湖南省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法第一章

1.總則

湖南省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法是為了規(guī)范本省建設(shè)工程招投標(biāo)活動，保障招投標(biāo)活動的公開、公平、公正，維護(hù)建設(shè)市場秩序，提高工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展而制定的。本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)工程項目招投標(biāo)活動，包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利水電、交通、能源等領(lǐng)域的建設(shè)工程。

2.適用范圍

本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)工程項目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程，以及工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動的招投標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，組織建設(shè)工程項目的招投標(biāo)活動。

3.招投標(biāo)原則

招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員以及其他參與招投標(biāo)活動的人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得弄虛作假、串通投標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等。

4.招標(biāo)方式

建設(shè)工程項目的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人選擇招標(biāo)方式時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項目的特點(diǎn)和實際情況，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

5.招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目的概況、技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得含有歧視性條款或者限制性條件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人的資格要求、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件的編制要求等事項。

6.投標(biāo)人資格

投標(biāo)人參與建設(shè)工程招投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法注冊，具有良好的信譽(yù)和業(yè)績，具備完成招標(biāo)項目的能力。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得有弄虛作假、串通投標(biāo)等違法行為。

7.投標(biāo)文件

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并按照規(guī)定的時間和方式遞交。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)函、技術(shù)方案、商務(wù)報價、資格證明等內(nèi)容。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中明確投標(biāo)項目的實施計劃、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)措施等事項。

8.評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和經(jīng)驗，不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立、公正的評審。

9.中標(biāo)候選人

評標(biāo)委員會完成評審后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后，按照規(guī)定的時間和方式發(fā)布中標(biāo)公告。

10.合同簽訂

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法簽訂建設(shè)工程施工合同。合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程款，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成工程建設(shè)任務(wù)。

11.法律責(zé)任

違反本辦法規(guī)定，有弄虛作假、串通投標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員以及其他參與招投標(biāo)活動的人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得有違法行為。

第二章

1.招標(biāo)程序

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，組織建設(shè)工程項目的招投標(biāo)活動。招標(biāo)程序包括發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、接受投標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人等環(huán)節(jié)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進(jìn)行招投標(biāo)活動，確保招投標(biāo)活動的公開、公平、公正。

2.招標(biāo)公告

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人指定的媒體上發(fā)布，內(nèi)容包括招標(biāo)項目的名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、招標(biāo)方式、投標(biāo)截止時間、獲取招標(biāo)文件的時間地點(diǎn)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得含有歧視性條款或者限制性條件。

3.招標(biāo)文件編制

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的概況、技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得含有歧視性條款或者限制性條件。

4.招標(biāo)文件發(fā)售

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布后，按照規(guī)定的時間和方式發(fā)售招標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)購買招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確保投標(biāo)人的資格符合要求。

5.投標(biāo)保證金

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以銀行保函、保兌支票、銀行匯票等方式提交。投標(biāo)保證金的作用是保證投標(biāo)人的投標(biāo)行為真實有效，防止投標(biāo)人隨意撤回投標(biāo)文件或者不履行投標(biāo)承諾。

6.投標(biāo)文件遞交

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的要求遞交到指定的地點(diǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)密封完好，并在密封處加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人簽字。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)文件后，保留一份投標(biāo)文件副本，以備后續(xù)查驗。

7.開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告規(guī)定的地點(diǎn)和時間進(jìn)行。開標(biāo)時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人參加，并邀請公證人員和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表到場見證。開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，并宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

8.評標(biāo)

評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后進(jìn)行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正地進(jìn)行評審。評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。

9.評標(biāo)報告

評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)包括評標(biāo)委員會的組成、評標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得含有歧視性條款或者限制性條件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)人。

10.中標(biāo)候選人公示

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后，將中標(biāo)候選人進(jìn)行公示。公示時間不得少于3天。公示期間，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受社會各界的監(jiān)督，并對公示內(nèi)容進(jìn)行核實。

11.中標(biāo)通知書

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)明確中標(biāo)人的名稱、中標(biāo)項目、中標(biāo)金額等內(nèi)容。中標(biāo)通知書是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同的依據(jù)。

