麗水市文化廣電新聞出版事業發展“十三五”規劃2016年9月目錄一、發展基礎（一）發展背景………………1（二）基礎條件………………2（三）面臨挑戰………………10二、總體思路（一）指導思想………………11（二）基本原則………………12（三）發展目標………………13主要任務（一）打造浙西南公共文化服務先行區……15（二）打造生態文化體驗區…………………19（三）打造文化精品創作繁榮區……………23（四）打造文化遺產保護先進區……………25（五）打造文化市場發展活力區……………28（六）打造數字文化提升區…………………32（七）打造文化體制改革傳導區……………33（八）打造文化人才集聚區…………………36四、保障措施（一）加強組織領導…………38（二）完善財政保障…………39（三）科學考核評估…………40附表麗水市文化事業“十三五”規劃項目表…41附表麗水市特色主題體驗區分布圖……………49“十三五”時期（2016年至2020年），是我市加快生態文明建設和實現全面小康的攻堅期，也是加快構建現代公共文化服務體系，貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”戰略思想，推動麗水文化強市建設的重要時期。本規劃根據黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》、中辦、國辦《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》等政策文件為編制依據，與《浙江省國民經濟與社會發展第十三個五年規劃綱要》、《浙江省文化發展“十三五”規劃》、《浙江省新聞出版廣播影視業“十三五”發展規劃》、《麗水市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等相關規劃相銜接。本規劃重點研究麗水市文化廣電新聞出版事業發展基礎、面臨挑戰、總體定位、發展目標、主要任務、保障措施等，作為今后一段時期推動麗水市文化廣電新聞出版事業發展的指導性文件。本規劃的規劃期限為2016-2020年，規劃基期為2015年。發展基礎（一）發展背景“十三五”時期，文化建設的宏觀環境將發生重大變化，我市文化發展進入了新階段。從總體看，文化建設仍將處于大有可為的重要戰略機遇期，文化在促進經濟社會持續健康發展方面的作用將更加突出；文化與其它行業的融合趨勢越來越明顯；“互聯網+”時代的到來和高新科技的日益發展，文化生產方式和傳播方式面臨深刻變革，給文化發展帶來巨大空間。從國際看，浙江文化作為中華文化的重要組成部分，將更多參與國際文化交流與合作。從國內看，中央高度重視文化建設，文化強國建設持續推進，文化建設的戰略地位進一步凸顯。從省內看，我省進入進一步提升全面小康社會水平,加快建設“兩富”“兩美”現代化浙江的關鍵時期,文化對社會風尚的引領作用日益凸顯，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，將成為重要任務；新型城鎮化和特色小鎮建設加快推進，發展有文化內涵、歷史記憶和地域特色的美麗城鎮將成為重要選擇。從市內看，2014年，我市人均GDP已超過8000美元；2015年，金麗溫鐵路擴能改造工程完工，我市邁入高鐵時代。加快建設“富饒秀美、和諧安康”新麗水，在保持生態優勢的條件下，爭當生態保護和生態經濟“雙示范”，加快成為浙江乃至全國的“綠富美”，推進文化強市建設，把文化資源優勢轉化為經濟優勢，把特色文化優勢轉化為品牌優勢，促進麗水經濟、政治、文化、社會、生態五位一體發展，這是我市歷史發展的必然選擇。（二）基礎條件1.歷史文化資源豐富麗水歷史悠久，好川文化距今4000余年。麗水是中國攝影之鄉、中國華僑之鄉、中國民間藝術之鄉，擁有龍泉青瓷、龍泉寶劍、青田石雕等“麗水三寶”，黃帝、湯顯祖、劉基等三大文化名人。龍泉青瓷傳統燒制技藝為全球唯一入選聯合國“人類非遺”的陶瓷類項目，木拱橋傳統營造技藝入選世界《急需保護的非物質文化遺產名錄》，通濟堰入選“世界灌溉工程遺產”，青田稻魚共生系統被聯合國列為首批全球（重要）農業文化遺產保護項目，開發于唐代初期的云和梯田為華東最大的梯田群。景寧是全國唯一的畬族自治縣，畬族文化生態保留完整。松陽是全國唯一的國家傳統村落保護利用試驗區，中國傳統村落保護發展示范縣（全國僅2個）。麗水為浙江省唯一一個9縣(市、區)都是革命老區的地級市,紅色旅游資源豐富。2014年，麗水市被浙江省政府列為省級歷史文化名城。深厚的歷史文化積淀為文化事業進一步發展提供良好條件。2.文化遺產保護深化“十二五”期間，麗水市博物館事業快速健康發展。新建成市博物館新館，建筑面積達13801平方米。現全市共有國有博物館10家，其中3家博物館被評為國家三級博物館，各類博物館共20家。全市文博單位文物藏品3.6萬余件。免費開放共接待觀眾500萬人次。構成了完善的文化遺產體系，全國重點文物保護單位共13處，比“十一五”新增7處；省級文物保護單位69處，新增35處；市縣級文保單位363處，新增130處。第三次全國文物普查取得階段性成果，發現不可移動文物8286處，新發現文物點6433處。全市現共有國家級歷史文化名鎮2個、名村5處、傳統村落77個；省級歷史文化名城3座、名鎮2座、名村10處。青瓷窯遺址（龍泉市）、浙閩廊橋（慶元、景寧）已成功入選我國申報世界文化遺產名錄預備名單，大窯龍泉窯遺址公園列入浙江省首批遺址公園。《大窯龍泉窯遺址公園總體規劃》頒布，《龍泉市國家級歷史文化名城規劃》上報國務院。考古發掘成果豐碩，文物保護基礎工作進一步推進。舉辦“考古成果展”、“博物館館藏文物精品展”等各類展覽50多個，與英國開展湯顯祖與莎士比亞文化交流，優秀歷史文化得到廣泛傳播。文物監察管理工作，連續五年被評為全省先進單位。“十二五”期間，我市進一步加強了非遺項目名錄、傳承人和傳承基地建設。全市共入圍人類非遺項目名錄2個，國遺項目名錄18個，省遺項目名錄95個，市遺項目名錄213個，居浙江省前列；共共有3個省級傳承基地，12個省級傳承教學基地，22個市級傳承基地，2個省非物質文化生態保護區，11個省非遺旅游景區（民俗文化村），4個省非遺宣傳展示基地，1個國家級非遺生產性保護基地，7個省級非遺生產性保護基地，6個省傳統戲劇之鄉，6個省春節文化特色地區，7個省民族傳統節日保護基地。我市逐步完善非遺保護組織機構和工作機制，各縣（市、區）都成立了非遺保護中心，先后出臺非遺項目、傳承人和傳承基地等管理辦法，對年滿65周歲以上的市級傳承人給予每年2000元的補助；出版《處州古韻》等書籍；非遺和旅游融合進一步加強。3.文化發展地位突出“十二五”以來，各級黨委、政府強調“抓文化就是抓民生”，將構建公共文化服務體系作為政府基本服務重要內容，把發展文化作為“一把手”工程，將文化建設納入經濟社會發展規劃和科學發展考評體系。通過創建推動工作，現共有國家公共文化服務體系示范創建項目1個、全國文化先進縣1個，浙江文化先進縣6個，省級公共文化服務體系示范區1個，省級公共文化服務體系示范項目3個，示范創建項目1個。省級文化強鎮8個（見專欄1）。工作機構不斷完善，市本級先后設立麗水市文物保護管理所、市非物質文化遺產保護中心、麗水大劇院管理處等新機構；設立麗水市美術館，與文化館合署辦公；共有6個直屬事業單位，總編制數77名，在編70人，職稱結構較合理（見專欄2），有全國文化工作先進個人1人，省級“五個一批”人才1人，市級“四個一批”人才4人，綠谷新秀1人。蓮都、龍泉、景寧、松陽4個縣（市、區）獨立成立文物保護管理所，通過增設機構，增加人員編制，為文化“軟實力”提供硬保障。