萊陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案一、總則(一)編制目的。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面提高我市預(yù)防和處置突發(fā)事件能力,最大限度預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(以下簡稱《應(yīng)對法》)、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《煙臺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。(二)適用范圍。本預(yù)案是萊陽市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是組織應(yīng)對各類突發(fā)事件的總體制度安排，規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)對的基本原則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制以及應(yīng)急保障等內(nèi)容，指導(dǎo)全市突發(fā)事件的風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障以及恢復(fù)重建等工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。(三)分類分級。突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。2.事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)生產(chǎn)安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和植物疫情等。3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)中毒、動物疫情、飲用水安全及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等突發(fā)事件。按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。(四)適用范圍。本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)較大、重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作。(五)應(yīng)急預(yù)案體系。全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：1.市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是全市應(yīng)對較大及以上級別突發(fā)事件的規(guī)范性文件。2.市突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。是指市政府及其有關(guān)部門、單位為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案,由市有關(guān)部門(單位)牽頭制定,報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施(專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄見附件)。3.市突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。是指市有關(guān)部門(單位)及各鎮(zhèn)街(管委)根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案、市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(單位)職責(zé)制定的應(yīng)急預(yù)案,由市有關(guān)部門(單位)及各鎮(zhèn)街(管委)制定印發(fā),報市政府（市應(yīng)急管理局）和上級業(yè)務(wù)主管部門備案。4.社區(qū)、村莊和企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。5.重大活動應(yīng)急預(yù)案。主辦單位為舉辦大型會展和文化體育等重大活動制定的應(yīng)急預(yù)案。二、組織體系(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(以下簡稱市應(yīng)急委)是全市突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。主任由市長擔(dān)任,常務(wù)副主任由市委副書記擔(dān)任,副主任由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由市有關(guān)部門(單位)和駐萊部隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé):(1)對全市行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。(2)指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。(3)決定和部署全市應(yīng)急工作重大事項(xiàng),副市長按照工作分工和在市相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中兼任職務(wù),負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。(二)辦事機(jī)構(gòu)。萊陽市應(yīng)急管理局是市應(yīng)急委的辦事機(jī)構(gòu)。主要職責(zé):(1)履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)督職責(zé),發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。(2)負(fù)責(zé)辦理向市政府、煙臺市政府報送的緊急重要事項(xiàng)。(3)承辦市政府應(yīng)急管理專題會議,督促落實(shí)市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神。(4)指導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)急體系、應(yīng)急平臺建設(shè)。(5)組織編制、修訂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,審定市專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)部門（鎮(zhèn)街）預(yù)案的報備。(6)負(fù)責(zé)市政府應(yīng)急管理專家組的日常工作。(7)組織指導(dǎo)全市應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作(三)工作機(jī)構(gòu)。市有關(guān)部門(單位)依據(jù)《應(yīng)對法》、行政法規(guī)和各自職責(zé),負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施;貫徹落實(shí)市政府有關(guān)決定事項(xiàng),承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作;及時向市政府及市應(yīng)急管理局報告重要情況和建議,組織開展突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。(四)鎮(zhèn)街(管委)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)街(管委)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮體系。負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),可參照本預(yù)案制定。(五)專家組。市政府根據(jù)實(shí)際需要聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家組,為應(yīng)急管理提供決策建議和技術(shù)咨詢,必要時可參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、運(yùn)行機(jī)制各鎮(zhèn)街(管委)、市有關(guān)部門(單位)要整合資源,完善應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制,提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。(一)預(yù)測與預(yù)警1.信息監(jiān)測。各鎮(zhèn)街(管委)、市有關(guān)部門(單位)要針對可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、安全評價、風(fēng)險分析等制度,建立重大危險源、危險區(qū)域數(shù)據(jù)庫,及時收集、分析、匯總各類風(fēng)險信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。萊陽市應(yīng)急管理局會同各鎮(zhèn)街(管委)、市有關(guān)部門(單位)整合監(jiān)測信息資源,建立健全突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。2.預(yù)警級別及發(fā)布。依據(jù)預(yù)測分析結(jié)果和信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。