安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則2019版第一章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則概述

1.導(dǎo)則編制目的

《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)則2019版》的編制主要是為了規(guī)范和指導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少事故損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)本導(dǎo)則的實(shí)施，可以有效預(yù)防和控制各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。

2.導(dǎo)則適用范圍

本導(dǎo)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)體工商戶(hù)等組織。無(wú)論是大型企業(yè)還是小型企業(yè)，無(wú)論是生產(chǎn)型企業(yè)還是服務(wù)型企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)遵守本導(dǎo)則的規(guī)定，制定和實(shí)施相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。此外，本導(dǎo)則也適用于各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)，作為指導(dǎo)和管理安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作的依據(jù)。

3.導(dǎo)則編制依據(jù)

本導(dǎo)則的編制主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及國(guó)家和地方政府的相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。同時(shí)，本導(dǎo)則還參考了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，進(jìn)行了科學(xué)合理的制定。

4.導(dǎo)則主要內(nèi)容

本導(dǎo)則主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是應(yīng)急預(yù)案的基本原則和編制要求；二是應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)和分級(jí)；三是應(yīng)急預(yù)案的編制程序和方法；四是應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和演練；五是應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂；六是應(yīng)急預(yù)案的管理和監(jiān)督。通過(guò)這些內(nèi)容的具體規(guī)定，本導(dǎo)則為各級(jí)各類(lèi)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體制定和實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案提供了明確的指導(dǎo)。

5.導(dǎo)則實(shí)施要求

為了確保本導(dǎo)則的有效實(shí)施，各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施工作的監(jiān)督和管理。企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本導(dǎo)則的規(guī)定，認(rèn)真制定和實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行評(píng)估和修訂，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。同時(shí)，各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第二章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的基本原則和編制要求

1.應(yīng)急預(yù)案的基本原則

制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，首先要遵循一些基本原則，這些原則是指導(dǎo)整個(gè)預(yù)案編制工作的靈魂。第一條原則是“以人為本”，這也就是說(shuō)，在制定預(yù)案的時(shí)候，要把保護(hù)人的生命安全放在第一位，盡可能減少人員傷亡。第二條原則是“預(yù)防為主”，就是要提前做好各項(xiàng)工作，防患于未然，避免事故發(fā)生。第三條原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，預(yù)案的制定和實(shí)施要有一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致。第四條原則是“分級(jí)負(fù)責(zé)”，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，由不同級(jí)別的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。最后一條原則是“快速反應(yīng)”，一旦發(fā)生事故，要能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展。

2.應(yīng)急預(yù)案的編制要求

編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，還有一些具體的要求需要遵守。首先，預(yù)案的內(nèi)容要全面，要涵蓋可能發(fā)生的各種事故類(lèi)型，以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。其次，預(yù)案要具有可操作性，制定的方法和措施要具體可行，不能只是空談。再次，預(yù)案要定期更新，隨著情況的變化，預(yù)案也要相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整和完善。此外，預(yù)案還要進(jìn)行演練，通過(guò)演練來(lái)檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。最后，預(yù)案要廣泛宣傳，讓所有相關(guān)人員都了解預(yù)案的內(nèi)容，知道在緊急情況下應(yīng)該如何行動(dòng)。

第三章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)和分級(jí)

