重慶市生產安全條例第一章

1.條例概述

《重慶市生產安全條例》是重慶市為了加強生產安全監督管理工作，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全而制定的一部地方性法規。該條例于2022年1月1日起正式施行，涵蓋了生產安全的各個方面，旨在構建更加完善的生產安全管理體系。條例的制定依據國家相關法律法規，結合重慶市實際情況，具有針對性和可操作性。

2.適用范圍

該條例適用于重慶市行政區域內所有生產經營單位的安全生產活動，包括但不限于礦山、建筑施工、危險化學品、特種設備等高危行業。無論是國有企業、民營企業還是外資企業，都必須遵守該條例的規定。同時，條例也明確了政府、企業、從業人員等各方的責任，確保生產安全管理工作有序進行。

3.基本原則

《重慶市生產安全條例》遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本原則。這意味著在生產經營活動中，必須把安全放在首位，通過預防措施減少事故發生，同時綜合運用各種手段加強安全管理。條例還強調安全生產的主體責任，要求企業法定代表人或主要負責人對本單位的生產安全負總責，確保各項安全措施落實到位。

4.安全生產責任

條例明確規定，生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對安全生產工作全面負責。企業應當建立健全安全生產責任制，明確各級人員的安全生產職責，并定期進行安全生產教育和培訓。此外，條例還要求企業設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，確保安全生產工作的專業性和有效性。

5.安全生產條件

生產經營單位必須確保其生產經營場所的安全條件符合國家標準或者行業標準。這包括但不限于設備的定期檢測、安全設施的完善、應急預案的制定等。條例還要求企業定期進行安全檢查，及時發現并消除安全隱患。對于不符合安全條件的生產經營單位，條例規定了相應的整改措施和處罰辦法，確保安全生產條件的持續改善。

第二章

1.安全生產規劃

《重慶市生產安全條例》要求各區縣和鄉鎮政府都要制定安全生產規劃，把安全生產納入當地經濟社會發展規劃。這個規劃要明確安全生產的目標、任務和措施，還要規定怎么分配安全生產資源，比如資金、人員等等。規劃要和當地的實際情況結合起來，特別是要考慮到那些安全生產風險比較高的行業和區域。而且，這個規劃不是一成不變的，每年都要進行評估和調整，確保它能適應新的形勢和需求。

2.安全生產投入

企業在生產安全方面不能省錢，必須保證有足夠的投入。這個投入不光是錢的問題，還包括設備、技術、人員培訓等等。條例規定，企業每年都要根據安全生產的需要，提取一部分資金用于安全生產，這筆錢不能挪作他用。同時，政府也要加大對安全生產的投入，特別是對那些安全生產基礎比較薄弱的地區和行業，要給予更多的支持。這樣，才能保證安全生產有足夠的物質基礎。

3.安全設施設備

企業在生產場所必須安裝必要的安全設施設備，比如消防設施、監控系統、報警裝置等等。這些設施設備不僅要安裝，還要定期進行檢查、維護和保養，確保它們能正常工作。條例還規定了這些設施設備的驗收制度，新的安全設施設備安裝后，必須經過專業的驗收，合格了才能使用。對于那些安全設施設備不符合要求的，要限期整改，否則就要受到處罰。

4.安全生產標準

重慶市的生產安全標準，既要遵守國家規定的國家標準和行業標準，也要根據本市的實際情況制定一些地方標準。這些標準要覆蓋生產經營的各個方面，比如建筑設計、設備制造、操作規程等等。企業必須按照這些標準來組織生產經營活動，達不到標準的，就要進行整改。政府還要定期對這些標準進行評估，確保它們能跟上技術進步和安全生產的新要求。

第三章

1.安全生產教育培訓

《重慶市生產安全條例》規定，所有從業人員都必須接受安全生產教育和培訓，這是上崗的前提。企業要建立培訓制度，定期對員工進行安全知識、操作技能和應急處置能力的培訓。培訓的內容要實在，不能走過場，要確保員工真正掌握必要的安全知識。對于特種作業人員，還要進行專門的培訓和考核，只有拿到操作證才能上崗。政府也要加強對企業培訓工作的監督，確保培訓的質量。

2.從業人員權利義務

條例明確規定了從業人員在生產安全方面的權利和義務。權利方面，員工有權了解工作場所的危險因素，有權獲得必要的安全防護用品，有權對不安全的操作提出意見，甚至有權拒絕違章指揮。義務方面，員工要遵守安全操作規程，正確使用安全防護用品，發現安全隱患要及時報告。這樣規定，是為了保護員工的安全生產權益，同時也調動員工參與安全生產的積極性。