專欄1省級以上綜合類文化項目■國家公共文化服務示范創建項目：麗水鄉村春晚（第三批國家公共文化服務示范創建項目）■全國文化先進縣：龍泉市（2014年）■浙江省文化先進縣：景寧縣、龍泉市（2011年）；縉云縣、遂昌縣、松陽縣、云和縣（2014年）■浙江省公共文化示范區：景寧縣（2013年）■浙江省公共文化服務示范項目（示范創建項目）：蓮都區“天天樂”（2011年）；麗水市“鄉村春晚”、景寧縣“五權圓夢”（2013年）；龍泉市“鄉村文化漫游”（2015年）■浙江省文化強鎮：蓮都區碧湖鎮，龍泉市安仁鎮，景寧縣東坑鎮（2013年）；縉云縣壺鎮鎮，青田縣山口鎮，松陽縣西屏街道，遂昌縣石練鎮，龍泉市小梅鎮（2015年）專欄2市級各類專業人才類別正高副高中級初級總人數群眾文化藝術3814732文物文博329519圖書資料/55414廣電工程/21/34.公共文化設施網絡建成形成市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）和村（社區）四級公共文化設施網絡體系，基本實現“城市十五分鐘，農村三十分鐘”文化活動圈。——一批市級文化地標建成。“十二五”以來，市本級對文化體育基礎設施建設的投入近13億元，建成麗水市文化館、麗水大劇院等標志性的文化設施；麗水市“甌江文苑”民辦博物館群建設項目、處州府城行春門段修繕工程、麗水市圖書館建設項目、麗水市非遺館等已通過立項審批。——縣級基礎文化設施基本建成。縣（市、區）均建有縣級文化館，其中一級館6個、二級館1個；除蓮都區外均建有縣級圖書館，其中一級館3個、二級館3個；龍泉、慶元等7個縣（市、區）建有9個國有博物館，其中龍泉、慶元各有2個。——鄉鎮（街道）綜合文化站基本建成。全市181個鄉鎮（街道）以單建或聯建的方式設有鄉鎮（街道）綜合文化站，其中130個站舍面積達500平方米以上，符合省級鄉鎮綜合文化站標準的有94%。建成市級文化強鄉鎮（街道）11個。——村（社區）級文化活動室基本覆蓋。社區文化活動室全覆蓋；村級文化活動室建有率達85%；共有省級文化示范村58個，省級文化示范戶366戶。——文化禮堂建設推進有序。堅持“建、管、用”并舉，截至2015年底，全市已建成集學教型、禮儀型、娛樂型一體化的農村文化禮堂298個；共舉辦各類活動6000余場次，參與活動人數達100萬余人次，極大地豐富了農民群眾的精神文化生活，促進了農村幸福和諧。5.惠民工程擴面增效六大文化惠民工程促進公共文化服務城鄉一體、區域均衡、人群均等。——廣播電視基本覆蓋。農村有線電視實際入戶率達80%以上，有線電視用戶數字化整體轉換率達85%以上，鄉鎮廣播站建有率100%，行政村（社區）廣播室建有率95%以上。全市所有低保戶和特困戶實現全部免費收看電視。——文化信息資源共享工程全覆蓋。鄉鎮、村基層服務點全覆蓋，村級文化信息資源、農村黨員干部現代遠程教育相結合共建共享，所有鄉鎮完成文化共享工程服務站點改造提升。——農村電影免費放映。“十二五”以來，全市共有71個電影放映隊年均為農村群眾免費放映電影2.5萬場以上，觀眾492萬人次。2012年起惠民電影放映向社區拓展。——流動文化服務下基層。形成“綠谷風”文化大篷車、流動圖書館、流動電影院、流動博物館四大流動文化服務品牌。縣級以上文化館、圖書館均配送流動文化車，堅持“送、種”結合，每年送戲下鄉1000場以上，流動圖書10萬冊。博物館開展“五進”活動每年20場。——農家書屋全覆蓋。全市2850個行政村建成2897個農家書屋，率先在全省建成農家書屋“少兒之家”1000家；首創星級農家書屋管理員評選機制。——精品劇目豐富市民生活。麗水大劇院建成后，引進國內外高水平藝術院團和劇目，組織自營演出226場次，受益人次20萬以上，市民實現在本地享受到國內外高雅藝術。6.文化品牌影響擴大堅持重大活動組織與長效機制建設并重，推動基層群眾文化活動廣泛開展。——形成“一縣一品”特色文化格局。各地因地制宜舉辦節慶活動，如麗水攝影節、遂昌湯顯祖文化節、縉云黃帝文化節、景寧畬族三月三文化節、慶元香菇文化節、青田石雕文化節、龍泉青瓷·龍泉寶劍文化旅游節、云和木制玩具文化節、松陽銀猴茶葉節等，增強了城市文化內涵。——形成“天天樂”、“鄉村春晚”、“文化訂制”示范品牌。全市共建成“天天樂”文體廣場1931個；2015年春節前后，“鄉村春晚”達到587臺，實現從“點”到“面”的發展；“文化訂制”形成按需供給、精準服務的模式。——形成各級群眾文化品牌。形成“綠谷風”文化大篷車、“綠谷之聲”音樂會、“綠谷大舞臺”廣場文藝演出等三大市級群眾文化活動品牌。全市涌現出龍泉“鄉村文化漫游”、蓮都“歡樂蓮城”文化藝術節、青田縣“百項非遺鬧元宵”、云和“民間民俗文化藝術月”、景寧“文化過大年”等品牌。村、鄉、縣、市四級聯動開展農村文化“大選秀、大比武”，開展“千村百鎮”種文化活動，各地“月月有主題，周周有活動”。7.文化精品不斷呈現“十二五”以來，文化精品層出不窮。《月山春晚》和《畬鄉三月三》獲得“群星獎”；《千年山哈》獲第四屆全國少數民族文藝會演表演金獎等9個獎項；畬族歌舞風情劇《畬山風》、畬族舞蹈詩《畬家謠》等一批特色文藝精品在全國打響；廣播劇《畬家女》、歌曲《青春是一首歌》、《和鳳凰一起飛》、《螞蟻部落》等榮獲省“五個一工程”獎。排舞《青春嘉年華》通過國際排舞協會認證，成為國際排舞；電影《等你追我》入選浙江省文藝精品扶持工程，并列入國家新聞出版廣電總局“中國夢”題材的作品。潘力峰因文化精品創作榮獲全國“群星獎?群文之星”。8.服務能力持續增強“十二五”以來，全市“三館一站一室一屋”全部實行免費開放，基本服務項目全部免費，年均接待群眾600萬人次以上。麗水大劇院提供國內外精品劇目演出200多場，讓麗水百姓在家門口享受到了國內外高雅藝術盛宴。創新文化服務供給機制，通過政府采購、項目補貼、定向資助等形式，提高公共文化設施的使用效率。建成麗水市圖書館信息化系統，數字圖書館建設有序推進，開設數字閱覽室。布局自助數字閱讀機，加大公共電子閱覽室建設，將免費文化信息資源及時傳送到因特網等媒體和基層服務點，努力構建內容豐富、技術先進、覆蓋城鄉、傳播快捷的公共文化數字服務體系。9.文化市場有序發展在全省率先全面放開網吧、游藝娛樂場所審批，依法加強全市文化市場管理，深入開展各類整治專項行動和加強日常巡查，全市執法巡查頻率和案件辦案力度兩個指標均排在全省前列，麗水市文廣出版局被評為全省文化執法先進單位。進一步簡政放權，理順管理體制，大力度推進“網上審批”，市級審批事項實現100%網上辦理；開展市區事權調整，推進行政執法“重心下移、以縣為主”，市、區兩級文化市場行政執法機構實行分設。推進“掃黃打非”工作，堅決打擊各類非法出版活動和侵權盜版行為，成功偵辦全國督辦的“三色網”案和全省十大重點督辦的“蔣志武假記者案”，“蔣志武假記者案”還被全國“秋風2015”行動七大典型案例。麗水市文廣出版局被評為全國、全省“掃黃打非”先進單位，全國打擊侵權盜版有功單位。（三）面臨挑戰1.區域發展不均衡近年，縉云縣、云和縣等地通過創建省級文化先進縣有了快速發展，但各縣（市、區）文化事業發展水平差距仍然較大。全市尚有蓮都區未建圖書館，部分縣（市、區）在省內文化綜合排名位居后列，2015年麗水市本級、遂昌、慶元被列為浙江省公共文化服務標準化重點建設市、縣（全省共有3個市、7個縣（市、區））。2.文化投入總量偏小十二五期間，我市文化體育和傳媒占財政總支出總體較低，文物保護類項目的投入明顯偏低，名城保護專項經費總量較少；全市城鄉之間、縣域之間文化投入還不平衡，文化支出中基礎設施建設和人員經費支出比重較高。我市人民群眾日益增長的精神文化生活需求與政府公共文化投入財力支撐的矛盾仍然突出。3.人才隊伍建設存在不足專業人員學歷、職稱總體偏低，年齡斷層問題突出，專業結構不合理，復合型人才奇缺，文化領軍人物偏少。體制性障礙依然存在，人力資源難以優化配置，內部流動不暢。基層文化隊伍總量不足，缺編嚴重。部分鄉鎮文化站存在在編不在崗、在崗不專職的現象。