安全生產費用提取辦法第一章安全生產費用提取辦法

1.安全生產費用概述

安全生產費用是指企業按照國家有關規定，為了預防、控制和減少生產安全事故，保障職工生命財產安全而提取的資金。它是企業安全生產投入的重要組成部分，也是企業履行安全生產主體責任的重要體現。安全生產費用主要用于完善和改進企業或者項目安全生產條件、配備勞動防護用品、進行安全生產檢查、進行安全生產宣傳教育培訓、應急救援演練、開展安全生產技術研究、推廣安全生產新技術、安全設施設備租賃、維護保養、安全評價、事故搶險、事故調查處理、法律咨詢、參加安全生產保險等。

2.安全生產費用提取標準

根據《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》等規定，不同行業、不同類型企業的安全生產費用提取標準有所不同。一般來說，高危行業的企業安全生產費用提取比例較高，非高危行業的企業安全生產費用提取比例相對較低。具體提取標準由各省、自治區、直轄市根據本地區實際情況制定，并報國家安全生產監督管理部門備案。企業應當根據自身生產經營特點和安全生產風險，按照規定的提取標準，足額提取安全生產費用。

3.安全生產費用提取方式

安全生產費用的提取方式主要有兩種：一是按照銷售收入的一定比例提取，二是按照固定資產原值的一定比例提取。按照銷售收入比例提取的，一般適用于生產規模較大、銷售收入較高的企業；按照固定資產原值比例提取的，一般適用于生產規模較小、銷售收入較低的企業。企業可以根據自身實際情況選擇合適的提取方式，并按照規定的提取比例，及時足額提取安全生產費用。

4.安全生產費用提取程序

企業提取安全生產費用，應當遵循以下程序：首先，企業應當根據規定的提取標準，計算出本年度應當提取的安全生產費用金額；其次，企業應當將安全生產費用納入企業年度預算，并按照預算編制程序報經企業董事會或者決策機構批準；然后，企業應當將批準的安全生產費用預算納入企業財務預算，并按照財務預算管理辦法進行管理；最后，企業應當將安全生產費用納入企業會計核算體系，按照規定的會計科目進行核算，并定期向有關部門報送安全生產費用提取和使用情況報告。

5.安全生產費用使用范圍

安全生產費用的使用范圍主要包括以下幾個方面：一是完善和改進企業或者項目安全生產條件，包括安全設施設備的購置、安裝、改造、維護等；二是配備勞動防護用品，包括為職工配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并進行定期檢查、維護和更換；三是進行安全生產檢查，包括定期開展安全生產檢查，發現和消除安全隱患；四是進行安全生產宣傳教育培訓，包括對職工進行安全生產教育培訓，提高職工的安全意識和安全技能；五是應急救援演練，包括定期組織應急救援演練，提高應急救援能力；六是開展安全生產技術研究，包括進行安全生產技術研究，推廣應用安全生產新技術、新工藝、新材料；七是安全評價，包括委托具有相應資質的安全評價機構對企業進行安全評價；八是事故搶險，包括在發生生產安全事故時，進行事故搶險救援；九是事故調查處理，包括對生產安全事故進行調查處理，分析事故原因，提出防范措施；十是法律咨詢，包括委托律師對企業安全生產法律法規進行咨詢；十一是參加安全生產保險，包括參加安全生產保險，提高企業抵御安全生產風險的能力。

6.安全生產費用使用管理

企業應當建立健全安全生產費用使用管理制度，明確安全生產費用的使用范圍、使用程序、使用審批權限等，確保安全生產費用專款專用。企業應當將安全生產費用使用情況納入企業年度報告，并定期向有關部門報送安全生產費用使用情況報告。企業應當加強對安全生產費用的使用管理，確保安全生產費用用于安全生產方面，不得挪作他用。企業應當建立健全安全生產費用使用監督機制，對安全生產費用的使用情況進行監督檢查，發現問題的，及時糾正。

