1/1基金會委托事務所審計招標文件目錄第一部分招投公告第二部分招標文件第三部分附件第一部分招投公告為確保審計質量，有效控制審計成本，提高資金使用效率，保證基金會年度財務狀況及財務核算的真實性，根據財務監督工作的需要，參照《中華人民共和國招標投標法》、《委托會計師事務所審計招標規范》的有關規定，按照“公開、公平、公正”的原則，采取公開選聘、項目招標的方式，從民政局、注冊會計師協會公布的備選庫中擇優選定2—3家會計師事務所，委托他們對基金會進行年度財務收支審計。一、招標單位二、招標項目名稱基金會年度財務收支審計三、招標數量本次招標擬確定2-3家會計師事務所四、招標項目內容本項目不設置最高投標限價五、中標結果有效期中標結果公布后，實施審計時，由基金會自由選擇。中標結果有有效期，自2016年11月25日起至2016年12月8日24時止。六、對投標單位的條件要求具有法定資格的會計師事務所，注冊會計師人數不少于5名；注冊性質為合伙制或注冊性質有限責任公司，注冊資金不低于50萬元；熟悉民間非營利組織會計制度；在最近三年內承接過此類業務者優先；屬于民政部民間組織管理局確定的全國性民間組織財務審計單位的會計師事務所優先；近三年內沒有因違法、違規行為被國家有關部門予以處罰的記錄；收費標準給予一定優惠。七、招標方式公開招標八、招標文件的取得取得方式：基金會資產運營管理部。九、報名登記擬投標的會計師事務所需向招標單位報名登記，填報《投標報名書》并附營業執照復印件，以書面形式交基金會資產運營管理部。報名截止日期為2016年12月08日24時。十、遴選入圍考慮到招標項目的實際情況，招標單位將在報名登記會計師事務所中遴選10家事務所入圍，并通知其編制投標書。未入圍會計師事務所不再單獨通知。十一、投標截止時間／開標時間2016年12月9日，逾期恕不受理。十二、投、開標地點基金會1樓會議室。十三、中標通知書2016年12月30日前，招標單位向投標單位發出《中標通知書》，并同時在公布招標公告媒體和基金會網站上公布招標結果十四、投標詢問請與基金會資產運營管理部聯系，聯系電話：；聯系時間：2016年11月25日-2016年12月08日；聯系地址：。基金會2016年11月25日

第二部分招標文件第一章項目概況招標項目名稱：基金會年度財務收支審計。招標單位：基金會被審計單位：基金會投標單位：參加本次投標的符合規定條件的會計師事務所被審計單位描述：基金會名稱：基金會基金會性質：公募基金會基金會宗旨和使命：繼承與弘揚宋慶齡思想和精神，在教育、文化、醫療衛生和社會可持續發展領域，通過開發、實施、支持和資助各類公益項目，發揮宋慶齡創辦機構的專業優勢，改善婦女、兒童等各類受助人群的生存狀況，推動社會均衡發展。基金會的原始（注冊）基金數額為人民幣400萬元，來源于企業、港澳臺地區、海外華僑和國外友好團體組織及個人等社會各界人士的捐贈。本基金會依照宗旨，遵守國家法律、法規和有關規定，積極承擔社會責任，遵守社會公德。基金會的登記管理機關：上海市社會團體管理局；相關行業主管部門是上海市民政局和中國福利會。基金會的會址：。基金會業務范圍：募集、增值與管理基金，接受捐贈，開發、實施、支持和資助與婦女兒童等弱勢群體相關的公益項目。具體如下：（一）接受國內外社會各界捐贈，依托宋慶齡創辦機構的優勢，按照本會宗旨，結合捐贈者意愿，通過培訓、物資和資金援助等方式改善婦女兒童等受助人群的生存等狀況。（二）宣傳、推動國內外社會各界對婦女兒童等弱勢群體的關注。（三）加強與海內外各基金會、友好團體和友好人士的交流與合作，特別注重在婦女兒童醫療衛生、文教福利事業領域里的友好往來和合作。審計簽約預測通過雙向選擇每個委托會計師事務所每年平均承擔2-3個被審計單位的審計服務。投標會計師事務所必須具備相應的審計能力，可能高于或低于平均數量。招標單位對于最低簽約數量不做任何承諾。