一建建設工程法規及相關知識要求第一章一建建設工程法規及相關知識要求

1.建設工程法律法規概述

建設工程法律法規是指國家為了規范工程建設活動、保障工程質量和安全、維護建筑市場秩序而制定的一系列法律、法規、規章和標準。這些法律法規涵蓋了工程建設的各個環節，包括項目立項、勘察設計、施工建設、竣工驗收、運營維護等。在建設工程中，必須嚴格遵守相關法律法規，以確保工程的合法性和合規性。

2.建設工程法律體系

中國的建設工程法律體系主要由以下幾個層次構成：

（1）憲法：作為國家的根本大法，憲法為建設工程法律法規提供了最高的法律依據。

（2）法律：由全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律，如《建筑法》《合同法》等，是建設工程領域的基本法律。

（3）行政法規：由國務院制定和頒布的行政法規，如《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等，是對法律的具體補充和細化。

（4）部門規章：由國務院各部委制定和頒布的規章，如《建設工程勘察設計管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等，是對行政法規的進一步細化。

（5）地方性法規和規章：由省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，以及由地方政府制定的地方政府規章，是對國家法律法規在地方層面的具體實施。

3.建設工程相關法律制度

建設工程相關法律制度主要包括以下幾個方面：

（1）建設程序制度：指工程建設必須遵循的法定程序，包括項目立項、可行性研究、勘察設計、施工許可、竣工驗收等環節。

（2）質量安全管理制度：指工程建設過程中必須遵守的質量和安全標準，包括設計規范、施工標準、材料質量、施工安全等。

（3）合同管理制度：指工程建設合同的法律效力、合同履行、違約責任等，確保合同雙方的合法權益。

（4）工程招投標制度：指工程建設項目的招標、投標、開標、評標、定標等程序，確保招標過程的公平、公正、公開。

（5）工程監理制度：指對工程建設過程進行監督和管理，確保工程質量和安全。

4.建設工程法律責任

建設工程法律責任是指違反建設工程法律法規所應承擔的法律后果，主要包括行政責任、民事責任和刑事責任三種形式：

（1）行政責任：指由行政機關對違法行為給予的處罰，如罰款、責令停業整頓、吊銷資質證書等。

（2）民事責任：指違反合同或侵權行為所應承擔的賠償責任，如賠償損失、支付違約金等。

（3）刑事責任：指觸犯刑法的行為所應承擔的刑事處罰，如判刑、沒收違法所得等。

5.建設工程法律法規的適用

建設工程法律法規的適用遵循以下原則：

（1）上位法優于下位法：法律、行政法規的效力高于地方性法規和規章。

（2）新法優于舊法：同一事項有不同規定時，以新的規定為準。

（3）特別法優于一般法：同一事項有特別規定時，適用特別規定。

（4）有利于被保護者的原則：在法律適用中，應有利于保護當事人的合法權益。

6.建設工程法律法規的學習要求

對于從事建設工程相關工作的專業人員來說，學習建設工程法律法規是非常重要的。通過學習，可以了解和掌握相關法律法規的內容，提高法律意識，避免違法行為。學習過程中應注意以下幾點：

（1）系統學習：全面了解建設工程法律法規的各個方面，包括法律體系、法律制度、法律責任等。

（2）結合實際：將法律法規與實際工作相結合，提高解決問題的能力。

（3）持續更新：法律法規會不斷更新和完善，需要及時了解最新規定。

（4）注重實踐：通過案例分析、實際操作等方式，加深對法律法規的理解和應用。

第二章工程建設的許可與審批

1.工程建設項目立項

工程建設項目立項是工程建設的第一個環節，主要是確定建設項目是否可行，以及是否需要進行下一步的審批。立項通常由建設單位向政府相關部門提出申請，提交項目建議書或者可行性研究報告。政府部門會根據項目的性質、規模、資金來源等因素進行審查，決定是否批準立項。如果立項批準，建設單位就可以進行下一步的勘察設計工作。