1.應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以分為不同的類(lèi)型。最常見(jiàn)的分類(lèi)方法是根據(jù)事故的性質(zhì)來(lái)劃分。比如，你可以把應(yīng)急預(yù)案分為煤礦事故應(yīng)急預(yù)案、化工事故應(yīng)急預(yù)案、建筑施工事故應(yīng)急預(yù)案等等。這種分類(lèi)方法的好處是，針對(duì)性強(qiáng)，每一類(lèi)預(yù)案都可以非常具體地應(yīng)對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域的事故。還有一種分類(lèi)方法是根據(jù)事故的規(guī)模來(lái)劃分，比如你可以分為一般事故應(yīng)急預(yù)案、較大事故應(yīng)急預(yù)案、重大事故應(yīng)急預(yù)案和特別重大事故應(yīng)急預(yù)案。這種分類(lèi)方法主要是為了適應(yīng)不同級(jí)別事故的應(yīng)對(duì)需求。此外，還有一些其他的分類(lèi)方法，比如根據(jù)事故的起因可以分為自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)事故應(yīng)急預(yù)案和人為破壞應(yīng)急預(yù)案等等。不同的分類(lèi)方法適用于不同的場(chǎng)合，關(guān)鍵是要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的分類(lèi)方式。

2.應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)

應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)主要是根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍來(lái)確定的。一般來(lái)說(shuō)，事故的嚴(yán)重程度和影響范圍越大，預(yù)案的級(jí)別就越高。比如，一個(gè)小的設(shè)備故障可能只需要一個(gè)部門(mén)級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，而一個(gè)可能導(dǎo)致多人傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的事故則需要一個(gè)公司級(jí)甚至更高級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的分級(jí)有助于明確不同級(jí)別機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠快速、有效地進(jìn)行響應(yīng)。具體來(lái)說(shuō)，分級(jí)可以從不同的角度進(jìn)行，比如可以按照政府的管理層級(jí)來(lái)分級(jí)，也可以按照企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)來(lái)分級(jí)。無(wú)論采用哪種分級(jí)方式，都要確保每個(gè)級(jí)別的預(yù)案都能夠覆蓋其對(duì)應(yīng)的職責(zé)范圍，并且能夠與上一級(jí)和下一級(jí)的預(yù)案相銜接。同時(shí)，不同級(jí)別的預(yù)案在內(nèi)容上也要有所側(cè)重，高級(jí)別的預(yù)案要更加全面和宏觀，而低級(jí)別的預(yù)案則要更加具體和微觀。通過(guò)合理的分級(jí)，可以構(gòu)建一個(gè)層次分明、職責(zé)明確的應(yīng)急預(yù)案體系，提高事故應(yīng)對(duì)的整體效能。

第四章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制程序和方法

1.應(yīng)急預(yù)案編制的步驟

編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，不能隨便亂來(lái)，得按部就班，一步步走。首先，得成立一個(gè)編制工作組，這個(gè)組里得有懂行的人，比如安全部門(mén)的、技術(shù)部門(mén)的，甚至得請(qǐng)外面的專(zhuān)家?guī)兔Α５诙剑褪且M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，搞清楚咱們這個(gè)地方、這個(gè)單位，最容易發(fā)生什么事故，這些事故的可能后果是什么，嚴(yán)重到什么程度。第三步，就是確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，看看發(fā)生不同級(jí)別的事故，應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)。第四步，得明確應(yīng)急組織體系，誰(shuí)負(fù)責(zé)什么，怎么協(xié)調(diào)，得畫(huà)清楚責(zé)任圖。第五步，就是要制定具體的應(yīng)急響應(yīng)措施，比如發(fā)生火災(zāi)了怎么辦，人員怎么疏散，怎么滅火，得有明確的操作規(guī)程。第六步，就是編制預(yù)案文本，把前面這些都寫(xiě)進(jìn)正式的文件里。第七步，就是評(píng)審和發(fā)布，編制完成后，得請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)評(píng)審一下，沒(méi)問(wèn)題了再正式發(fā)布。第八步，就是備案，得按照規(guī)定把預(yù)案報(bào)送給相應(yīng)的政府部門(mén)備案。第九步，就是宣傳培訓(xùn)，讓大家知道這個(gè)預(yù)案，知道發(fā)生事故時(shí)該怎么辦。最后一步，就是預(yù)案的實(shí)施和演練，光有預(yù)案沒(méi)用，得定期演練，檢驗(yàn)預(yù)案的效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改。

