企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處理指南

第1章企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述..............................................................4

1.1風(fēng)險(xiǎn)的定義與分類.........................................................4

1.1.1按風(fēng)險(xiǎn)來源分類.........................................................4

1.1.2按風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)分類.........................................................4

1.1.3按風(fēng)險(xiǎn)影響范圍分類....................................................4

1.2風(fēng)險(xiǎn)管理的意義與目標(biāo)....................................................4

1.2.1保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展..................................................5

1.2.2提高企業(yè)競爭力.........................................................5

1.2.3保護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和利益相關(guān)者權(quán)益..........................................5

1.2.4合規(guī)經(jīng)營，避免法律風(fēng)險(xiǎn)................................................5

1.2.5提升企業(yè)決策水平......................................................5

第2章風(fēng)險(xiǎn)識別與評估............................................................5

2.1風(fēng)險(xiǎn)識別方法.............................................................5

2.1.1問卷調(diào)查法............................................................5

2.1.2現(xiàn)場觀察法............................................................5

2.1.3安全檢查表法..........................................................5

2.1.4故障樹分析法（FTA）.....................................................................................................5

2.1.5案例分析法............................................................6

2.2風(fēng)險(xiǎn)評估方法............................................................6

2.2.1概率與影響矩陣法......................................................6

2.2.2損失期望值法..........................................................6

2.2.3定性評估法............................................................6

2.2.4定量評估法.............................................................6

2.2.5風(fēng)險(xiǎn)圖分析法...........................................................6

2.3風(fēng)險(xiǎn)排序與優(yōu)先級劃分.....................................................6

2.3.1風(fēng)險(xiǎn)排序...............................................................6

2.3.2優(yōu)先級劃分.............................................................6

2.3.3風(fēng)險(xiǎn)分類...............................................................6

第3章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)..........................................................6

3.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建....................................................6

3.1.1預(yù)警指標(biāo)選取原則.......................................................7

3.1.2預(yù)警指標(biāo)體系結(jié)構(gòu).......................................................7

3.1.3預(yù)警指標(biāo)權(quán)重分配.......................................................7

3.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型與方法......................................................7

3.2.1統(tǒng)計(jì)模型..............................................................7

3.2.2機(jī)器學(xué)習(xí)方法..........................................................7

3.2.3深度學(xué)習(xí)方法..........................................................7

3.3預(yù)警信息處理與傳遞......................................................8

3.3.1預(yù)警信息收集與處理....................................................8

3.3.2預(yù)警信息評估與發(fā)布....................................................8

3.3.3預(yù)警信息傳遞與反饋....................................................8

第4章應(yīng)急預(yù)案制定..............................................................8

4.1應(yīng)急預(yù)案的基本要求.......................................................8

4.1.1合法性..................................................................8

4.1.2完整性..................................................................8

4.1.3針對性..................................................................8

4.1.4可操作性...............................................................8

4.1.5動態(tài)更新...............................................................9

4.2應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容.......................................................9

4.2.1突發(fā)事件類型及等級劃分................................................9

4.2.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).........................................................9

4.2.3預(yù)警與監(jiān)測.............................................................9

4.2.4應(yīng)急響應(yīng)流程...........................................................9

4.2.5應(yīng)急資源保障...........................................................9

4.2.6培訓(xùn)與演練.............................................................9

4.3應(yīng)急預(yù)案的編制與審批.....................................................9

4.3.1編制....................................................................9

4.3.2審批...................................................................10

4.3.3公布與傳達(dá)............................................................10

4.3.4培訓(xùn)與宣傳............................................................10

第5章應(yīng)急資源與隊(duì)伍建設(shè).......................................................10

5.1應(yīng)急資源的配置與管理...................................................10

5.1.1資源配置原則..........................................................10

5.1.2資源配置內(nèi)容..........................................................10

5.1.3資源管理..............................................................10

5.2應(yīng)急隊(duì)伍的組織與培訓(xùn)....................................................10

5.2.1隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)..........................................................10

