根據安全生產許可證條例必須持特種作業第一章

1.特種作業的定義和范圍

特種作業是指在生產經營活動中，容易發生事故，對操作人員本人、他人及財產安全有重大危害的作業。根據《安全生產許可證條例》，特種作業主要包括電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、制冷與空調作業、電梯作業、起重機械作業、客運索道作業、大型游樂設施作業、場（廠）內專用機動車輛作業等。這些作業由于涉及到專業技能和較高的風險，必須由經過專業培訓并取得相應資格證書的人員進行操作。

2.持有特種作業操作證的重要性

特種作業操作證是特種作業人員從事相應特種作業活動的法律憑證，也是企業招聘和使用特種作業人員的重要依據。持有特種作業操作證的人員，不僅具備了相應的專業技能，還經過了嚴格的安全教育和考核，能夠更好地遵守安全操作規程，減少事故的發生。對于企業來說，使用持證上崗的特種作業人員，可以有效降低安全生產風險，提高企業的安全管理水平。

3.未持證從事特種作業的法律責任

根據《安全生產許可證條例》，未持特種作業操作證從事特種作業的，將被責令停止作業，并由安全生產監督管理部門給予批評教育；情節嚴重的，將被處以罰款。如果因為未持證上崗導致事故發生，企業還將承擔相應的法律責任，包括民事賠償和行政處罰。因此，企業必須嚴格把關，確保特種作業人員持證上崗，避免不必要的法律風險和經濟損失。

4.如何取得特種作業操作證

特種作業操作證的取得需要經過嚴格的培訓和考核。首先，特種作業人員需要參加專業的培訓機構進行系統的培訓，學習相關法律法規、安全操作規程和實際操作技能。培訓結束后，需要參加由相關部門組織的考核，考核內容包括理論知識和實際操作兩部分。只有考核合格的人員，才能取得特種作業操作證。企業可以通過與專業培訓機構合作，為員工提供培訓和考證服務，確保員工持證上崗。

5.特種作業操作證的管理和使用

特種作業操作證的管理和使用需要遵循相關規定。特種作業操作證的有效期為6年，每3年需要進行一次復審。在復審期間，特種作業人員需要參加繼續教育和安全培訓，并進行考核。如果特種作業人員脫離特種作業崗位6個月以上，需要重新參加培訓和考核，才能重新取得特種作業操作證。企業需要建立特種作業人員的管理制度，定期檢查特種作業人員的持證情況，確保特種作業人員始終具備相應的資格和能力。

第二章

1.企業如何建立特種作業人員管理制度

企業要管好特種作業人員，就得立個規矩，搞個制度。這個制度得明確誰負責特種作業人員的管理，比如是安全部門還是人力資源部門。要規定特種作業人員上崗前必須持證，證書得在有效期內。還得定個周期，比如每年或者每半年，要檢查一遍員工的證書，看看有沒有過期或者需要復審的。如果員工證書過期了，或者脫離崗位太久，要強制他們重新培訓考證，不能讓他們沒證就上崗。此外，還得有獎懲措施，干得好的可以表揚，沒按規矩辦事的要批評教育，嚴重的還要處罰。這樣大家才知道特種作業上崗不是隨便的，得按規定來，才能確保安全。

2.特種作業人員的日常安全培訓與教育

光有證還不夠，還得經常提醒特種作業人員注意安全。企業要定期組織安全培訓，不是走過場，是真的要教他們怎么安全操作，遇到緊急情況該怎么做。培訓內容可以包括最新的安全法規、事故案例分析、本崗位的安全操作規程等。形式可以多樣化，比如請老師傅講經驗、看安全教育視頻、搞模擬演練等。培訓后要留個記錄，讓每個人簽個名，證明參加了培訓。這樣既是對員工負責，也是對企業自己負責，萬一出事了，還能說明企業盡到了安全教育責任。

3.特種作業人員的管理責任劃分

特種作業人員的安全不是一個人或一個部門能管好的，得大家分攤責任。企業的主要負責人得負總責，他是安全生產的第一責任人，特種作業安全管理也是他職責的一部分。安全管理部門具體負責制定特種作業人員的管理制度，監督執行，組織培訓和檢查。用人部門或者車間領導，得負責推薦合格的員工去培訓考證，平時工作中要督促他們遵守操作規程，發現不安全行為要及時糾正。特種作業人員自己呢，當然是第一責任人，得嚴格遵守操作規程，持證上崗，發現隱患要報告。只有大家各司其職，責任明確了，管理才能到位。

