評定分離招標管理辦法一、引言在當今競爭激烈的市場環(huán)境中，招標工作對于企業(yè)的發(fā)展至關重要。為了進一步規(guī)范招標活動，提高招標效率和質(zhì)量，確保選擇到最適合項目需求的供應商，我們制定了本評定分離招標管理辦法。本辦法將評定分離的理念引入招標過程，旨在充分發(fā)揮招標人的主體責任，使招標結果更加科學、公正、合理。希望大家認真學習和遵守本辦法，共同推動公司招標工作的順利開展。二、適用范圍本辦法適用于公司所有的招標項目，包括但不限于工程建設項目、貨物采購項目、服務采購項目等。無論是大型項目還是小型項目，只要涉及招標活動，都應按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。三、術語定義（一）評定分離評定分離是指在招標過程中，將評標委員會的評審環(huán)節(jié)和招標人的定標環(huán)節(jié)相分離。評標委員會負責對投標文件進行評審，提出評審意見和推薦中標候選人；招標人根據(jù)評標委員會的評審意見，結合項目實際情況和自身需求，自主確定中標人。（二）評標委員會評標委員會是由招標人依法組建的，負責對投標文件進行評審的臨時性組織。評標委員會成員應當由具有相關專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。（三）中標候選人中標候選人是指評標委員會根據(jù)評審結果，按照一定的排序推薦的可能成為中標人的投標人。中標候選人的數(shù)量一般為三至五名。（四）定標委員會定標委員會是由招標人組建的，負責確定中標人的臨時性組織。定標委員會成員應當由招標人代表和相關專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。四、招標流程（一）招標前期準備1.項目需求分析：我們鼓勵項目需求部門對項目進行全面的需求分析，明確項目的目標、范圍、技術要求、質(zhì)量標準、工期要求等，形成詳細的項目需求文件。2.招標方案制定：招標部門根據(jù)項目需求文件，制定招標方案。招標方案應包括招標方式、招標范圍、評標辦法、定標辦法等內(nèi)容。在制定招標方案時，要充分考慮項目的特點和實際情況，確保方案的科學性和合理性。3.招標文件編制：招標部門根據(jù)招標方案，編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標須知、評標辦法、合同條款、技術規(guī)格書等內(nèi)容。招標文件的內(nèi)容要清晰、明確、完整，避免出現(xiàn)歧義或漏洞。4.招標公告發(fā)布：招標部門通過公司指定的媒體或網(wǎng)站發(fā)布招標公告。招標公告應包括招標項目的名稱、招標范圍、投標截止時間、開標時間等內(nèi)容。招標公告的發(fā)布時間應符合相關法律法規(guī)的規(guī)定。（二）投標階段1.投標人資格審查：我們希望投標人按照招標文件的要求，提供相關的資格證明文件。招標部門對投標人的資格證明文件進行審查，確定合格的投標人名單。資格審查的內(nèi)容包括投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務狀況等。2.投標文件編制：合格的投標人應按照招標文件的要求，編制投標文件。投標文件應包括商務部分、技術部分、價格部分等內(nèi)容。投標文件的內(nèi)容要真實、準確、完整，符合招標文件的要求。3.投標文件遞交：投標人應在投標截止時間前，將投標文件密封后送達指定的地點。招標部門在接收投標文件時，要檢查投標文件的密封情況，并做好記錄。（三）評標階段1.評標委員會組建：招標部門在開標前，依法組建評標委員會。評標委員會成員應從公司的評標專家?guī)熘须S機抽取，特殊情況下也可以邀請外部專家參加。評標委員會成員應嚴格遵守評標紀律，公正、客觀地進行評審。2.開標：招標部門按照招標文件規(guī)定的時間和地點舉行開標會議。開標會議應公開進行，由主持人宣布開標紀律，公布投標人名單、投標報價等內(nèi)容。開標過程要做好記錄，并由投標人代表簽字確認。3.評標：評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法，對投標文件進行評審。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中的有關問題進行澄清或說明。評標委員會應根據(jù)評審結果，推薦中標候選人，并形成評標報告。（四）定標階段1.定標委員會組建：招標人在收到評標委員會的評標報告后，組建定標委員會。定標委員會成員應包括招標人代表和相關專家，其中招標人代表的人數(shù)應不少于定標委員會成員總數(shù)的三分之二。2.定標：定標委員會根據(jù)評標委員會的評審意見和推薦的中標候選人，結合項目實際情況和自身需求，自主確定中標人。