基金促進招商管理辦法總則目的與依據為進一步推動本地區招商引資工作，充分發揮基金在產業引導和項目引進中的作用，根據國家相關法律法規、行業標準以及本地區產業發展規劃，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于由本地區政府主導設立或參與出資的各類產業投資基金、創業投資基金等（以下簡稱“基金”）在招商引資活動中的運作和管理。管理原則1.政府引導：發揮政府資金的引導作用，明確基金投資方向，引導社會資本投向本地區重點發展的產業領域。2.市場運作：遵循市場經濟規律，按照市場化方式進行基金的募集、投資、管理和退出，確保基金的獨立運作和自主決策。3.風險可控：建立健全風險控制機制，防范和化解基金運作過程中的各類風險，保障基金資金安全。4.績效導向：建立科學合理的績效評價體系，對基金的運作效果和招商引資成效進行考核評價，提高基金使用效率。基金設立與募集基金設立1.設立主體：基金可以由政府財政部門、國有資產運營管理機構或其他政府授權的主體作為主要發起人，聯合金融機構、企業和其他社會資本共同設立。2.設立程序：設立基金應按照相關規定履行審批或備案程序。發起人應制定基金設立方案，明確基金的目標規模、投資方向、運作模式、管理架構等內容，并報經政府相關部門批準。3.組織形式：基金可以采取公司制、有限合伙制等組織形式。不同組織形式應按照相應的法律法規和公司章程、合伙協議等進行規范運作。基金募集1.資金來源：基金的資金來源包括政府財政出資、金融機構貸款、企業和其他社會資本出資等。鼓勵各類金融機構通過債權投資、股權投資等方式參與基金募集。2.募集方式：基金可以通過公開募集和非公開募集兩種方式進行資金募集。公開募集應符合國家有關法律法規的規定，非公開募集應向特定的合格投資者進行。3.募集要求：在基金募集過程中，應嚴格遵守相關法律法規和行業規范，向投資者充分披露基金的投資風險、收益預期等信息，確保投資者的合法權益。基金投資與招商投資方向1.重點產業：基金應重點投向本地區確定的戰略性新興產業、傳統優勢產業轉型升級項目以及其他符合產業發展規劃的項目。2.項目類型：包括但不限于初創期企業、成長期企業、成熟期企業的股權或債權投資，以及對重大招商引資項目的跟進投資、并購重組等。3.地域限制：原則上基金投資項目應主要位于本地區，但對于具有重大戰略意義的項目，經基金決策機構批準，可適當放寬地域限制。投資方式1.直接投資：基金可以直接對目標企業進行股權投資，成為企業的股東，參與企業的經營管理和決策。2.跟進投資：對于政府招商引資引進的重點項目，基金可以按照一定比例進行跟進投資，與其他投資者共同支持項目發展。3.聯合投資：基金可以與其他投資機構、產業資本等聯合對項目進行投資，實現資源共享、優勢互補。招商策略1.項目篩選：建立項目篩選機制，通過多種渠道收集項目信息，對項目進行初步篩選和評估。重點關注項目的技術創新性、市場前景、團隊實力、商業模式等因素。2.招商對接：加強與國內外知名企業、投資機構、科研院校等的溝通與合作，積極開展招商對接活動。通過舉辦項目推介會、投資洽談會等形式，宣傳本地區的投資環境和基金政策，吸引優質項目落地。3.投資決策：對于符合投資條件的項目，基金應按照既定的投資決策程序進行審議和決策。投資決策應充分考慮項目的風險和收益，確保投資的科學性和合理性。投資管理1.投后管理：基金對投資項目應進行持續的投后管理，建立健全投后管理制度和流程。定期對項目進行跟蹤評估，及時掌握項目的經營狀況和發展動態，為項目提供必要的增值服務和支持。2.風險防控：建立風險預警機制，對投資項目可能面臨的市場風險、技術風險、經營風險等進行實時監測和預警。