5.2.2隊(duì)伍人員選拔..........................................................11

5.2.3培訓(xùn)與演練............................................................11

5.3應(yīng)急設(shè)備與物資的維護(hù)....................................................11

5.3.1設(shè)備與物資分類........................................................11

5.3.2維護(hù)與管理............................................................11

5.3.3定期更新..............................................................11

第6章風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警...........................................................11

6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方法與手段......................................................11

6.1.1信息收集與報(bào)告制度....................................................11

6.1.2定量與定性分析........................................................11

6.1.3風(fēng)險(xiǎn)識別與評估........................................................12

6.1.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系......................................................12

6.1.5風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工具與平臺...................................................12

6.2預(yù)警信息的收集與分析....................................................12

6.2.1預(yù)警信息來源..........................................................12

6.2.2預(yù)警信息處理..........................................................12

6.3預(yù)警級別的確定與發(fā)布....................................................13

6.3.1預(yù)警級別的劃分........................................................13

6.3.2預(yù)警發(fā)布..............................................................13

第7章應(yīng)急響應(yīng)與處置...........................................................13

7.1應(yīng)急響應(yīng)程序與流程......................................................13

7.1.1響應(yīng)啟動..............................................................13

7.1.2信息報(bào)告..............................................................13

7.1.3應(yīng)急處置小組成立......................................................13

7.1.4應(yīng)急資源調(diào)配..........................................................14

7.1.5應(yīng)急監(jiān)測與評估........................................................14

7.2應(yīng)急處置措施與方法......................................................14

7.2.1應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行..........................................................14

7.2.2人員疏散與安置........................................................14

7.2.3現(xiàn)場控制..............................................................14

7.2.4應(yīng)急救援與救援協(xié)調(diào)....................................................14

7.2.5信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)....................................................14

7.3應(yīng)急協(xié)調(diào)與聯(lián)動..........................................................14

7.3.1內(nèi)部協(xié)調(diào)..............................................................14

7.3.2外部協(xié)調(diào)..............................................................14

7.3.3聯(lián)動機(jī)制..............................................................14

7.3.4跨區(qū)域協(xié)調(diào)............................................................15

第8章應(yīng)急后期處理與評估.......................................................15

8.1善后處理與恢復(fù)重建......................................................15

8.1.1企業(yè)在經(jīng)歷突發(fā)事件后，應(yīng)迅速啟動善后處理工作，保證受影響的生產(chǎn)經(jīng)營秩序

盡快恢復(fù)正常。具體措施如下：...............................................15

8.1.2在恢愛重建過程中，企業(yè)應(yīng)關(guān)注以下幾點(diǎn)：..............................15

8.2應(yīng)急效果評估與總結(jié)......................................................15

8.2.1企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時組織應(yīng)急效果評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高應(yīng)對突

發(fā)事件的能力。評估內(nèi)容包恬：.....................................15

8.2.2根據(jù)應(yīng)急效果評估結(jié)果，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行以下總結(jié)：..........................15

8.3應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與改進(jìn)措施..................................................16

8.3.1企業(yè)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作，提高應(yīng)對突

發(fā)事件的能力。具體措施如下：...............................................16

8.3.2針對應(yīng)急響應(yīng)過程中的不足，企業(yè)應(yīng)制定以下改進(jìn)措施：.................16

第9章員工培訓(xùn)與宣傳教育.......................................................16

9.1員工風(fēng)險(xiǎn)意識培養(yǎng)........................................................16

9.1.1風(fēng)險(xiǎn)識別與評估........................................................16

9.1.2風(fēng)險(xiǎn)意識提升..........................................................16

9.1.3風(fēng)險(xiǎn)防范意識..........................................................16

9.2應(yīng)急處理知識與技能培訓(xùn)..................................................17

9.2.1應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)..........................................................17

9.2.2應(yīng)急處理技能培訓(xùn)......................................................17

9.2.3應(yīng)急資源與協(xié)調(diào)........................................................17

9.3宣傳教育與演練..........................................................17

9.3.1宣傳教育..............................................................17

9.3.2演練組織..............................................................17

9.3.3演練評估與改進(jìn).......................................................17

第10章企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與持續(xù)改進(jìn)..................................................17