2.工程勘察設計許可

工程勘察設計是工程建設的重要基礎，勘察設計質量直接關系到工程的質量和安全。在進行工程勘察設計前，建設單位需要向政府相關部門申請勘察設計許可。申請時需要提交勘察設計單位的資質證明、勘察設計方案等材料。政府部門會根據勘察設計單位的資質、方案的質量等因素進行審查，決定是否發放勘察設計許可。如果獲得許可，建設單位就可以委托勘察設計單位進行勘察設計工作。

3.建筑工程施工許可

建筑工程施工許可是指建筑工程開工前，建設單位需要向政府相關部門申請的許可。申請時需要提交施工單位的資質證明、施工方案、安全措施等材料。政府部門會根據施工單位的資質、方案的質量、安全措施等因素進行審查，決定是否發放工程施工許可。如果獲得許可，建設單位就可以進行施工工作。如果沒有獲得許可，就不能進行施工，否則將會受到相應的處罰。

4.工程施工過程中的審批

工程施工過程中，建設單位還需要根據工程的具體情況，向政府相關部門進行一些審批。例如，需要進行重大結構變更時，需要提交變更方案進行審批；需要進行施工分包時，需要提交分包單位的資質證明進行審批；施工過程中發現地質條件與勘察設計不符時，需要提交變更方案進行審批。這些審批都是為了確保工程的質量和安全。

5.工程竣工驗收與備案

工程竣工驗收是工程建設的重要環節，主要是檢查工程是否符合設計要求，是否滿足使用功能。竣工驗收由建設單位組織，邀請設計單位、施工單位、監理單位以及政府相關部門參加。驗收合格后，建設單位需要向政府相關部門進行工程備案。備案時需要提交竣工驗收報告、相關證明材料等。工程備案完成后，工程就可以正式交付使用。

第三章建設工程質量管理

1.建設工程質量管理制度

建設工程質量管理制度是為了保證建筑工程的質量而制定的一系列法規和措施。這些制度主要包括質量責任制度、質量監督制度、質量驗收制度等。質量責任制度明確規定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等各方的質量責任；質量監督制度由政府相關部門對工程建設進行監督檢查，確保工程符合質量標準；質量驗收制度則規定了工程竣工驗收的程序和標準，確保工程達到使用要求。

2.工程質量責任主體

建設工程質量責任主體主要包括建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位等。建設單位是工程建設的發起者和投資者，對工程的質量負總責；勘察單位負責提供準確的地質勘察資料，為設計提供依據；設計單位負責制定合理的工程設計方案，確保工程的結構安全和功能實現；施工單位負責按照設計圖紙進行施工，保證工程質量；監理單位負責對工程建設進行全過程監督，確保工程符合設計要求和規范標準。

3.工程質量控制要點

工程質量控制要點主要包括設計質量、材料質量、施工質量、驗收質量等。設計質量是工程質量的基礎，設計方案必須科學合理，符合規范要求；材料質量是工程質量的重要保證，所有用于工程的材料都必須符合國家標準和設計要求；施工質量是工程質量的關鍵，施工單位必須嚴格按照設計圖紙和施工規范進行施工；驗收質量是工程質量的最終把關，竣工驗收必須嚴格按照規范標準進行，確保工程達到使用要求。

4.工程質量問題的處理

工程施工過程中可能會出現各種質量問題，如材料不合格、施工工藝不當、設計缺陷等。一旦發現質量問題，建設單位應立即組織相關單位進行原因分析，并采取相應的措施進行整改。對于輕微的質量問題，可以進行局部修復；對于嚴重的質量問題，可能需要返工甚至拆除重建。同時，建設單位還應根據相關法律法規，對責任單位進行相應的處罰，以防止類似問題的再次發生。

5.工程質量保修

工程質量保修是指工程竣工驗收后，在規定的保修期內，對出現的質量問題進行免費維修或更換。根據《建設工程質量管理條例》，房屋建筑工程的保修期從竣工驗收合格之日起計算，保修期根據不同部位和設備有所不同，如地基基礎工程和主體結構工程為設計文件規定的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；供熱和供冷系統為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝為2年；裝修工程為2年。建設單位應按照規定履行保修義務，確保工程在保修期內正常使用。

