生產經營企業安全生產目標責任書第一章企業安全生產目標責任概述

1.責任書的目的和意義

生產經營企業安全生產目標責任書是企業為了明確安全生產責任、規范安全管理、實現安全生產目標而制定的重要文件。它的目的在于通過明確各級人員的安全生產職責，確保企業安全生產工作有序開展，有效預防和減少事故發生，保障員工生命安全和身體健康，促進企業可持續發展。責任書的簽訂是落實安全生產主體責任的重要體現，也是企業安全管理的基本要求。

2.責任書的適用范圍

本責任書適用于企業所有部門和全體員工，包括但不限于生產部門、設備部門、安全管理部門、人力資源部門等。所有與企業生產經營活動相關的部門和人員都必須遵守本責任書的規定，履行各自的安全生產職責。企業應確保責任書內容傳達到每一位員工，并定期組織學習和考核，確保責任書的有效執行。

3.責任書的基本內容

責任書應包含以下基本內容：（1）企業的安全生產目標，如事故發生率、人員傷亡率、財產損失率等；（2）各級人員的安全生產職責，明確各部門和崗位的安全生產責任；（3）安全生產管理制度的執行要求，如安全操作規程、應急預案等；（4）安全生產考核和獎懲辦法，確保責任落實到位；（5）安全生產培訓和教育計劃，提高員工的安全意識和技能。責任書內容應具體、可操作，并與企業的實際情況相結合。

4.責任書的簽訂和履行

責任書應由企業法定代表人或主要負責人與各部門負責人、班組長及員工代表簽訂，確保各方對責任書內容有充分了解并承諾履行。企業應建立責任書履行監督機制，定期檢查責任書執行情況，對未履行或未完全履行責任的行為進行糾正和處罰。責任書的有效期限應根據企業安全生產管理需要確定，一般為一個生產周期，如年度或季度，到期后應進行重新評估和修訂。

5.責任書的管理和更新

企業應指定專門部門或人員負責責任書的管理，包括存檔、更新、發布等工作。在安全生產政策法規、企業組織結構或生產工藝發生變化時，應及時更新責任書內容，并重新組織簽訂。企業應建立責任書管理檔案，記錄責任書的簽訂、履行、更新等過程，作為安全生產管理的重要依據。通過不斷完善責任書管理，確保責任書始終與企業安全生產管理工作相適應。

第二章企業主要負責人安全生產職責

1.確定安全生產目標

企業主要負責人，也就是法定代表人或者實際控制人，首先要明確企業的安全生產目標。這個目標不能隨便定，得實在、得能實現。比如，一年內不發生重傷事故，設備設施完好率達到98%，員工安全培訓覆蓋率要100%，這些具體數字就是目標。目標定得好，才能讓下面的人有方向，知道要干啥。這個目標還得跟國家的法律法規、行業的要求對得上，不能搞那些不切實際的東西。

2.建立安全生產管理體系

光有目標還不夠，得有法子去實現它。主要負責人得建立一個完整的安全生產管理體系。這個體系得包括安全生產的規章制度、操作規程、應急預案這些。得讓每個部門、每個崗位都知道自己在安全生產上該干啥，不能稀里糊涂的。比如，生產車間得有安全操作規程，安全部門得有監督檢查辦法，應急隊伍得有處置流程。這些制度得定期更新，跟得上形勢的變化。

3.提供安全生產條件

企業得給員工提供一個安全的工作環境。這包括啥呢？比如，廠房該加固的加固，設備該維護的維護，該加安全防護的得加上。還得給員工配齊安全防護用品，像安全帽、防護服、手套這些，得讓員工用得上、用得放心。還有，得保證員工有安全培訓的機會，得讓他們知道怎么操作才安全，遇到緊急情況該咋辦。這些條件得滿足，才能從根本上減少事故的發生。

4.安排安全生產投入

安全生產不是光說不練的，得有錢有物支持。主要負責人得保證安全生產的資金投入，得把安全錢花在刀刃上。比如，該買的安全設備得買，該請的安全專家得請，該搞的安全培訓得搞。這錢不能省，省了就是省安全，最后吃虧的是企業自己。還得建立安全生產投入的預算和審批制度，確保安全錢能用到實處，不亂花、不浪費。