審計費用支付：審計費用由被審計單位承擔。招標方式：公開招標。無論是否中標，投標方與投標有關的全部費用均自行承擔。招標結果確定后，招標單位將及時將中標通知書送達投標單位，并與中標單位簽訂《委托會計師事務所審計服務協議》，受托會計師事務所獲得與被審計單位簽訂《審計業務約定書》的權利。受托會計師事務所須遵守《委托會計師事務所審計服務協議》的有關義務，包括協議約定的計價規則。該協議有效期為2年。第二章招標文件一、概述（一）招標文件要求投標單位應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件的要求提供投標文件，并保證所提供全部資料的真實性，以確保其投標對招標文件做出實質性響應。否則，其投標可能被拒絕。（二）招標文件的解釋和答疑投標單位在獲得招標文件后，如有問題需要招標單位解釋和答疑，應當在2016年12月15日前向招標單位提出質疑，質疑形式可是書面質疑，也可通過電子郵件、網站問答進行質疑。但不接受電話和口頭質疑。質疑問題和對質疑的回答將形成答疑文件，與招標文件具有同等效力。將隨時通過網站公開，也可到基金會資產運營管理部索取。（三）招標文件的修改在2016年12月20日前，招標單位可主動或在解答投標單位提出的需要澄清問題時對招標文件進行修改。招標文件的修改將以書面形式通知所有預審通過的會計師事務所，并對其具有約束力。投標單位在收到上述通知后，應立即向招標單位回函確認。為使投標單位準備投標時有足夠的時間對招標文件的修改部分進行研究，招標單位有權決定是否延長投標截止期，在延長投標期截止期間，投標單位將不會被要求修正其投標。二、對投標人資格的要求投標人限定為在上海市注冊的有法定資格的會計師事務所，具有合法的《執業證書》和《營業執照》。具有與被審計單位業務復雜性和規模相適應的資質條件，具有相應的財務能力、技術能力和經驗。注冊會計師人數不少于5名。注冊性質為合伙制或注冊性質有限責任公司，注冊資金不低于50萬元。熟悉民間非盈利會計制度內部審計。同意承擔招標書規定的工作內容。近三年內沒有因違法、違規行為被國家有關部門予以處罰的記錄，并在承擔審計工作中沒有出現重大審計質量問題和不良記錄。投標人應當是單獨的會計師事務所，不接受聯合體投標人參加投標。投標人應承諾按照審計標準收費給予一定幅度優惠。投標人不得有下列情形之一：被責令停業的；被暫停或者取消投標資格的；財產被接管或者凍結的。三、招標原則和投標報價招標原則本項目根據財政部《委托會計師事務所審計招標規范》的要求，遵守“公開、公平、公正和誠實守信”的原則。自招標開始，直到中標會計師事務所簽訂《委托會計師事務所審計服務協議》止，凡是屬于審查、評價、澄清等方面的有關資料以及中標意向等，參與招標工作的所有人員均不得向投標人或其他無關人員透露。參與招標投標活動的各方應當對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，違者應當對由此造成的后果承擔法律責任。在招標期間，投標人企圖影響招標人和有關工作人員的任何活動，將導致其投標被拒絕，并承擔相應的法律責任。質量要求審計過程和審計報告應符合《中國注冊會計師執業準則》的要求。工期要求審計報告在2月28日前完成，按照與被審計單位簽訂的《審計業務約定書》或基金會下達的《審計通知書》時間要求完成。報價方投標報價是《委托會計師事務所審計服務協議》中確定有關審計費用價格條款的基礎，并非中標會計師事務所與被審計單位簽訂《審計業務約定書》的成交價格。四、投標文件的編制參加投標的單位必須符合招標人資質要求。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標單位有權拒絕任何不符合或不響應招標文件要求的投標文件。