第三章

1.投標(biāo)人資格條件

參與湖南省建設(shè)工程招投標(biāo)的投標(biāo)人，必須滿足法定的資格條件。這包括但不限于企業(yè)法人資格、相應(yīng)的資質(zhì)等級、良好的財務(wù)狀況、健全的治理結(jié)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)、以及沒有處于被責(zé)令停業(yè)、投標(biāo)資格被取消、財產(chǎn)被接管、破產(chǎn)狀態(tài)等不良記錄。具體到每個項目，招標(biāo)人還會根據(jù)工程的特點(diǎn)和需要，在招標(biāo)文件中詳細(xì)列明技術(shù)能力、業(yè)績經(jīng)驗、設(shè)備設(shè)施等方面的具體要求，投標(biāo)人需要對照這些要求，確保自己完全符合。

2.資格審查

對投標(biāo)人的資格審查，分為資格預(yù)審和資格后審兩個階段。資格預(yù)審是在發(fā)售招標(biāo)文件前進(jìn)行，目的是篩選掉不符合基本條件的投標(biāo)人，提高招標(biāo)效率。資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，投標(biāo)人才能獲得購買招標(biāo)文件并參與投標(biāo)的資格。資格后審則是在開標(biāo)后、評標(biāo)前進(jìn)行，目的是對通過資格預(yù)審的投標(biāo)人進(jìn)行最終核實，確保其資格條件在投標(biāo)時依然有效。資格審查的內(nèi)容主要包括投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、財務(wù)報表、類似項目業(yè)績證明、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等材料的真實性和合規(guī)性。

3.投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)文件是投標(biāo)人向招標(biāo)人提交的正式投標(biāo)材料，是評標(biāo)委員會評審的基礎(chǔ)。投標(biāo)人需要按照招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件通常包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書（如果適用）、投標(biāo)保證金、商務(wù)部分、技術(shù)部分、施工組織設(shè)計、項目管理機(jī)構(gòu)、擬投入本項目的人員、設(shè)備、材料等證明文件。所有內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、完整，并且格式要符合招標(biāo)文件的規(guī)定。特別是商務(wù)報價，要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求填寫，任何差錯都可能導(dǎo)致投標(biāo)無效。

4.投標(biāo)保證金的提交

投標(biāo)人為了表達(dá)自己認(rèn)真參與投標(biāo)的誠意，并約束自己履行投標(biāo)承諾，需要在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金的形式一般有銀行保函、保兌支票、銀行匯票等。提交的金額需要符合招標(biāo)文件的要求，通常是投標(biāo)總價的某個百分比。如果中標(biāo)，這筆保證金會作為履約保證金的一部分或者直接抵作工程款；如果未中標(biāo)，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書后一定期限內(nèi)，無息退還給投標(biāo)人。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件指定的方式和賬戶及時足額提交保證金，否則其投標(biāo)可能會被拒絕。

5.投標(biāo)文件的遞交

投標(biāo)人必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，將編制好的投標(biāo)文件密封好，按照指定的地點(diǎn)、時間和方式遞交。遞交的方式可能是現(xiàn)場遞交、郵寄或者通過指定的電子招標(biāo)平臺上傳。遞交時需要提交一份投標(biāo)文件，并按照要求附帶其他證明材料。遞交后，投標(biāo)人應(yīng)保留一份投標(biāo)文件的副本以及遞交憑證，以備后續(xù)查驗。需要注意的是，逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒收，不會進(jìn)入評審環(huán)節(jié)。

第四章

1.開標(biāo)的時間和地點(diǎn)

開標(biāo)就是招標(biāo)人把所有收到的投標(biāo)文件，當(dāng)著大家的面，當(dāng)眾打開，宣布每個投標(biāo)人的基本信息，比如誰投標(biāo)了，報的什么價，工期定多長等等。這個開標(biāo)儀式，必須在招標(biāo)文件里提前說好的時間和地點(diǎn)進(jìn)行。一般情況下，這個時間就是投標(biāo)截止的當(dāng)天，地點(diǎn)就是招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)現(xiàn)場。這樣做，主要是為了讓所有參與的人，包括投標(biāo)人、專家、觀眾等等，都能看到這個過程，確保招標(biāo)的透明度，防止有什么貓膩。

2.開標(biāo)需要哪些人參加

開標(biāo)儀式上，有幾個人是必須參加的。首先是招標(biāo)人自己的人，比如招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表。然后是所有的投標(biāo)人，或者他們正式授權(quán)派來的代表，必須帶好身份證明和授權(quán)委托書。還有就是評標(biāo)委員會的成員，他們是來評標(biāo)的專家，也需要到場了解情況。此外，招標(biāo)人還會邀請公證人員和媒體記者參加，公證人員負(fù)責(zé)證明開標(biāo)過程的公正性，媒體記者進(jìn)行報道。有時候，建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)也會出席。