3.安全生產監督檢查

重慶市各級政府的安全生產監管部門，要定期或不定期地對生產經營單位進行安全檢查。檢查的內容包括安全生產責任制落實情況、安全設施設備狀況、從業人員教育培訓情況等等。檢查時要敢于發現問題，對于發現的隱患，要責令企業限期整改。企業要積極配合檢查，不得阻撓或隱瞞真相。對于檢查發現的問題，要建立臺賬，跟蹤整改情況，確保隱患得到徹底消除。

4.安全事故報告和調查處理

發生生產安全事故，企業要第一時間報告當地政府和安全生產監管部門。報告要真實、準確、及時，不能遲報、漏報或者瞞報。事故發生后，政府要迅速成立調查組，對事故進行調查，查明事故原因，分清責任。調查結果要向社會公布，接受群眾監督。對于事故責任人，要依法進行追究，該罰款的罰款，該追究刑事責任的要追究刑事責任，以起到警示作用。

第四章

1.危險作業管理

《重慶市生產安全條例》特別強調了危險作業的管理。什么情況下屬于危險作業？比如高空作業、動火作業、密閉空間作業等等，這些作業都容易發生事故，必須嚴格管理。企業在進行危險作業前，要制定專項方案，明確作業的安全措施，然后要對作業人員進行專門的安全教育和培訓。作業現場還要有專人監護，確保各項安全措施落實到位。如果遇到天氣不好或者設備故障等特殊情況，要暫停危險作業，防止發生意外。

2.安全風險管控

企業要建立安全風險管控機制，這是預防事故的關鍵。首先要識別出生產經營活動中存在的各種危險源，然后對這些危險源進行風險評估，確定哪些是重大風險。對于重大風險，要制定專門的控制措施，比如改進工藝、更換設備、加強防護等等。這些措施要落實到具體的責任人，并定期進行檢查和評估，確保風險得到有效控制。政府也要對企業風險管控工作進行監督，防止企業為了趕進度而忽視安全。

3.安全生產事故隱患排查治理

企業要建立事故隱患排查治理制度，這是及時發現和消除安全隱患的重要手段。企業要定期組織相關人員對生產場所進行隱患排查，排查的內容要全面，不能只看表面。對于排查出的隱患，要登記造冊，并指定專人負責整改。整改要有期限，不能拖延。對于暫時不能整改的隱患，要采取有效的臨時監控措施，并制定應急預案。整改完成后，還要進行驗收，確保隱患徹底消除。政府也要對企業隱患排查治理工作進行監督，確保隱患得到及時治理。

4.應急管理

《重慶市生產安全條例》要求企業都要制定應急預案，并定期進行演練。應急預案要針對可能發生的事故類型，明確應急響應程序、應急物資儲備、應急隊伍組織等內容。企業還要建立應急值守制度，確保發生事故時能夠第一時間啟動應急響應。政府也要制定市級和區縣級的應急救援預案，并組建應急救援隊伍，定期進行演練，提高應急救援能力。這樣，一旦發生事故，就能迅速有效地進行處置，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

第五章

1.安全生產責任保險

《重慶市生產安全條例》鼓勵生產經營單位參加安全生產責任保險。這意味著企業可以通過購買保險的方式，來轉移一部分安全生產風險。保險公司在發生生產安全事故后，會根據保險合同的約定，對受害者進行賠償。這樣既保障了受害者的權益，也減輕了企業的經濟負擔。對于一些高危行業，政府還可以通過補貼等方式，引導企業參加安全生產責任保險。通過這種方式，可以促進企業更加重視安全生產，因為保險費用本身就是一種成本，會促使企業加強安全管理，減少事故發生。

2.安全生產獎勵

條例規定，對于在安全生產方面表現突出的生產經營單位和個人，政府要給予獎勵。比如，那些連續多年沒有發生生產安全事故的企業，或者在生產安全方面有突出貢獻的科研人員、管理人員、一線工人，都可以獲得政府的獎勵。這種獎勵可以是金錢的，也可以是榮譽的，比如授予榮譽稱號、通報表揚等等。通過獎勵的方式，可以激發企業和個人參與安全生產的積極性，營造一個“比學趕超”的安全生產氛圍。

3.安全生產信用體系建設

重慶市要建立安全生產信用體系，把企業和個人的安全生產信用信息記錄下來，并進行公示。良好的安全生產記錄可以獲得信用加分，享受一些優惠政策，比如貸款、招標等等。而那些安全生產記錄不好的，則會受到信用減分，甚至可能被列入黑名單，在招投標、融資等方面受到限制。通過建立安全生產信用體系，可以用市場的手段來約束企業和個人的安全生產行為，促進安全生產責任落實。