第四章建設工程安全生產管理

1.安全生產管理的基本原則

建設工程安全生產管理的基本原則是“安全第一、預防為主、綜合治理”。這個原則是說，在工程建設中，要把安全放在第一位，盡可能防止事故發生，并且綜合運用各種手段來管理安全。具體來說，“安全第一”意味著在發生安全事故時，要優先考慮人的生命安全；“預防為主”意味著要提前做好安全措施，防患于未然，而不是等事故發生了再去補救；“綜合治理”意味著要綜合運用法律、行政、經濟、技術等多種手段來管理安全，形成齊抓共管的局面。

2.安全生產責任制度

安全生產責任制度是建設工程安全生產管理的核心，它明確了各參與方在安全生產方面的責任。建設單位要對整個工程的安全負總責，包括提供安全條件、落實安全資金等；勘察單位、設計單位要保證勘察設計文件符合安全生產要求；施工單位是安全生產的主要責任方，要建立安全生產責任制，配備安全管理人員，進行安全教育培訓，落實各項安全措施；監理單位要加強對施工安全的監督檢查，及時發現和糾正施工中的安全隱患。政府部門也要加強對工程安全的監督檢查，確保各項安全規定得到落實。

3.安全生產教育培訓

安全生產教育培訓是提高工程建設人員安全意識和技能的重要手段。根據規定，建設工程施工單位要對其作業人員每年進行至少一次的安全教育培訓，培訓內容包括安全生產法律、法規、標準、操作規程、安全知識、事故案例等。特種作業人員，如電工、焊工、起重工等，還需要經過專門的培訓，取得特種作業操作資格證書后才能上崗。通過教育培訓，要讓所有從業人員都了解安全的重要性，掌握必要的安全知識和技能，能夠識別和防范安全風險。

4.安全技術措施

安全技術措施是預防安全事故的具體手段，主要包括防火、防爆、防觸電、防高處墜落、防物體打擊、防機械傷害等。施工單位要根據工程的特點和施工條件，制定詳細的安全技術措施，并在施工前向作業人員進行交底。例如，在基坑開挖時，要采取支護、排水等措施，防止塌方；在高層建筑施工時，要設置安全防護設施，如安全網、防護欄桿等，防止人員墜落；在臨時用電時，要嚴格按照規范布設線路，防止觸電事故發生。

5.安全檢查與隱患排查治理

安全檢查與隱患排查治理是及時發現和消除安全風險的重要手段。施工單位要建立定期安全檢查制度，對施工現場進行經常性的檢查，發現問題及時整改。檢查內容主要包括安全防護設施、臨時用電、機械設備、消防安全、作業人員安全防護用品等方面。對于檢查中發現的安全隱患，要立即采取措施進行治理，并指定專人負責，限期整改到位。對于重大安全隱患，要立即停止相關作業，直到隱患消除為止，確保施工安全。

第五章建設工程合同管理

1.建設工程合同概述

建設工程合同是建設單位（發包方）與施工單位（承包方）之間就工程建設事宜達成的協議。這個合同規定了雙方的權利和義務，比如建設單位要支付工程款，施工單位要按質按量完成工程。建設工程合同是工程建設順利進行的重要保障，它明確了雙方的責任，避免了以后可能出現的糾紛。常見的建設工程合同有施工合同、勘察合同、設計合同等。

2.建設工程合同種類

建設工程合同根據不同的標準可以分為不同的種類。按照承包范圍劃分，有總承包合同、分包合同和轉包合同。總承包合同是指承包方負責完成工程的全部或大部分工作；分包合同是指總承包單位將部分工程再委托給其他單位完成；轉包合同是指承包單位將承包的工程全部或部分交給其他單位完成。按照付款方式劃分，有固定總價合同、固定單價合同和成本加酬金合同。固定總價合同是指按合同總價支付，無論實際成本如何；固定單價合同是指按實際完成的工程量乘以合同單價支付；成本加酬金合同是指按實際成本加上約定的酬金支付。

3.建設工程合同訂立

建設工程合同訂立需要雙方當事人平等協商，達成一致意見。訂立合同一般要經過要約和承諾兩個階段。要約是一方表示愿意與對方訂立合同的意思表示；承諾是另一方同意要約的意思表示。合同訂立后，雙方要簽訂書面合同，明確約定合同標的、數量、質量、價款、履行期限、地點和方式、違約責任等主要內容。簽訂合同后，雙方要按照合同約定履行自己的義務。

