打擊偷渡活動方案一、引言偷渡活動嚴(yán)重違反國家法律法規(guī)，損害國家主權(quán)、安全和社會穩(wěn)定，同時也給偷渡者自身帶來巨大風(fēng)險。為有效遏制偷渡活動的高發(fā)態(tài)勢，維護(hù)國家正常出入境秩序，特制定本打擊偷渡活動方案。二、行業(yè)背景近年來，隨著全球化進(jìn)程的加快和國際經(jīng)濟(jì)交流的日益頻繁，偷渡活動呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢。一些不法分子受高額經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，組織、運(yùn)送他人非法出入境，不僅擾亂了正常的出入境管理秩序，還引發(fā)了一系列社會問題，如人口販賣、非法滯留、跨國犯罪等。偷渡活動不僅損害了國家的形象和利益，也對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。因此，打擊偷渡活動已成為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的重要任務(wù)。三、目標(biāo)任務(wù)1.建立健全打擊偷渡活動的長效機(jī)制，形成多部門協(xié)作、全社會參與的工作格局。2.加強(qiáng)情報信息收集與分析，及時掌握偷渡活動動態(tài)，提高打擊的針對性和實(shí)效性。3.嚴(yán)厲打擊組織、運(yùn)送他人偷渡等違法犯罪行為，依法懲處偷渡組織者、蛇頭及相關(guān)涉案人員。4.加強(qiáng)宣傳教育，提高公民的法律意識和防范意識，減少偷渡活動的發(fā)生。四、工作措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由公安、海關(guān)、邊防、外事等部門組成的打擊偷渡活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，定期召開聯(lián)席會議，研究部署打擊偷渡工作。建立健全工作責(zé)任制，將打擊偷渡工作納入社會治安綜合治理考核內(nèi)容，對工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。2.強(qiáng)化情報收集與分析建立專門的情報收集網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種渠道，廣泛收集偷渡活動線索。加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)的情報交流與合作，及時掌握跨境偷渡動態(tài)。建立情報分析研判機(jī)制，對收集到的情報進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確判斷偷渡活動的規(guī)律和特點(diǎn)，為打擊工作提供有力支持。3.加大執(zhí)法力度加強(qiáng)口岸管控：海關(guān)、邊防等部門要加強(qiáng)對口岸的檢查和監(jiān)管，嚴(yán)格查驗(yàn)出入境人員的證件和行李物品，加大對重點(diǎn)航班、船舶、車輛的檢查力度，防止偷渡人員蒙混過關(guān)。加強(qiáng)邊境巡邏：邊防部隊(duì)要加強(qiáng)邊境地區(qū)的巡邏防控，及時發(fā)現(xiàn)和制止偷渡行為。建立邊境管控協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)的邊防部門合作，形成邊境管控合力。開展專項(xiàng)行動：定期組織開展打擊偷渡專項(xiàng)行動，集中力量破獲一批偷渡案件，摧毀一批偷渡犯罪團(tuán)伙。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的整治，嚴(yán)厲打擊組織、運(yùn)送他人偷渡等違法犯罪行為。4.加強(qiáng)國際合作積極與周邊國家和地區(qū)開展執(zhí)法合作，簽訂雙邊或多邊執(zhí)法合作協(xié)議，建立定期會晤機(jī)制，加強(qiáng)信息交流與協(xié)作配合。共同打擊跨國偷渡犯罪活動，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，聯(lián)合打擊跨境偷渡組織和蛇頭。加強(qiáng)與國際刑警組織等國際執(zhí)法機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，及時獲取國際刑警組織發(fā)布的偷渡犯罪線索，協(xié)助開展國際執(zhí)法合作。5.加強(qiáng)宣傳教育開展法律宣傳：通過多種形式，廣泛宣傳出入境管理法律法規(guī)，提高公民的法律意識和守法觀念。在出入境口岸、邊境地區(qū)、社區(qū)、學(xué)校等地開展法律宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，舉辦法律講座，增強(qiáng)公民對偷渡行為的認(rèn)識和防范意識。加強(qiáng)警示教育：選取典型偷渡案例，通過媒體曝光、制作警示教育片等方式，向社會公眾宣傳偷渡行為的危害性，引導(dǎo)公民自覺抵制偷渡活動。加強(qiáng)對出國勞務(wù)人員、留學(xué)生等重點(diǎn)群體的宣傳教育，提醒他們通過正規(guī)渠道辦理出入境手續(xù)，切勿參與偷渡活動。五、工作流程1.線索收集各部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)偷渡活動線索后，及時進(jìn)行登記，并上報打擊偷渡活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鼓勵群眾通過舉報電話、郵箱等方式舉報偷渡線索，對提供有效線索的舉報人給予獎勵。2.線索研判打擊偷渡活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到線索后，及時組織相關(guān)部門進(jìn)行分析研判，評估線索的真實(shí)性、可靠性和價值。根據(jù)線索研判結(jié)果，確定是否立案偵查，并制定相應(yīng)的偵查方案。3.案件偵查對立案偵查的偷渡案件，成立專案組，明確偵查任務(wù)和分工，開展全面深入的偵查工作。專案組通過調(diào)查取證、詢問證人、技術(shù)偵查等手段，收集固定證據(jù)，查明偷渡活動的組織者、運(yùn)送者、參與者及偷渡路線、方式等情況。在偵查過程中，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，及時互通信息，形成工作合力。4.案件處理對偵查終結(jié)的偷渡案件，依法移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，對案件進(jìn)行審查，確保案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、定性準(zhǔn)確、適用法律正確。人民法院對提起公訴的偷渡案件，依法進(jìn)行審理，作出公正的判決。對偷渡犯罪分子，要依法予以嚴(yán)懲，充分發(fā)揮法律的威懾作用。5.總結(jié)評估每起偷渡案件辦結(jié)后，打擊偷渡活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)部門進(jìn)行總結(jié)評估，分析案件辦理過程中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，及時調(diào)整完善工作措施和方法，不斷提高打擊偷渡活動的工作水平。六、資源保障1.人員保障各部門要明確專人負(fù)責(zé)打擊偷渡活動工作，確保工作的順利開展。加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。建立健全工作考核機(jī)制，對工作表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行批評教育和問責(zé)。2.經(jīng)費(fèi)保障各級政府要將打擊偷渡活動所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保工作的正常開展。加大對打擊偷渡工作的經(jīng)費(fèi)投入，保障情報收集、執(zhí)法辦案、宣傳教育等工作的順利進(jìn)行。合理安排經(jīng)費(fèi)使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保專款專用。七、應(yīng)急處置1.制定應(yīng)急預(yù)案制定打擊偷渡活動應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和措施等內(nèi)容。定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急處置措施在發(fā)現(xiàn)偷渡活動時，現(xiàn)場工作人員要立即采取措施進(jìn)行控制，防止偷渡人員逃脫。及時向上級報告情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展聯(lián)合行動，對偷渡人員進(jìn)行審查、遣返，對涉案人員進(jìn)行抓捕、審訊。加強(qiáng)對偷渡現(xiàn)場及周邊地區(qū)的秩序維護(hù)，確保社會穩(wěn)定。及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，避免造成不良影響。八、監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對打擊偷渡活動工作進(jìn)行檢查和評估。檢查內(nèi)容包括工作措施落實(shí)情況、