10.1風(fēng)險(xiǎn)防范策略與措施....................................................17

10.1.1風(fēng)險(xiǎn)識別與評估......................................................17

10.1.2風(fēng)險(xiǎn)防范措施.........................................................18

10.2風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立與運(yùn)行..............................................18

10.2.1風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建.....................................................18

10.2.2風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行.....................................................18

10.3持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化建議.....................................................18

10.3.1加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)與文化建設(shè)..........................................18

10.3.2創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理手段.....................................................18

10.3.3優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程.....................................................18

10.3.4完善風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng).................................................19

第1章企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述

1.1風(fēng)險(xiǎn)的定義與分類

風(fēng)險(xiǎn)是指未來不確定性對企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能產(chǎn)生的不利影響。從企業(yè)管理的

角度來看，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，無時不在。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可以從多個維度進(jìn)行分類，以下

為常見的風(fēng)險(xiǎn)分類：

1.1.1按風(fēng)險(xiǎn)來源分類

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)：來源于企業(yè)內(nèi)部，如管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、人力資源風(fēng)險(xiǎn)等。

外部風(fēng)險(xiǎn)：來源于企業(yè)外部，如市場風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)

險(xiǎn)等。

1.1.2按風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)分類

商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：如市場競爭、客戶需求變化等。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：如匯率波動、信貸風(fēng)險(xiǎn)等。

操作風(fēng)險(xiǎn)：如生產(chǎn)、信息系統(tǒng)故障等。

法律及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：如法律法規(guī)變化、合同糾紛等。

聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)：如負(fù)面輿論、品牌形象受損等。

1.1.3按風(fēng)險(xiǎn)影響范圍分類

單一風(fēng)險(xiǎn)：僅影響企業(yè)某個方面的風(fēng)險(xiǎn)。

復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)：同時影響企業(yè)多個方面的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2風(fēng)險(xiǎn)管理的意義與目標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過識別、評估、控制和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過程。

風(fēng)險(xiǎn)管理的意義和目標(biāo)如下：

1.2.1保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

風(fēng)險(xiǎn)管理有助于企業(yè)識別潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對措施，降低風(fēng)險(xiǎn)對企業(yè)經(jīng)

營的影響，保證企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2.2提高企業(yè)競爭力

通過有效風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)可以優(yōu)化資源配置，降低運(yùn)營成本，提高經(jīng)營效率,

從而增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

1.2.3保護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和利益相關(guān)者權(quán)益

風(fēng)險(xiǎn)管理有助于企業(yè)及時應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)，降低負(fù)面影響，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和利

益相關(guān)者的權(quán)益。

1.2.4合規(guī)經(jīng)營，避免法律風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)管理促使企業(yè)遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為，避免因違法違規(guī)而產(chǎn)生的

風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.5提升企業(yè)決策水平

風(fēng)險(xiǎn)管理提供了一套系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估和應(yīng)對方法，有助于企業(yè)決策者

更加科學(xué)地制定決策，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。

第2章風(fēng)險(xiǎn)識別與評估

2.1風(fēng)險(xiǎn)識別方法

風(fēng)險(xiǎn)識別是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，旨在全面、準(zhǔn)確地識別企業(yè)可能面臨的

風(fēng)險(xiǎn)。以下為幾種常用的風(fēng)險(xiǎn)識別方法：

2.1.1問卷調(diào)查法

通過設(shè)計(jì)合理的問卷，收集企業(yè)內(nèi)部和外部相關(guān)人員的意見和建議，以識別

潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2現(xiàn)場觀察法

深入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)場，了解實(shí)際情況，觀察可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.1.3安全檢查表法

根據(jù)企業(yè)所在行業(yè)的特點(diǎn)，制定安全檢查表，逐項(xiàng)排查可能的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.4故障樹分析法（FTA）

從某一故障現(xiàn)象出發(fā)，分析導(dǎo)致該故障的所有可能原因，進(jìn)而識別潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.5案例分析法