2.應(yīng)急預(yù)案編制的方法

編制應(yīng)急預(yù)案，用什么方法很重要。常用的方法有幾種。一種是“情景分析法”，就是想象一下可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，然后順著這個(gè)場(chǎng)景，一步步想該怎么應(yīng)對(duì)。比如，假設(shè)工廠(chǎng)發(fā)生爆炸了，那么第一步該誰(shuí)去現(xiàn)場(chǎng)查看，第二步該怎么疏散人員，第三步該聯(lián)系誰(shuí)救援，都得想清楚。另一種方法是“專(zhuān)家咨詢(xún)法”，就是請(qǐng)那些懂安全生產(chǎn)的專(zhuān)家，他們經(jīng)驗(yàn)豐富，看得準(zhǔn)，聽(tīng)得懂，他們的意見(jiàn)非常重要。還可以用“表格法”，把應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)要素，比如誰(shuí)負(fù)責(zé)什么，用什么資源，怎么溝通，都列成表格，一目了然，方便操作。此外，還可以參考其他單位的應(yīng)急預(yù)案，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，進(jìn)行修改完善。總之，編制應(yīng)急預(yù)案，要結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，靈活運(yùn)用各種方法，才能編制出真正管用、有效的預(yù)案。

第五章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和演練

1.應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施程序

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定好了，不能放著gather那里看，關(guān)鍵是要用得上。一旦真的發(fā)生了事故，就得按照預(yù)案去執(zhí)行。首先，得立即啟動(dòng)預(yù)案，發(fā)現(xiàn)事故的人或者現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，要第一時(shí)間報(bào)告給應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，指揮機(jī)構(gòu)得迅速判斷事故的級(jí)別，決定啟動(dòng)哪個(gè)級(jí)別的預(yù)案。然后，就是按照預(yù)案的分工，組織人員去執(zhí)行相應(yīng)的任務(wù)，比如有的負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援，有的負(fù)責(zé)人員疏散，有的負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)，有的負(fù)責(zé)后勤保障，大家各司其職，不能亂套。在實(shí)施過(guò)程中，要時(shí)刻保持信息暢通，及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)情況的變化，指揮機(jī)構(gòu)可以調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。事故處理完畢后，還要做好善后工作，比如調(diào)查事故原因，安撫受害人員，修復(fù)受損設(shè)施等等。整個(gè)實(shí)施過(guò)程，都要有詳細(xì)的記錄，為以后的總結(jié)評(píng)估提供依據(jù)。

2.應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急預(yù)案練不練，效果大不一樣。光有預(yù)案沒(méi)用，大家都不清楚自己的職責(zé)是什么，也不知道該怎么做，一旦發(fā)生事故，就會(huì)手忙腳亂。所以，得定期組織演練，讓大家熟悉預(yù)案，掌握應(yīng)急技能。演練的形式可以多種多樣，比如可以搞桌面推演，大家圍坐在一起，模擬事故場(chǎng)景，討論應(yīng)對(duì)措施。還可以搞實(shí)戰(zhàn)演練，真的調(diào)動(dòng)人員、設(shè)備去模擬現(xiàn)場(chǎng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。演練前，要制定詳細(xì)的演練方案，明確演練的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員、模擬場(chǎng)景等等。演練時(shí)，要嚴(yán)格按照方案進(jìn)行，指揮人員要指揮得當(dāng)，參演人員要嚴(yán)肅認(rèn)真，simulatingtherealsituationasmuchaspossible.演練結(jié)束后，要組織總結(jié)評(píng)估，找出預(yù)案的不足之處，以及在實(shí)際操作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，然后對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂完善。通過(guò)反復(fù)演練，才能真正把應(yīng)急預(yù)案變成大家自覺(jué)行動(dòng)的指南，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