5.組織安全生產檢查

主要負責人得定期組織安全生產檢查，看看各項制度是不是落實了，各項條件是不是滿足了，員工是不是掌握了安全知識。檢查不能走過場，得深入現場，仔細查看，發現問題及時整改。還得建立檢查記錄和整改臺賬，誰負責改、啥時候改、改得咋樣，都得有記錄。通過檢查，及時發現和消除安全隱患，防患于未然。

第三章安全管理部門職責

1.落實安全生產規章制度

安全管理部門的主要任務就是確保公司的安全生產規章制度能夠真正落地執行。他們得把那些寫在紙上的安全規則，變成每個員工都能做到的具體行動。比如，操作規程不能只掛在墻上，安全部門要監督員工是不是按照規程來操作機器設備，是不是正確使用防護用品。他們還要定期檢查，看看這些制度執行得怎么樣，有沒有人陽奉陰違。

2.組織安全教育培訓

員工安全意識的提高離不開安全教育培訓。安全部門得制定培訓計劃，定期給員工講安全知識，教他們怎么操作才安全，遇到緊急情況該咋辦。培訓不能搞形式主義，得讓員工真正學到東西，能夠應用到實際工作中。他們還得對培訓效果進行評估，看看員工的安全知識和技能是不是真的提高了，如果效果不好，得趕緊調整培訓方式。

3.管理安全風險

安全風險無處不在，安全部門得負責識別和管理這些風險。他們要定期進行風險評估，找出公司里存在哪些安全隱患，比如設備老化、防護措施不足、員工操作不規范等。找到風險后，要制定相應的管控措施，并監督落實。他們還要建立風險臺賬，記錄每個風險的等級、管控措施、責任人等信息，并定期更新。

4.處理安全隱患

安全隱患就像定時炸彈，必須及時消除。安全部門要負責處理公司里的安全隱患。他們要建立隱患排查機制，定期組織排查，鼓勵員工報告隱患。發現隱患后，要立即采取措施進行整改，比如停用不安全的設備、修復損壞的防護設施等。他們還要跟蹤隱患整改情況，確保隱患得到徹底解決，不能時解決時又冒出來。

5.應急管理

突發事故是防不勝防的，安全部門得負責應急管理工作。他們要制定應急預案，明確事故發生時的處置流程，比如誰負責報警、誰負責疏散、誰負責救援等。還要定期組織應急演練，讓員工熟悉應急處置流程，提高應急能力。他們還得配備必要的應急物資，比如急救箱、消防器材等，并確保這些物資能夠隨時使用。

第四章生產部門安全生產職責

1.遵守安全操作規程

生產部門是直接進行生產經營活動的部門，他們最關鍵的任務就是嚴格遵守安全操作規程。比如，機器該怎么開、該怎么做防護、該注意什么事項，這些都要按照操作規程來干，不能圖省事、不能憑感覺。操作人員得經過培訓，考試合格才能上崗，平時還得經常提醒自己注意安全。如果發現規程不合理或者有危險，要敢于提出意見，但必須在按規定程序報批后才能修改。

2.管理生產過程中的安全

生產過程中充滿了各種安全風險，生產部門得時刻關注這些風險，并采取有效的措施進行控制。比如，作業現場該清理的多清理一下，防止滑倒摔傷；設備運轉時，該加防護的得加好，防止手或身體被卷進去；高溫、高壓、有毒有害這些危險作業，得嚴格按照規定進行，必須有人監護。他們還要教育員工，在生產過程中要注意觀察，發現不安全的情況及時報告，不能視而不見。

3.維護生產設備設施安全

生產設備設施是安全生產的基礎，生產部門有責任維護這些設備設施的完好。比如，設備該加油的加油，該緊固的緊固，該檢查的定期檢查，確保設備能正常、安全地運行。發現設備有損壞或者故障的，要立即停用，并報告給維修部門，同時設置明顯的警示標志，防止別人誤用。他們還要配合安全部門，對設備進行安全評估，看看設備本身是否存在安全隱患。

4.參與事故應急處理

事故發生后，生產部門是現場處置的主力軍之一。他們要熟悉本部門的應急預案，知道在事故發生時該干什么。比如，如何組織人員疏散、如何進行初期救援、如何配合專業救援隊伍等。他們還要保護好現場，配合安全部門和調查組進行事故調查，弄清楚事故發生的原因，防止類似事故再次發生。事故后的恢復工作，他們也要積極參與。