分析企業(yè)內(nèi)外部發(fā)生的類似案例，總結(jié)原因，識別風(fēng)險(xiǎn)。

2.2風(fēng)險(xiǎn)評估方法

在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，以確定風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影

響程度。以下為幾種常用的風(fēng)險(xiǎn)評估方法：

2.2.1概率與影響矩陣法

通過構(gòu)建概率與影響矩陣，對風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度進(jìn)行量化評估。

2.2.2損失期望值法

計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的期望損失，以評估風(fēng)險(xiǎn)的大小。

2.2.3定性評估法

根據(jù)專家意見、歷史數(shù)據(jù)等，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性的評估C

2.2.4定量評估法

運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)分析方法，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量的評估。

2.2.5風(fēng)險(xiǎn)圖分析法

將風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度以圖形的方式展示，直觀地評估風(fēng)險(xiǎn)。

2.3風(fēng)險(xiǎn)排序與優(yōu)先級劃分

在對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別和評估的基礎(chǔ)上，需要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序和優(yōu)先級劃分，以

便于企業(yè)有針對性地采取應(yīng)對措施。

2.3.1風(fēng)險(xiǎn)排序

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)按照大小進(jìn)行排序。

2.3.2優(yōu)先級劃分

結(jié)合企業(yè)資源、承受能力等因素，將風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個優(yōu)先級。

2.3.3風(fēng)險(xiǎn)分類

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和類別，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，以便于企業(yè)制定針對性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

策略。

第3章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)

3.1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)

將從以下幾個方面闡述如何構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系:

3.1.1預(yù)警指標(biāo)選取原則

（1）全面性：預(yù)警指標(biāo)應(yīng)涵蓋企業(yè)可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)類型，保證對企業(yè)

整體風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行全面評估。

（2）重要性：優(yōu)先選擇對企業(yè)經(jīng)營成果和可持續(xù)發(fā)展影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（3）敏感性：預(yù)警指標(biāo)應(yīng)具有較高的敏感性，能夠及時反映風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢。

（4）可操作性：預(yù)警指標(biāo)應(yīng)具有明確的定義和計(jì)算方法，便于實(shí)際操作。

3.1.2預(yù)警指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)

預(yù)警指標(biāo)體系分為三個層次：戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術(shù)層和操作層。

（1）戰(zhàn)略層：主要包括宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)趨勢、政策法規(guī)等方面的預(yù)警指標(biāo)。

（2）戰(zhàn)術(shù)層：主要包括企業(yè)內(nèi)部管理、市場競爭、技術(shù)創(chuàng)新等方面的預(yù)警

指標(biāo)C

（3）操作層：主要包括企業(yè)日常運(yùn)營、生產(chǎn)安全、質(zhì)量控制等方面的預(yù)警

指標(biāo)。

3.1.3預(yù)警指標(biāo)權(quán)重分配

采用專家打分法、層次分析法等方法，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，對預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行

權(quán)重分配。

3.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型與方法

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型與方法是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的重要組成部分，本節(jié)將介紹以下幾種

常用的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型與方法：

3.2.1統(tǒng)計(jì)模型

（1）線性回歸模型：分析風(fēng)險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果之間的線性關(guān)系。

（2）邏輯回歸模型：適用于預(yù)測企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率。

（3）時間序列模型：分析風(fēng)險(xiǎn)因素隨時間的變化規(guī)律。

3.2.2機(jī)器學(xué)習(xí)方法

（1）決策樹：通過樹形結(jié)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類。

（2）支持向量機(jī)：尋找一個最優(yōu)的超平面，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分類。

（3）神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)：模擬人腦神經(jīng)元結(jié)構(gòu)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。

3.2.3深度學(xué)習(xí)方法

（1）卷積神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)：適用于圖像、文本等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的預(yù)警分析。

（2）循環(huán)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)：適用于時間序列數(shù)據(jù)的預(yù)警分析。

3.3預(yù)警信息處理與傳遞

預(yù)警信息的處理與傳遞是保證企業(yè)及時應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以下將從三個