定標過程要公開、透明，定標結果要及時通知中標人和未中標人。（五）合同簽訂階段1.合同談判：招標部門與中標人就合同條款進行談判，達成一致意見后，形成合同草案。合同草案應包括合同標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、違約責任等內(nèi)容。2.合同簽訂：合同草案經(jīng)雙方審核無誤后，由雙方法定代表人或其授權代表簽字蓋章，正式簽訂合同。合同簽訂后，雙方應嚴格按照合同的約定履行各自的義務。五、評標辦法（一）評標方法的選擇評標方法應根據(jù)招標項目的特點和實際情況進行選擇。常見的評標方法包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法等。我們鼓勵招標人根據(jù)項目的實際情況，選擇最適合的評標方法。（二）綜合評估法1.評審因素：綜合評估法的評審因素包括商務部分、技術部分、價格部分等。商務部分主要評審投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等；技術部分主要評審投標人的技術方案、技術能力、售后服務等；價格部分主要評審投標人的投標報價。2.評分標準：評標委員會應根據(jù)評審因素，制定詳細的評分標準。評分標準應明確各評審因素的權重和評分方法，確保評分的公平、公正、合理。3.評標過程：評標委員會按照評分標準，對各投標人的投標文件進行打分。評標委員會應根據(jù)各投標人的得分情況，推薦中標候選人。（三）經(jīng)評審的最低投標價法1.評審原則：經(jīng)評審的最低投標價法是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照經(jīng)評審的投標價格由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權直接確定中標人。2.評審內(nèi)容：評標委員會在評審過程中，要對投標文件的商務部分、技術部分進行審查，確保投標文件滿足招標文件的實質(zhì)性要求。同時，評標委員會要對投標報價進行評審，剔除不合理的低價投標。六、定標辦法（一）定標原則定標應遵循公平、公正、公開、科學、合理的原則，充分考慮項目的實際情況和招標人的需求，選擇最適合項目的中標人。（二）定標方法1.直接票決法：定標委員會成員對評標委員會推薦的中標候選人進行投票，得票最多的中標候選人為中標人。2.集體議事法：定標委員會成員對評標委員會推薦的中標候選人進行集體討論，根據(jù)討論結果確定中標人。3.性價比法：定標委員會根據(jù)評標委員會的評審意見，對中標候選人的性價比進行綜合評估，選擇性價比最高的中標候選人為中標人。（三）定標過程1.定標委員會會議：定標委員會召開會議，聽取評標委員會的評審意見和推薦的中標候選人情況。定標委員會成員可以對中標候選人進行提問和質(zhì)疑。2.定標決策：定標委員會根據(jù)評標委員會的評審意見和推薦的中標候選人情況，按照定標方法進行定標決策。定標決策過程要做好記錄，并由定標委員會成員簽字確認。3.定標結果公示：定標結果確定后，招標部門應在公司指定的媒體或網(wǎng)站上進行公示。公示期不少于三個工作日。公示內(nèi)容應包括中標人的名稱、投標報價、工期等內(nèi)容。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計部門和紀檢監(jiān)察部門應加強對招標活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括招標流程的合規(guī)性、評標委員會和定標委員會的履職情況、招標結果的公正性等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行整改，并追究相關人員的責任。（二）外部監(jiān)督公司應積極接受政府有關部門的監(jiān)督檢查。對于政府有關部門提出的意見和建議，要認真對待，及時進行整改。（三）投訴處理投標人對招標活動有異議或投訴的，可以按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，向公司招標部門或紀檢監(jiān)察部門提出。公司招標部門或紀檢監(jiān)察部門應及時受理投標人的投訴，并進行調(diào)查處理。調(diào)查處理結果要及時反饋給投訴人。八、法律責任（一）招標人的法律責任招標人在招標活動中，違反相關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，給投標人造成損失的，應依法承擔賠償責任。同時，公司將對相關責任人進行嚴肅處理。（二）投標人的法律責任投標人在投標活動中，提供虛假材料、串通投標、以不正當手段謀取中標等違法行為的，公司將取消其投標資格或中標資格，并依法追究其