4.安全生產宣傳教育

條例要求，政府和生產經營單位都要加強安全生產宣傳教育，提高全民安全意識。政府要通過各種媒體，比如電視、廣播、報紙、網絡等等，宣傳安全生產法律法規和安全知識。生產經營單位也要在車間、班組等場所，通過宣傳欄、標語、班前會等方式，對員工進行安全教育。還要定期組織開展安全生產競賽、安全演練等活動，讓員工在實踐中學習安全知識，提高安全技能。通過廣泛深入的宣傳教育，可以使安全生產的理念深入人心，形成人人重視安全生產的良好社會氛圍。

第六章

1.監督管理職責

《重慶市生產安全條例》明確了各級政府和相關部門的安全生產監督管理職責。市、區縣兩級政府的應急管理部門是安全生產綜合監督管理部門，負責統籌協調本行政區域的安全生產工作。同時，公安、住建、交通、應急、市場監管等有關部門，也要在各自的職責范圍內，對相關行業的生產經營單位進行安全監督管理。比如，住建部門負責建筑工地安全生產，交通部門負責道路運輸安全，市場監管部門負責特種設備安全等等。這些部門要各司其職，密切配合，形成監管合力，共同做好安全生產工作。

2.執法監督

安全生產監管部門要依法對生產經營單位進行監督檢查，發現違法行為的，要依法進行處理。執法監督要注重實效，不能只走過場。要采取隨機抽查、重點檢查、專項檢查等多種方式，對生產經營單位的安全生產狀況進行全面檢查。檢查時要敢于碰硬，對于發現的違法行為，要依法進行處罰，該停產停業的要停產停業，該追究責任的要追究責任。執法監督要透明公開，要向社會公布執法檢查情況和處理結果，接受社會監督。

3.接受社會監督

《重慶市生產安全條例》規定，任何單位和個人都有權對違反安全生產法律、法規的行為進行舉報。政府要設立舉報電話、舉報網站等，方便群眾舉報。對于舉報屬實的，要依法對違法行為進行查處，并保護舉報人的合法權益。同時，政府還要定期向社會公布安全生產信息，包括安全生產狀況、事故查處情況、企業安全生產信用情況等等。通過這種方式，可以接受社會公眾的監督，促進政府和企業更好地履行安全生產責任。

4.法律責任

《重慶市生產安全條例》對違反條例規定的行為，設定了相應的法律責任。生產經營單位違反條例規定，沒有落實安全生產責任，或者存在重大安全隱患不整改的，要被處以罰款，情節嚴重的還要責令停產停業整頓，甚至吊銷有關證照。對于造成生產安全事故的，要依法追究事故責任人的法律責任，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。通過設定這些法律責任，可以起到震懾作用，促使生產經營單位嚴格遵守安全生產法律法規，保障人民群眾的生命財產安全。

第七章

1.法律適用

《重慶市生產安全條例》適用于重慶市行政區域內所有生產經營單位的安全生產活動。無論是國有企業、民營企業、外資企業還是個體工商戶，只要是在重慶市從事生產經營活動，都必須遵守這個條例的規定。這個條例和國家相關的安全生產法律法規是相配套的，如果條例的規定和國家法律法規有沖突的，要按照更高的標準執行。同時，其他法律法規對生產安全有規定的，也要和這個條例的規定相協調，形成一個完整的安全生產法律體系。

2.法律責任追究

如果生產經營單位違反了《重慶市生產安全條例》的規定，就要承擔相應的法律責任。比如，沒有按照規定進行安全生產教育培訓的，要被責令限期改正，并處以罰款；逾期未改正的，要處以更高的罰款。如果因為違反規定發生了生產安全事故，造成人員傷亡或者財產損失的，還要依法追究相關責任人的法律責任。對于構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。通過追究法律責任，可以起到警示作用，促使企業嚴格遵守安全生產法律法規。

3.法律解釋

《重慶市生產安全條例》由重慶市人民代表大會常務委會負責解釋。如果條例的規定不夠明確，或者在實際執行中存在疑問，由市人大常務委會進行解釋，以確保條例的正確理解和執行。法律解釋要公布，以便于生產經營單位和相關部門遵照執行。市人大常務委會還可以根據實際情況，對條例進行修訂和完善，以適應安全生產工作的需要。