部分村文化禮堂、村文化活動室、農家書屋沒有配備專兼職管理人員，管理人員補助無明確規定。4.社會力量參與程度不高長期以來，公共文化服務領域中缺少市場競爭機制，市場在文化資源配置中的決定性作用未充分發揮。社會力量參與文化事業的激勵政策導向作用發揮不明顯，公共文化設施運營、文化項目運作、公益性文化服務社會化程度不高，政府購買公共文化服務清單尚不完善，企業贊助、社會捐助較少,社會資本進入公共文化服務領域的渠道不夠暢通，尚未形成穩定的多元參與機制。二、總體思路（一）指導思想深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以創新、協調、綠色、開放、共享發展理念為指引，緊緊圍繞省委“八八戰略”、“兩創”總戰略、“兩富”總目標和“綠水青山就是金山銀山”的戰略指導思想，以基層為重點，以優化文化資源配置和結構調整為主線，統籌基層公共文化設施資源，著力提升公共文化保障能力，確保人民群眾共享發展成果，為打造“兩山樣板”，爭當“雙區示范”，力爭與全省同步高水平全面建成小康社會，加快建設美麗幸福新麗水提供精神動力和文化支撐。（二）基本原則1.堅持正確導向。以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，發展先進文化，創新傳統文化，扶持大眾文化，引導流行文化，改造落后文化，抵制有害文化，鞏固基層文化陣地，提高公民素質和全社會文明程度。2.堅持惠民富民。堅持文化工作的根本宗旨，準確把握人民群眾的文化生活新期待新需求，切實保障人民群眾的基本文化權益，深入挖掘和利用好文化資源，努力變資源優勢為發展優勢，確保廣大人民群眾共享文化發展成果。3.堅持改革創新。不斷深化文化體制改革，加快轉變政府職能，完善管理體制機制，積極轉變文化發展方式，實施文化創新與科技創新“雙輪驅動”，發揮科技對于文化發展的重要支撐和推動作用，進一步解放和發展文化生產力。4.堅持融合發展。樹立“文化+”的理念，推進文化事業與文化產業互聯互通。推動文化與旅游、科技、制造、教育等行業的融合，積極拓展文化發展空間，形成文化發展新優勢。5.堅持社會參與。進一步簡政放權，引入市場機制，強化引導措施，激發各類社會主體參與文化建設的積極性，最大程度盤活公共文化資源，提高公共文化服務效能，形成政府主導，社會參與、協調發展的新格局。（三）發展目標到2020年，把麗水打造成浙西南公共文化服務先行區、生態文化體驗區、文化精品創作繁榮區、文化遺產保護先進區、文化市場發展活力區、數字文化提升區、文化體制改革傳導區、文化人才集聚區，文化事業和文化產業協調發展，市民基本文化需求有效滿足，文化素養和文明素質明顯提升，基本建成與我市經濟社會發展水平、人口狀況、群眾需求相匹配的文化強市。——文化事業全面繁榮。進一步發展公共文化、新聞出版、廣播電視、文物、非物質文化遺產等文化事業，以推進國家公共文化服務體系示范項目創建為抓手，全面提升公共文化服務水平，提高城鄉居民的文化生活質量。到2020年，文化事業發展各主要指標居全省中上游。——文化區域特色明顯。充分發掘區域文化資源優勢，大力實施“甌江文化長廊”工程和“五區五主題”的民辦博物館建設規劃。深入挖掘開發麗水源遠流長發展史的黃帝文化、好川文化；湯顯祖、劉基等名人文化；展現古代能工巧匠精湛工藝的劍瓷文化、石雕文化、廊橋文化；展現現代藝術的攝影文化、巴比松油畫、木玩文化；風情獨特的畬鄉文化、華僑文化；以及香菇文化、民俗文化等物質的和非物質的文化遺產內涵。——文化設施效能提升。消除縣級主要文體設施建設盲區，集中力量改建和新建一批特色鮮明、功能完備的重要文化設施。加快基層文化設施的改造和配套建設，統籌建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層公共文化服務中心。堅持設施建設和運行管理并重，提高服務水平。——文化發展環境優化。推動政府職能轉變，簡政放權，提高服務水平，完善相關政策保障，專項資金確保文化發展要求，文化發展用地強化保障，文化人才隊伍結構合理。注重文化安全發展，健全社會力量參與公共文化服務領域的制度，培育和促進文化消費，強化文化市場執法管理，營造良好的文化發展環境。——“大文化”發展格局形成。發揮文化引領發展，匯聚文化共識，實現文化與產業、文化與事業、文化與社會的協同發展，實現文化與旅游、教育、科技、商業、科技等行業的融合發展，培育和促進文化消費，形成“政府主導、部門聯動、城鄉一體、統籌推進”的“大文化”發展格局。專欄2：“十三五”麗水文化事業發展主要指標指標名稱指標值指標特征文化投入占財政支出的比重（%）按省里提出的指標（待定）約束性市、縣級公共文化設施建設目標市有五館（文化館、圖書館、博物館、非遺館和美術館）；縣有四館（文化館、圖書館、博物館、非遺館或展示場所）預期性數字化縣（含）以上公共文化設施內免費提供Wi-Fi，公共電子閱覽室免費提供上網服務；行政村（社區）圖書室免費覆蓋Wi-Fi約束性鄉鎮文化站覆蓋率（%）100%約束性村級綜合公共文化服務中心(農村文化禮堂)建成率（%）25約束性全國文化先進縣2預期性省級公共文化服務體系示范項目6預期性省級文化強鎮15預期性建設非遺主題小鎮總數（個）5約束性建設傳統戲劇之鄉總數（個）3預期性重大文化節慶活動品牌（個）20約束性縣級公共圖書館人均藏書或總藏量（冊）人均藏書1冊或總藏量50萬冊約束性國家一二三級博物館占博物館總數的比重（%）20約束性文化及相關特色產業增加值年均增長率（%）12預期性三、主要任務（一）打造浙西南公共文化服務先行區1.推進公共文化服務標準化貫徹落實《浙江省委辦公廳省政府辦公廳關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，積極推行《浙江省基本公共文化服務標準（2015—2020年）》。到2018年，建設完成浙江省基本公共文化服務標準化重點市建設。深入推進公共文化設施免費、錯時開放，并在服務方式上有新突破。建立群眾文化需求反饋機制，在各縣（市、區）全面推進“文化訂制”，實現文化惠民項目與群眾需求相對接。縣級以上各級各類公共文化機構要按照職能和編辦等部門核準的編制數量配齊工作人員。鄉鎮綜合文化站應配備相應的文化員，專職從事公共文化服務。村（社區）公共服務中心設有由政府購買的公益文化崗位。完善文化團隊標準化建設，發展壯大文化志愿者隊伍，到2020年，注冊文化志愿者占全市常住人口2‰。專欄3公共文化設施優化項目■市級公共文化設施：實現市有五館（文化館、圖書館、博物館、非遺館和美術館）。■縣級公共文化設施：縣有四館（文化館、圖書館、博物館、非遺館（非遺展示場所））。縣級圖書館、文化館國家一級館比例50%以上，省級中心鎮或常住人口超過10萬的鄉鎮（街道）設立圖書分館。■鎮級公共文化設施：鄉鎮（街道）建有單獨設置的綜合文化站。鄉鎮（街道）綜合文化站特級站和一級站比例1/4以上。服務人口在5萬人（含）以上的鄉鎮（街道）綜合文化站，建筑面積不低于1500平方米；服務人口3-5萬的鄉鎮（街道）綜合文化站，建筑面積不低于1000平方米，室外活動場地不低于600平方米；服務人口3萬人以下的鄉鎮（街道）綜合文化站，建筑面積不低于500平方米，室外活動場地不低于600平方米。■村級綜合公共文化服務中心：尚未設立文化禮堂的行政村建有建筑面積不少于100平方米、室外活動場地不少于300平方米、因地制宜配置器材的文化活動中心；社區建有面積不低于100平方米的文體活動中心，具備條件的建有“文化公園”。農村文化禮堂建成率（%）達到25%。■其他設施：基層廣電設施建設達到省頒標準；推動全市公共文化設施落實無障礙設施；合理利用公園、綠地、廣場等公共場所的全民健身器材設置。2.推進文化地標建設——打造“麗水生態文化綠廊”。