投標文件由“投標書”和“資格證明文件”兩部分組成簡要表述投標書內容，包括：事務所性質（有限責任公司或合伙制）、有限責任公司的注冊資金數額、注冊會計師人數、法定代表人或合伙執行人姓名、審計收費優惠承諾等。會計師事務所在投標書中對以下方面作出明確的承諾和陳述：（1）會計師事務所的營業執照和執業證書復印件；（2）同意承擔招標書規定的工作內容；（3）審計工作方案及保證措施；（4）會計師事務所近3年年檢情況及獎懲情況；（5）項目小組人員構成、項目負責人及主要成員簡介及其相關資格證書的復印件；（6）收取費用預算及支付方式；（7）其他需要報送的材料和情況。資格證明文件，包括（1）營業執照的復印件（須加蓋本單位公章）和稅務登記證書復印件（須加蓋本單位公章）（2）《執業證書》復印件（須加蓋本單位公章）（3）辦公地址及會計師事務所內部機構設置（4）擬安排參加本項目的注冊會計師名單（5）近3年的業績（包括以往審計項目的描述）（6）主要業務類型及其對應的主要客戶名單（7）近三年（2014年1月1日至今）無不良執業記錄的證明或說明（8）投標人認為應提供的其他資料投標方應在“收費承諾書”中承諾按照上海市規定標準收費價格一定幅度給予優惠。在“審計工作方案”部分應就如下方面做出明確的承諾或陳述1、同意承擔本招標文件所規定的工作內容；2、審計工作方案及保證措施；3、擬安排參加本項目的審計人員情況；4、按照國家有關規定和執業準則的要求，確保審計報告內容的真實性、合法性。投標人提交的“資格證明文件”應能證明其有資格參加投標及中標后有能力履行服務協議書的文件，并作為其投標文件的一部分。投標文件及投標方與招標方就投標交換的文件、信件、傳真等均以中文書寫，金額以人民幣計價。投標方應按招標文件中提供的“投標文件格式”編寫投標文件。“投標文件”文本投標文件正本1份、副本4份，裝訂成冊，填寫目錄。若正本副本不符，以正本為準。投標文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由投標方的法定代表人在投標文件上簽字并加蓋單位印章。如對投標文件進行了修改，則應由投標方的法定代表人在修改的每一頁上簽字。投標文件的副本可采用正本的復印件。任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標方法定代表人簽字或蓋章后才有效。投標文件因字跡潦草或表達不清引起的后果由投標方負責。投標有效期為投標截止日起至《委托會計師事務所審計服務協議》簽訂時止。五、投標文件的遞交投標單位應提交投標文件正本一份、副本四份，電子版一份，并保證相互間的一致性。投標時，投標單位應將投標文件正本和副本分開密封裝在單獨的信封中，并在投標文件和信封正面標明“正本”和“副本”字樣。正本和副本不一致時，以正本為準。紙質版文件與電子版文件不一致時，以紙質版文件為準。為方便開標唱標，投標人應將“投標一覽表”單獨密封，并在信封上標明“投標一覽表”字樣，在投標時單獨遞交。投標文件密封要求所有信封正面應清楚標明遞交至招標單位名稱、投標項目名稱、投標單位名稱等，并加蓋單位公章和法定代表人名章各一枚。在信封背面的封裝處用密封條密封，在密封條上填寫密封日期并加蓋單位公章和法定代表人章各兩枚。如果投標單位未按上述要求密封及加寫標記，招標單位對投標文件的誤投或過早啟封概不負責。所有信封上均應寫明投標單位名稱和地址，以便若其投標被宣布為“遲到”投標時，能原封退回。投標截止日期投標單位應在招標公告中規定的截止日期和時間內，將投標文件遞交招標單位，遞交地點應是招標公告中規定的地址。招標單位有權拒絕并原封退回在投標截止期后收到的任何投標文件。投標文件的修改與撤回投標以后，如果投標單位提出書面修改或撤標要求，在投標截止時間前送達招標單位者，招標單位將予以接受。投標人修改后的投標文件，應當在規定的投標截止時間前按照招標文件的規定編制、密封、標記、遞交。