征地農民管理暫行辦法總則目的與依據為了加強對征地農民的管理，保障征地農民的合法權益，促進社會和諧穩定，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國社會保險法》等相關法律法規，結合本地區實際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于因國家建設需要，集體土地被依法征收而導致失去全部或大部分土地的農民（以下簡稱“征地農民”）的管理。管理原則1.以人為本原則：以保障征地農民的合法權益為出發點和落腳點，確保征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。2.公平公正原則：在征地農民身份認定、補償安置、社會保障等方面，做到公平公正，不偏袒、不歧視。3.統籌兼顧原則：統籌考慮征地農民的當前利益和長遠利益，將征地補償安置與就業促進、社會保障等工作相結合。4.屬地管理原則：按照“誰征地、誰負責”的原則，由征地所在地的政府負責本轄區內征地農民的管理工作。征地農民身份認定認定條件1.具有當地農村集體經濟組織成員資格。2.因國家建設需要，其家庭承包的集體土地被依法征收，且人均耕地面積低于當地規定的標準。認定程序1.申請：符合認定條件的農民，由本人或其家庭代表向所在村（居）委會提出書面申請，并提交相關證明材料。2.初審：村（居）委會收到申請后，對申請人的資格條件進行初審，經村民會議或村民代表會議討論通過后，在本村（居）范圍內進行公示，公示期不少于7個工作日。3.復審：公示無異議或異議不成立的，村（居）委會將申請材料和初審意見報鄉鎮人民政府（街道辦事處）復審。鄉鎮人民政府（街道辦事處）對申請材料進行審核，并進行實地調查核實，提出復審意見。4.確認：鄉鎮人民政府（街道辦事處）將復審意見和申請材料報縣級人民政府國土資源部門確認。縣級人民政府國土資源部門根據相關規定和程序，對申請人的身份進行確認，并將確認結果反饋給鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）委會。動態管理征地農民身份實行動態管理，定期進行復核。因人口自然增減、土地流轉等原因導致不符合征地農民身份認定條件的，應當及時取消其征地農民身份。征地補償安置補償安置方式1.貨幣補償：按照國家和地方有關規定，對被征收土地的農民給予一次性貨幣補償。2.產權調換：對被征收土地上的房屋及其他建筑物、構筑物，實行產權調換，提供安置住房或其他不動產進行安置。3.留地安置：在征收土地時，按照一定比例為被征地村（居）集體經濟組織預留部分土地，用于發展集體經濟，安置被征地農民。4.農業安置：對有條件的地區，可通過調整土地、發展農業產業化等方式，為被征地農民提供農業生產安置。5.社會保障安置：將被征地農民納入社會保障體系，為其提供養老、醫療、失業等社會保障待遇。補償安置標準1.土地補償費和安置補助費：按照被征收土地的原用途，根據國家和地方有關規定，結合當地經濟社會發展水平和土地市場價格，確定土地補償費和安置補助費的標準。2.地上附著物和青苗補償費：按照實際損失，給予合理補償。3.住房安置補償：對被征收土地上的房屋及其他建筑物、構筑物，按照其重置價格結合成新給予補償；對選擇產權調換的，按照安置住房的市場價格與被征收房屋的補償價格進行差價結算。補償安置程序1.公告：征地依法批準后，縣級人民政府國土資源部門應當在被征地所在村（居）范圍內發布征地公告，公告內容包括征地批準機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、安置方式等。2.登記：被征地農民應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書等相關證明材料，到指定地點辦理征地補償登記手續。3.補償安置方案制定：縣級人民政府國土資源部門會同有關部門，根據征地公告和調查登記情況，制定征地補償安置方案，并在被征地所在村（居）范圍內進行公示，公示期不少于7個工作日。4.聽證：被征地農民對征地補償安置方案有異議的，可以在公示期內提出聽證申請，縣級人民政府國土資源部門應當按照有關規定組織聽證。5.實施：征地補償安置方案經批準后，縣級人民政府國土資源部門應當及時組織實施，將征地補償費用足額支付給被征地農民，并落實安置措施。就業促進就業服務1.建立就業服務平臺：各級政府應當建立健全就業服務平臺，為征地農民提供就業信息、職業介紹、職業指導等服務。2.開展職業技能培訓：根據征地農民的就業意愿和市場需求，組織開展針對性的職業技能培訓，提高征地農民的就業能力。3.鼓勵企業吸納就業：對吸納征地農民就業的企業，按照有關規定給予稅收優惠、社會保險補貼等政策扶持。創業扶持1.提供創業培訓：為有創業意愿的征地農民提供創業培訓，幫助其掌握創業知識和技能。2.給予創業補貼：對符合條件的征地農民創業，給予一次性創業補貼。3.提供創業擔保貸款：為征地農民創業提供創業擔保貸款支持，解決其創業資金困難。就業援助1.建立就業困難人員幫扶機制：對就業困難的征地農民，納入就業援助范圍，通過開發公益性崗位、提供就業補貼等方式，幫助其實現就業。2.實施就業跟蹤服務：對就業后的征地農民，進行跟蹤服務，了解其就業情況和需求，及時提供幫助和支持。社會保障養老保險1.參保范圍：將符合條件的征地農民納入城鄉居民基本養老保險或企業職工基本養老保險體系。2.參保補貼：對參加城鄉居民基本養老保險的征地農民，按照有關規定給予參保補貼；對參加企業職工基本養老保險的征地農民，由政府給予一定的養老保險繳費補貼。3.待遇支付：征地農民達到法定退休年齡，符合養老保險待遇領取條件的，按照規定享受相應的養老保險待遇。醫療保險1.參保范圍：將征地農民納入城鄉居民基本醫療保險或城鎮職工基本醫療保險體系。2.參保補貼：對參加城鄉居民基本醫療保險的征地農民，按照有關規定給予參保補貼。3.待遇支付：征地農民享受相應的醫療保險待遇，保障其基本醫療需求。失業保險1.參保范圍：對有就業意愿和就業能力的征地農民，納入失業保險覆蓋范圍。2.參保補貼：對參加失業保險的征地農民，由政府給予一定的失業保險繳費補貼。3.待遇支付：征地農民失業后，符合失業保險待遇領取條件的，按照規定享受失業保險待遇。權益保障與監督管理權益保障1.知情權：征地農民有權了解征地補償安置政策、標準、程序等相關信息，政府部門應當及時、準確地向征地農民公開相關信息。2.參與權：征地農民有權參與征地補償安置方案的制定、聽證等過程，政府部門應當充分聽取征地農民的意見和建議。3.申訴權：征地農民對征地補償安置方案、補償安置標準等有異議的，有權依法提出申訴，政府部門應當及時受理并依法處理。4.獲得救濟權：征地農民的合法權益受到侵害時，有權依法獲得救濟，政府部門應當為其提供必要的法律幫助和支持。監督管理1.政府部門監督：各級政府有關部門應當加強對征地農民管理工作的監督檢查，確保征地補償安置政策的落實和征地農民的合法權益得到保障。2.社會監督：鼓勵社會各界對征地農民