根據“北居、南工、中閑”的城區發展戰略，圍繞南明湖城市中部的紫金大橋、江濱綠化帶、處州府城墻、江濱文化廣場、麗水市博物館、麗水市規劃館、應星樓、甌江文苑民辦博物館聚落（示范區）、大型地下商城、世界鐘表文化中心、麗水市青少年活動中心等特色建筑，整合文化設施，建成集文化、休閑、養生、綠色、購物于一體的“生態文化綠廊”。——推動市、縣兩級重點項目實施。推進麗水市圖書館新館和麗水市非遺館項目建成，補足重大文體設施短板。加快建設縉云縣、慶元縣“兩館”、蓮都區圖書館及遂昌縣新“兩館”，到2020年，縣（市、區）全部建有上等級的公共圖書館、文化館，鄉鎮文化站實現全覆蓋，補足公共文化服務基礎設施“短板”。加快推動遂昌長濂村古民居文化街區、松陽國家傳統村落保護利用試驗區等項目建設。3.推進設施服務效能提升——建成城鄉文化活動圈。根據城鎮化發展趨勢和城鄉常住人口變化，科學規劃文化設施布局，合理布點，明晰項目用地，控制預留規劃用地，發揮鄉鎮（街道）文化站的綜合利使用功能，推進農村文化禮堂、村級（社區）文化活動室建設，全面實現“城市15分鐘文化活動圈”、“農村30分鐘文化活動圈”。——形成文化設施“建管用”一體化機制。制定出臺《麗水市公共文化設施管理辦法》，落實監管主體，明確服務規范。整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等場地和設施，建設綜合性文化服務中心，完善基層文體設施共建共享機制。加強制度建設，強化考核和退出機制，防止設施被隨意改變用途和性質。構建公共圖書館總分館體系,建成4座24小時圖書館，圖書館業務實現自動化管理，加大與科技部門合作力度，共同推進麗水市網絡圖書館項目建設，實現資源共建共享；推進公共電子閱覽室建設，通過VPN專線將文化信息資源傳送到基層服務點。推進文化館總分館建設，建設數字文化館。4.推進示范項目引領到2017年完成創建第三批國家公共文化服務示范項目“鄉村春晚”。開展市級公共文化服務體系示范區（項目）創建工作（每兩年一次，每次評1個示范區，2個示范項目），開展市級文化強鎮、文化示范村（社區）評選工作（每兩年一次，各評10個和30個），推進民間文化藝術之鄉、地方戲曲保護特色地區等項目評審。精心組織音樂、戲曲、舞蹈優秀作品及公共文化服務類項目（活動品牌）參加全國“群星獎”角逐。通過示范引領，以點帶面提升公共文化服務體系建設水平。5.推進全民閱讀會同有關部門在全市組織開展覆蓋廣泛、內容豐富的讀書活動，大力營造愛書、讀書、藏書的良好社會風尚。結合形勢、任務和當地實際，利用“4.23”世界讀書日，在“五一”、“六一”等每年重要節慶或紀念日有利時機，組織開展“未成年人讀書節“、公布“閱讀之星”、評選“優秀閱讀推廣人”等活動，打造書香麗水。6.推進公共文化服務均等化促進城鄉公共文化服務均衡發展。統籌全市文化資源，健全圖書館聯盟、文化館聯盟、博物館聯盟等平臺，完善資源共建共享。加快省基本公共文化服務標準化重點建設市、縣建設。堅持公共文化資源向基層傾斜、向偏遠地區傾斜、向弱勢群體傾斜，深化流動文化、文化走親、文化聯動等服務機制。優化特殊群體基本文化權益，積極開展面向老年人、未成年人、殘疾人的公益性文化活動，將外來務工人員文化供給納入常住地公共文化服務體系。（二）打造生態文化體驗區1.形成“秀山麗水-文化四季”整體品牌每年春季啟動“秀山麗水-文化四季”活動，市本級和各區、縣（市）認領一個月的主題節慶活動，冬季以鄉村春晚作為最后一個月的主題節慶活動。采取市-縣-鄉鎮聯動的模式，將麗水攝影節、龍泉青瓷·龍泉寶劍文化旅游節、青田石雕文化節、云和木制玩具文化節、慶元香菇文化節、縉云黃帝文化節、遂昌湯顯祖文化節、松陽銀猴茶葉節、景寧中國畬鄉三月三、處州白蓮節等節慶活動形成品牌群，擴大規模，提高檔次，形成麗水的文化整體新品牌。通過打造麗水文化藝術節，聯動各縣（市、區）文化藝術活動。通過打造鄉村春晚部落，把麗水建設成鄉村春晚總部。借助深圳文博會等國內各類展會平臺進行麗水文化品牌宣介；與中國（義烏）文交會、杭州文博會協作，“借梯登高”，積極承辦分會場，進一步提高麗水在華東地區乃至全國的知名度，增強麗水文化的輻射能力。專欄4：秀山麗水-文化四季節慶品牌系列1.麗水文化藝術節2.麗水攝影節3.景寧中國畬鄉三月三4.處州白蓮節5.龍泉青瓷·龍泉寶劍文化旅游節6.青田石雕文化節7.云和木制玩具文化節8.慶元香菇文化節9.縉云黃帝文化節10.遂昌湯顯祖文化節11.松陽銀猴茶葉節12.麗水鄉村春晚出臺政策：制訂《秀山麗水-文化四季節慶品牌實施辦法》——畬鄉文化體驗區。建設畬鄉風情特色街區，開發畬鄉風味餐飲系列，開發具有畬族元素的時尚服裝、飾品和工藝紀念品，開發畬鄉風情歌舞劇，依托大均畬族之窗景區和畬族村寨農家樂開發畬族婚慶、農事和節慶習俗等體驗性旅游項目。——華僑文化體驗區。結合鄉村旅游在方山和阜山等近代華僑集聚的村落建設華僑文化體驗區，城區沿甌江繼續提升咖啡、酒吧歐陸風情街區，營造適合外地游客體驗青田僑鄉歐陸風情的餐飲、娛樂和購物等場所，在千峽湖環北山水域，構建以歐陸建筑風格為主的多國建筑博物館，在濱水歐陸風情背景下體驗僑鄉文化。——劍瓷文化體驗區。以龍泉城區龍泉青瓷博物館、大師園、國際陶藝村、寶劍文化創意等基地形成劍瓷文化體驗區。——石雕文化體驗區。依托中國青田石雕文化景區，通過石雕博物館、中國石雕城、山口和方山青田石礦等載體開發文化體驗活動，包括歷史演繹、作品欣賞，制作工藝流程參觀等。——香菇文化體驗區。依托慶元作為中國香菇城的悠久文化資源，通過香菇博物館、食用菌電商化等載體開發文化體驗活動。——湯公文化體驗區。依托“湯顯祖世界文化名人、《牡丹亭》世界名著、昆曲世界非物質文化遺產”三大世界文化品牌，融合文化與旅游，創建湯顯祖文化小鎮和昆曲小鎮，升級湯顯祖紀念館及周邊環境，開發湯公文化創意衍生產品，打造湯公文化圈。——紅色文化體驗區。以浙西南革命根據地紀念館、廈河愛國主義教育基地為重要節點，打造麗水全域紅色文化體驗區。推進黃景之律師事務所舊址、新四軍辦事處舊址，高井弄歷史文化街區等項目建設，形成湘贛閩紅色文化旅游區重要板塊。3.整合浙西南古村落群——堅持文化規劃先行。圍繞“活態保護、有機發展”原則，推廣松陽縣傳統村落保護利用的試點經驗，聯合有關部門共同編制規劃，制定出臺《關于加強歷史文化村落保護利用打造“麗水古村落文化民居”的實施意見》，把田園、山水、村落、文化活動作為有機整體來規劃、保護和建設。開展傳統村落串點連線成片保護發展和主題化旅游文化線路規劃研究，編制麗水市中國傳統村落保護發展總體規劃。——注重保存整村風貌。核心區嚴格控制新建住房；外圍區域新建住房需注重整體風格的和諧，嚴格控制建筑層高和體量，對村落建筑色彩統一設計規劃。加強鄉村農耕文化景觀保護，恢復古塔、古宅、古堰、古壩、古溪、古樹風貌。——保護修繕文化民居。對現存具有較高保護價值、鮮明時代印記及顯著地域特色的歷史文化建筑，本著“保護為主、精修為旨、藝術為重、和諧為本”的原則進行保護修繕，美化鄉村人居環境。通過政府主導、社會參與、示范項目帶動老百姓積極參與普通民居改造。——傳承傳播傳統文化。發揮禮序家規、鄉規民約的教化作用。編制傳統文化校本教材，在中小學校開設傳統村落文化選修課，開展國學經典教育。建立了“鄉鄉有節會、月月有活動”的民俗文化展演機制，每個鄉鎮街道每年舉辦1臺以上農事或民俗節會活動。——發展主題文化村落。以傳統村落為底本，積極推進美麗鄉村示范村和最美鄉村成片連線。積極打造鄉村民宿型、民俗風情型、參與體驗型等類型的農家樂綜合體。創新功能植入，借助“互聯網+”等信息技術手段，強化品牌推廣和服務運營，激發村鎮活力，推動“建設村落”走向“經營村落”，助推文化旅游、休閑度假、生態農業等業態發展。——推廣鄉村文化漫游。