3.開標(biāo)具體是怎么進(jìn)行的

開標(biāo)進(jìn)行的時候，首先，主持人會檢查來參加開標(biāo)的人員資格，確認(rèn)大家都有權(quán)參加。然后，會請公證人員和監(jiān)標(biāo)代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，如果密封得好好的，就宣布可以開標(biāo)。開標(biāo)順序通常是按照投標(biāo)人名單或者抽簽決定。當(dāng)輪到某個投標(biāo)人時，該單位的代表上臺，當(dāng)眾拆開他們密封的投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件要求的順序，逐一宣布文件的主要內(nèi)容，比如投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量承諾等等。整個過程要清晰、準(zhǔn)確，并且要記錄在案。

4.開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)的問題處理

在開標(biāo)的時候，有時候會遇到一些小問題。比如，發(fā)現(xiàn)某個投標(biāo)文件的密封條斷了，或者封口不嚴(yán)，這就有可能被質(zhì)疑為投標(biāo)文件被動了手腳。遇到這種情況，主持人會請公證人員和監(jiān)標(biāo)代表進(jìn)行鑒定。如果確認(rèn)是文件被弄過，那么這個投標(biāo)文件可能會被要求重新密封，或者直接判定為無效投標(biāo)，并且招標(biāo)人還會向投標(biāo)人發(fā)出警告。另外，如果開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價或者工期等關(guān)鍵信息寫不清、看不懂，招標(biāo)人也會要求投標(biāo)人解釋或補(bǔ)正，但這個解釋或補(bǔ)正不能改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

5.開標(biāo)記錄的重要性

開標(biāo)過程不是隨便開完就完事了，必須把整個開標(biāo)的情況詳細(xì)記錄下來，形成一份《開標(biāo)記錄》。這份記錄非常重要，它會詳細(xì)列出每個投標(biāo)人是否按時遞交了投標(biāo)文件、投標(biāo)文件的密封情況、開標(biāo)時宣布的主要投標(biāo)信息等等。這份記錄要簽字確認(rèn)，并且和開標(biāo)過程同步整理歸檔，作為后續(xù)評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)。萬一將來有什么爭議，這份開標(biāo)記錄就是最直接的證據(jù)。

第五章

1.評標(biāo)委員會的組成

評標(biāo)委員會是負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審、推薦中標(biāo)候選人的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)。這個委員會通常由五個人以上單數(shù)組成，成員的來源比較廣泛，一般包括招標(biāo)人的代表、技術(shù)方面的專家、經(jīng)濟(jì)方面的專家、法律方面的專家等。這些專家不能是投標(biāo)人的人，也不能和投標(biāo)人有利害關(guān)系，以保證評審的公正性。評標(biāo)委員會成員的名單，在開標(biāo)時是保密的，直到評標(biāo)結(jié)果出來前才公開。招標(biāo)人需要依法組建這個委員會，確保它能公正、獨(dú)立地完成評標(biāo)任務(wù)。

2.評標(biāo)委員會的職責(zé)

評標(biāo)委員會的主要職責(zé)就是認(rèn)真、公正地評審所有投標(biāo)文件。他們需要按照招標(biāo)文件里規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人的資格、投標(biāo)文件的完整性、技術(shù)方案的可行性、商務(wù)報價的合理性、施工組織設(shè)計的優(yōu)劣等進(jìn)行全面評審。評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會要集體研究，出具一份詳細(xì)的《評標(biāo)報告》，里面會推薦1到3名中標(biāo)候選人，并說明推薦理由。這個報告是招標(biāo)人確定中標(biāo)人的主要依據(jù)。

3.評標(biāo)的程序和方法

評標(biāo)不是隨便看看就行，得按部就班有程序。一般先是由評標(biāo)委員會的成員各自對投標(biāo)文件進(jìn)行初步評審，主要看投標(biāo)文件是否完整、格式是否正確、有沒有重大偏差等。如果初步評審合格的，再進(jìn)入詳細(xì)評審階段。詳細(xì)評審的方法有很多種，比如經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，就是綜合考慮投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、信譽(yù)等因素，選出性價比最高的；還有綜合評估法，就是對技術(shù)、商務(wù)、價格等各方面打分，總分最高的中標(biāo)。具體用哪種方法，得看招標(biāo)文件是怎么規(guī)定的。

