外地企業準入管理辦法總則目的與依據為了規范外地企業進入本地區市場的行為，維護市場秩序，保障本地市場的公平競爭環境，促進本地經濟的健康、有序發展，根據國家相關法律法規以及本地區行業標準，結合本地區實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于所有擬進入本地區從事生產、經營、服務等活動的外地企業。外地企業是指注冊地不在本地區行政區域內的企業法人、非法人企業及其分支機構。管理部門本地區負責市場監管的部門（以下簡稱“監管部門”）是外地企業準入管理的主管部門，負責對外地企業準入申請的受理、審核、登記以及后續的監督管理工作。其他相關行業主管部門按照各自職責，協同做好外地企業準入管理的相關工作。準入條件基本條件外地企業申請進入本地區市場，應當具備以下基本條件：1.依法在注冊地完成工商登記注冊，具有合法有效的營業執照。2.具有健全的組織機構和完善的管理制度，能夠獨立承擔民事責任。3.具有與所從事的生產、經營、服務活動相適應的專業技術人員、資金、設備和場所等條件。4.近三年內無重大違法違規記錄，信用狀況良好。特定行業條件對于一些特定行業，外地企業除滿足基本條件外，還需符合本地區相關行業主管部門規定的特定準入條件。例如：1.從事建筑施工行業的外地企業，應當具備相應的資質等級證書，且在人員、設備、業績等方面符合本地區建筑市場的要求。2.從事食品生產經營的外地企業，應當取得食品生產經營許可，并且生產經營的食品符合國家和本地區的食品安全標準。3.從事金融服務行業的外地企業，應當符合國家金融監管部門和本地區金融行業的相關規定，具備相應的金融業務資格。準入申請與審核申請材料外地企業申請進入本地區市場，應當向監管部門提交以下申請材料：1.外地企業準入申請表，詳細填寫企業的基本信息、擬從事的業務范圍、聯系方式等內容。2.營業執照副本原件及復印件，復印件需加蓋企業公章。3.企業法定代表人身份證明原件及復印件，法定代表人授權他人辦理申請手續的，還需提供授權委托書及被授權人的身份證明原件及復印件。4.企業的組織機構代碼證、稅務登記證（或三證合一后的營業執照）原件及復印件。5.企業的資質證書、許可證等相關證明文件原件及復印件，具體根據所從事的行業要求提供。6.企業近三年的財務審計報告，以證明企業的財務狀況和經營能力。7.企業的信用證明材料，如信用評級報告、無違法違規記錄證明等。8.其他根據本地區行業特點和監管要求需要提供的材料。申請受理監管部門收到外地企業提交的申請材料后，應當對申請材料進行初步審查。申請材料齊全、符合法定形式的，監管部門應當予以受理，并向企業出具受理通知書；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，監管部門應當當場或者在五個工作日內一次性告知企業需要補正的全部內容，企業補正材料后符合要求的，予以受理。審核程序1.形式審查：監管部門對企業提交的申請材料進行形式審查，主要審查申請材料的完整性、規范性和合法性。2.實地核查：對于一些涉及公共安全、環境保護、食品安全等重點行業的外地企業，監管部門可以組織實地核查。實地核查的內容包括企業的生產經營場所、設備設施、人員配備等是否符合本地區的相關要求。3.行業評審：對于特定行業的外地企業，監管部門可以會同相關行業主管部門組織行業評審。行業評審主要對企業的專業技術能力、業績水平、行業信譽等方面進行評估。4.審核決定：監管部門根據形式審查、實地核查和行業評審的結果，在規定的時間內作出審核決定。審核通過的，向企業頒發外地企業準入證明；審核不通過的，向企業書面說明理由。審核期限監管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出審核決定。因特殊情況需要延長審核期限的，經監管部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知企業。登記與備案登記手續外地企業取得準入證明后，應當按照本地區工商行政管理部門的規定，辦理企業登記手續。登記手續包括設立登記、變更登記、注銷登記等，具體按照國家和本地區的相關法律法規執行。備案事項外地企業在本地區開展生產經營活動前，還應當按照本地區相關行業主管部門的要求，辦理備案事項。備案事項主要包括企業的基本信息、從業人員情況、生產經營計劃等。備案信息發生變更的，企業應當及時向相關部門辦理變更備案手續。監督管理日常監管監管部門應當對外地企業在本地區的生產經營活動進行日常監督管理，建立健全外地企業監管檔案，記錄企業的準入信息、生產經營情況、違法違規行為等。日常監管的方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。信用管理監管部門應當建立外地企業信用評價體系，對外地企業的信用狀況進行評價和管理。根據企業的信用狀況，實施分類監管。對于信用良好的企業，可以給予一定的優惠政策和便利措施；對于信用不良的企業，應當加強監管，依法采取限制措施。違法違規處理外地企業在本地區從事生產經營活動，應當遵守國家和本地區的法律法規和行業標準。對于違反法律法規和本辦法規定的外地企業，監管部門應當依法予以處理。處理措施包括責令改正、罰款、吊銷準入證明、列入不良信用記錄名單等。構成犯罪的，依法追究刑事責任。退出機制主動退出外地企業因自身原因需要退出本地區市場的，應當提前向監管部門提交書面申請，并按照規定辦理相關的注銷登記和備案手續。企業在退出前，應當妥善處理好與本地區相關方的債權債務關系和其他事宜。強制退出外地企業有下列情形之一的，監管部門可以強制其退出本地區市場：1.嚴重違反國家和本地區的法律法規，被依法吊銷營業執照、許可證等相關證照的。2.連續兩年未在本地區開展生產經營活動，且未辦理相關備案手續的。3.提供虛假材料騙取準入證明的。4.其他嚴重影響本地區