4.特種作業人員管理制度的執行與監督

制度訂好了，關鍵在于執行和監督。企業不能光把制度掛在墻上，得真正落實。比如，每次招聘特種作業崗位人員，都要先看有沒有證，證是不是對口，過期沒過期。在日常工作中，要通過現場巡查、查閱工作記錄等方式，看看特種作業人員是不是按規程操作，是不是有違章行為。如果發現有問題，要立即指出，進行整改。還可以讓其他員工或者安全員進行監督，比如設立舉報電話或者意見箱，鼓勵大家發現問題及時反映。通過嚴格執行和有效監督，才能把特種作業人員的安全管理真正抓起來。

第三章

1.如何有效開展特種作業人員的培訓工作

想讓特種作業人員真學點東西，不能馬虎。首先得選個好老師，老師得有真本事，不光懂技術，還得懂安全，會講課。培訓內容要實，不能光念書本，得多搞點實際操作，比如模擬現場環境，讓學員親手試試。理論課和實操課要結合好，講完理論馬上就上手練。培訓時間也要安排合理，不能太趕，也不能拖得太久影響工作。培訓后還得考考，不光考理論知識，實際操作能力更要重點考。通過考試才能真正看出學得怎么樣，不合格的還得補訓。最后把培訓情況記清楚，發給學員合格證，這樣培訓才算完整。

2.特種作業人員復審和繼續教育的組織

特種作業操作證不是拿到手就一勞永逸的，還得定期復審。企業要提前計劃，到時候提醒相關人員去參加復審。復審一般包括理論和實操兩部分，考核標準要嚴格，不能因為熟人或者情面就降低要求。對于復審不合格的，要給他們補訓的機會，補訓后還不過關，就得延期再考，甚至可能要重新參加初始培訓。除了復審，每年或者每半年還得安排繼續教育，主要內容是更新安全知識，了解最新的法規和技術。這也要認真組織，可以請專家來講座，也可以組織大家學習文件、交流經驗。目的是讓特種作業人員一直記得安全的重要性，掌握最新的安全技能。

3.特種作業人員管理中常見的問題及解決方法

在管理特種作業人員的過程中，企業經常會遇到一些問題。比如，有的員工證書過期了還不去復審，或者干脆找假證；有的員工上班時間玩手機、睡覺，不按規程操作；還有的企業安全培訓流于形式，員工根本沒學到東西。針對這些問題，企業要采取強硬措施。對持假證的，要立即清退，不能留用。對違章操作的，要進行批評教育，屢教不改的要調離崗位，甚至解除勞動合同。對培訓不認真的，要重新組織培訓，考核不合格的不能上崗。只有鐵面無私，嚴格管理，才能杜絕這些問題的發生，確保安全生產。

4.利用信息化手段提升特種作業人員管理效率

現在科技發達了，管理特種作業人員也可以用電腦和網絡。企業可以建立一個小系統，把所有特種作業人員的證書信息、培訓記錄、復審時間等都錄入電腦里，一目了然。系統可以自動提醒哪些人快到復審日期了，哪些人需要參加繼續教育了。還可以利用系統進行考試，記錄考試成績。有時候員工不在公司，或者在外地工作，可以通過網絡進行線上培訓學習。這樣管理起來就方便多了，不用人跑來跑去，信息也更準確，效率也提高了。當然，建立和維護這個系統需要投入一些人力和物力，但長遠來看是劃算的。

第四章

1.特種作業人員的安全意識培養

光有技術還不行，特種作業人員的安全意識更重要。得讓他們心里時刻裝著安全，知道干這活兒風險大，不能馬虎。企業要多宣傳，天天講安全的重要性，搞點安全標語、安全漫畫啥的，讓安全意識深入人心。領導層要帶頭重視安全，不能只顧生產進度，把安全拋在腦后。還要經常搞些安全活動，比如安全知識競賽、事故案例討論會，讓大家從別人的錯誤中吸取教訓。平時工作中，發現員工有違章行為，不能光批評，要幫他分析危害，讓他自己認識到錯誤。通過這些方式，讓安全變成每個人的自覺行動，而不是為了應付檢查。