4.建設工程合同履行

建設工程合同訂立后，雙方就要按照合同約定履行自己的義務。建設單位要按時支付工程款，提供必要的施工條件；施工單位要按設計圖紙和施工規范進行施工，確保工程質量和安全。在合同履行過程中，雙方要密切配合，及時溝通，解決出現的問題。如果合同中約定了中間交工驗收，還要按照約定進行驗收。

5.建設工程合同變更與解除

建設工程合同在履行過程中，可能會因為某些原因需要變更或解除。合同變更是指對合同的內容進行修改或補充，比如改變工程規模、工期、價款等。合同解除是指提前終止合同的履行，比如一方違約嚴重，或者出現了不可抗力事件。無論是合同變更還是解除，都需要雙方協商一致，并且按照法律規定的程序進行。如果一方單方面變更或解除合同，可能會承擔違約責任。

6.建設工程合同糾紛處理

建設工程合同履行過程中，可能會出現糾紛，比如一方不履行合同義務，或者履行合同義務不符合約定。發生糾紛時，雙方可以先通過協商或者調解的方式解決。如果協商或調解不成，可以向合同約定的仲裁機構申請仲裁，或者向有管轄權的人民法院提起訴訟。通過仲裁或訴訟，可以維護自己的合法權益。

第六章建設工程招標投標管理

1.建設工程招標投標概述

建設工程招標投標是一種市場交易方式，建設單位（招標人）發布招標公告，邀請施工單位（投標人）來投標，然后通過評標選出最合適的施工單位來承擔工程。這種方式可以促進公平競爭，選擇出性價比最高的施工單位，同時也能為建設單位節省投資。招標投標管理就是指對整個招標投標過程進行管理和監督，確保其公平、公正、公開。

2.招標方式

建設工程招標主要有公開招標和邀請招標兩種方式。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。這種方式的優點是競爭充分，可以選出最優的投標人，但組織工作量大，耗時較長。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。這種方式組織工作量小，節省時間，但競爭不夠充分，容易滋生腐敗。選擇哪種招標方式，要根據工程的具體情況和相關規定來確定。

3.招標程序

建設工程招標一般要經過以下幾個步驟：首先是招標策劃，確定招標方式、招標范圍、招標內容等；然后是發布招標公告或投標邀請書，告知招標信息；接著是投標人資格審查，對報名的投標人進行資格審核；之后是投標文件的接收，接受投標人提交的投標文件；再者是評標，組織評標委員會對投標文件進行評審；最后是定標，確定中標單位，并發送中標通知書。每個步驟都有嚴格的程序和要求，必須按規定執行。

4.投標人資格

投標人是指參加建設工程投標的單位。并不是所有單位都可以投標，投標人需要具備一定的資格條件。根據《招標投標法》的規定，投標人一般應當是具有獨立法人資格的施工企業。投標人還需要具備與招標項目相適應的資質等級，擁有足夠的資金和設備，以及相應的技術能力和管理水平。此外，投標人還需要沒有處于被吊銷營業執照、責令停產停業、暫停投標資格或者取消投標資格的狀態，在最近三年內沒有騙取中標、嚴重違約及重大工程質量問題等不良記錄。只有符合這些條件的單位才能參加投標。

5.評標方法

評標是指評標委員會對投標文件進行評審，確定中標單位的過程。評標方法主要有綜合評估法和經評審的最低投標價法兩種。綜合評估法是指評標委員會對投標人的技術方案、施工組織設計、企業業績、人員素質、報價等因素進行綜合評分，評分最高的投標人中標。經評審的最低投標價法是指對投標人的投標價進行評審，投標價最低且滿足招標文件要求的投標人中標。選擇哪種評標方法，要根據工程的具體情況和招標文件的規定來確定。