7.安全生產費用提取和使用監督

各級安全生產監督管理部門應當加強對企業安全生產費用提取和使用的監督檢查，對企業安全生產費用提取和使用情況進行定期檢查和不定期檢查，發現問題的，及時督促企業整改。企業應當積極配合安全生產監督管理部門的監督檢查，如實提供安全生產費用提取和使用情況的相關資料。企業應當建立健全安全生產費用提取和使用舉報制度，接受職工和社會各界的監督。對違反安全生產費用提取和使用規定的，依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二章安全生產費用提取辦法的具體實施

1.不同行業提取辦法的差異

不同行業因為生產性質和安全風險的不同，安全生產費用的提取辦法也有差異。比如，礦山、建筑施工、危險化學品等高危行業，由于安全風險較高，國家規定的安全生產費用提取比例通常較高，以此來保障更多的資金投入安全生產。而一些低風險行業，如辦公、零售等，提取比例則相對較低。企業需要根據所屬行業的具體規定，來確定自己的安全生產費用提取標準。

2.企業規模與提取比例的關系

企業規模也是影響安全生產費用提取比例的一個因素。一般來說，規模較大的企業因為生產活動復雜，安全風險點較多，需要投入更多的資金來保障安全生產，因此提取比例可能相對較高。而規模較小的企業，由于生產活動相對簡單，安全風險點較少，提取比例可能相對較低。但是，無論企業規模大小，都必須按照國家規定的最低提取比例來提取安全生產費用，確保安全生產投入的充足。

3.提取辦法的調整與變更

隨著企業生產經營活動的變化，安全生產費用的提取辦法也可能需要相應地進行調整和變更。比如，當企業進行技術改造、擴大生產規模或者改變生產方式時，都需要重新評估安全風險，并相應地調整安全生產費用的提取比例。企業需要及時向相關部門報告這些變化，并按照新的規定來提取安全生產費用。

4.提取辦法的執行與監督

安全生產費用的提取辦法需要得到嚴格執行，以確保安全生產投入的充足。企業需要按照規定的提取比例和時間節點來提取安全生產費用，并將其納入企業的年度預算中。同時，相關部門也需要加強對企業安全生產費用提取的監督，確保企業按照規定提取和使用安全生產費用，防止企業挪用或者侵占安全生產費用。

5.提取辦法的法律責任

如果企業不按照規定提取安全生產費用，將會承擔相應的法律責任。這些法律責任可能包括行政處罰、罰款、責令停產停業整頓等。同時，如果安全生產費用的提取和使用不符合規定，導致發生生產安全事故的，企業還可能需要承擔相應的刑事責任。因此，企業需要高度重視安全生產費用的提取和使用，確保其符合規定，以保障職工的生命財產安全，并避免承擔不必要的法律責任。

第三章安全生產費用提取辦法的實施細則

1.提取辦法的申報與審批

企業在提取安全生產費用時，需要按照規定的程序進行申報和審批。一般情況下，企業需要根據年度生產經營計劃和安全生產目標，編制安全生產費用提取預算，并提交給企業內部的相關部門進行審核。審核通過后，再報送給企業決策機構進行審批。審批通過后，企業才能按照批準的預算提取安全生產費用。在這個過程中，企業需要確保申報的材料真實、準確、完整，否則可能會影響審批的結果。

2.提取辦法的核算與記錄

安全生產費用的提取需要納入企業的會計核算體系，并進行詳細的記錄。企業需要設立專門的會計科目來核算安全生產費用，并按照規定的會計準則進行核算。同時，企業還需要建立安全生產費用臺賬，詳細記錄安全生產費用的提取、使用、結余等情況。這些記錄不僅是為了滿足相關部門的檢查要求，也是為了企業內部管理需要，幫助企業更好地掌握安全生產費用的使用情況，優化資源配置。