4.評標(biāo)過程中的保密要求

評標(biāo)過程必須保密，這是保證評標(biāo)公正的關(guān)鍵。從評標(biāo)委員會成員名單確定開始，到投標(biāo)文件被拆封評審，再到評標(biāo)報告最終出具，整個過程中涉及的資料和信息，都不能泄露給外界，也不能讓投標(biāo)人知道。評標(biāo)委員會要在一個保密的環(huán)境下工作，成員之間要獨(dú)立評審，不得私下溝通或受他人影響。如果泄露了評標(biāo)信息，相關(guān)責(zé)任人和單位要被追究責(zé)任，評標(biāo)結(jié)果也可能被宣布無效。

5.評標(biāo)報告的編制和提交

評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會必須及時編制《評標(biāo)報告》。這份報告內(nèi)容要很全，包括評標(biāo)委員會的組成、評標(biāo)過程、對投標(biāo)文件的評審情況、推薦的中標(biāo)候選人名單（包括排序）以及詳細(xì)的推薦理由等。《評標(biāo)報告》要經(jīng)過評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)，然后提交給招標(biāo)人。招標(biāo)人收到報告后，會根據(jù)報告和法律法規(guī)的規(guī)定，正式確定中標(biāo)人。這份報告是整個招投標(biāo)過程的重要成果，具有法律效力。

第六章

1.中標(biāo)候選人的確定

評標(biāo)委員會完成評審后，會向招標(biāo)人出具《評標(biāo)報告》，并推薦1至3名中標(biāo)候選人，有時會說明推薦順序。招標(biāo)人收到評標(biāo)報告后，不能隨意指定中標(biāo)人，也不能完全聽信報告就直接定。招標(biāo)人需要根據(jù)評標(biāo)報告推薦的候選人，結(jié)合項目的實際情況和評標(biāo)結(jié)果，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方式，最終確定中標(biāo)人。定標(biāo)過程也要公平公正，不能有偏袒。

2.中標(biāo)通知書的發(fā)出

一旦招標(biāo)人確定了中標(biāo)人，就必須在法定的時間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出正式的《中標(biāo)通知書》。這個通知書就像一個“定心丸”，一旦發(fā)出，就具有法律效力了。通知書上要明確寫清楚中標(biāo)人的名稱、中標(biāo)的項目名稱、中標(biāo)金額、合同主要條款等內(nèi)容。中標(biāo)通知書發(fā)出后，就標(biāo)志著這個項目招標(biāo)階段的工作基本完成了，接下來就要進(jìn)入合同簽訂的階段。

3.中標(biāo)公示

為了讓招投標(biāo)過程更加透明，接受社會監(jiān)督，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，通常還需要在指定的媒體上進(jìn)行中標(biāo)候選人公示。公示的內(nèi)容一般包括中標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報價、中標(biāo)項目等基本信息。公示的時間一般不得少于3天。公示期間，如果anyone有異議，可以向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。招標(biāo)人需要對質(zhì)疑進(jìn)行認(rèn)真核實和處理，并將結(jié)果書面通知質(zhì)疑人。

4.資格疑慮的處理

在中標(biāo)公示期間或者公示結(jié)束后的一定期限內(nèi)，如果有人對中標(biāo)人的資格或者評標(biāo)結(jié)果有疑問，可以正式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。提出質(zhì)疑的人需要說明自己的理由，并提供相應(yīng)的證據(jù)。招標(biāo)人收到質(zhì)疑后，要組織原評標(biāo)委員會或者重新組建一個評標(biāo)委員會，對質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)束后，要向質(zhì)疑人發(fā)出書面答復(fù)，說明復(fù)核結(jié)果。如果質(zhì)疑成立，可能需要重新評標(biāo)或者宣布原中標(biāo)無效。

5.中標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)

經(jīng)過中標(biāo)公示，如果期間沒有收到有效的質(zhì)疑，或者質(zhì)疑已經(jīng)被處理完畢且不影響中標(biāo)結(jié)果，那么中標(biāo)結(jié)果就正式確認(rèn)了。確認(rèn)后的中標(biāo)信息需要及時書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。同時，中標(biāo)通知書也會正式發(fā)出給中標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果的確認(rèn)是招投標(biāo)程序走向合同簽訂的關(guān)鍵一步。

