援藏項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法總則目的為加強(qiáng)援藏項(xiàng)目資產(chǎn)的管理，規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用和處置行為，提高資產(chǎn)使用效益，確保援藏項(xiàng)目資產(chǎn)的安全與完整，充分發(fā)揮援藏項(xiàng)目資產(chǎn)在促進(jìn)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合援藏項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于所有由內(nèi)地各援助方實(shí)施的援藏項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。涵蓋教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類援藏項(xiàng)目所涉及的資產(chǎn)。管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理：在國(guó)家援藏工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各援助方和受援方按照職責(zé)分工，對(duì)援藏項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)管理。2.合理配置，高效使用：根據(jù)援藏項(xiàng)目的實(shí)際需求，科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。3.安全完整，保值增值：采取有效措施確保援藏項(xiàng)目資產(chǎn)的安全與完整，在使用過程中注重資產(chǎn)的保值增值。4.依法依規(guī)，規(guī)范操作：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用和處置行為。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)援助方管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.設(shè)立專門的援藏項(xiàng)目資產(chǎn)管理小組：由援助方相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援藏項(xiàng)目資產(chǎn)的管理工作。2.制定資產(chǎn)管理制度和流程：根據(jù)本辦法，結(jié)合援助項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定具體的資產(chǎn)管理制度和操作流程。3.審核項(xiàng)目資產(chǎn)預(yù)算：對(duì)援藏項(xiàng)目的資產(chǎn)購置、建設(shè)等預(yù)算進(jìn)行審核，確保預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性。4.監(jiān)督項(xiàng)目資產(chǎn)的使用和處置：定期對(duì)援藏項(xiàng)目資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)資產(chǎn)的處置進(jìn)行審核和備案。受援方管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.建立資產(chǎn)使用管理部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)援藏項(xiàng)目資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)工作。2.執(zhí)行資產(chǎn)管理制度：嚴(yán)格按照援助方和本辦法的要求，執(zhí)行援藏項(xiàng)目資產(chǎn)的管理制度和流程。3.定期報(bào)告資產(chǎn)使用情況：向援助方和相關(guān)部門報(bào)告援藏項(xiàng)目資產(chǎn)的使用、維護(hù)和處置情況。4.確保資產(chǎn)安全完整：采取有效措施，確保援藏項(xiàng)目資產(chǎn)的安全與完整，防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)配置配置原則1.需求導(dǎo)向：根據(jù)援藏項(xiàng)目的實(shí)際需求，合理確定資產(chǎn)的種類、數(shù)量和規(guī)格。2.節(jié)約高效：在滿足項(xiàng)目需求的前提下，盡量節(jié)約資金，提高資產(chǎn)配置的效益。3.公平公正：按照公平、公正的原則，進(jìn)行資產(chǎn)的配置，確保各受援地區(qū)和項(xiàng)目能夠合理獲得所需資產(chǎn)。配置程序1.項(xiàng)目規(guī)劃：在援藏項(xiàng)目規(guī)劃階段，明確項(xiàng)目所需資產(chǎn)的種類、數(shù)量和預(yù)算。2.預(yù)算編制：援助方和受援方根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃，編制資產(chǎn)購置、建設(shè)等預(yù)算。3.審批下達(dá)：預(yù)算經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，下達(dá)資產(chǎn)配置計(jì)劃。4.采購建設(shè)：按照相關(guān)規(guī)定和程序，進(jìn)行資產(chǎn)的采購、建設(shè)等工作。5.驗(yàn)收交付：資產(chǎn)購置、建設(shè)完成后，組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后交付使用。配置標(biāo)準(zhǔn)1.固定資產(chǎn)：根據(jù)不同類型的援藏項(xiàng)目，制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，如辦公設(shè)備、教學(xué)儀器、醫(yī)療設(shè)備等。2.流動(dòng)資產(chǎn)：合理確定項(xiàng)目所需的流動(dòng)資金規(guī)模，確保項(xiàng)目的正常運(yùn)行。3.無形資產(chǎn)：對(duì)于涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)等無形資產(chǎn)的援藏項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行配置和管理。資產(chǎn)使用使用管理1.建立資產(chǎn)使用臺(tái)賬：受援方資產(chǎn)使用管理部門要建立詳細(xì)的資產(chǎn)使用臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購置時(shí)間、使用部門等信息。2.明確使用責(zé)任人：為每一項(xiàng)資產(chǎn)明確使用責(zé)任人，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用和保管。3.規(guī)范使用行為：資產(chǎn)使用人員要嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)的用途和性能。維護(hù)保養(yǎng)1.制定維護(hù)計(jì)劃：受援方要根據(jù)資產(chǎn)的特點(diǎn)和使用情況，制定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃。2.定期維護(hù)檢查：按照維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.記錄維護(hù)情況：對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，作為資產(chǎn)使用和管理的重要依據(jù)。共享共用1.鼓勵(lì)資產(chǎn)共享：在不影響項(xiàng)目正常運(yùn)行的前提下，鼓勵(lì)援藏項(xiàng)目資產(chǎn)的共享共用，提高資產(chǎn)的使用效率。2.建立共享機(jī)制：援助方和受援方可以建立資產(chǎn)共享平臺(tái)，制定共享規(guī)則和流程，促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)和有效利用。資產(chǎn)處置處置范圍援藏項(xiàng)目資產(chǎn)的處置包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。處置原則1.嚴(yán)格審批：資產(chǎn)處置必須按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。2.公開公正：資產(chǎn)處置要遵循公開、公正、公平的原則，通過拍賣、招標(biāo)等方式進(jìn)行。3.收益上繳：資產(chǎn)處置所得收益要按照相關(guān)規(guī)定上繳財(cái)政，不得截留、挪用。處置程序1.提出申請(qǐng)：資產(chǎn)使用部門或受援方資產(chǎn)使用管理部門提出資產(chǎn)處置申請(qǐng)，說明處置原因、方式和數(shù)量等。2.審核評(píng)估：援助方和受援方相關(guān)部門對(duì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，并組織專業(yè)人員對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。3.審批決定：根據(jù)審核評(píng)估結(jié)果，按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批，作出資產(chǎn)處置決定。4.實(shí)施處置：按照審批決定，組織實(shí)施資產(chǎn)的處置工作。5.賬務(wù)處理：資產(chǎn)處置完成后，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬和財(cái)務(wù)賬目。資產(chǎn)評(píng)估與清查資產(chǎn)評(píng)估1.評(píng)估范圍：在資產(chǎn)的購置、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，按照規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估程序：評(píng)估機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。援助方和受援方要對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核和確認(rèn)。資產(chǎn)清查1.定期清查：援助方和受援方要定期組織對(duì)援藏項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行清查，一般每年至少進(jìn)行一次全面清查。2.專項(xiàng)清查：在發(fā)生重大自然災(zāi)害、機(jī)構(gòu)改革等特殊情況時(shí)，要及時(shí)組織專項(xiàng)資產(chǎn)清查。3.清查內(nèi)容：資產(chǎn)清查包括資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況、賬面價(jià)值等方面的清查。4.清查結(jié)果處理：對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行處理，調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬和財(cái)務(wù)賬目，確保賬實(shí)相符。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：援助方和受援方要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)援藏項(xiàng)目資產(chǎn)的管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.外部監(jiān)督：接受國(guó)家相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、財(cái)政等部門的工作。3.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督檢查資產(chǎn)的配置、使用、處置、評(píng)估、清查等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。責(zé)任追究1.對(duì)違規(guī)行為的處理：對(duì)在援藏項(xiàng)目資產(chǎn)管理過程