題信息共享平臺：建立執法信息共享平臺，實現數據互通案件移送規范：明確案件移送標準和程序，確保無縫銜接聯合打擊典型案例某地市場監管、公安、稅務等部門聯合打擊制售假冒偽劣商品案件，通過協同執法，成功查獲一批假冒產品，抓獲犯罪嫌疑人10余名，有效保護了消費者權益和市場秩序。廉政風險點梳理1受理立案環節選擇性執法風險不按規定受理案件隱瞞案件線索防控措施：實行案件線索集中管理，定期檢查案件受理情況，規范立案審批程序。2調查取證環節收受當事人財物泄露案件信息違規接受吃請防控措施：執法人員兩人以上共同調查，全程開啟執法記錄儀，嚴格執行回避制度。3處罰決定環節濫用自由裁量權徇私舞弊減輕處罰違規從輕或免于處罰防控措施：制定裁量基準，實行集體討論決定，強化法制審核把關。4執行環節不按規定執行處罰決定私自減免罰款違規處理沒收物品防控措施：罰沒款物專人管理，實行收支兩條線，定期公開執行情況。廉政談話和警示教育重點崗位定期談話機制對執法辦案、行政審批等重點崗位人員定期開展廉政談話，提醒注意事項，防范廉政風險。談話主體：單位主要負責人或紀檢監察人員談話頻次：每季度至少一次談話內容：崗位風險提示、紀律要求、個人問題反饋談話記錄：形成書面記錄，建立談話檔案警示教育現場活動組織執法人員參觀警示教育基地，觀看警示教育片，剖析典型案例，強化紀律意識和底線思維。參觀監獄或看守所聽取職務犯罪人員現身說法觀看警示教育展覽撰寫心得體會八小時外管理社交管理執法人員應當慎重選擇社交圈，不得與管理和服務對象發生不正當交往，不得接受管理和服務對象的宴請、旅游、娛樂等活動。網絡行為規范在網絡社交平臺上注意言行，不發布、轉發違反政治紀律、工作紀律的言論，不泄露工作秘密，不發布損害執法形象的內容。廉潔自律要求嚴禁違規收受禮品禮金，嚴禁違規參與營利性活動，嚴禁違規從事兼職取酬，嚴禁利用執法便利為親友謀取利益。執法人員心理健康高壓執法心理疏導執法工作面臨較大壓力，容易產生職業倦怠、壓力過大等心理問題，需要及時疏導和干預。定期開展心理健康講座設立心理咨詢室，提供專業咨詢開展團隊建設活動，增強凝聚力建立"心理減壓站"，及時發現和解決問題工作壓力緩解建議合理安排工作時間，避免長期超負荷工作培養健康的興趣愛好，保持工作生活平衡加強體育鍛煉，提高身體素質學習壓力管理技巧，掌握自我調節方法建立同事互助機制，相互支持和鼓勵法紀與人文關懷并重關心關愛執法隊員舉措在嚴格要求的同時，加強對執法人員的關心關愛，提高工作積極性和歸屬感。落實帶薪休假制度，保障合理休息時間改善執法工作條件，配備必要裝備和設施建立健全激勵機制，表彰先進典型關注基層執法人員生活困難，及時提供幫助定期組織文體活動，豐富業余生活創建和諧執法氛圍倡導團結協作、互幫互助的工作氛圍，促進執法隊伍和諧穩定。建立民主議事制度，聽取基層意見建議開展"傳幫帶"活動，加強老中青結合組織集體活動，增強團隊凝聚力營造公平公正的工作環境，防止"小圈子"樹立正確用人導向，激勵干事創業培訓組織與考核評價學習考核方法采取多種形式對執法人員的學習情況進行考核評價，確保培訓效果。閉卷筆試：測試法律法規知識掌握程度案例分析：考核實際應用能力現場模擬：評估執法實戰能力口頭答辯：測試語言表達和應變能力案卷評查與實地抽查定期開展執法案卷評查和實地執法檢查，發現問題及時糾正，促進執法規范化。案卷評查：每季度抽查不少于10%的案件實地抽查：不定期開展暗訪檢查綜合評價：結合群眾滿意度評價執法質量問題反饋：及時反饋問題并督促整改培訓制度建設年度培訓規劃要求每年年初制定執法培訓計劃，明確培訓內容、時間、方式、對象等，報上級主管部門備案。培訓內容應當包括法律法規、執法程序、執法技能、職業道德等方面。學時管理執法人員每年參加培訓不少于40學時新任執法人員崗前培訓不少于80學時執法骨干每年參加專題培訓不少于16學時學時記錄納入執法人員檔案管理培訓方式多樣化集中面授：系統學習法律法規和執法技能在線學習：利用網絡平臺靈活學習實戰演練：通過模擬執法提升實操能力交流研討：分享經驗，解決實際問題專題講座與案例研討定期邀請專家學者授課邀請法學專家、資深執法人員、司法機關人員等舉辦專題講座，分享前沿理論和實踐經驗。法學理論專題：深入解讀法律精神和原則執法實務專題：分享執法經驗和技巧政策解讀專題：解讀最新政策和要求特殊領域專題：針對特定行業的執法重點實戰案例分析交流通過案例研討，剖析執法過程中的難點問題和處理方法，提高執法人員分析問題和解決問題的能力。典型案例分析：剖析執法要點和難點錯案警示教育：總結經驗教訓分組討論：集思廣益，提出解決方案成果分享：形成書面研討成果旁聽法院庭審學習行政訴訟實務組織執法人員旁聽行政訴訟案件庭審，了解法院審理行政案件的重點和標準，提高依法行政能力。通過實際案例，學習法官如何審查行政行為的合法性，幫助執法人員更好地把握執法尺度。規范執法證據認定標準通過旁聽庭審，學習法院對證據的審查標準和認定規則，了解哪些證據具有法律效力，哪些證據存在缺陷，提高執法人員收集、固定、保存和使用證據的能力，避免因證據問題導致行政行為被撤銷。終身學習平臺利用"學習強國"學法打卡利用"學習強國"平臺豐富的法律法規學習資源，組織執法人員每日學習打卡，養成學法用法的良好習慣。每日推送學習內容：法律法規、案例解析定期組織線上答題：檢驗學習效果學習積分納入考核：激勵持續學習優秀學習筆記分享：交流學習心得"雉水在線"公法自學"雉水在線"是專為執法人員打造的線上學習平臺，提供行政法律法規、執法案例、