5.報告安全信息

生產部門要及時向安全管理部門報告安全信息。比如，發現新的安全隱患、發生未遂事故或者輕微事故、員工的安全意識或者技能有下降等，這些信息都得及時報告，以便安全部門能夠及時采取應對措施。他們還要配合安全部門，進行員工的安全績效考核，對安全表現好的員工進行表揚，對安全意識差的員工進行批評教育，促進部門整體安全水平的提升。

第五章安全生產操作規程制定與執行

1.規程的制定依據

安全操作規程不能隨便編，得有根有據。制定的時候，主要得依據國家和社會上的安全標準規范，這些是必須遵守的底線。比如，某個設備國家有專門的安全標準，就得按那個標準來制定操作規程。其次，要結合公司的實際情況，包括設備的型號、生產的產品、員工的技術水平等等。規程要具體、明確，讓員工一看就知道該怎么操作、該怎么安全。最后，還得聽取一線員工的意見，他們天天在干，最知道哪里危險、哪里需要注意。

2.規程的內容要求

一個完整的操作規程，得包含好幾方面的內容。首先，得說明操作這個設備或者進行這項工作是為了生產什么產品。其次，得詳細列出操作步驟，每一步該干啥、該注意什么，都要寫清楚。還有，哪些地方有危險，得特別強調，比如“操作時必須戴防護眼鏡”、“高壓區域嚴禁靠近”。還得規定操作人員必須具備的條件，比如要經過培訓、要持證上崗。最后，得有應急處置措施，萬一出事了該咋辦，也得寫明白。

3.規程的發布與培訓

規程制定好了，得讓所有相關人員都知道。要把規程發給每個需要操作的員工，還得在操作崗位旁邊貼上操作指引圖或者牌子，時刻提醒他們。更重要的是要培訓，得讓員工明白規程的每一條，知道為什么這么規定，不按規定操作會帶來什么后果。培訓后要考試，考試合格了才能上崗。還得定期組織復訓，特別是換人了或者設備改造了，要重新培訓。

4.規程的執行與監督

規程好不好，關鍵看執行。生產部門和安全部門都有責任監督規程的執行情況。安全部門要定期抽查，看看員工是不是按規程操作；生產部門要天天盯著，發現不按規程操作的，要及時糾正。對于違反規程的行為，不能手軟，要按照公司的規定進行處理，該批評的批評，該處罰的處罰，不能搞下不為例。通過監督，形成一種按規程操作的氛圍。

5.規程的評審與修訂

安全操作規程不是一成不變的，得根據實際情況不斷改進。要定期評審規程，看看是不是還有不完善的地方，是不是需要根據新的設備、新的工藝、新的法規進行修訂。比如，設備更新換代了，原來的規程可能就不適用了；國家出臺了新的安全標準，也得及時更新規程。評審可以由安全部門牽頭，生產部門、設備部門、技術人員都參加，大家一起討論，把規程修訂得更好用、更安全。修訂后要重新發布和培訓。

第六章安全生產教育培訓

1.教育培訓的目的

安全教育培訓的目的很簡單，就是讓員工知道怎么安全生產，避免發生事故。一方面，是讓員工了解安全生產的重要性，知道安全生產是為了誰，是為了自己、家人，也是為了公司。另一方面，是教員工掌握必要的安全知識和技能，比如怎么正確使用防護用品、怎么識別危險源、怎么應對緊急情況。通過培訓，提高員工的安全意識和能力，讓大家都能在安全的環境下工作。

2.教育培訓的內容

安全教育培訓的內容得豐富，得覆蓋各個方面。首先，得有法律法規方面的，比如《安全生產法》這些，讓員工知道安全生產是法律的要求，必須遵守。其次，得有公司規章制度方面的，比如操作規程、應急預案這些，讓員工知道具體該怎么做。還有，得有崗位安全技能方面的，針對不同的崗位，教不同的安全操作知識和技能。最后，還得有事故案例方面的，用實際的事故案例來教育員工，讓他們知道違章操作的后果有多嚴重，提高警惕。

3.教育培訓的方式

安全教育培訓不能光靠講課，得多樣化一些，才能吸引人、效果好。可以搞課堂講授，請老師或者專家來講；也可以搞現場演示，實際操作一下設備，展示防護用品怎么用；還可以搞模擬演練，比如模擬火災、模擬觸電事故，讓員工實際操作一下滅火器、急救傷員。另外，可以利用電視、網絡、宣傳欄這些，經常發布安全信息、播放安全視頻，營造一個時時講安全、處處講安全的氛圍。