3.提取辦法的動態調整

安全生產費用的提取并不是一成不變的，需要根據企業實際情況進行動態調整。比如，當企業發生安全生產事故后，需要對安全生產條件進行改進，那么就需要增加安全生產費用的提取額度。另外，當國家相關政策發生變化時，企業也需要根據新的規定來調整安全生產費用的提取比例。因此，企業需要建立安全生產費用提取的動態調整機制，確保安全生產費用的提取能夠滿足企業安全生產的實際需要。

4.提取辦法的公開與透明

為了提高安全生產費用提取的透明度，企業需要將安全生產費用的提取和使用情況進行公開。一般情況下，企業可以在內部會議上通報安全生產費用的提取和使用情況，也可以通過企業內部公告欄、企業網站等渠道進行公開。公開的內容包括安全生產費用的提取比例、提取金額、使用范圍、使用情況等。通過公開，可以接受職工和社會各界的監督，促進企業更好地使用安全生產費用。

5.提取辦法的監督與檢查

為了確保安全生產費用的提取和使用符合規定，相關部門需要對企業進行監督和檢查。監督和檢查的內容包括安全生產費用的提取比例、提取時間、使用范圍、使用程序等。一般情況下，相關部門會定期對企業進行監督和檢查，也可以根據需要進行不定期檢查。企業需要積極配合相關部門的監督和檢查，如實提供相關資料，并及時整改存在的問題。對違反規定的行為，相關部門會依法進行處理，以維護安全生產費用的正常使用秩序。

第四章安全生產費用提取辦法的監督管理

1.政府部門的監管職責

政府安全生產監督管理部門是安全生產費用提取和使用的主要監管者。它們負責制定和解釋安全生產費用提取的相關政策法規，確保這些費用能夠得到有效提取和使用。監管部門會定期或不定期地對企業進行抽查，檢查企業是否按照規定提取了安全生產費用，以及這些費用是否被用于安全生產相關的活動。如果發現企業有違規行為，監管部門會責令企業整改，并可能處以罰款。

2.企業內部的自我監督

除了政府的監管，企業自身也需要建立內部的監督機制。這包括設立專門的安全生產管理部門，負責安全生產費用的管理和監督。企業內部還可以設立安全生產費用使用審查委員會，定期審查安全生產費用的使用情況，確保資金被用于最需要的地方。此外，企業還可以通過內部審計來監督安全生產費用的提取和使用，確保一切合規。

3.職工的監督權利

職工在企業安全生產中扮演著重要角色，他們也有權監督安全生產費用的提取和使用。根據相關法律法規，職工可以向上級主管部門或者政府監管部門反映企業安全生產費用的使用情況，如果發現企業有挪用或者未按規定使用安全生產費用的情況，職工可以向有關部門舉報。職工的監督對于確保安全生產費用的有效使用至關重要。

4.社會監督的作用

社會監督也是安全生產費用提取和使用管理中不可或缺的一部分。媒體、非政府組織和其他社會力量可以通過公開報道、輿論監督等方式，對企業安全生產費用的使用情況進行監督。這種監督可以促使企業更加透明地使用安全生產費用，避免出現違規行為。同時，社會監督也可以提高公眾對安全生產的認識，推動企業更加重視安全生產。

5.違規處理的后果

如果企業違反安全生產費用提取和使用的規定，將會面臨一系列后果。首先，企業可能會被責令停業整頓，直到問題得到解決。其次，企業可能會被處以罰款，這些罰款可能會相當可觀，對企業的經濟造成壓力。再者，如果違規行為導致了安全生產事故，企業還可能面臨法律責任，包括對事故責任人進行刑事處罰。因此，企業必須嚴格遵守安全生產費用提取和使用的規定，以避免這些后果的發生。