方面介紹：

3.3.1預(yù)警信息收集與處理

（1）建立預(yù)警信息收集機(jī)制，保證收集到的信息全面、準(zhǔn)確。

（2）對收集到的預(yù)警信息進(jìn)行分類、整理、分析，形成預(yù)警報(bào)告。

3.3.2預(yù)警信息評估與發(fā)布

（1）對預(yù)警報(bào)告進(jìn)行評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和影響范圍。

（2）根據(jù)預(yù)警信息的重要程度和緊急程度，選擇合適的發(fā)布渠道和方式。

3.3.3預(yù)警信息傳遞與反饋

（1）保證預(yù)警信息在企業(yè)內(nèi)部各部門之間及時、有效地傳遞。

（2）建立預(yù)警信息反饋機(jī)制，對預(yù)警信息的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤和評價(jià)，為

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

第4章應(yīng)急預(yù)案制定

4.1應(yīng)急預(yù)案的基本要求

本節(jié)主要闡述應(yīng)急預(yù)案應(yīng)滿足的基本要求，以保證企業(yè)在面臨突發(fā)事件時，

能夠迅速、有效地開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

4.1.1合法性

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)、政策要求以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證在應(yīng)急響

應(yīng)過程中的合法性。

4.1.2完整性

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋企業(yè)可能面臨的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、災(zāi)難、公共

衛(wèi)生事件和社會安全事件等。

4.1.3針對性

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，明確應(yīng)急響應(yīng)的目標(biāo)、

任務(wù)和措施。

4.1.4可操作性

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確具體的操作流程、職責(zé)分工和應(yīng)急資源，保證在突發(fā)事件發(fā)

生時，能夠迅速啟動和實(shí)施。

4.1.5動態(tài)更新

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行評估和修訂，以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，保證應(yīng)急

預(yù)案的時效性和有效性。

4.2應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

本節(jié)詳細(xì)介紹應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含的主要內(nèi)容，為企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時提供參

考。

4.2.1突發(fā)事件類型及等級劃分

明確企業(yè)可能面臨的突發(fā)事件類型，并對各類事件進(jìn)行等級劃分，以便于制

定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

4.2.2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

設(shè)立應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，明確應(yīng)急響應(yīng)過程中的職責(zé)分工，保證協(xié)同高

效地開展應(yīng)急工作。

4.2.3預(yù)警與監(jiān)測

建立突發(fā)事件預(yù)警和監(jiān)測體系，明確預(yù)警信息的收集、分析和發(fā)布流程，提

高企業(yè)對突發(fā)事件的預(yù)警能力。

4.2.4應(yīng)急響應(yīng)流程

制定應(yīng)急響應(yīng)流程，包括應(yīng)急啟動、資源調(diào)配、救援措施、信息報(bào)告等環(huán)節(jié),

保證應(yīng)急響應(yīng)的有序進(jìn)行。

4.2.5應(yīng)急資源保障

明確企業(yè)所需的應(yīng)急資源，包括人力、物力、財(cái)力等，保證在應(yīng)急響應(yīng)過程

中，能夠及時提供必要的支持。

4.2.6培訓(xùn)與演練

制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃和演練方案，提高員工應(yīng)急意識和技能，保證應(yīng)急預(yù)

案的有效實(shí)施。

4.3應(yīng)急預(yù)案的編制與審批

本節(jié)介紹應(yīng)急預(yù)案的編制和審批流程，以保證應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量和可行性。

4.3.1編制

應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)遵循系統(tǒng)性、實(shí)用性、簡潔性原則，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，組

織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行編寫。

4.3.2審批

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，需提交給企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批。審批通過后，正

式發(fā)布實(shí)施。

4.3.3公布與傳達(dá)

公布應(yīng)急預(yù)案，保證企業(yè)內(nèi)部各部門和員工了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，提高應(yīng)急

響應(yīng)能力。

4.3.4培訓(xùn)與宣傳

組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳，使企業(yè)員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的

相關(guān)要求，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

第5章應(yīng)急資源與隊(duì)伍建設(shè)