2.特種作業人員的安全操作技能提升

特種作業人員得把操作技能練扎實，操作要規范，不能憑感覺或者老經驗瞎來。企業要提供必要的設備和場地，讓員工有地方練習。可以請老師傅手把手地教，也可以搞師徒結對，互相監督，互相學習。還要定期組織技能比武，看看誰操作得最規范、最熟練，給予獎勵，激發大家練習的積極性。另外，要鼓勵員工學習新技術、新工藝，適應不斷變化的生產需求。技能提升了，操作起來才更穩，出事故的可能性就小了。

3.特種作業人員的安全責任意識強化

讓特種作業人員明白，他們不光是對自己負責，也是對別人、對企業負責。干活的每一個環節都有安全要求，必須嚴格遵守。要讓他們知道，一個小小的疏忽可能就導致大事故，不僅傷到自己，還可能傷到別人，給企業帶來損失。企業可以通過簽訂安全生產責任書、開展安全承諾活動等方式，強化他們的責任意識。出了事要追責，不光追究當事人，還要追究管理人員的責任。這樣大家才會真正把安全放在心上，認真對待每一項操作。

4.特種作業人員的安全文化建設

企業要想安全形勢好，得營造個重視安全的氛圍，這就是安全文化。領導要帶頭遵守安全規定，不能搞特殊化。要把安全理念融入到企業的一切活動中，讓員工覺得安全是頭等大事。可以建立安全獎勵機制，對發現隱患、提出合理化安全建議的員工給予獎勵。還要關心員工的安全，提供必要的安全防護用品，改善工作環境。讓大家感受到企業對他們的關愛，自然就會更加重視安全，主動參與到安全管理中來。安全文化搞好了，安全就會成為每個員工的習慣。

第五章

1.企業內部特種作業人員的安全檢查與隱患排查

企業不能只靠外部檢查，自己內部也要經常查安全。安全檢查要動真格的，不能走馬觀花。可以定期搞全面檢查，比如每個月或者每季度一次，安全部門牽頭，帶著其他部門一起，把特種作業的現場、設備、操作規程都過一遍。平時也要搞突擊檢查，不提前打招呼，看看員工是不是真在按規矩辦事。重點檢查特種作業人員是不是持證上崗，設備是不是完好，安全防護措施是不是到位，操作環境是不是符合要求。發現隱患要及時記錄，明確誰負責整改，整改啥，啥時候改好。整改完了還要復查，確保隱患真被消滅了，不能表面功夫。通過經常檢查，把問題消滅在萌芽狀態。

2.特種作業人員的安全操作規程的制定與執行監督

每種特種作業都有規矩要守，這就是安全操作規程。企業得根據國家規定和本單位的實際情況，制定詳細、具體的操作規程，讓員工知道每一步該怎么做，不該怎么做。規程要簡單明了，容易懂，最好圖文并茂。制定好了，關鍵是要讓員工都學明白，并且嚴格遵守。可以通過培訓、考試、現場提示等方式，確保員工懂規程、會操作。管理人員要經常在旁邊看著，發現員工操作不符合規程的，要立即制止，并且告訴他為什么不對，應該怎么做。執行得好不好，要定期檢查，看看規程是不是掛在墻上，員工是不是在照著做。對執行得好的要表揚，執行得不好的要批評，必要時還要處罰。

3.特種作業人員的安全防護用品管理與使用監督

干特種作業，沒防護用品不行，那是保護命的東西。企業得負責給員工配備合格的安全帽、防護服、安全鞋、手套、護目鏡等等，這些用品得符合國家標準，不能買便宜的、不合格的。買回來后，要建立臺賬，知道誰用什么，什么時候換的。還要教育員工，這些防護用品怎么用，用的時候要注意什么，不能圖省事或者覺得不舒服就不戴。管理人員在現場要盯著，確保員工在需要的時候都戴上了防護用品，沒戴的要立即糾正。對于損壞的防護用品要及時更換，不能讓員工戴著不安全的用品冒險干活。防護用品管理好了，能大大減少工傷事故。