采取有效的風險防控措施，如調整投資策略、追加投資、退出投資等，降低投資風險。3.信息披露：基金應按照相關規定和合同約定，定期向投資者披露基金的投資運作情況、項目進展情況、財務狀況等信息，確保投資者的知情權。基金管理與監督管理機構1.基金管理人：基金應委托專業的基金管理機構進行管理。基金管理人應具備豐富的投資管理經驗、專業的團隊和完善的管理制度。2.管理職責：基金管理人負責基金的日常運營管理，包括項目篩選、投資決策、投后管理、退出安排等工作。同時，應按照合同約定向基金投資者報告基金的運作情況。監督機制1.政府監督：政府相關部門應加強對基金的監督管理，建立健全監督檢查制度。定期對基金的運作情況進行檢查和評估，確保基金按照本辦法和相關規定進行運作。2.內部監督：基金應建立內部監督機制，設立監事會或監事等監督機構，對基金的投資決策、財務管理等進行監督，防范內部風險。3.社會監督：鼓勵社會公眾對基金的運作情況進行監督，對發現的問題及時向政府相關部門反映。績效評價1.評價指標：建立科學合理的績效評價指標體系，包括基金的投資回報率、項目成功率、招商引資成效、產業帶動作用等方面的指標。2.評價方式：定期對基金的績效進行評價，評價工作可以由政府相關部門組織實施，也可以委托第三方專業機構進行。3.結果應用：績效評價結果作為基金管理人考核、基金后續資金安排以及政府對基金政策支持的重要依據。對于績效優秀的基金和基金管理人，給予適當的獎勵和政策支持；對于績效不佳的基金和基金管理人，采取相應的措施進行整改或調整。基金退出與收益分配退出方式1.股權轉讓：基金可以通過向其他投資者轉讓所持有的股權實現退出。股權轉讓可以采取協議轉讓、掛牌轉讓等方式進行。2.企業上市：如果投資項目成功上市，基金可以通過在證券市場上減持股票實現退出。3.企業回購：在投資協議中可以約定企業在一定條件下回購基金所持有的股權。4.清算退出：當投資項目出現經營不善、破產清算等情況時，基金可以按照相關法律法規和合同約定進行清算退出。退出決策1.退出時機：基金應根據項目的發展情況、市場行情等因素，合理確定退出時機。在退出決策過程中，應充分考慮基金的投資收益和風險控制。2.決策程序：基金退出應按照既定的決策程序進行審議和決策。對于重大退出事項，應報經基金決策機構批準。收益分配1.分配原則：基金的收益分配應按照基金合同的約定進行。一般情況下，應先扣除基金的運營成本、管理費等費用，然后按照投資者的出資比例進行分配。2.分配順序：在收益分配時，應優先保障投資者的本金安全，然后按照約定的比例分配收益。對于政府財政出資部分，其收益分配可以根據基金的政策目標和實際情況進行適當調整。風險防范與應急處理風險類型1.市場風險：由于市場供求關系、價格波動等因素導致基金投資項目的市場價值下降，從而影響基金的投資收益。2.信用風險：投資項目的企業或其他合作方出現違約、失信等情況，導致基金的資金損失。3.管理風險：基金管理人在投資決策、投后管理等方面出現失誤或違規行為，導致基金運作出現問題。4.政策風險：國家和地方政府的產業政策、稅收政策等發生變化，對基金的投資和運作產生不利影響。風險防范措施1.風險評估：建立健全風險評估機制，對基金投資項目進行全面的風險評估。在投資決策前，充分考慮項目的各種風險因素，制定相應的風險應對措施。2.風險分散：通過合理的投資組合，分散基金的投資風險。避免將基金資金集中投向單一項目或少數幾個項目。3.內部控制：加強基金的內部控制，建立健全各項管理制度和流程，規范基金的運作行為。加強對基金管理人的監督和管理，防范內部風險。應急處理機制1.應急預案：制定基金風險應急預案，明確應急處理的組織機構、職責分工、處理流程等