5.1應(yīng)急資源的配置與管理

5.1.1資源配置原則

應(yīng)急資源配置應(yīng)遵循全面、科學(xué)、合理.、高效的原則，保證在突發(fā)事件發(fā)生

時能迅速投入使用。應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)及潛在風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃應(yīng)急資源。

5.1.2資源配置內(nèi)容

（1）人力資源：保證應(yīng)急隊(duì)伍人員充足，具備相關(guān)專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)；

（2）物資資源：包括應(yīng)急設(shè)備、防護(hù)用品、救援工具等；

（3）信息資源：建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫，保證信息準(zhǔn)確、完整、及時；

（4）財(cái)力資源：設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)基金，保證資金充足。

5.1.3資源管理

（1）建立應(yīng)急資源管理制度，明確責(zé)任人和管理流程；

（2）定期檢查應(yīng)急資源，保證資源處丁良好狀態(tài)；

（3）制定應(yīng)急資源調(diào)配方案，提高資源利用率；

（4）建立應(yīng)急資源共享機(jī)制，加強(qiáng)與外部單位合作。

5.2應(yīng)急隊(duì)伍的組織與培訓(xùn)

5.2.1隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立應(yīng)急指揮部、專業(yè)救援隊(duì)伍、應(yīng)急保障

隊(duì)伍等。明確各隊(duì)伍職責(zé)，保證應(yīng)急響應(yīng)時協(xié)同作戰(zhàn)。

5.2.2隊(duì)伍人員選拔

選拔具備相關(guān)專業(yè)技能、經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的員工加入應(yīng)急隊(duì)伍。定期進(jìn)行人員

調(diào)整，保證隊(duì)伍活力。

5.2.3培訓(xùn)與演練

（1）制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，包括理論知識、實(shí)操技能、心理素質(zhì)等方面；

（2）定期組織應(yīng)急演練，提高隊(duì)伍應(yīng)對突發(fā)事件的能力；

（3）針對演練中發(fā)覺的問題，及時進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn)。

5.3應(yīng)急設(shè)備與物資的維護(hù)

5.3.1設(shè)備與物資分類

根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，將應(yīng)急設(shè)備與物資分為救援設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、

通信設(shè)備、生活保障物資等C

5.3.2維護(hù)與管理

（1）制定應(yīng)急設(shè)備與物資維護(hù)管理制度，明確責(zé)任人；

（2）定期檢查設(shè)備與物資，保證處于良好狀態(tài)；

（3）對損壞、過期的設(shè)備與物資進(jìn)行維修、更換；

（4）建立應(yīng)急設(shè)備與物資使用、借用、歸還記錄，保證資源合理利用。

5.3.3定期更新

根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展及外部環(huán)境變化，定期更新應(yīng)急設(shè)備與物資，保證其滿足

實(shí)際需求。同時關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高應(yīng)急設(shè)備與物資的科技含量。

第6章風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警

6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方法與手段

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是市潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行持續(xù)、系統(tǒng)性的跟蹤與觀察，以保證及

時發(fā)覺風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)措施。以下是幾種常用的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方法與手段：

6.1.1信息收集與報(bào)告制度

建立完善的信息收集與報(bào)告制度，保證企業(yè)內(nèi)部各級別、各部門之間的信息

流通暢通。通過定期收集與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的內(nèi)外部信息，為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測提供數(shù)據(jù)支持。

6.1.2定量與定性分析

運(yùn)用定量與定性分析相結(jié)合的方法，對收集到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評估。定量分

析主要包括統(tǒng)計(jì)分析和模型預(yù)測等，定性分析主要包括專家咨詢、案例分析和邏

輯分析等。

6.1.3風(fēng)險(xiǎn)識別與評估

結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，開展風(fēng)險(xiǎn)識別與評估工作。通過識別潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，評

估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度和緊迫性，為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測提供依據(jù)。

6.1.4風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系

構(gòu)建科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測指標(biāo)體系，包括財(cái)務(wù)指標(biāo)、市場指標(biāo)、管理指標(biāo)等,