4.教育培訓的組織

安全教育培訓得有人組織，不能亂糟糟的。一般由安全部門牽頭，跟人力資源部門或者工會配合。安全部門要制定培訓計劃，明確培訓的對象、內容、時間、地點。然后，要組織好培訓的實施，可以是內部的，也可以是外部的，比如請外面的專家來講。培訓后還要進行考核，檢驗培訓效果，看看員工是不是真的學到了東西。對于考核不合格的，要安排補訓。

5.教育培訓的效果評估

做了安全教育培訓，效果怎么樣，得有個衡量標準。可以通過考試來評估，看員工對安全知識的掌握程度。還可以通過觀察來評估，看員工在實際工作中是不是按安全規程操作。還可以搞問卷調查，聽聽員工對培訓的意見和建議。如果評估發現效果不好，就要分析原因，是內容不對還是方式不對，然后改進培訓方法，爭取讓培訓真正起到提高安全意識和技能的作用。

第七章安全生產檢查與隱患排查治理

1.安全檢查的類型

安全檢查不能天天都搞，也不能只搞形式，得有計劃、有重點。常見的檢查有幾種：一種是綜合檢查，就是安全部門牽頭，帶著其他部門的人，到各個車間、各個崗位全面檢查一遍，看看安全生產的各項工作是不是都落實了。第二種是專項檢查，就是針對某個特定的安全問題，比如消防、用電、危化品管理等，組織專家或者專業人員專門檢查。第三種是季節性檢查，就是根據季節的變化，比如夏天防暑降溫、冬天防寒防凍，進行檢查。還有一種是經常性檢查，就是安全部門或者管理人員平時到現場走走看看，及時發現一些明顯的問題。

2.安全檢查的內容

安全檢查得查具體的東西，不能走馬觀花。主要包括幾個方面：一是查思想，看看員工和管理人員是不是重視安全生產。二是查制度，看看安全生產的規章制度是不是健全，是不是得到了落實。三是查現場，看看作業環境是不是安全，設備設施是不是完好，安全防護措施是不是到位。四是查管理，看看安全責任是不是明確，安全教育培訓是不是開展，安全投入是不是足夠。五是要查記錄，看看各種安全檢查、隱患整改的記錄是不是齊全、規范。

3.隱患排查的方法

隱患排查是安全檢查的核心，目的是找出潛在的危險。可以采取多種方法：一種是目視檢查，就是直接用眼睛看，看看有沒有明顯的隱患，比如電線裸露、安全通道堵塞等。第二種是查閱資料，看看安全生產的記錄、操作規程、設備檔案等，有沒有不符合要求的地方。第三種是詢問談話，跟員工聊聊，了解他們在工作中遇到的安全問題，聽取他們的意見建議。還可以利用一些儀器設備，比如測一下噪音、測一下有毒氣體的濃度，發現超標的就要注意了。

4.隱患治理的流程

找到隱患后，不能放任不管，得按流程處理：第一步是登記，把隱患的情況記錄下來，比如隱患的位置、描述、發現時間等。第二步是評估，判斷隱患的嚴重程度和等級，看看是重大隱患還是一般隱患。第三步是制定整改方案，明確整改的措施、責任人、完成時限。第四步是落實整改，責任人按照方案去整改，安全部門或者上級要監督。第五步是驗收，等整改完成后，檢查人要進行檢查驗收，確認隱患已經消除。最后要把整個隱患治理的過程記錄下來，存檔備查。

5.隱患治理的責任

隱患治理不是一個人的事兒，得明確責任。一般的隱患，通常是哪個部門發現的，哪個部門就負責整改。比如，生產車間發現設備有缺陷，就由生產車間負責聯系維修。如果是跨部門的隱患，或者比較重大的隱患，就要由安全部門牽頭，協調相關部門一起整改。對于重大隱患，公司的主要負責人還要親自督辦。如果隱患治理不到位，導致發生事故的，要追究相關責任人的責任，不能輕易放過。通過明確責任，確保每個隱患都能得到及時有效的治理。

第八章生產安全事故應急準備與響應

1.應急預案的編制

應急預案就像是事故發生時的一張作戰地圖，得提前做好。編制的時候，得先分析可能發生哪些事故，比如火災、爆炸、中毒、觸電、坍塌等等。針對每種可能發生的事故，都要想好怎么應對，包括怎么報警、怎么疏散人員、怎么進行初期撲救和救援、哪些部門負責什么等等。預案得具體、可操作，不能寫得模模糊糊的。還要結合公司的實際情況，比如廠區布局、設備狀況、員工人數、周邊環境等，制定出最適合本公司的預案。