6.中標與簽發中標通知書

中標是指評標委員會確定的中標單位。評標結束后，評標委員會要向招標人提交評標報告，推薦中標候選人。招標人根據評標報告和規定，確定中標單位，并發送中標通知書。中標通知書是招標人對中標單位發出的書面通知，具有法律效力。中標通知書發出后，中標單位就不得再變更投標內容，招標人也不能無正當理由撤銷中標通知書。中標單位收到中標通知書后，要在規定時間內與招標人簽訂施工合同。

第七章建設工程監理管理

1.建設工程監理概述

建設工程監理是指監理單位受建設單位委托，對工程建設進行監督管理的一種制度。簡單來說，就是監理單位像“警察”一樣，監督建設單位和施工單位是否按照合同和規范要求來辦事，確保工程的質量、安全和進度。監理單位是獨立的第三方，既不能是建設單位，也不能是施工單位，以保證監督的客觀公正。

2.監理單位資質

監理單位要承擔建設工程監理任務，必須具備相應的資質。監理單位的資質等級分為甲級、乙級和丙級，等級越高，能承擔的工程范圍就越大。申請監理資質需要滿足一定的條件，比如要有足夠數量的專業監理工程師，要有必要的工程試驗檢測設備，還要有完善的組織管理制度。政府部門會對申請資質的單位進行審核，審核合格后才能取得監理資質。

3.監理工程師

監理工程師是監理單位的主要技術人員，負責具體實施監理工作。監理工程師需要具備相應的專業知識和管理能力，并且要取得監理工程師資格證書。在工程建設過程中，監理工程師要熟悉工程設計文件，掌握相關的法律法規和標準規范，能夠及時發現和解決施工中的問題。監理工程師的主要工作內容包括審查施工方案、檢查施工質量、監督施工安全、控制工程進度等。

4.監理工作內容

監理單位的主要工作內容包括質量控制、進度控制、成本控制、安全控制、合同管理、信息管理等方面。質量控制是指監督施工單位按照設計圖紙和施工規范進行施工，確保工程的質量；進度控制是指監督施工單位按照合同約定的工期完成工程；成本控制是指監督施工單位合理使用資金，避免浪費；安全控制是指監督施工單位落實安全措施，防止安全事故發生；合同管理是指監督合同雙方的履約情況，處理合同糾紛；信息管理是指收集、整理和傳遞工程建設過程中的各種信息。

5.監理工作程序

監理工作一般要經過以下幾個步驟：首先是簽訂監理合同，明確監理范圍、內容、費用等；然后是組建監理機構，配備監理人員；接著是編制監理規劃，制定監理工作計劃；之后是實施監理，對工程建設進行監督管理；最后是提交監理報告，總結監理工作。每個步驟都有具體的任務和要求，監理人員要按照程序認真履行職責。

6.監理責任

監理單位對工程建設負有重要的責任，如果因監理單位的原因導致工程出現質量問題、安全事故或者進度延誤，監理單位要承擔相應的責任。監理責任主要包括違約責任和侵權責任。如果監理單位沒有履行合同約定的義務，要承擔違約責任；如果監理單位的行為侵犯了其他單位的合法權益，要承擔侵權責任。監理單位要依法履行職責，避免承擔不必要的責任。

第八章建設工程質量保修

1.質量保修的概念

建設工程質量保修是指工程竣工驗收后，在規定的保修期內，因施工質量原因出現的質量問題，由施工單位負責免費維修或更換。簡單來說，就是如果工程在保修期內壞了，或者出現了質量問題，施工單位要負責修好，不能推卸責任。質量保修是施工單位對建設單位負責的一種承諾，也是法律法規規定的義務。

2.保修責任主體

質量保修的責任主體主要是施工單位。因為施工單位是工程的建設者，對工程的質量直接負責。但是，建設單位也有一定的責任，比如要妥善使用工程，發現質量問題要及時通知施工單位。此外，設計單位如果對出現的質量問題負有責任，也可能需要承擔相應的保修責任。

3.保修范圍

質量保修的范圍是指哪些部位的工程在保修期內。一般來說，保修范圍包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏、供熱和供冷系統、電氣管線、給排水管道、設備安裝以及裝修工程等。具體的保修范圍可以在合同中約定，但不得違反法律法規的規定。