4.特種作業人員的安全應急能力培訓與演練

誰也不能保證不出事，萬一遇到緊急情況，特種作業人員得知道咋辦。企業得定期對他們進行應急培訓，教他們怎么處理常見的緊急情況，比如設備故障、火災、觸電、高處墜落等。培訓不光是講，還得搞演練。可以模擬現場發生事故，讓員工按照應急預案來處理，比如怎么切斷電源、怎么使用滅火器、怎么進行自救互救、怎么報告事故等。通過演練，讓員工熟悉流程，提高反應速度和處置能力。演練完了要總結，看看哪里做得好，哪里做得不好，及時改進應急預案。只有平時多演練，真出事的時候才不會慌亂，能最大程度減少損失。

第六章

1.特種作業人員的安全績效考核與獎懲

光要求不管用不行，得有獎有罰，才能激勵大家重視安全。企業可以建立個安全績效考核制度，把安全表現作為員工評優評先、漲工資的重要依據。比如，平時工作中嚴格遵守操作規程、積極參加安全活動、提出安全建議的，可以給加分或者獎勵；相反，違章操作、造成事故或者隱患的，要扣分或者處罰。獎懲要公平公正，讓大家心服口服。可以通過發獎金、發榮譽證書、口頭表揚等方式獎勵表現好的員工。對違章的，可以批評教育、罰款、調離崗位，情節嚴重的還要解除勞動合同。通過這種獎優罰劣的方式，讓大家知道安全是干出來的，不是說說而已。

2.特種作業人員的安全檔案建立與管理

企業得為每個特種作業人員建立個安全檔案，把跟安全有關的信息都記下來。檔案里得有啥呢？比如他的身份證信息、學歷技能、什么時候培訓的、拿的哪個操作證、證號多少、有效期到哪天、每年參加復審和繼續教育的情況、平時安全檢查有沒有發現他違章、有沒有受到過獎勵或者處罰、工作表現怎么樣等等。這些信息要真實、完整，而且要妥善保管，不能丟失或者亂改。檔案要方便查閱，安全管理部門、用人部門或者需要了解這些信息的部門都能按規定查閱。這個檔案是記錄員工安全歷史的重要依據，出了事或者評績效的時候都要用到。

3.特種作業人員的安全信息溝通與反饋機制

企業要想管好安全，得跟特種作業人員好好溝通。得有個渠道，讓大家能夠方便地了解安全信息，也能把心里的想法、發現的問題說出來。比如，可以定期開安全會議，通報安全形勢，講講安全要求。可以在車間墻上貼安全公告欄，貼最新的安全規定、事故通報、安全知識等。還可以建立個意見箱，或者開通個安全舉報電話，鼓勵員工報告安全隱患、提出安全建議。對于員工反映的問題和建議，要有人負責處理，處理結果要反饋給反映問題的員工。通過這種雙向溝通，讓員工感受到企業重視他們的意見，也讓他們了解企業對安全的決心，共同做好安全工作。

4.特種作業人員的安全教育與培訓效果評估

投入時間精力搞培訓，效果怎么樣，得有個衡量標準。企業不能搞完培訓就完事了，得看看培訓是不是真的讓員工學到了東西，安全意識是不是真的提高了。評估可以采取多種方式。比如，可以考考理論知識，看員工對安全規定掌握得牢不牢。可以觀察他們在實際工作中的表現，是不是比以前更注意安全了，操作更規范了。還可以搞個問卷調查，問問員工對培訓的看法，覺得哪些地方有用，哪些地方沒用。如果評估發現培訓效果不好，就要分析原因，是老師講得不好，還是內容不實用，或者是培訓方式不對，然后改進下次的培訓。只有不斷評估和改進，培訓才能真正發揮作用。

第七章

1.特種作業人員的安全管理與企業文化建設融合

安全不光是安全部門的事，是企業里頭每個人都要關心的事。企業要想安全管理搞得好，得把它融入到整個企業文化里去。也就是說，要把“安全第一”這四個字真真切切地體現在企業的方方面面。比如，企業在招人時，就要強調安全的重要性；在分配任務時，要把安全要求放在首位；在評功評獎時，安全表現是重要指標；在企業文化建設活動中，也要有安全的內容。這樣，大家才會自然而然地重視安全，把安全當成自己分內的事，而不是額外負擔。領導層更要帶頭做表率，天天講安全，時時講安全，讓安全成為企業的一種習慣和傳統。