在投標截止時間后，投標單位不得對其投標文件做修改或要求撤回。六、開標與評標招標單位應當按招標公告的規定，在投標截止時間的同一時間和招標公告預先確定的地點組織公開招標。開標時邀請所有投標單位代表和有關方面代表參加。參加開標的代表應簽名報到以證明其出席。開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由招標單位當眾宣讀投標單位名稱、書面修改和撤回投標的通知以及是否提交了投標保證金等。對于投標單位在投標截止期前遞交的投標聲明，在開標時當眾宣讀，評標時有效。招標單位對唱標內容做開標記錄，由投標單位代表簽字確認。評標方法采用綜合評分法。評標小組將依據本招標文件（包括補充文件）和投標文件（包括書面說明）綜合評審，排出投標人得分的名次，并考慮非計量因素，經表決確定中標單位，提出書面評標報告。該評標結果為最終結果，招標方不再進行調整。評標標準--評審內容權重資質、規模10%經營實力（近三年業務收入）5%工作方案及承諾20%人員配備情況20%相關工作經驗20%職業道德記錄和質量控制水平10%商務響應程度5%價格優惠幅度10%對投標文件的判定，只依據投標文件本身，不依靠任何外來證明。最低報價不能作為中標的唯一保證。七、中標評標結束后，招標單位向投標單位發出《招標結果通知書》。并在基金會網站上進行公示，公示期不少于5日。評標小組和招標單位不向未中標投標人解釋未中標原因。八、合同協議的簽訂合同協議分為《委托會計師事務所審計服務協議》和《審計業務約定書》兩種。《委托會計師事務所審計服務協議》是指基金會與各中標會計師事務所簽訂的協議。《委托會計師事務所審計服務協議》在中標通知書發出7天內簽訂。如果中標事務所不按本招標文件的規定時間簽訂協議，則招標單位有權廢除該標。

第三部分附件部分附件目錄投標報名書投標一覽表投標文件格式資格證明文件要求統一委托會計師事務所審計招標評標辦法

附件一：投標報名書投標報名書基金會：我單位___________參加貴單位“年度財務收支審計”項目投標，我單位基本情況如下：一、我單位注冊性質為_________（有限責任公司或合伙制企業），法定代表人（或合伙執行人）為_______，注冊資金____萬元（合伙制企業可不填）。二、截至2016年1月1日，我單位注冊會計師人數為______人。三、我單位（是或不是）國家民間組織管理局確認的全國性民間組織審計單位。四、我單位2015年業務收入為______萬元。五、我單位近三年內沒有因違法、違規行為被國家有關部門予以處罰的記錄。參加本項目審計，我單位承諾按照上海市規定收費標準給予____%的優惠。六、承諾與保證我單位符合法律法規及投標文件中要求的投標資格。法定代表人（簽字）：聯系電話：聯系人：聯系電話：E-mail：傳真：郵政編碼：地址：（單位公章）年月日附：營業執照（復印件，加蓋單位公章）

附件二：投標一覽表投標一覽表項目名稱：基金會財務收支審計事務所名稱注冊性質法定代表人或合伙執行人注冊資金萬元注冊會計師人數員工人數人2015年業務收入是否屬于民政部確認全國性民間組織審計單位近三年有無因違法、違規行違背國家有關部門處罰參加本項目審計，承諾按照上海市規定收費標準給予的優惠法定代表人（簽字）：聯系電話：聯系人：聯系電話：E-mail：傳真：郵政編碼：地址：（單位公章）年月日