以便對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)測。

6.1.5風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工具與平臺

利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、人工智能等，開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

測工具與平臺，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的效率和準(zhǔn)確性。

6.2預(yù)警信息的收集與分析

預(yù)警信息的收集與分析是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的重要環(huán)節(jié)，其主要任務(wù)是對收集到的風(fēng)

險(xiǎn)信息進(jìn)行甄別、篩選和評估，為預(yù)警級別的確定提供依據(jù)。

6.2.1預(yù)警信息來源

預(yù)警信息來源包括但不限于以下幾個方面：

（1）政策法規(guī)：關(guān)注國家政策、行業(yè)法規(guī)的變動，及時掌握政策風(fēng)險(xiǎn)；

（2）市場動態(tài)：收集行業(yè)、競爭對手、客戶、供應(yīng)商等市場信息，分析市

場風(fēng)險(xiǎn)；

（3）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)：分析企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)指標(biāo)等，發(fā)覺財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

（4）內(nèi)部報(bào)告：包括企業(yè)內(nèi)部各部門的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、報(bào)告等；

（5）外部信息：如媒體報(bào)道、行業(yè)報(bào)告、專家觀點(diǎn)等。

6.2.2預(yù)警信息處理

對收集到的預(yù)警信息進(jìn)行以下處理：

（1）篩選與甄別：剔除虛假、不實(shí)信息，保證預(yù)警信息的真實(shí)性；

（2）整理與分析：對預(yù)警信息進(jìn)行分類、整理，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，挖掘

風(fēng)險(xiǎn)隱患；

（3）傳遞與反饋：將預(yù)警信息及時傳遞給相關(guān)人員，收集反饋意見，提高

預(yù)警信息的準(zhǔn)確性。

6.3預(yù)警級別的確定與發(fā)布

根據(jù)預(yù)警信息的分析結(jié)果，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力和應(yīng)對措施，確定預(yù)警級

別，并采取相應(yīng)措施。

6.3.1預(yù)警級別的劃分

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度和緊迫性，將預(yù)警級別劃分為四個等級：

紅色（重大風(fēng)險(xiǎn)）、橙色（較大風(fēng)險(xiǎn)）、黃色（一般風(fēng)險(xiǎn)）和藍(lán)色（較小風(fēng)險(xiǎn)）。

6.3.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：

（1）及時性：保證預(yù)警信息在第一時間發(fā)布，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對爭取寶貴時間；

（2）準(zhǔn)確性：保證預(yù)警信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，避免誤導(dǎo)企業(yè)決

策；

（3）權(quán)威性：預(yù)警發(fā)布應(yīng)具有權(quán)威性，由專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門或指定部門

負(fù)責(zé)；

（4）透明性：預(yù)警發(fā)布應(yīng)保持透明，讓企業(yè)內(nèi)部各級別、各部門了解風(fēng)險(xiǎn)

情況。

通過以上措施，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的及時監(jiān)測與預(yù)警，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和應(yīng)急

處理提供有力支持。

第7章應(yīng)急響應(yīng)與處置

7.1應(yīng)急響應(yīng)程序與流程

7.1.1響應(yīng)啟動

在發(fā)生企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事件時，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。由

企業(yè)應(yīng)急管理部門或相關(guān)人員判定風(fēng)險(xiǎn)事件的級別，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級別和應(yīng)急響

應(yīng)預(yù)案，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)。

7.1.2信息報(bào)告

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，企業(yè)應(yīng)立即向相關(guān)部門和人員報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)事件信息，包括事

件性質(zhì)、發(fā)生時間、地點(diǎn)、影響范圍、己采取的措施等。同時及時向上級主管部

門、地方及有關(guān)部門報(bào)告。

7.1.3應(yīng)急處置小組成立

企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)案成立應(yīng)急處置小組，明確各成員職責(zé)，保證應(yīng)急響應(yīng)工作有

序開展。

7.1.4應(yīng)急資源調(diào)配

企業(yè)應(yīng)急管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)配應(yīng)急資源，包括人員、設(shè)備、