2.特種作業人員的安全管理與相關方協作

企業安全不是自己單打獨斗就能搞好的，得跟外面的一些相關方搞好關系，一起努力。比如，跟政府部門安全監管機構，要主動匯報工作，接受他們的指導和監督，別跟他們對著干。跟設備供應商，要確保買來的設備安全可靠，而且他們要提供必要的安全操作培訓。跟別的合作單位或者客戶，如果他們在廠區里也干活，那更要約定好安全責任，搞個安全管理協議，共同遵守安全規定，防止互相之間發生安全事故。還有跟社區，要多溝通，避免生產活動影響居民安全，也聽取他們的意見。通過跟這些相關方合作，形成安全管理的合力，才能把風險降到最低。

3.特種作業人員的安全管理與企業風險評估結合

企業做任何事情都有風險，安全管理也一樣。要搞清楚，咱們企業里哪些地方風險最大？特種作業是不是風險點？在這些風險點上都做了哪些安全管理措施？效果怎么樣？這就需要做風險評估。比如，某個特種作業崗位，事故發生的可能性有多大？一旦發生，會造成什么后果？針對這種風險，我們有沒有制定足夠有效的控制措施，比如是不是配備了最好的防護設備，是不是制定了最嚴格的操作規程，是不是對員工培訓得最到位？通過風險評估，可以找到安全管理上的薄弱環節，然后重點加強，把風險控制在可以接受的范圍內。安全管理不能盲目，得有針對性。

4.特種作業人員的安全管理與企業資源投入保障

想要做好安全管理工作，光說不練假把式，錢和人都得跟上。企業得保證有足夠的錢投入到安全管理上。這筆錢用在哪里呢？比如，用來給員工買安全防護用品，買好點的設備，用來搞安全培訓，用來請安全專家，用來搞安全設施改造等等。同時，還得有足夠的人手負責安全管理，不能人手太緊，忙不過來。安全管理人員得是專業人員，還得得力。企業領導在分配預算時，要優先保證安全投入，不能因為成本高就舍不得花錢。要記住，安全生產投入是最劃算的投資，能避免更大的損失。

第八章

1.特種作業人員安全管理的持續改進機制

安全管理不是一成不變的，得跟著情況變化不斷調整和改進。企業要建立一個持續改進的機制，也就是說，要經常看看安全管理的工作做得好不好，效果怎么樣，有沒有需要改進的地方。可以通過定期召開安全會議，讓大家討論安全管理上的問題。也可以分析過去發生的事故和未遂事件，找出原因，看看原來的措施有沒有漏洞，需要怎么補上。還可以看看安全檢查發現的問題，是不是經常出現同類問題，說明管理上肯定有長效機制沒建立好。發現了問題或者發現了好的做法，就要及時采取措施，調整安全管理制度、操作規程或者培訓計劃。改進了之后還要看看效果，沒達到預期就要繼續改進。形成一個“發現問題-分析原因-采取措施-檢查效果-持續改進”的循環。

2.特種作業人員安全管理的新技術、新方法應用

現在科技發展快，安全管理也可以用上新技術、新方法，讓工作更高效，更安全。比如，可以安裝一些監控系統，遠程監控特種作業現場的情況，發現違章操作馬上就能知道。還可以給特種作業人員配備一些個人便攜式智能設備，比如手環或者手表，能監測他們的生理指標，或者記錄他們的操作數據，比如有沒有按規定操作，有沒有離開安全區域等。出了事也能提供證據。還可以利用大數據分析，看看過去的事故數據，預測哪些地方容易發生事故，提前進行干預。當然，用這些新技術、新方法，企業得先投入，也要培訓員工怎么使用，不能買了用不了，或者用不好。關鍵是得用得對，用得有效。

3.特種作業人員安全管理的合規性評估與風險控制

企業做安全管理工作，不能想怎么管就怎么管，得遵守國家的法律法規和政策要求。這就需要定期進行合規性評估，看看咱們現在的安全管理做法，是不是都符合規定。比如，特種作業人員的培訓時間夠不夠，頻率夠不夠？操作證的管理是不是規范？應急預案是不是每年都演練？等等。如果發現有不合規的地方，就要趕緊糾正，確保所有工作都合法合規。合規只是基礎，更重要的是風險控制。要在合規的前提下，進一步分析風險，找出最可能發生事故、后果最嚴重的地方，然后下大力氣去控制這些風險，比如改進工藝、增加防護措施、改變操作方式等，把事故發生的可能性和后果都降到最低。