(1)預(yù)警級別,依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和區(qū)域范圍,從高到低可劃分為I級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般)4個預(yù)警級別,依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示,各類突發(fā)事件預(yù)警級別的界定,由市級各專項(xiàng)預(yù)案按照國家標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定。(2)預(yù)警信息發(fā)布,市政府及其有關(guān)部門(單位)要根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度,及時、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。(3)預(yù)警信息的內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。(4)預(yù)警區(qū)域內(nèi)的政府及其有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別采取相應(yīng)措施,做好啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。(二)應(yīng)急處置1.信息報告(1)報告責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生單位或個人應(yīng)及時將有關(guān)情況向所屬鎮(zhèn)街及市有關(guān)主管部門報告。各鎮(zhèn)街(管委)及市有關(guān)主管部門是受理報告和向上級報告突發(fā)事件的責(zé)任主體。(2)報告時限和程序。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地所屬鎮(zhèn)街(管委)或市有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并迅速向市政府及市有關(guān)部門(單位)報告。逐級上報到市政府的時間最遲不得超過1小時,不得遲報、瞞報和漏報。(3)報告內(nèi)容。突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。(4)各鎮(zhèn)街(管委)和市有關(guān)部門(單位)要及時掌握突發(fā)事件信息,對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時期,或可能演化為突發(fā)事件信息的報送,不受突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)限制。2.先期處置。發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生突發(fā)事件,事發(fā)地所屬鎮(zhèn)街(管委)及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場,視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報。具體可按照《應(yīng)對法》第四十九、五十條采取應(yīng)對措施。3.應(yīng)急響應(yīng)。對于先期處置未能有效控制事態(tài)或需要市政府協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件,經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,市相關(guān)部門(單位)啟動應(yīng)急響應(yīng)。4.指揮與協(xié)調(diào)。需要市政府處置的突發(fā)事件,由市相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)街(管委)、部門(單位)開展處置工作。主要包括：(1)發(fā)生或確認(rèn)即將發(fā)生較大及以上級別突發(fā)事件后,萊陽市應(yīng)急管理局向煙臺市應(yīng)急管理局報告;市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)現(xiàn)場指揮,對事發(fā)地鎮(zhèn)街(管委)提出具體明確的處置要求,并責(zé)成市有關(guān)部門(單位)立即采取應(yīng)急措施。(2)制定并組織實(shí)施搶險救援方案,防止引發(fā)次生、衍生事件。(3)協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)街(管委)和部門(單位)提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)省煙駐萊單位、調(diào)度各方應(yīng)急資源等。(4)部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)胤€(wěn)定工作。(5)及時、準(zhǔn)確向市政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況。(6)研究處理其他重大事項(xiàng)。事發(fā)地所屬鎮(zhèn)街(管委)負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在市政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,配合現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作;必要時,市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。5.應(yīng)急聯(lián)動。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要,可成立若干工作組,按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好應(yīng)急處置工作。市有關(guān)部門(單位)及各鎮(zhèn)街(管委)要加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作,建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機(jī)制,為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動保障。6.應(yīng)急結(jié)束。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或事發(fā)地所屬鎮(zhèn)街(管委)在現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后,向批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急狀態(tài)的報告,由其綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。（三）恢復(fù)與重建1.善后處置。（1）事發(fā)地所屬鎮(zhèn)街（管委）及市有關(guān)部門（單位）要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。（2）事發(fā)地所屬鎮(zhèn)街（管委）要按照國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)同市有關(guān)部門（單位）開展突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的各類物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好保險責(zé)任內(nèi)損失的理賠工作（3）事發(fā)地所屬鎮(zhèn)街（管委）和市有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活，所需救災(zāi)資金和物資由事發(fā)地所屬鎮(zhèn)街（管委）安排，上級政府及有關(guān)部門（單位）按照規(guī)定及時給予補(bǔ)助。2.社會援助。建立健全突發(fā)事件社會援助制度，鼓勵和動員社會各界進(jìn)行援助。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會及慈善團(tuán)體要積極開展捐贈、心理援助等社會援助活動。要加強(qiáng)對社會援助資金和物資分配、調(diào)撥、使用情況的監(jiān)督檢查。3.調(diào)查與總結(jié)。（1）調(diào)查。市政府主管部門和事發(fā)地所屬鎮(zhèn)街（管委）組成調(diào)查組，及時對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查、分析和評估，并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的部門（單位）或個人提出處理意見。（2）總結(jié)。事發(fā)地所屬鎮(zhèn)街（管委）及市有關(guān)部門（單位）要及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見，于善后處置工作結(jié)束后10天內(nèi)，以書面形式報市政府或市有關(guān)部門（單位）。（四）信息發(fā)布1.突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀、全面原則。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作信息。發(fā)布的內(nèi)容主要包括各級黨委、政府應(yīng)對突發(fā)事件的決策部署，采取的工作措施，應(yīng)急工作進(jìn)展情況，發(fā)生的感人事跡，突發(fā)事件實(shí)際損失情況，類似突發(fā)事件安全防范措施等。2.市政府或市有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件信息發(fā)布，由市政府辦公室或市有關(guān)部門（單位）會同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。