物資等，保證應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。

7.1.5應(yīng)急監(jiān)測與評估

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，企業(yè)應(yīng)持續(xù)對風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行監(jiān)測和評估，掌握事態(tài)發(fā)展

動態(tài)，為應(yīng)急處置提供依據(jù)。

7.2應(yīng)急處置措施與方法

7.2.1應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行

企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)和預(yù)警級別，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)

急處置措施。

7.2.2人員疏散與安置

在風(fēng)險(xiǎn)事件影響范圍內(nèi)，企業(yè)應(yīng)組織人員有序疏散，保證員工生命安全。同

時做好疏散人員的安置工作，保障其基本生活需求。

7.2.3現(xiàn)場控制

企業(yè)應(yīng)迅速采取措施，控制現(xiàn)場，防止擴(kuò)大，降低損失。

7.2.4應(yīng)急救援與救援協(xié)調(diào)

企業(yè)應(yīng)積極開展應(yīng)急救援工作，根據(jù)需要協(xié)調(diào)外部救援力量，共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)

事件。

7.2.5信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

企業(yè)應(yīng)及時、準(zhǔn)確、透明地發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論，

維護(hù)企業(yè)形象。

7.3應(yīng)急協(xié)調(diào)與聯(lián)動

7.3.1內(nèi)部協(xié)調(diào)

企業(yè)內(nèi)部各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行。

7.3.2外部協(xié)調(diào)

企業(yè)應(yīng)主動與地方有關(guān)部門、社會組織等外部力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)

事件。

7.3.3聯(lián)動機(jī)制

企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，與周邊企業(yè)、社區(qū)等形成應(yīng)急合力，提高應(yīng)

急響應(yīng)效果。

7.3.4跨區(qū)域協(xié)調(diào)

對于跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)事件，企業(yè)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案，與相關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，

共同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)事件。

第8章應(yīng)急后期處理與評估

8.1善后處理與恢復(fù)重建

8.1.1企業(yè)在經(jīng)歷突發(fā)事件后，應(yīng)迅速啟動善后處理工作，保證受影響的

生產(chǎn)經(jīng)營秩序盡快恢復(fù)正常。具體措施如下：

（1）組織清理現(xiàn)場，保證人員安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

（2）對受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修或更換，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；

（3）對受影響的人員進(jìn)行安撫、慰問，提供必要的心理輔導(dǎo)和支持：

（4）加強(qiáng)與部門、保險(xiǎn)公司等外部單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和理賠;

（5）制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確時間表、責(zé)任人和工作要求，保證各項(xiàng)工作

有序推進(jìn)。

8.1.2在恢復(fù)重建過程中，企業(yè)應(yīng)關(guān)注以下幾點(diǎn)：

（1）保證恢復(fù)重建工作符合國家和地方的規(guī)劃要求；

（2）充分考慮企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力；

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證恢復(fù)重建工程質(zhì)量；

（4）注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少恢復(fù)重建對環(huán)境的影響。

8.2應(yīng)急效果評估與總結(jié)

8.2.1企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)及時組織應(yīng)急效果評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)I,

提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。評估內(nèi)容包括：

（1）應(yīng)急響應(yīng)的及時性、有效性、協(xié)調(diào)性；

（2）應(yīng)急資源保障情況；

（3）應(yīng)急措施的實(shí)施效果；

（4）內(nèi)外部溝通協(xié)作情況；

（5）應(yīng)急預(yù)案的適用性和完善程度。

8.2.2根據(jù)應(yīng)急效果評估結(jié)果，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行以下總結(jié):

（1）分析應(yīng)急響應(yīng)過程中的優(yōu)點(diǎn)和不足，提出改進(jìn)措施；

（2）完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案的針對性和實(shí)用性；

（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力：

（4）強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急意識和技能；

（5）加強(qiáng)與部門、社會組織等外部單位的協(xié)作，提高應(yīng)急聯(lián)動能力。

8.3應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與改進(jìn)措施

8.3.1企業(yè)應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將成功經(jīng)