第五章安全生產費用提取辦法的激勵機制

1.財政獎勵政策

為了鼓勵企業積極提取和使用安全生產費用，政府可以制定財政獎勵政策。比如，對于按照規定足額提取安全生產費用，并有效用于改善安全生產條件的企業，政府可以給予一定的財政補貼或者稅收減免。這種獎勵政策可以激勵企業更加重視安全生產，加大安全生產投入，從而提高企業的安全生產水平。

2.保險費率優惠

政府還可以通過與保險公司合作，對那些安全生產費用提取和使用情況良好的企業給予保險費率優惠。保險公司可以根據企業的安全生產狀況，對安全生產費用提取和使用情況良好的企業降低保險費率。這樣，企業可以通過降低保險費用來節省成本，同時也可以通過安全生產費用的投入來提高安全生產水平，形成良性循環。

3.評優評先支持

政府和行業協會可以設立安全生產獎項，對那些安全生產費用提取和使用情況突出的企業進行表彰和獎勵。這些獎項可以包括“安全生產先進企業”、“安全生產費用管理優秀企業”等。獲得這些獎項的企業可以在社會上獲得更好的聲譽，也可以在政府項目招投標、政府資金扶持等方面獲得優先考慮。這種評優評先的支持可以激勵企業更加重視安全生產，加大安全生產投入。

4.宣傳推廣先進經驗

政府和行業協會可以通過各種渠道，宣傳推廣安全生產費用提取和使用方面的先進經驗。比如，可以通過舉辦安全生產費用管理研討會、發布安全生產費用管理優秀案例等方式，讓更多的企業了解和學習安全生產費用管理的先進經驗。這種宣傳推廣可以促進企業之間的交流和學習，提高企業的安全生產費用管理水平。

5.建立長效機制

為了確保安全生產費用提取和使用工作的長期有效性，政府和企業需要共同建立長效機制。這包括制定長期的政策法規，明確安全生產費用提取和使用的標準和要求；建立完善的監督機制，確保安全生產費用能夠得到有效提取和使用；加強安全生產費用的管理，提高安全生產費用的使用效率。通過建立長效機制，可以確保安全生產費用提取和使用工作能夠長期穩定地開展，為企業安全生產提供持續的支持。

第六章安全生產費用提取辦法的挑戰與對策

1.企業認識不足的挑戰

很多企業對安全生產費用的認識不足，覺得這是額外的負擔，而不是一種投資。他們可能不理解安全生產費用對于預防事故、減少損失的重要性，因此不愿意足額提取和使用這些費用。這種認識上的不足是安全生產費用提取辦法實施的一大挑戰。要解決這個問題，需要加強對企業的宣傳教育，讓他們明白安全生產費用不僅是法律規定的，更是保障企業自身利益的重要措施。

2.提取標準不統一的挑戰

目前，不同地區、不同行業對于安全生產費用的提取標準并不完全統一，這給企業的執行帶來了困擾。一些企業可能因為提取標準不明確，而無法準確計算應該提取的金額，導致安全生產投入不足。解決這個問題，需要政府相關部門進一步細化提取標準，明確不同行業、不同規模企業的提取比例和計算方法，減少企業的執行難度。

3.使用管理不規范的挑戰

即使企業提取了安全生產費用，也存在使用管理不規范的問題。一些企業可能將安全生產費用挪作他用，比如用于日常運營、職工福利等，而不是用于安全生產相關的活動。這不僅違反了規定，也影響了安全生產的效果。要解決這個問題，需要加強對安全生產費用使用情況的監督，建立嚴格的審批和使用制度，確保安全生產費用真正用于安全生產。

4.監督機制不完善的挑戰

目前，對于安全生產費用的監督機制還不夠完善，存在監督力量不足、監督手段單一等問題。這導致一些企業的違規行為難以被發現和查處。要解決這個問題，需要加強監督力量，完善監督手段，利用現代科技手段提高監督效率，確保對安全生產費用的提取和使用進行有效監督。