聯合農辦、旅游等部門，推廣龍泉市鄉村文化漫游模式，以鄉鎮（街道）為責任主體，挖掘河谷平原和山地梯田的農耕文化、高山林地伐木文化、江河湖畔的船運文化和水埠頭集鎮文化等，廣泛開展節慶、習俗、地方戲曲等活動，積極培育“一鄉一品”、“一村一特”，通過展示鄉土文化的實景歌舞劇、參與鄉村節慶活動和鄉村旅游農事活動等為游客提供體驗活動。4.推動麗水文化“走出去”立足我市地域文化和資源優勢，提升系列對外和對港澳臺文化品牌內涵，大力推動我市文化藝術和非物質文化遺產走出去。深化內容建設，對傳統文化資源用現代技術手段和形式進行包裝、演繹，將文化資源轉化成信息化的產品，創作出既代表我市本土文化又為文化市場所歡迎的優秀產品。用易于理解、認同和接受的手段傳播麗水優秀文化，塑造我市良好城市文化品牌。（三）打造精品創作繁榮區1.堅持精品戰略立足市委市政府重大工作部署，在推動文學、戲劇、音樂、美術、舞蹈、曲藝、雜技等各藝術門類全面繁榮發展的基礎上，著力抓好當代藝術精品工程建設。加強題材規劃，開展“深入生活、扎根人民”主題實踐采風活動，創作一批接地氣、有溫度、帶感情的優秀作品。深度挖掘本土特色文化元素，做好群星獎項目的采風、編創、篩選和推薦申報準備；加強“五個一工程”獎作品研討創作工作。力爭“十三五”期間每年不少于1臺（部）作品在省委宣傳部“五個一工程”獎等省內外重大藝術評比及國家藝術基金項目申報中取得好成績。2.打造示范文藝精品提升全市文藝創作水平，積極承辦水彩、粉畫等省級作品展，組織一批高水平作品參加展出；培育一批本土唱將，組織參加浙江省“新松計劃”比賽；協調開展全省文化藝術精品走親聯動聯盟；開展全市原創舞蹈、歌曲、小戲、美術、書畫及少數民族文藝匯演等重要賽事。3.形成惠民群文精品結合社會主義新農村建設，抓好一批以鄉村元素為主題的村歌、故事、舞蹈、戲劇、村晚等文化藝術精品創作，并開展文化禮堂四季（唱村歌、行村禮、跳村舞、演村戲）賽事活動，組織開展文化禮堂主題文藝精品巡演。4.推進藝術創新提高文化藝術自主創新能力，努力取得一批具有一定影響的藝術創新成果。進一步完善藝術創新激勵政策，對在省級以上重大藝術賽事中取得佳績的集體和個人予以表彰獎勵。按照“政府主導、社會參與、獨立運轉”的原則，組建文藝基金理事會，搭建藝術精品創作扶持資助新平臺。5.支持戲曲傳承發展貫徹落實《國務院辦公廳印發關于支持戲曲傳承發展若干政策的通知》，大力實施《浙江省支持戲曲傳承發展實施意見》和《浙江省傳統戲劇保護振興計劃》，健全戲曲藝術保護傳承工作體系，構建分級管理、分類指導、分步實施的工作機制，完善走進群眾、走向市場的工作方法，提升人才培養、觀眾培育的能力，形成有利于戲曲活起來、傳下去、出精品、出名家的良好環境。6.培育少數民族文化品牌打造全國畬族“文化高地”，繼續推動畬族文化團隊培育、文藝精品創作、文化項目建設、文化節慶扶持、文化村落打造，形成3-5個具有全國影響力的畬族文化品牌。（四）打造文化遺產保護先進區1.加大歷史文化遺存保護力度——整體提升文化遺產保護水平。創新文物保護體制機制，加強地上、地下文物保護，規范管理文物市場，依法做好文物征集工作。國家級、省級歷史文化名城（街區、名鎮、名村）保護規劃編制完成100%。有重點地啟動保護整治工程；全面完成已立項的國家級、省級文物保護單位保護規劃編制任務；國家級、省級文物保護工程實施50%，縣（市）級文物保護單位實施30%；開展第八批全國重點文物保護單位和第七批省級文物保護單位申報工作，爭取國家級達到18處，省級達到80處；全面完成國家級、省級文物保護單位“四有”工作，推進縣（市）級文物保護單位“四有”工作。規劃建設大窯龍泉窯、好川文化、處州廊橋文化遺產保護片區；推進龍泉窯、閩浙木拱廊橋“申遺”工作，啟動好川遺址博物館建設。——建立文物安全體系。加強文物安全工作，實施國家級、省級文物保護單位“平安工程”，以動態監測、智能預警和輔助決策為核心內容，建設以保護管理法律法規、制度體系和安全體系為保障，各級聯動的文化遺產預防性保護系統工程。將安全技防擴展至不可移動文物、野外文物等當前管理的薄弱環節，建立并完善田野文物安全防范體系，以安全防范技術為先導，推進人防、物防和技防相結合，提升安全預警和自我抗風險能力。構建以地面物聯網視頻監視、天空衛星定位預警為依托的全市“天地一體”文物執法監察預警系統，對省級以上不可移動文物保護單位進行全天候動態化執法監控，建成信息靈敏、反應迅速的保護網絡。——推動博物館事業發展。將麗水市博物館創建成國家三級博物館，建設麗水數字博物館，力爭數字化工程建設達到國內先進水平。推動文物文創產品的開發，促進優秀文化資源實現傳承、傳播和共享。推動博物館館際交流，麗水市博物館結對3個國內外博物館為友好博物館；每年引進2-3個高質量的臨時展覽；辦好“麗博講堂”，每年舉辦1-2個高層次的業務講座，落實館藏文物科技保護技術，引進文博專業人才。完成景寧“中國畬族博物館”提升工程，形成國家級水準的民族博物館。建成龍泉數字青瓷博物館，推進蓮都、云和、青田、遂昌博物館新館建設。全市縣級以上博物館達到30座，國家一二三級博物館占博物館總數達20%。建設村級農耕博物館（展示館），充分利用古民居、祠堂、文化禮堂等文化建筑，建設具有展陳體驗功能的村級特色農耕博物館（展示館）200座。——推動非國有博物館群建設。根據《浙江省貫徹落實〈博物館條例〉實施意見》和《麗水市關于促進市區民辦博物館發展的實施意見》要求，每年向市級非國有博物館購買服務。采用PPP模式，推動市區甌江文苑民辦博物館精品館區建設。江濱區塊民辦博物館，確保功能不異化為住宅、經營場所。其他區塊的民辦博物館，推廣“長濂村古民居文化街區”建設模式，建設成集展示、產業發展、商業服務于一體的文化綜合園區。建立非國有博物館退出機制。2.加大非物質文化遺產保護力度——完善非遺名錄體系。進一步整理研究我市重要的非物質文化遺產資源，突出分類保護規劃，完善四級名錄體系建設。——推進各種載體建設。建設市級非物質文化遺產展示館，新建一批市級非遺傳承基地、傳承教學基地、生產性保護基地和宣傳展示基地。繼續做好非遺“進校園”活動、“進禮堂”、“非遺情景詩歌晚會”等活動，促進非遺“活態”傳承；加強理論研究，新出版一批非遺書籍；加強展示展演和交流走親活動，促進優秀傳統文化的交流和合作。建設市級非物質文化遺產信息保護平臺，建立較為完整的非物質文化遺產資料庫；加強保護工作專業隊伍和傳承人隊伍建設，充實非物質文化遺產保護專家庫，逐步建立機構完善，人員充實的非物質文化遺產保護體系。——建設非遺生態保護區。探索和實踐非物質文化遺產生態保護區建設，推動景寧縣創建國家級畬族文化生態保護實驗區，龍泉市創建浙江省級非物質文化生態保護區。3.增強文化遺產事業融合發展和服務能力促進文化遺產與當前經濟社會發展的融合，與人民生產生活的融合，進一步發揮文化遺產在傳承優秀傳統文化、弘揚社會主義核心價值觀中的重要作用。在堅決守住文物安全底線的基礎上，以加強博物館建設與管理、提升文物保護單位開放利用率、推進傳統村落保護利用、實施考古遺址公園建設、舉辦文物對外交流活動等為重點，提升文物博物館事業的融合發展及服務能力。推進非遺整體性保護和生產性保護，加快文化旅游融合發展，將非遺保護與美麗鄉村建設、農村文化禮堂建設結合起來，將非遺保護與提升城市品位、惠及百姓有機結合，規劃開發有布局層次、主題內涵的非遺旅游精品線路；合理利用非遺資源，推進文化創意產品開發，將非遺資源轉換為經濟發展的新亮點，促進文化消費。（五）打造文化市場發展活力區1.加強主流媒體建設圍繞黨委政府的中心工作，搞好重大主題宣傳活動，提高輿論引導水平，增強新聞宣傳效果。積極探索社會熱點新聞即時報道，不斷提高媒體對社會的引導能力。不斷改革創新，貼近生活，增強新聞的可看性，新聞報道的形式多樣化，增強新聞獨特性。2.推進廣電惠民工程——確保農村廣播電視“長期通”“優質通”。到2020年，全市農村有線電視入戶率達90%以上。