第七章

1.合同的簽訂

中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人就有了一個月的時間來正式簽訂建設(shè)工程施工合同。這個合同是雙方履行權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，規(guī)定了工程的質(zhì)量、工期、價款、支付方式、雙方責(zé)任等等所有重要事項。合同內(nèi)容要和招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及中標(biāo)通知書里的主要約定一致。雙方都要認(rèn)真審核合同條款，確保沒有問題，然后簽字蓋章，合同就正式生效了。簽訂合同是招投標(biāo)工作的最后一步，也是項目順利實施的前提。

2.履約保證金

合同簽了之后，為了確保雙方都能認(rèn)真履行合同，通常還需要提交履約保證金。這個保證金相當(dāng)于一種“信譽(yù)押金”，如果中標(biāo)人中途不干了，或者不按合同要求干，就要拿這個保證金來賠償損失。履約保證金可以在投標(biāo)保證金中扣除一部分，也可以另外提供銀行保函、保兌支票等形式。保證金的金額一般是合同估算價的10%左右，具體多少在招標(biāo)文件里會寫清楚。提供履約保證金是中標(biāo)人必須完成的一個步驟。

3.合同備案

招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂好合同后，并不是萬事大吉，還需要把這個合同報送給當(dāng)?shù)氐淖》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他相關(guān)主管部門進(jìn)行備案。備案主要是為了讓政府監(jiān)督，確保合同內(nèi)容合法合規(guī)，特別是涉及到工期、質(zhì)量、造價等重要條款。主管部門會檢查合同是否齊全、是否符合招標(biāo)投標(biāo)法的要求。備案完成后，合同才能正式生效，并進(jìn)入實施階段。這是對合同的一種行政管理措施。

4.資金支付

合同生效并且備案之后，工程款就可以開始支付了。支付工程款有嚴(yán)格的程序和標(biāo)準(zhǔn)，通常是根據(jù)工程進(jìn)度來分期支付的。比如，先支付一部分預(yù)付款，然后按照工程完成的百分比，支付中期進(jìn)度款，最后在工程竣工驗收合格后支付剩余的款項，有時還會預(yù)留一部分質(zhì)保金，等工程保修期滿后支付。支付方式可能是銀行轉(zhuǎn)賬，也可能是其他招標(biāo)文件規(guī)定的形式。規(guī)范的資金支付是保證工程順利進(jìn)行的必要條件。

5.竣工驗收

工程按照合同要求建好后，還需要組織竣工驗收。竣工驗收是檢查工程是否達(dá)到設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的最后一步。驗收合格后，工程才算正式完工，可以交付使用。竣工驗收需要建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位以及質(zhì)量監(jiān)督部門等共同參與。驗收合格后，要辦理工程移交手續(xù)，并且最終支付工程尾款和退還履約保證金。竣工驗收是工程項目的一個終點(diǎn)，也是后續(xù)結(jié)算和保修的基礎(chǔ)。

第八章

1.招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督

湖南省的招標(biāo)投標(biāo)活動不是沒人管，而是有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的。主要是當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門，他們負(fù)責(zé)監(jiān)督整個招標(biāo)投標(biāo)過程是不是合法合規(guī)。從招標(biāo)文件的編制、發(fā)布，到開標(biāo)、評標(biāo)，再到中標(biāo)通知書的發(fā)出和中標(biāo)公示，每一個環(huán)節(jié)都有可能受到監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有問題，比如有人圍標(biāo)串標(biāo)、泄露標(biāo)底、評標(biāo)不公等等，監(jiān)督部門有權(quán)進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)招投標(biāo)市場的公平秩序。

2.投標(biāo)人的不良行為記錄

投標(biāo)人在參與招投標(biāo)活動時，如果做了違法違規(guī)的事情，比如弄虛作假、串通投標(biāo)被查實、中標(biāo)后不簽合同或者不按合同干導(dǎo)致嚴(yán)重后果等等，監(jiān)督部門會記下這些行為，形成一個不良行為記錄，錄入全國或者地方的投標(biāo)人信用數(shù)據(jù)庫里。這個記錄會對投標(biāo)人有影響的，比如以后再投標(biāo)可能會被限制，或者需要在投標(biāo)時提供更多證明材料。建立不良行為記錄制度，就是為了讓投標(biāo)人規(guī)范自身行為，誠信參與競爭。