5.應對挑戰的策略

面對這些挑戰，需要采取一系列策略來應對。首先，需要加強對企業的宣傳教育，提高企業對安全生產費用的認識。其次，需要完善安全生產費用提取標準，使其更加科學合理。再次，需要加強對安全生產費用使用情況的監督，確保安全生產費用真正用于安全生產。最后，需要建立健全長效機制，確保安全生產費用提取和使用工作能夠長期穩定地開展。通過這些策略，可以有效應對安全生產費用提取辦法實施中的挑戰，確保安全生產費用的有效提取和使用，為企業安全生產提供有力保障。

第七章安全生產費用提取辦法的未來展望

1.政策法規的完善

隨著經濟社會的發展和安全生產形勢的變化，安全生產費用提取辦法的政策法規也需要不斷完善。未來，政府相關部門將根據實際情況，對安全生產費用提取的標準、范圍、使用管理等方面進行更加細化和完善，以適應新的發展需要。同時，還會加強對政策法規的宣傳和解釋，確保企業能夠準確理解和執行相關政策法規。

2.科技手段的應用

未來，安全生產費用提取和使用管理將更加注重科技手段的應用。比如，可以利用大數據、云計算等技術，對企業安全生產費用提取和使用情況進行實時監控和分析，提高管理效率。還可以利用物聯網技術，對安全生產設施設備進行實時監測，及時發現和消除安全隱患，提高安全生產水平。

3.企業管理的創新

隨著安全生產形勢的變化，企業安全生產管理也需要不斷創新。未來，企業將更加注重安全生產管理的系統化和智能化，通過建立安全生產管理體系，實現對安全生產的全過程管理。同時，還將利用智能化技術，提高安全生產管理的效率和水平，降低安全生產成本。

4.社會共治的形成

未來，安全生產費用提取和使用管理將形成社會共治的格局。政府、企業、職工和社會各界將共同參與安全生產費用提取和使用管理，形成合力，共同推動安全生產水平的提升。政府將加強監管，企業將落實主體責任，職工將積極參與監督，社會各界將進行輿論監督，共同營造良好的安全生產環境。

5.長效機制的建設

為了確保安全生產費用提取和使用工作的長期有效性，需要建設長效機制。這包括建立完善的政策法規體系，明確安全生產費用提取和使用的標準和要求；建立有效的監督機制，確保安全生產費用能夠得到有效提取和使用；建立科學的考核機制，對企業安全生產費用提取和使用情況進行考核評估；建立持續改進機制，不斷提高安全生產費用提取和使用管理水平。通過建設長效機制，可以確保安全生產費用提取和使用工作能夠長期穩定地開展，為企業安全生產提供持續的支持。

第八章安全生產費用提取辦法案例分析

1.案例一：礦山企業安全生產費用提取與使用

以某礦山企業為例，該企業根據國家規定，按照銷售收入的一定比例提取安全生產費用。每年，企業都會根據生產經營計劃和安全生產目標，編制安全生產費用提取預算，并經過內部審核和決策機構審批后執行。該企業設立了專門的安全生產管理部門，負責安全生產費用的管理和使用，并建立了安全生產費用臺賬，詳細記錄費用的提取、使用、結余等情況。近年來，該企業利用安全生產費用對礦井進行了多次安全改造，購置了新的安全設備，并對職工進行了安全培訓，有效降低了事故發生率，保障了職工的生命安全。

2.案例二：建筑施工企業安全生產費用提取與使用

某建筑施工企業根據國家規定，按照固定資產原值的一定比例提取安全生產費用。該企業建立了安全生產費用提取和使用管理制度，明確了安全生產費用的使用范圍、使用程序、使用審批權限等，確保安全生產費用專款專用。企業還定期對安全生產費用使用情況進行內部審計，并接受外部審計機構的監督。通過安全生產費用的投入，該企業改善了施工現場的安全條件，加強了安全防護措施，提高了職工的安全意識和安全技能，有效預防了安全事故的發生。