4.法律實施

《重慶市生產安全條例》由重慶市人民政府負責組織實施。市政府要制定具體的實施方案，明確各部門的職責和工作任務，確保條例各項規定落到實處。市政府還要加強對條例實施情況的監督檢查，定期對條例實施效果進行評估，及時發現問題并加以解決。同時，市政府要加強對生產經營單位的宣傳教育，引導企業自覺遵守條例規定，共同做好安全生產工作。

第八章

1.附則說明

《重慶市生產安全條例》的附則部分，主要是對一些具體問題進行補充說明。比如，條例規定了一些用語的定義，比如“生產經營單位”是指從事生產經營活動的企業、個體工商戶等，“從業人員”是指在企業中從事生產經營活動的人員，等等。這些定義是為了避免理解上的歧義，確保條例的準確適用。附則還規定了條例的實施日期，也就是2022年1月1日，明確了條例從這一天開始生效。此外，附則還可能規定其他一些需要說明的事項，比如條例的修訂程序等等。

2.施行日期

《重慶市生產安全條例》的施行日期是2022年1月1日。這意味著從這一天開始，重慶市的所有生產經營單位都必須按照條例的規定進行生產經營活動，政府也要按照條例的規定履行安全生產監督管理職責。在此之前，雖然條例已經通過并公布，但還沒有正式施行，生產經營單位和政府的行為不受新條例的約束。施行日期的確定，是為了給生產經營單位和政府留出時間來學習、準備和適應新條例的要求。

3.解釋權歸屬

《重慶市生產安全條例》的解釋權屬于重慶市人民代表大會常務委員會。也就是說，如果條例在實施過程中，出現了需要進一步明確具體含義的情況，或者需要根據實際情況進行補充規定的情況，由市人大常務委會來進行解釋或者制定補充規定。這確保了條例的解釋具有權威性，也保證了條例能夠適應實際情況的變化，保持旺盛的生命力。

4.與其他法規的關系

《重慶市生產安全條例》作為一部地方性法規，要與其他法律法規相協調。比如，和國家安全生產法律、行政法規有沖突的，要按照更高的標準執行；和其他地方性法規有規定不一致的，要由市人大常務委會進行協調，確保法規體系的統一和協調。同時，其他法律法規對生產安全有規定的，也要和本條例的規定相銜接，共同構成一個完整的安全生產法律體系，共同維護生產安全秩序。

第九章

1.獎勵機制

為了鼓勵大家積極做好生產安全工作，《重慶市生產安全條例》設定了一套獎勵機制。如果某個單位或者個人在預防生產安全事故、搶險救災或者提出重大安全建議方面做出了突出貢獻，政府會給予表彰和獎勵。這種獎勵可能是物質的，比如獎金，也可能是榮譽的，比如榮譽稱號。具體的獎勵辦法，市政府會根據條例制定詳細的規則。通過獎勵先進，可以激勵更多單位和個人關心安全生產，形成群防群治的良好局面。

2.信息公開

《重慶市生產安全條例》要求政府要公開生產安全信息。比如，安全生產情況、事故查處結果、企業安全生產信用信息等等，都要通過政府網站、新聞媒體等途徑向社會公布。這樣做，一方面是為了接受社會監督，另一方面也是為了讓公眾了解生產安全狀況，提高自我保護意識。信息公開要真實、準確、及時，不能搞信息封鎖或者信息不透明。公眾也有權依法申請獲取生產安全信息，政府要依法予以提供。

3.跨區域協作

由于安全生產往往涉及到跨區域的問題，比如一個企業在重慶生產，但原材料來自四川，產品銷售到湖北，這就需要重慶、四川、湖北之間進行協作。因此，《重慶市生產安全條例》也規定了跨區域協作的內容。比如，相鄰地區的政府要加強安全生產信息的共享和溝通，聯合開展安全檢查，共同應對區域性安全風險。對于跨區域的生產經營單位，要明確其在不同地區的安全生產責任，確保安全生產監管不留死角。

4.法治保障

《重慶市生產安全條例》的最終目的是要通過法治手段，保障人民群眾的生命財產安全。條例的制定和實施，為重慶市的安全生產工作提供了堅實的法律保障。通過嚴格執法、公正司法，可以有效地懲處違法行為，追究事故責任，維護安全生產秩序。同時，也要加強普法宣傳，提高全社會的法治意識，讓生產經營單位和從業人員都明白自己的權利和義務，自覺遵守安全生產法律法規，共同營造一個安全、穩定的生產環境。

第十章

1.未來展望

《重慶市生產安