2.應急隊伍的建設

有了預案還得有人執行。應急隊伍就是關鍵時刻能拉得出、用得上的力量。公司可以組建自己的應急救援隊伍，也可以跟專業的救援隊伍建立聯系。應急隊伍的人員要經過培訓，會使用救援設備，掌握基本的救援技能。要定期組織應急演練，讓隊伍熟悉應急預案，提高實戰能力。隊伍還要配備必要的裝備，比如對講機、手電筒、急救包、消防器材等，確保能隨時使用。

3.應急物資的配備

應急救援需要用到各種物資，得提前準備充足。常見的應急物資有：個人防護用品，比如呼吸器、防護服、安全帽；消防器材，比如滅火器、消防栓、消防水帶；救援工具，比如撬棍、繩索、擔架；照明設備、通訊設備等等。這些物資要放在指定的地方，并且要定期檢查、維護、更換，確保能用得上。還要做好標識，讓人一看就知道是應急物資，不能被挪作他用。

4.應急演練的實施

應急演練是檢驗預案有效性和隊伍能力的重要手段。演練前要制定方案，明確演練的目的、時間、地點、參與人員、場景設置等。演練過程中要按照預案進行，模擬事故發生后的各種情況，檢驗各部門、各人員的反應速度和處置能力。演練后要進行評估，找出存在的問題，比如預案哪里不合理、人員哪里不熟悉、物資哪里不夠等，然后及時改進。演練要定期進行，至少每年一次，而且要越來越逼真，提高實戰效果。

5.事故現場的處置

事故發生后，首先要做的是確保人員安全，趕緊撤離到安全地帶。然后要立即啟動應急預案，組織人員開展自救互救。同時，要保護好現場，不要隨意移動東西，方便事后調查事故原因。要盡快報警，通知相關部門和人員。在救援過程中，要服從指揮，協調配合，防止發生次生事故。事故處置要冷靜、有序，盡量減少人員傷亡和財產損失。

第九章安全生產考核與獎懲

1.考核的內容和標準

安全生產考核得看哪些方面，得有明確的標準。主要是考核各級人員的安全生產責任履行情況。比如，公司領導是不是重視安全、投入是不是到位；部門負責人是不是管好本部門的安全；班組長是不是帶著員工遵守規程；員工是不是按操作要求干活、有沒有違章操作。考核還要看安全生產的指標完成情況，比如事故發生率、隱患整改率、培訓覆蓋率等。標準得具體，不能含糊，讓大家知道怎么干才能拿高分。

2.考核的周期和方法

考核不能一年只考一次，得經常進行。可以每個月或者每個季度進行一次常規考核，看看安全生產各項工作的進展。到了年底，再進行一次全面考核，總結一年的工作。考核的方法可以多樣化，比如看記錄、查現場、問員工、搞考試等。也可以搞安全生產的績效評定，把安全指標完成情況跟工資、獎金掛鉤。考核要公平、公正，不能搞形式主義，得真實反映每個人的安全工作表現。

3.獎勵的類型和條件

對安全生產做得好的，得給獎勵，鼓勵大家繼續加油。獎勵可以多種多樣，比如發獎金、發獎狀、發榮譽證書，或者在公司內部進行表彰。還可以給予晉升、評優等機會。獎勵的條件要明確，得看業績，比如連續一段時間沒發生事故、安全指標完成得好、在安全生產方面有突出貢獻等。獎勵要及時，出了成績馬上就獎勵，才能起到最好的激勵作用。

4.處罰的種類和依據

安全生產考核不光有獎勵，對做得不好的，也得有處罰，不能手軟。處罰的種類要根據違章的嚴重程度來定，比如批評教育、經濟處罰、降級、處分，甚至追究法律責任。處罰的依據得是安全生產的規章制度，不能隨意處罰。對于違反操作規程、造成事故或者嚴重隱患的，要嚴肅處理，追究相關責任人的責任。處罰的目的不是為了懲罰，而是為了讓大家認識到錯誤，以后不再犯。

5.考核獎懲的管理

安全生產考核和獎懲不是一個人說了算，得有專門的管理。一般由安全部門或者人力資源部門負責具體實施。要建立考核獎懲的檔案，記錄每個人的考核結果、獎勵情況、處罰情況。考核和獎懲的結果要正式公布，讓大家知道。同時，要接受大家的監督