4.特種作業人員安全管理的未來發展趨勢展望

看看安全管理將來可能會是什么樣，咱們也得提前做好準備。未來，安全管理肯定會更注重預防，而不是出了事再補救。會更加重視利用科技手段，比如人工智能、物聯網等，來實現更智能、更自動化的安全管理。會更加關注人的因素，比如員工的心理健康、工作壓力等，因為人一放松警惕就容易出事。會更加強調全員參與，不光是管理層和特種作業人員，普通員工也要參與到安全管理中來。會更加注重與其他領域的融合，比如環保、健康等。企業要跟上這些趨勢，不斷學習新知識、新技術，才能在未來的安全管理中保持優勢，真正做到安全生產。

第九章

1.提高特種作業人員安全意識的長期策略

光靠短期的培訓和教育，安全意識很難長久保持。企業要想讓特種作業人員心里時刻裝著安全，得制定一個長期的策略。首先，得從企業文化上入手，把安全文化融入到企業的基因里，讓每個人覺得安全是理所當然的。其次，要持續不斷地進行安全宣傳和教育，不能搞一陣風，要經常提醒，用各種形式，比如看視頻、講故事、搞競賽等，讓安全理念深入人心。還要建立有效的激勵和約束機制，讓安全表現好的員工得到好處，讓違章的付出代價。最后，領導層要始終如一地重視安全，做員工的榜樣。通過這些長期努力，慢慢把員工的安全意識內化于心，外化于行。

2.完善特種作業人員安全技能培訓體系的建議

現有的培訓體系可能還不夠完善，得根據實際需要不斷改進。建議首先，培訓內容要更貼近實際，多結合本企業、本崗位的實際操作場景和可能遇到的風險來設計課程。其次，培訓方式要多樣化，不能光講課，得多搞點實操演練、案例分析、模擬操作等，讓學員能真正學到手。還可以利用網絡平臺，提供在線學習資源，方便員工隨時隨地學習。另外，要加強對培訓效果的評估，看看學員學完后，實際操作能力有沒有提升，安全意識有沒有增強，根據評估結果不斷調整培訓計劃。還要建立師資庫，吸引更多有經驗的老師傅、專家來授課。總之，要讓培訓更有效，更能解決實際問題。

3.建立健全特種作業人員安全管理的責任體系

安全管理不是某個部門或某個人的事，得把責任分清楚，落到人頭。企業要建立一個完善的責任體系。最高領導是第一責任人，要對整個企業的安全生產負總責。安全管理部門負著具體的監管和指導責任。用人部門或者車間領導，要對自己部門的特種作業人員的安全負責，包括他們的招聘、培訓、日常管理、考核等。特種作業人員自己也要承擔起主體責任，嚴格遵守操作規程，對自己負責，也對別人和公司負責。這個責任體系要明確，不能含糊不清，而且要落實到每一個環節、每一個人。還要建立責任追究制度，如果出了事，能追溯到相關的責任人，該批評的批評，該處罰的處罰，該追責的追責。

4.加強對特種作業人員心理健康的關注與支持

干特種作業，精神壓力往往比較大，有時候要處理緊急情況，有時候要擔心出事故，時間長了對心理影響不小。企業不能只關注他們的身體安全，也要關心他們的心理健康。可以定期組織心理健康講座，教他們怎么放松心情，怎么應對壓力和恐懼。可以設立心理咨詢室，或者提供心理咨詢服務，讓他們有需要的時候可以找專業人士聊聊。還可以組織一些團隊活動、文體活動，增進同事之間的溝通和感情，緩解工作壓力。如果發現有員工出現嚴重的心理問題，要及時干預，必要時建議他們尋求專業的治療，并且在工作安排上給予適當的照顧。關心員工的心理健康，也是安全生產的一部分。

第十章

1.總結特種作業人員持證上崗的重要性與必要性

回過頭來看，特種作業人員必須持證上崗，這事兒太重要了，也太必要了。特種作業風險大，不是隨便什么人都能干的。沒經過專業培訓，不懂得安全操作規程，萬一操作失誤，輕則傷到自己，重則傷到別人，甚至可能造成重大的財產損失和環境污染。持有特種作業操作證，說明這個人經過了一