廣安荒山荒地管理辦法總則目的與依據為加強廣安地區荒山荒地的管理和合理開發利用，保護生態環境，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水土保持法》等相關法律法規，結合廣安實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣安市行政區域內荒山荒地的管理、開發、利用和保護活動。本辦法所稱荒山荒地，是指經依法認定的，目前尚未開發利用或難以利用的、自然植被稀少的山地、荒灘等土地。管理原則荒山荒地的管理應當遵循科學規劃、合理開發、保護生態、可持續利用的原則，堅持經濟效益、社會效益和生態效益相統一。管理部門市、縣（市、區）人民政府自然資源主管部門負責本行政區域內荒山荒地的統一管理和監督工作。林業、農業農村、水利、生態環境等相關部門按照各自職責，協同做好荒山荒地的管理工作。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本轄區內荒山荒地的日常巡查和監管工作，并協助有關部門做好相關管理工作。規劃與調查規劃編制市、縣（市、區）自然資源主管部門應當會同有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，編制本行政區域內的荒山荒地開發利用規劃，報同級人民政府批準后實施。荒山荒地開發利用規劃應當與生態環境保護規劃、林業發展規劃、農業發展規劃等相銜接，明確荒山荒地的開發利用方向、重點區域和保護措施。調查與登記市、縣（市、區）自然資源主管部門應當定期組織開展荒山荒地的調查工作，查清荒山荒地的數量、質量、分布、權屬等情況，并建立荒山荒地數據庫。荒山荒地的所有權和使用權，依照有關法律法規的規定進行登記確認。依法登記的荒山荒地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。開發利用開發條件開發利用荒山荒地應當符合荒山荒地開發利用規劃和相關法律法規的規定，具備相應的資金、技術和管理能力，不得破壞生態環境和自然資源。禁止在生態保護紅線范圍內、自然保護區核心區和緩沖區、飲用水水源保護區等依法劃定的禁止開發區域內開發利用荒山荒地。申請與審批單位和個人開發利用荒山荒地，應當向所在地的縣（市、區）自然資源主管部門提出申請，并提交下列材料：1.荒山荒地開發利用申請書；2.申請人的身份證明；3.開發利用方案，包括開發利用的范圍、方式、期限、投資計劃、生態保護措施等；4.其他需要提交的材料。縣（市、區）自然資源主管部門應當自受理申請之日起[具體工作日]內，對申請材料進行審查，并會同有關部門進行實地勘查。經審查符合條件的，報同級人民政府批準；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。開發利用要求開發利用荒山荒地應當按照批準的開發利用方案進行，不得擅自改變開發利用的范圍、方式和期限。開發利用荒山荒地過程中，應當采取必要的生態保護措施，防止水土流失、土地沙化、植被破壞等生態環境問題。開發利用荒山荒地用于農業生產的，應當按照有關規定進行土壤改良和地力培肥，提高土地質量；用于林業生產的，應當按照林業規劃進行植樹造林，提高森林覆蓋率；用于建設項目的，應當依法辦理建設用地審批手續。權益保護依法取得荒山荒地開發利用權的單位和個人，在開發利用期限內享有合法的權益，其開發利用活動受法律保護。開發利用荒山荒地的單位和個人應當按照規定繳納相關稅費和費用。因公共利益需要提前收回荒山荒地開發利用權的，應當依法給予相應補償。保護與治理生態保護各級人民政府應當加強對荒山荒地生態環境的保護，采取封山育林、植樹種草、水土保持等措施，改善荒山荒地的生態環境。禁止在荒山荒地上毀林開墾、亂挖濫采、非法取土等破壞生態環境的行為。對因開發利用荒山荒地造成生態環境破壞的，開發利用單位和個人應當按照“誰破壞、誰治理”的原則，負責進行生態修復和治理。水土流失治理在荒山荒地上從事開發建設活動的單位和個人，應當按照水土保持方案的要求，采取攔擋、護坡、排水等水土保持措施，防止水土流失。對已經發生水土流失的荒山荒地，所在地的縣（市、區）人民政府應當組織有關部門和單位進行治理，根據不同的水土流失情況，采取工程措施、生物措施和農業技術措施相結合的治理方法。森林資源保護荒山荒地內的森林資源受法律保護，禁止非法采伐、毀壞林木。林業主管部門應當加強對荒山荒地內森林資源的管理和保護，組織開展植樹造林、森林病蟲害防治等工作，提高森林資源的質量和生態功能。監督檢查監督管理職責市、縣（市、區）自然資源主管部門和有關部門應當加強對荒山荒地開發利用和保護情況的監督檢查，依法查處違法違規行為。鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當建立健全荒山荒地巡查制度，定期對本轄區內的荒山荒地進行巡查，發現問題及時報告并協助有關部門進行處理。檢查內容監督檢查的內容包括：1.荒山荒地開發利用是否符合規劃和審批要求；2.開發利用過程中是否采取了必要的生態保護和治理措施；3.是否存在破壞生態環境、非法占用土地等違法違規行為；4.其他需要監督檢查的事項。檢查方式監督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查人員在進行監督檢查時，應當出示執法證件，有權查閱、復制有關文件、資料，詢問有關人員，進行現場勘查。被檢查單位和個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查人員依法執行公務。違法行為處理對違反本辦法規定的單位和個人，由有關部門依照有關法律法規的規定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。法律責任行政責任自然資源主管部門和有關部門及其工作人員在荒山荒地管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.違反規定審批荒山荒地開發利用項目的；2.對違法開發利用荒山荒地的行為不依法查處的；3.濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；4.其他違反法律法規規定的行為。開發利用者責任單位和個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由有關部門依照有關法律法規的規定進行處罰：1.未經批準擅自開發利用荒山荒地的；2.未按照批準的開發利用方案進行