附件三：投標書格式投標書目錄一、投標函二、收費承諾書三、審計工作方案（包括內部審計風險控制方案）一、投標函基金會委托×××（全權代表人姓名），×（性別）×××（職務、職稱），身份證號×××××××為全權代表，參加貴方組織的“基金會財務收支審計”的招標活動。為此1、提供投標人須知規定的全部投標文件（1）投標書正本1份，副本4份；（2）資格證明文件正本1份，副本4份。2、保證遵守招標文件中的有關規定。3、保證嚴格地執行與招標人所簽訂的服務協議書，并承擔服務協議書規定的責任和義務。4、愿意向貴方提供任何與該項目有關的數據、情況和資料。我方承諾不向第三方透露與招標相關的所有信息。我方承諾所遞交的投標文件及有關資料內容完整、真實和準確。如有弄虛作假，將承擔相應的法律責任，并賠償由此造成的一切損失。5、本投標文件自遞交之日起30天內有效。6、如我方中標：（1）我方承諾在收到中標通知書后，在中標通知書規定的期限內與你方簽訂合同；（2）按照招標文件的規定及合同約定履行相關責任和義務。7、與本活動有關的一切往來通訊請寄：地址：郵編：電話：傳真：E-mail：投標人全稱（蓋章）：法定代表人（簽字）：代表人（簽字）年月日年月日二、收費承諾書我單位承諾：在實施“基金會財務收支審計”項目中，實際收費金額按照標準收費金額的百分之給予被審計單位優惠。投標人全稱（蓋章）：法定代表人（簽字）：年月日三、審計工作方案（包括內部審計風險控制方案）為完成此次“年度財務收支審計”工作，保證審計工作質量，根據國家有關法規和《中國注冊會計師獨立審計準則》的要求，結合本所實際情況，特制定本方案。（一）審計工作目標：（二）審計工作范圍：（三）審計工作內容:（四）審計策略:（五）人員安排:（六）質量控制措施:1、審計前的準備階段2、審計實施階段3、報告階段

附件四：資格證明文件資格證明文件營業執照的復印件（須加蓋本單位公章）和稅務登記證書復印件（須加蓋本單位公章）《執業證書》復印件（須加蓋本單位公章）辦公場所和會計師事務所內部機構設置擬安排參加本項目審計人員情況事務所近3年的業績（包括以往審計項目的描述）主要業務類型及主要客戶名單本單位近三年（2009年1月1日至今）無不良執業紀錄的證明或說明投標人認為應提供的其他資料（包括最近三年本單位牽涉的主要訴訟案件等）

附五基金會統一委托會計師事務所審計招標評標辦法第一章總則一、為規范基金會（以下簡稱招標人）統一委托會計師事務所審計的招標評標工作，根據《中華人民共和國投標招標法》、《中國注冊會計師法》、《評標小組和評標方法暫行規定》、《委托會計師事務所審計招標規范》及相關法規，制定本辦法。二、本辦法適用于招標人統一委托會計師事務所進行經濟責任審計。本辦法是招標文件的一部分。三、評標活動應遵循公平、公正、科學和擇優的原則。四、評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或者影響評標過程和結果。五、招標人應當采取措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。第二章評標小組一、評標小組負責評標活動，并負責確定中標單位。二、評標小組由招標人負責組建，由采購人代表和有關法務、財務審計等方面的專家組成，其中，財務、審計等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。第三章評標專家應符合下列條件從事財務審計領域的工作滿5年；熟悉有關招標投標的法律法規和注冊會計師行業的有關規定；能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。與投標單位沒有利害關系。第四章評標小組的成員和參與評標的工作人員不得透露投標評審、比較等與評標有關的情況。第五章評標方法和評標標準（同上）第六章評標程序分為資格審查、初步評審、詳細評審三個步驟第七章資格審查是指對投標人是否具有招標文件規定的資格進行審核。未能通過投標資格審查的投標文件，應作為廢標處理。在評標過程中，發現有以他人名義投標、串通投標、以行賄謀取中標、投標書弄虛作假的，該投標人的投標應作為廢標處理。如果通過資格審查的投標人少于3個，評標小組則可以認為缺乏競爭性，并否決全部投