4.保修期限

質量保修的期限是指工程在保修期內多長時間。根據《建設工程質量管理條例》的規定，不同部位的工程有不同的保修期限。例如，地基基礎工程和主體結構工程的保修期是設計文件規定的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏的保修期是5年；供熱和供冷系統的保修期是2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝的保修期是2年；裝修工程的保修期是2年。建設單位和施工單位可以在合同中約定比法定保修期更長的保修期。

5.保修流程

質量保修的流程主要包括以下幾個步驟：首先是發現質量問題，建設單位或使用單位發現工程出現了質量問題；然后是通知施工單位，建設單位要及時將質量問題通知施工單位；接著是施工單位維修，施工單位在接到通知后，要按照約定或法規進行維修；最后是驗收，維修完成后，建設單位要驗收，確認問題是否解決。如果施工單位拖延維修或者維修質量不合格，建設單位可以要求施工單位限期整改，甚至可以自行維修，費用由施工單位承擔。

6.保修費用

質量保修的費用由施工單位承擔。這是因為施工單位對工程的質量負責，如果出現了質量問題，就應該是施工單位承擔維修的費用。當然，如果質量問題是由建設單位或其他第三方造成的，那么維修費用就由責任人承擔。在保修期內，施工單位進行保修是不收取任何費用的，如果建設單位要求施工單位進行超出保修范圍的維修，那么費用就需要雙方協商確定。

第九章建設工程相關法律制度（續）

1.建設工程勘察設計制度

建設工程勘察設計是工程建設的基礎，勘察設計質量直接關系到工程的安全和適用。因此，國家對建設工程勘察設計有嚴格的管理制度。首先，勘察設計單位需要具備相應的資質，才能承擔勘察設計任務。其次，勘察設計單位要按照工程建設強制性標準進行勘察設計，確保勘察設計文件的質量。再次，建設單位要委托具有相應資質的勘察設計單位進行勘察設計，不得將勘察設計任務委托給不具備相應資質的單位。最后，勘察設計文件要經過審查，合格后才能使用。

2.建設工程勘察設計文件審查

建設工程勘察設計文件審查是指政府部門對勘察設計文件進行審查，確保其符合相關標準和規范。審查內容包括勘察報告、設計圖紙、計算書等。審查分為初步審查和施工圖審查兩個階段。初步審查是在設計單位完成初步設計后進行的，主要審查設計的合規性和可行性；施工圖審查是在設計單位完成施工圖設計后進行的，主要審查施工圖的詳細程度和可實施性。審查合格后，才會頒發審查意見，建設單位才能進行施工。

3.建設工程施工分包制度

建設工程施工分包是指總承包單位將承包的工程部分或全部委托給其他施工單位完成。施工分包是建筑市場的一種常見現象，可以發揮不同施工單位的優勢，提高工程效率。但是，施工分包必須遵守一定的規則。首先，總承包單位不得將工程轉包，可以將部分工程分包給具有相應資質的分包單位。其次，分包單位不得再次分包，要將分包工程自行完成。再次，分包工程必須符合合同約定，并接受總承包單位的監督管理。最后，分包工程的質量和安全責任由分包單位承擔，但總承包單位也要承擔連帶責任。

4.建設工程監理費

建設工程監理費是指建設單位支付給監理單位的費用，用于補償監理單位在監理過程中發生的成本和利潤。監理費的計算方法有多種，可以根據工程規模、監理內容、監理人員數量等因素確定。常見的計算方法有按工程概預算百分比計算、按監理人員工資總額一定比例計算、按項目計件計算等。監理費一般在工程開工前確定，并在合同中約定。建設單位要按照合同約定按時支付監理費，保證監理單位能夠正常開展監理工作。

5.建設工程信息化管理

隨著科技的發展，信息化管理在建設工程中的應用越來越廣泛。建設工程信息化管理是指利用計算機技術、網絡技術等信息化手段，對工程建設進行管理。信息化管理可以提高工程管理的效率和精度，減少人為錯誤，加強各參與方之間的溝通和協作。信息化管理的內容包括工程進度管理、質量管理、成本管理、安全管理等。通過信息化管理，可以實現對工程的全過程管