有線電視聯網率：鄉鎮100%，行政村99%以上；20戶以上的自然村達95%以上，未實現有線聯網的行政村、20戶以上的自然村，均通過村村通直播衛星或其他方面實現全面覆蓋，使農民群眾能收看收聽8套以上廣播電視節目，確保85%以上農戶收聽到有線廣播。——加強對農節目服務。根據“三貼近”要求，在確保導向的前提下，到2020年，力爭實現市、縣（市）廣播和電視自辦對農欄目每周4檔以上。——推進廣播電視低保工程。根據民政部門確認的低保戶群眾，98%以上能享受到免費收看有線電視的政策，努力做到“應保盡保”。——繼續實施電影“2131”工程。努力提高農村電影公益放映水平，創新思路，進一步構建農村電影公共服務新體系，基本實現農村電影放映“從露天走向室內、從流動走向固定”的兩個轉變。——完善農村應急廣播體系。到2020年，全市行政村基本覆蓋有廣播室，完善和發揮農村廣播在抗洪抗災等突發事件中的功能。3.提升廣電服務質量——建設廣播影視品牌。優化評選機制，著力品牌媒體、品牌欄目、品牌主持人等建設。到2020年，力爭實現市級10個品牌欄目、縣（市）2個品牌欄目的目標。——拓展節目制作業務。以“三網融合”發展為契機，借助東陽橫店影視城的輻射，整合現有資源，發掘本土文化、生態資源，拓展節目新市場，形成具有地方特色的節目制作公司5家。開設“畬鄉文化”頻道，弘揚傳播畬族文化。——實施地面數字電視公共服務工程。結合中央廣播電視節目無線數字化覆蓋工程，增發浙江衛視、麗水新聞綜合頻道、本地一套電視節目，基本完成我市地面數字電視公共服務任務。——發展傳媒新業態。依托互聯網等媒體，加快推動傳統媒體與新興媒體融合發展。大力發展移動多媒體廣播電視，全市所有縣城基本實現有效覆蓋。推動購物電視、樓宇電視、車載電視、廣場電視等規范發展。加快發展IP電視、手機電視、網絡廣播電視、公共視聽載體等新媒體業務。——拓展延伸產業。堅持技術創新與內容建設并重，鼓勵發展具有廣播影視特色的旅游、演藝、會展等廣電延伸產業，推動文化消費。——加強監管網絡建設。重點建設市廣播電視監測中心，擴大監管內容和對象，向縣級臺延伸監測網絡。到2020年，廣電監測機構實現全市覆蓋，構建形成省廣電監測網絡體系之下的子體系。4.持續發展新聞出版業——規范報刊管理。加強審讀管理，強化內容監管，提升報刊質量，促進報刊出版健康發展。保持出版單位和出版物發行量穩定，企業報、內部期刊發行和贈送量穩定。發揮學會功能，加強行業自律。定期對報刊主編、業務骨干培訓。推動數字化建設。——改善印刷業管理。抓好承印五項制度，進一步加強企業監管，加大對縣（市、區）印刷復制委托管理事項的指導和培訓力度，把好承接境外委托印刷復制產品的審核關，指導企業依法經營和誠信經營。加強對企業安全生產的檢查，建立和完善市本級印刷協會，促進行業協會自律。引導傳統出版物印刷企業向綠色印刷轉型升級，“十三五”期間，全市印刷業工業總產值年增長為7%左右。——配合推進企業軟件正版化工作。抓好“4.26”知識產權宣傳周等活動，推進重點行業宣教，提升全社會的版權保護意識。加大監管力度，建立“黑名單制度”，推進企業軟件正版化，引導促進版權相關產業健康發展。——繼續推進“出版物小連鎖進校園工程”建設。完善《麗水市新華書店出版物小連鎖進校園工程建設實施意見》，利用新華書店的資源優勢，規范服務標準和流程，使小連鎖融入新華書店信息、庫存、銷售一體化之中。鼓勵民營書店進校園。提升農家書屋效能。完善農家書屋管理員評價指標，實行年度評價，根據管理員的表現分檔授予五星、四星、三星、二星、一星級和優秀管理員。到十三五期末，實現5%的農家書屋管理員達到市五星級優秀管理員；20%的管理員達到星級優秀管理員。5.加強文化市場監管——常態化推進“掃黃打非”。進一步完善綜合協調、部門聯動、考核督查等系列工作機制，扎實開展“掃黃打非”各專項行動，努力守好文化安全和意識形態安全“底線”。——深化平安文化市場建設。突出監管重點，全面履行監管職責。強化執法監督指導，不定期組織開展暗訪和交叉執法檢查，通報相關情況，督促問題整改。重視網絡游戲、網絡音樂等新型違法案件的辦理，加強對網絡違法犯罪的防范和打擊工作。聯合開展專項整治行動，協同查處大案要案。——提升文化市場綜合執法水平。通過舉辦各種形式的培訓班、技能比武，加強執法隊伍作風建設，提升執法業務水平和案件查辦能力，樹立良好形象。（六）打造數字文化提升區1.推進公共文化機構數字化建設加快建設形成比較完備的文化信息資源共享體系和文化機構智能服務系統，推動文化機構館藏資源數字化。建設市數字圖書館，進一步實施包括家庭數字圖書館、數字閱讀平臺等項目的數字資源推廣計劃，推動少兒數字資源向全市中小學覆蓋。公共圖書館等場館建成交互性的應用服務平臺和公共文化空間，實現資訊查詢、資源共享、需求反饋等功能。建設智慧文化館，加強群眾文化資源數據庫建設，打造區域共建、服務多元、開放互動的文化館互聯網服務平臺。2.擴大免費WI-FI覆蓋范圍市、區（縣、市）文化機構和文化設施全部覆蓋無線網絡免費上網。鎮級以上公共文化場所免費提供WI-FI服務，行政村（社區）圖書室免費提供WI-FI服務，公共電子閱覽室提供免費上網服務。加快智慧文化社區建設。將數字文化資源傳輸到村（社區）文化中心（室），實現“一站式”服務。3.推進數字化電影到2020年，全市各縣市區都要發展至少1家以上城市多廳數字影院。積極培育電影市場，對現有的中心鎮影院進行現代化改造，至少有5個以上鄉鎮（街道）建有數字影院。4.加快廣播電視有線網絡數字化發展到2020年，全市有線電視傳輸網絡全部實現雙向化改造。大力推進廣電和電信業務雙向進入，突出內容創新和業務開發，完善服務流程，提高服務質量，大力發展有線網絡新業務。大力開發視頻點播、高清電視、付費電視、生活信息等綜合信息服務業務，使數字電視成為家庭信息化和現代服務業的終端平臺。5.打造“數字文化”智能執法系統創新文化市場綜合執法方式和監管模式，提升綜合執法的科技與信息化水平。通過“數字文化”智能執法系統項目建設，實現互聯網文化的技術監控和智能預警、全市網吧、娛樂場所實時監控，指揮調度與移動執法快速響應、推進政務公開、陽光執法，文化市場行政辦公的高效協同等26項服務功能。推進硬件與網絡平臺層、基礎軟件平臺層、應用支撐平臺層、業務應用處理層、信息采集與展現層等5個層次的內容建設。借鑒寧波、湖州等地經驗，提高處置突發事件能力，破解“大市場、小隊伍”難題。（七）打造文化體制改革傳導區1.加快體制機制創新完善國有文化資產管理模式，加快經營性文化事業單位內部機制改革，完成麗水報業傳媒集團組建，推進廣電總臺體制改革。鼓勵非公有資本進入文化產業領域，允許以控股形式參與文藝院團改制經營，探索發展混合所有制。2.鼓勵社會資本進入逐步構建多層次、多元化的公共文化服務供給體系。進一步落實《關于麗水市區重大非工招商項目政策扶持的意見》、《關于促進麗水市區民辦博物館發展實施意見》及《麗水市人民政府關于開展各類事業單位統一登記管理試點工作的通知》等系列政策，放寬民辦非營利組織參與公共文化服務領域的“準入門檻”，充分調動社會參與文化建設積極性。建設民間展示館等具備一定公共文化服務功能的公共開放空間，開展社會化運營試點，通過委托或招投標等方式吸引社會組織和企業參與鄉鎮（街道）文化站、社區文化室、文化禮堂的經營管理。通過直接投資、贊助活動、捐助設備、資助項目以及公益創投、眾籌等方式，參與基層綜合性文化服務中心建設管理。完善捐贈激勵機制。3.推進社會購買服務政府主辦的公益性文化活動采取“花錢買服務、養事不養人”的辦法，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦;能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸收社會資本參與。通過政府購買、社會資助、項目運營等形式推動公共文化服務社會化、專業化發展，提升服務效能。將政府購買公共文化服務資金納入財政預算。