第六章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂

1.應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案是不是真的管用，不能光靠感覺(jué)，得有個(gè)客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，就是看看預(yù)案在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，效果怎么樣，有沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的。評(píng)估可以從幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，要看預(yù)案的針對(duì)性，是不是針對(duì)本單位可能發(fā)生的各種事故制定的，有沒(méi)有考慮周全。其次，要看預(yù)案的可行性，預(yù)案中的措施是不是具體可行，是不是能夠在實(shí)際操作中落實(shí)到位。再次，要看預(yù)案的協(xié)調(diào)性，預(yù)案中各部門(mén)之間的職責(zé)分工是不是明確，配合是不是順暢。此外，還要看預(yù)案的時(shí)效性，預(yù)案是不是根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行了更新，有沒(méi)有過(guò)時(shí)的情況。評(píng)估的方法可以多種多樣，比如可以組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，也可以邀請(qǐng)相關(guān)人員座談，還可以結(jié)合實(shí)際的演練情況進(jìn)行分析。通過(guò)評(píng)估，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題，為預(yù)案的修訂提供依據(jù)。

2.應(yīng)急預(yù)案的修訂

應(yīng)急預(yù)案不是一成不變的，得根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行修訂和完善。一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)案在評(píng)估中存在不足，或者在實(shí)際演練中暴露出問(wèn)題，或者單位的實(shí)際情況發(fā)生了變化，比如生產(chǎn)工藝變了，設(shè)備更新了，組織結(jié)構(gòu)調(diào)整了，等等，都需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。修訂預(yù)案的過(guò)程，和編制預(yù)案的過(guò)程類(lèi)似，也需要成立工作小組，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，明確應(yīng)急組織體系，制定應(yīng)急響應(yīng)措施，最后形成修訂后的預(yù)案文本。修訂后的預(yù)案，要經(jīng)過(guò)評(píng)審和發(fā)布，同樣需要備案，并且要進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，讓大家知道預(yù)案有哪些變化，該怎么執(zhí)行。通過(guò)不斷的評(píng)估和修訂，才能確保應(yīng)急預(yù)案始終充滿(mǎn)活力，始終能夠適應(yīng)實(shí)際情況，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第七章安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的管理和監(jiān)督

1.應(yīng)急預(yù)案的管理職責(zé)

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定出來(lái)后，不能就不管了，得有人管著，才能確保它始終有效。這個(gè)管理責(zé)任主要由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)呢？一般來(lái)說(shuō)，本單位的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，他要對(duì)預(yù)案的管理負(fù)總責(zé)。具體來(lái)說(shuō)，安全管理部門(mén)或者應(yīng)急管理部門(mén)，通常是預(yù)案管理的歸口部門(mén)，負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理工作。這個(gè)部門(mén)要負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂等各項(xiàng)工作。同時(shí)，各個(gè)相關(guān)部門(mén)也要分工負(fù)責(zé)，比如技術(shù)部門(mén)要負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，確保預(yù)案中的措施科學(xué)合理；人力資源部門(mén)要負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)，確保相關(guān)人員知道自己的職責(zé)；設(shè)備部門(mén)要負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，確保需要的時(shí)候能用得上。總之，預(yù)案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門(mén)共同努力，才能做好。

2.應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查

誰(shuí)來(lái)監(jiān)督預(yù)案的管理工作呢？主要是上級(jí)主管部門(mén)和政府的相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。這些部門(mén)會(huì)定期或者不定期地對(duì)單位的預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，看看單位是不是按照規(guī)定制定了預(yù)案，是不是定期進(jìn)行了演練，是不是根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行了修訂，等等。監(jiān)督檢查的方式可以多種多樣，比如可以查閱資料，比如可以現(xiàn)場(chǎng)檢查，還可以進(jìn)行座談詢(xún)問(wèn)。如果發(fā)現(xiàn)單位在預(yù)案管理方面存在不足，比如預(yù)案內(nèi)容不符合要求，演練不到位，修訂不及時(shí)等等，監(jiān)管部門(mén)會(huì)責(zé)令單位限期整改。如果單位拒不整改，或者整改不到位，監(jiān)管部門(mén)可能會(huì)依法進(jìn)行處罰。通過(guò)監(jiān)督檢查，可以督促單位認(rèn)真做好預(yù)案管理工作，確保預(yù)案始終有效，真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，保障安全生產(chǎn)。