3.案例三：企業未按規定提取安全生產費用被處罰

某企業由于安全生產意識淡薄，未按照規定提取安全生產費用，導致安全生產投入不足，安全條件差，最終發生了一起安全生產事故。事故發生后，相關部門對該企業進行了調查，發現該企業未按照規定提取安全生產費用，違反了相關法律法規。相關部門責令該企業停業整頓，并處以了罰款。該案例表明，企業必須按照規定提取安全生產費用，否則將面臨嚴重的法律后果。

4.案例四：企業安全生產費用使用不規范被整改

某企業雖然按照規定提取了安全生產費用，但在使用上存在不規范行為，將安全生產費用用于了其他用途，導致安全生產投入不足，安全條件未得到改善。相關部門在監督檢查中發現這一問題，責令該企業立即整改，并對其進行了罰款。該案例表明，企業不僅要按照規定提取安全生產費用，還要規范使用安全生產費用，確保資金真正用于安全生產。

5.案例啟示

通過以上案例分析，可以得出以下啟示：首先，企業必須高度重視安全生產費用提取和使用工作，將其作為一項重要的工作來抓。其次，企業要按照規定提取安全生產費用，并確保資金的充足。再次，企業要規范使用安全生產費用，確保資金用于安全生產。最后，企業要加強對安全生產費用提取和使用情況的監督，確保資金使用效益。通過這些措施，可以有效提高企業的安全生產水平，保障職工的生命安全。

第九章安全生產費用提取辦法的相關法律法規

1.《中華人民共和國安全生產法》

《中華人民共和國安全生產法》是我國安全生產領域的基本法律，它對安全生產費用的提取和使用作出了原則性的規定。該法明確指出，生產經營單位必須保證安全生產投入，并對安全生產費用的提取和使用提出了要求。根據該法，企業需要按照國家有關規定提取安全生產費用，并用于改善安全生產條件、配備勞動防護用品、進行安全生產檢查、進行安全生產宣傳教育培訓等方面。該法還規定，生產經營單位未按照規定提取或者使用安全生產費用的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其有關證照；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

2.《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》

《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》是對《中華人民共和國安全生產法》的具體化和細化，它對安全生產費用的提取標準、提取方式、使用范圍、使用程序、監督管理等方面作出了詳細的規定。該辦法明確規定了不同行業、不同類型企業的安全生產費用提取比例，并規定了安全生產費用的使用范圍，包括完善和改進安全生產條件、配備勞動防護用品、進行安全生產檢查、進行安全生產宣傳教育培訓、應急救援演練、開展安全生產技術研究、推廣安全生產新技術、安全設施設備租賃、維護保養、安全評價、事故搶險、事故調查處理、法律咨詢、參加安全生產保險等。該辦法還規定了企業提取安全生產費用的申報和審批程序，以及安全生產費用使用情況的報告制度。

3.《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國消防法》雖然主要針對消防安全的法律規定，但也涉及到安全生產費用的提取和使用。該法規定，生產經營單位必須按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。生產經營單位還必須進行消防安全宣傳、教育培訓，提高職工的消防安全意識和自救互救能力。這些消防安全措施都需要相應的資金投入，因此，安全生產費用也應當包括消防安全方面的投入。

4.《中華人民共和國道路交通安全法》

《中華人民共和國道路交通安全法》對道路交通安全管理作出了規定，也涉及到安全生產費用的提取和使用。該法規定，機動車行駛時，駕駛人、乘坐人員應當按規定使用安全帶，摩托車駕駛人及乘坐人員應當按規定戴安全頭盔。機動車應當定期進行安全技術檢驗。這些道路交通安全措施也需要相應的資金投入，因此，安全生產費用也應當包括道路交通安全方面的投入。

5.其他相關法律法規

除了上述法律法規外，還有許多其他法律法規也涉及到安全生產費用的提取和使用，比如《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國民用航空法》等。這些法律法規都