2016年在各縣（市、區）、文化機構等部門和單位推進向社會購買公共文化服務；到2017年底逐步推廣到在鄉鎮（街道）一級；進一步完善購買目錄；健全公共文化活動服務外包政策。到2020年，在全市形成競爭有序、運行規范、能較好承接購買文化服務的文化類社會主體500家。4.推進法人治理結構積極探索符合本地實際，適合不同類別公益性文化事業單位的法人治理結構，逐步推進公共圖書館、文化館、博物館、鄉鎮（街道）文化站、文化團隊、文化禮堂等組建理事會，吸納有關方面代表、專業人士、各界群眾參與管理，健全決策、執行和監督機制。到2017年，麗水市圖書館、麗水市文化館、麗水市博物館建成理事會，到2020年，市、縣（市、區）兩級公共文化機構基本建成法人治理結構。5.健全科學評價體系加大對項目前期、中期和后期的考核評價管理體系的建設力度；建立由第三方綜合性評價機制，組建有關專家咨詢機構，對購買服務的數量、質量和資金使用績效；對取得政府公益性文化活動承辦權、獲得政府資助的社會文化機構或文化活動項目，做好事前評估、事中跟蹤、事后審計，提高公共文化服務社會化運作的績效水平。6.完善文化安全體系——健全安全運行機制。深化安全管理制度建設，健全安全監管網絡，完善事故隱患排查治理工作機制，定期開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。深入開展“打非治違”專項行動，嚴肅查處各類安全生產違法行為。定期組織開展娛樂場所、網吧等領域、場所的專項整治，預防重特大事故發生。及時辦理反饋群眾舉報安全生產信訪件。嚴格落實安全設施“三同時”制度。建立事故應急救援體系。開展娛樂場所火災事故防范創新試點。——加強文化內容安全監管。加強文化市場監管，常態化推進掃黃打非。構建技術監測、節目監管、安全指揮調度于一體的廣播電視安全播出監管體系。完善安全播出技術保障體系、應急處置方案和長效機制。做好重要保障期安全播出工作，重點做好每年的“兩會”期間以及其它國家、省、市重大活動期間的廣播電視安全播出工作。每年舉行不少于1次安全播出演練工作。（八）打造文化人才集聚區1.完善選拔和激勵機制按照效率優先、兼顧公平的原則，出臺激勵和評價等方面的措施，充分尊重文化人才的個體效能，對作出突出業績的公共文化服務工作者進行表彰宣傳，以便充分調動從業人員的積極性和主動性，吸引各類優秀人才進入公共文化服務領域發展。制定優惠政策吸引高校畢業生到基層從事公共文化服務工作，以適應新形勢下公共文化服務體系建設的需要。2.著力抓好四支隊伍建設——配足配強各類業務干部。縣級以上公共文化機構按照職能和當地人力資源社會保障、編委辦等部門核準的編制數量配齊工作人員，改進基層文藝專業人員的招錄制度，突出能力導向。——加強基層文化工作隊伍建設。鄉鎮（街道）綜合文化站配備編制人員不少于2名，服務人口數5萬以上的不少于3名，綜合文化站站長任職期間享受鄉鎮（街道）中層正職相應待遇。每個村（社區）配備1名專職宣傳文化員，采取政府購買公益性崗位的方式向社會公開招聘，由鄉鎮（街道）落實好聘用工作。建設、培育一支專兼職相結合的社區文化員、村級文化員和鄉土文藝人才隊伍。——造就一批文化企業家。制定并落實優惠政策和人才激勵新機制，引導文藝工作者、經紀人、企業家大力發展生態文化旅游業、圖書出版發行及影視音像業、藝術培訓展演及歌舞娛樂業、體育健身業等各類文化產業，扶持、培養、造就一批市內外知名的文化企業和文化企業家。——培養文化志愿者隊伍。市、縣、鎮三級建立具有一定數量的文化志愿者隊伍。完善文化志愿者注冊招募、服務管理和激勵保障機制，建立文化志愿者信息注冊系統及數據庫。加強對文化志愿隊伍的培訓，提升文化志愿者的服務意識、服務能力和服務水平。到2020年，各鄉鎮（街道）擁有相對穩定并經常開展活動的各類文體團隊不少于3支；每個村（社區）至少建立1支經常性群眾文體團隊。注冊文化志愿者人數占全市常住人口數不少于2‰。3.加大人才隊伍培訓力度完善文化人才培養、培訓和繼續教育制度，采用輪訓、實踐考核、培訓等多種培養方式，培養一批創新能力強、知識更新快、專業技術過硬的文化人才隊伍。加強對鄉鎮文化干部和村文化輔導員的培訓，提高農村文化隊伍素質。建立培訓長效機制和規范標準，縣級以上公共文化機構從業人員每年參加脫產培訓時間不少于15天；鄉鎮（街道）、村（社區）基層文化專兼職人員每年參加集中培訓時間不少于5天，對優秀民間文化人才和農村文藝骨干進行專門培訓，時間不少于2天。四、保障措施（一）加強組織領導提高文化自覺。全市各級黨委、政府要從“五位一體”全面建成小康社會的戰略高度，充分認識文化事業建設的重大意義，把加快構建現代公共文化服務體系擺在全局工作的重要位置，進一步明確各級黨委、政府建設公共文化服務的主體責任。切實把公共文化服務工作納入各級政府重要議事日程，納入國民經濟和社會發展總體規劃，納入績效考核體系。完善責任機制。圍繞規劃的總體目標和重點任務，制定工作方案，明確任務實施的分級責任和時間表、路線圖，集中力量推進工作落實。建立規劃實施動態監測、定期通報制度，開展規劃實施評估，做好中期評估和期末評估。建立協調機制。健全黨委和政府統一領導，相關部門分工負責，各人民團體積極參與的協調機制，每年召開協調組會議不少于2次。充分發揮各部門職能作用，在政策銜接、標準制定和實施等方面加強統籌、整體設計、協調推進。發揮基層黨委和政府作用，探索整合基層文化服務資源的方式和途徑，實現共建共享，提升綜合效益。抓好規劃落實。各縣（市）區、各部門、各單位要按照《規劃》的要求并結合各自實際情況，制定相關的規劃或具體的實施方案。各級黨委、政府要定期對各地文化事業發展及文化政策的落實情況進行檢查。加強輿論宣傳。推進政務網站、政務微博、政務微信等宣傳平臺建設，密切與各級新聞媒體的聯系，做足做好正面輿論引導，充分調動全社會參與文化建設的積極性。（二）強化財政保障加大財政投入。按照基本公共文化服務標準，落實提供基本公共文化服務項目所必需的資金，保障公共文化服務體系建設和運行。支持以文化禮堂、文化公園（文化廣場）為代表的基層公共文化設施建設，保障城鄉居民公平享有基本公共文化服務。進一步拓展資金來源渠道，積極引導民資進入公共文化服務領域，形成“政府主導，社會廣泛參與”的共建格局。提高投入效益。加大財政向農村、偏遠山區、開發區等公共文化服務能力薄弱的區域傾斜，發揮公共財政“兜底線、補短板”的積極作用，促進城鄉、區域、群體均衡發展。改革財政投入方式，引入市場機制，采用政府招標、集中采購、服務外包等方式，提高財政資金的使用效益。強化過程管理，加強文化投入的前期論證和可行性分析預測，加強文化投入的事中監管機制，加強文化投入的事后評價機制。規范文物、文化遺產保護專項資金的使用管理，完善專項經費保障和運行機制。實施績效評估，并根據結果，對公共文化服務部門實施補貼，進一步加強資金使用的監督管理。（三）完善考核評估建立考評制度。建立省級公共文化服務標準化建設重點縣達標機制，完善評價指標體系，建立公共文化機構績效考評制度，加強對市級重大文化項目資金使用、實施效果、服務效能等方面的監督和評估。加大對文化事業資金管理和使用情況監督審計力度，全面開展績效評價。完善文化產品、文化服務的質量監測體系，研究制定公眾滿意度指標，建立群眾評價和反饋機制。探索建立第三方評價機制。強化考評結果運用。加強考評結果的有效傳遞與反饋，推動文化行政部門、公共文化機構提升管理和服務水平。推動單位考評結果與個人績效掛鉤，考評結果作為確定預算、收入分配與負責人獎懲的重要依據。麗水市文化事業“十三五”規劃項目表投資單位：萬元序號項目名稱建設性質建設地點建設內容和規模“十三五”規劃投資目前進展情況備注一、市本級1麗水市圖書館新館新建市級總用地29439平方米，圖書館用地13000平方米，代建城市公共綠地16439平方米，總建設面積20000平方米（含3000地下），實現藏書量120萬冊，座位1100，日接待3000人。