第八章應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)

1.應(yīng)急預(yù)案的宣傳

安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定好了，得讓大家都知道，才能在發(fā)生事故時(shí)發(fā)揮作用。所以，宣傳工作非常重要。宣傳的方式要多種多樣，才能讓不同的人都能了解。可以在單位的公告欄、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等地方張貼或者發(fā)布預(yù)案的內(nèi)容，讓大家隨時(shí)能看到。還可以利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大影響力。此外，還可以舉辦安全生產(chǎn)宣傳周等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)等方式，向員工和公眾普及應(yīng)急預(yù)案的知識(shí)。宣傳的內(nèi)容要通俗易懂，不能太專(zhuān)業(yè)，要讓大家明白在發(fā)生事故時(shí)應(yīng)該怎么做，比如怎么報(bào)警，怎么疏散，怎么自救互救等等。通過(guò)廣泛的宣傳，可以提高大家的安全意識(shí)，讓大家知道應(yīng)急預(yù)案的重要性，真正把預(yù)案變成大家行動(dòng)的指南。

2.應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)

光知道預(yù)案還不夠，還得知道怎么用，這就需要進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的，就是讓相關(guān)人員熟悉預(yù)案的內(nèi)容，掌握應(yīng)急響應(yīng)的技能。培訓(xùn)的對(duì)象要全面，既要包括應(yīng)急指揮人員，也要包括一線(xiàn)員工，甚至還要包括外部的救援人員。培訓(xùn)的內(nèi)容要具體，要結(jié)合本單位可能發(fā)生的各種事故，講解預(yù)案中的職責(zé)分工，應(yīng)急響應(yīng)的措施，應(yīng)急物資的使用方法等等。培訓(xùn)的方式可以多種多樣，比如可以組織講座，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課；可以搞案例分析，分析過(guò)去的事故教訓(xùn)；還可以進(jìn)行實(shí)際操作演練，讓大家親自動(dòng)手，掌握應(yīng)急技能。培訓(xùn)結(jié)束后，還要進(jìn)行考核，檢驗(yàn)培訓(xùn)的效果，確保每個(gè)人都達(dá)到了培訓(xùn)的要求。通過(guò)經(jīng)常性的培訓(xùn)，可以提高相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠快速、有效地進(jìn)行處置，最大限度地減少事故損失。

第九章法律責(zé)任

1.違反應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定的法律責(zé)任

制定了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，可不是擺設(shè)，得認(rèn)真執(zhí)行和管理。如果單位或者個(gè)人不遵守相關(guān)規(guī)定，隨意敷衍，出了事或者造成不良影響，是要承擔(dān)法律責(zé)任的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，如果單位沒(méi)有按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案，或者制定的預(yù)案不符合要求，或者不按照規(guī)定備案、公布，或者不定期進(jìn)行評(píng)估和修訂，或者不組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，或者應(yīng)急預(yù)案在事故應(yīng)對(duì)中不起作用，導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大，那么就要受到處罰。處罰的方式可以是罰款，也可以是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，還可以給予降級(jí)、撤職的處分。如果因?yàn)檫`反應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定，造成了嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責(zé)任。所以，單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要高度重視應(yīng)急預(yù)案的管理工作，不能馬虎大意，否則就要付出沉重的代價(jià)。

2.應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任

應(yīng)急預(yù)案的管理工作，不是一個(gè)人能完成的，需要很多人共同參與。在這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)人都有自己的責(zé)任。單位的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，他對(duì)預(yù)案的制定、實(shí)施、管理、修訂等所有工作都要負(fù)總責(zé)。安