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的責(zé)任

有些招標(biāo)項目會委托給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來辦，這些機(jī)構(gòu)就像是專業(yè)的“招標(biāo)管家”。他們有責(zé)任按照招標(biāo)人的要求，依法依規(guī)地組織招標(biāo)活動。如果招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織招標(biāo)過程中弄虛作假、泄露保密信息、違反規(guī)定收取費(fèi)用、或者因為工作失誤導(dǎo)致招標(biāo)失敗或者產(chǎn)生糾紛，他們也需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)本身也需要有良好的信譽(yù)和專業(yè)的服務(wù)能力。

4.評標(biāo)委員會成員的責(zé)任

評標(biāo)委員會的專家們是決定誰中標(biāo)的“關(guān)鍵先生”，他們的責(zé)任重大。如果評標(biāo)委員會成員收了投標(biāo)人的好處、利用職務(wù)之便泄露信息、或者沒有公正獨(dú)立地評審、導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果不公，他們是要承擔(dān)責(zé)任的，輕則警告、罰款，重則可能會被取消評標(biāo)資格，甚至可能要承擔(dān)法律責(zé)任。評標(biāo)過程必須保密，成員之間要獨(dú)立判斷，確保評審的公正性。

5.違法違規(guī)行為的處理

如果在招投標(biāo)過程中有人違法違規(guī)，比如串通投標(biāo)、泄露標(biāo)底、弄虛作假、操縱評標(biāo)等等，監(jiān)督部門會根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度，采取不同的處罰措施。可能包括但不限于：警告、罰款、沒收違法所得、暫停或者取消投標(biāo)資格、暫停或者取消招標(biāo)代理資格、甚至移送司法機(jī)關(guān)處理。這些處罰的目的，就是為了打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)招投標(biāo)市場的健康和秩序。

第九章

1.招標(biāo)投標(biāo)信息的公開透明

湖南省的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法很強(qiáng)調(diào)信息公開透明，就是要讓大家都能看到招標(biāo)投標(biāo)的過程和結(jié)果。招標(biāo)信息，比如要招標(biāo)的項目、招標(biāo)時間地點(diǎn)、對投標(biāo)人的要求等等，都要在指定的媒體或者網(wǎng)站上公開發(fā)布，方便有實力的企業(yè)來參與。開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果也要公示，讓大家監(jiān)督。這樣做是為了防止暗箱操作，保證招標(biāo)的公平公正，也便于社會公眾監(jiān)督政府和國有企事業(yè)單位的招標(biāo)行為。

2.信用體系建設(shè)

為了讓招投標(biāo)市場更規(guī)范，湖南省還在建立招標(biāo)投標(biāo)信用體系。這個體系會把所有參與招標(biāo)投標(biāo)的投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等的行為記錄下來，進(jìn)行信用評價。好的行為會加分，不好的行為會扣分，形成信用“紅黑榜”。信用好的企業(yè)投標(biāo)可能會更容易，甚至可能享受一些優(yōu)惠政策；信用差的企業(yè)可能會被限制投標(biāo)。通過信用體系建設(shè)，用信譽(yù)來約束市場主體的行為。

3.投訴與處理機(jī)制

如果參與招投標(biāo)的任何一方對招標(biāo)投標(biāo)過程或者結(jié)果不滿意，比如覺得不公平、不公正，或者發(fā)現(xiàn)自己的合法權(quán)益受到侵害，可以通過正當(dāng)途徑提出投訴。投訴需要向招標(biāo)人或者相關(guān)的監(jiān)督部門提交書面材料，說明情況和理由，并提供證據(jù)。收到投訴后，監(jiān)督部門要負(fù)責(zé)調(diào)查核實，并在規(guī)定時間內(nèi)做出處理決定，并將結(jié)果書面通知投訴人。這個機(jī)制是為了給投標(biāo)人提供一個維權(quán)渠道。

4.法律責(zé)任追究

違反湖南省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，無論是招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還是評標(biāo)專家，只要做了違法違規(guī)的事情，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果情節(jié)比較輕，可能只是警告、罰款、沒收違法所得。如果情節(jié)嚴(yán)重，比如構(gòu)成犯罪，比如串通投標(biāo)騙取中標(biāo)，那就不僅要罰款，還要追究刑事責(zé)任，可能會坐牢。法律法規(guī)的威懾力是必不可少的，就是要讓違法者付出代價。

5.持續(xù)