總投資為23536萬項目前期實施類2處州府城墻保護工程續建市級總建筑面積12174平方米，包括700米城墻修復加固、城樓復原、馬道鋪筑、跨大洋河石梁橋新建、綠化、環境整治、夜景照明等。實施萬象山段古城墻環境整治提升工程。組織申報處州府城墻為全國重點文物保護單位，提升文物保護級別。2995萬項目前期（工程期限2015年—2017年）實施類3文物“平安工程”設施建設新建市級包括各級文物保護單位和其他重要不可移動文物的安防、消防、防雷基礎設施建設，項目期限為2016年至2018年，最終實現市本級現有文物保護單位29處全覆蓋。5年約2500萬項目前期實施類4處州廊橋保護規劃續建市級項目包括25座單體廊橋保護規劃集成，主要內容包括前期調查研究、基礎資料收集整理、地形圖測繪、建筑圖測繪、衛星影像數據采集、規劃文本編制印刷等。249.2萬方案編制預備類5數字化博物館工程新建市本級項目分三期建設，包括：一期為建設文化遺產3D數字化資源庫，建立基于實景圖像的虛擬博物館，構建博物館資源管理平臺和展示服務傳播平臺；二期為建設展品三維數字化基礎資源庫，網上三維虛擬博物館。三期為建設全市國有博物館文化遺產3D數字化資源庫，全市統一的文化遺產數字化服務管理平臺。1152.7萬方案編制研究類6博物館文物科技保護工程續建市本級文物科技保護、物修復技術基礎的設備設施配備，文物清理消毒、文物修復技術基礎試劑的藥品采購，相關文物修復專家咨詢指導等。1000萬方案編制研究類7博物館展廳庫房環境保護監測工程續建市本級展廳庫房環境保護監測技術基礎設備設施、展廳庫房環境保護監測技術運營、.臨時展廳恒溫恒濕系統設備維護及聘請原施工單位每年對設備進行維護修理的等。1000萬方案編制研究類8麗水市非遺館新建市本級甌江生態旅游景區管委會無償提供應星樓主樓地下一層、地下二層（總面積約1700平方米）作為市非遺展示館場館用地，建設內容為非遺項目的靜態展示、活態傳承和互動體驗等。671.52萬項目前期實施類9“數字文化”智能執法系統新建市本級實現互聯網文化的技術監控和智能預警，全市網吧、娛樂場所實時監控，指揮調度與移動執法快速響應等26項服務功能。內容建設包括5個層次：硬件與網絡平臺層、基礎軟件平臺層、應用支撐平臺層、業務應用處理層、信息采集與展現層。680萬（一期）項目前期實施類二、蓮都區1蓮都區公共圖書館改建處州公園東南將原城市規劃館產權和使用權劃歸蓮都，改建蓮都區公共圖書館，面積4600多平方米。1500萬項目前期實施類2蓮都區數字文化館新建蓮都區線上搭建綜合服務平臺，線下實現場館數字化，建設“五大資源庫+六個服務系統+四項互動體驗”。428萬項目前期實施類3麗水電影院多廳改造項目新建蓮都區建設5個電影小廳，改造面積2600平方米。1224萬項目前期實施類4通濟堰渠道（石涵至開拓概段）文物修繕工程新建蓮都區位于蓮都區碧湖平原，維修項目全長約3700米，寬12.0-4.5米，深3.0-1.5米，維修面積約為45000平方米。主要是對通濟堰水利及相關遺址進行考古調查勘探、疏浚渠道、加固駁岸，修復修繕損壞渠道、橋梁等。2930萬項目前期實施類5通濟堰堰頭村古民居之懋德勤學、光榮南極、玉葉流芳修繕工程續建蓮都區位于蓮都區碧湖鎮堰頭村的通濟堰渠首邊緣，其中，懋德勤學建于清道光二十三年（1843），占地518平方米；光榮南極清代建筑，占地897平方米；玉葉流芳清代建筑，占地659平方米。合計維修面積約為3280平方米。801萬方案編制實施類6通濟堰網絡博物館新建蓮都區包括通濟堰古水利工程專題測繪，記錄檔案數字化建設，相關規劃等數字化建設，建筑數據模型后臺信息數據化，網絡博物館5年管理維護等。200萬項目前期實施類7西溪村鄉土建筑修繕工程續建蓮都區位于蓮都區雅溪鎮西溪村中，清代建筑，總占地面積約4026平方米，總建筑面積約6287平方米。1035萬項目前期實施類8碧湖沈家邸修繕工程新建蓮都區位于蓮都區碧湖鎮古井村衛生巷5號，建于清乾隆八年（1743），占地面積1101平方米。180萬項目前期實施類9蓮都區非遺展示館新建蓮都區利用蓮都區文化館展廳280平方米建設非遺展示場所500萬方案編制預備類10“中國蓮都”蓮文化博物館新建蓮都區位于老竹鎮范圍內。2500萬方案編制預備類11反法西斯戰爭遺址項目修繕蓮都區對浙江鐵工廠舊址中的大港頭總廠大會堂、中共處屬特委舊址等進行保護維修、整治復原等，建立反法西斯戰爭遺址公園，面積2萬多平方米。3000萬方案編制預備類12中國·蓮都品牌打造項目新建蓮都區以蓮元素為主題，對城區的建筑格局、景觀標識、交通工具、雕塑小品、廣場街道等進行設計塑造，建設蓮文化主題公園、蓮花雕塑、持蓮觀音塑像、蓮花噴泉、蓮博物館等重點建筑。1900萬方案編制預備類三、縉云縣1縉云縣博物館展廳布展改造工程改造縉云縣項目建設內容包括：序廳、二樓北側展廳、碑廊布展裝修，一樓東側展廳、歷史廳、李震堅藝術廳、碑帖展廳的布展提升、安防、監控設備升級以及部分展廳信息化的改造，館舍平頂補漏加固等。500萬元項目前期實施類2縉云縣體育中心工程新建縉云縣本項目用地面積約108800㎡，建筑面積約45510㎡。工程內容包括建設主體育場、體育館及附屬用房、標準游泳館、健身訓練館、體育公園、地下停車場等配套設施。35634萬元項目前期預備類3縉云縣圖書館新建縉云縣圖書館總建筑面積12900平方米（其中圖書館大樓7500平方米，圖書廣場4200平方米，停車場1200平方米）。4500萬元項目前期預備類4縉云縣文化館新建縉云縣文化館建筑面積18600平方米(其中會演中心6000平方米，群藝文化大樓5300平方米，廣場面積7300平方米）。6300萬元項目前期預備類四、龍泉市1龍泉寶劍小鎮新建龍泉市位于區城郊結合部。規劃區面積3.8平方公里，其中建設區面積1.03平方公里，共有17個大項目，5年計劃投資51.6億元，著力構筑“一橋二寶三山四塔五館六龍七星”人文格局，建成集“寶劍鑄造技藝傳承地、寶劍文化創意集散地、寶劍文化旅游休閑區”為一體的特色小鎮。516000萬元項目前期實施類2龍泉市西街歷史文化街區改造工程續建龍泉市位于西至文化路東至新華街路段。西街23號、老弄1號、西街33號、西街60-66號、西街61號、西街79-81號、西街146號-148號、西街172-174號、西街219號、西街247-249號和西街303號，共計11幢建筑；屋面翻修、平面格局優化、樓地面修復、墻體修復、門窗更換、木構件維修、天井改造；項目修繕建筑面積2497平方米，其中總建筑面積2877平方米，拆除面積495平方米，恢復面積115平方米，立面改造315平方米。855萬元項目前期實施類3龍泉寶劍博物館建設工程項目續建龍泉市位于廣源街以北，龍福路以西。工程包括：西側主展館、東側主展館、行政樓及地下室。總建筑面積18929平方米，地下室4749平方米。6000萬元項目前期實施類4龍泉寶劍文化創意基地項目續建龍泉市位于廣源街以北，龍福路以西，建設龍泉寶劍博物館、周邊體驗設施、古文化長廊、會展中心及相關配套的基礎設施工程，占地184.8畝。55519萬元項目前期實施類5龍泉青瓷文化創意基地二期-大師教授傳承園及基礎配套設施工程續建龍泉市位于劍池街道李家山地塊。項目規劃面積300畝，總建筑面積53229.99平方米，主要建設內容為大師教授傳承園，及室外配套設施等。32900萬元方案編制預備類6大窯龍泉窯考古遺址公園新建龍泉市位于查田鎮、小梅鎮。項目規劃總占地面積9.74平方公里，總建筑面積210畝，主要建設內容為大窯遺址公園、溪口瓦窯垟窯址保護展示工程，小梅瓦窯路窯址展示工程，金村碼頭修復工程；配套建設道路、室外場地、旅游配套設施和綠化等。43000萬元方案編制研究類五、慶元縣1慶元縣公共文化服務中心新建慶元縣選址在縣城元帥公廟區塊。總用地面積