3.信息發(fā)布程序按照《萊陽市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行四、應(yīng)急保障各鎮(zhèn)街（管委）及市有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。（一）人力保障。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍包括：依托消防隊(duì)伍組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；由解放軍現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)、民兵等力量組成的骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍；由政府相關(guān)部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術(shù)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應(yīng)急救援隊(duì)伍；由各行業(yè)、各領(lǐng)域具備一定專業(yè)技術(shù)水平的專家人才組成的專家應(yīng)急救援隊(duì)伍；由各鎮(zhèn)街（管委）、部門（單位）及共青團(tuán)、紅十字會以及其他組織建立的志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險和健康保險，提高應(yīng)急救援能力。（二）財力保障。處置突發(fā)事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，多渠道籌集，分級負(fù)擔(dān)，確保應(yīng)急需要。對市政府處置突發(fā)事件以及應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)等所需財政經(jīng)費(fèi)，由市政府有關(guān)部門（單位）提出，經(jīng)市財政部門審核后，按規(guī)定程序列入年度市級預(yù)算。對受突發(fā)事件影響較大和財政困難的鎮(zhèn)街（管委），根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況，由鎮(zhèn)街（管委）提出請求，市級財政適當(dāng)給予補(bǔ)助。各級財政和審計(jì)部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資企的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管、評估。（三）物資保障。市有關(guān)部門（單位）應(yīng)按照各自職責(zé)和應(yīng)對突發(fā)事件的需要，建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，采取商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組建市級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)救援隊(duì)伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)實(shí)際情況和事發(fā)地所屬鎮(zhèn)街（管委）的請求，及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時，動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與救助工作。（五）交通運(yùn)輸保障。交通、公路、鐵路等部門應(yīng)當(dāng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸，對配備有市政府制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急人員和交通工具優(yōu)先放行，免收路橋通行費(fèi)。事后應(yīng)當(dāng)及時收回應(yīng)急標(biāo)志。根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地所屬鎮(zhèn)街（管委）和市有關(guān)部門（單位）可對現(xiàn)場實(shí)行交通管制，開設(shè)“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作順利開展。（六）治安維護(hù)。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。制定不同類別、級別突發(fā)事件應(yīng)急狀況下維護(hù)治安、交通秩序的行動方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。（七）通信保障。工業(yè)和信息化、文化和旅游等有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，市應(yīng)急管理部門要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）構(gòu)建互通互聯(lián)的通信平臺，更新完善處置應(yīng)急通訊錄，確保聯(lián)絡(luò)暢通。五、監(jiān)督管理（一）預(yù)案演練。市應(yīng)急管理局協(xié)助相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門（單位）制定應(yīng)急演練計(jì)劃并指導(dǎo)應(yīng)急演練。各鎮(zhèn)街（管委）和市有關(guān)部門（單位）要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案演練前的計(jì)劃和演練后的總結(jié)報告及各鎮(zhèn)街（管委）組織的綜合性應(yīng)急演練評估報告，要報市應(yīng)急管理局。（二）宣教培訓(xùn)。市應(yīng)急管理局會同市有關(guān)部門（單位）制定應(yīng)急管理培訓(xùn)制度、培訓(xùn)規(guī)劃。加強(qiáng)對從業(yè)人員安全知識和操作規(guī)程的培訓(xùn)考核，嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)培訓(xùn)達(dá)標(biāo)上崗制度。深入開展應(yīng)急知識“七進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場所）活動。廣泛宣傳突發(fā)事件預(yù)防處置、自救互救知識，提高在全社會的普及率。（三）考核獎懲。市應(yīng)急管理局會同市有關(guān)部門（單位）定期組織對《萊陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)鎮(zhèn)街（管委）、部門（單位）對應(yīng)急管理工作中存在的問題進(jìn)行整改。將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人年度績效考核范圍，對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。對遲報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《應(yīng)對法》對有關(guān)單位或責(zé)任人給予處罰或處分；構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《應(yīng)對法》追究刑事責(zé)任。六、附則（一）本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自2022年7月1日起施行。2021年7月1日萊陽市人民政府印發(fā)的《萊陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（萊安〔2021〕13號）同時廢止。附件：萊陽市專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄附件萊陽市專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄序號預(yù)案名稱編制單位備注一、自然災(zāi)害類預(yù)案1萊陽市防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案市應(yīng)急管理局2萊陽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案市應(yīng)急管理局3萊陽市防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案市應(yīng)急管理局4萊陽市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案市應(yīng)急管理局5萊陽市海洋災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案市應(yīng)急管理局6萊陽市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案市應(yīng)急管理局7萊陽市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市氣象局8萊陽市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局9萊陽市海洋災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案市自然資源和規(guī)劃局二、事故災(zāi)難類預(yù)案1萊陽市危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案市應(yīng)急管理局2萊陽市非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案市應(yīng)急管理局3萊