新舊土地管理法分析培訓(xùn)演講人：日期:目錄CATALOGUE土地管理法概述土地所有權(quán)與使用權(quán)制度變革土地利用規(guī)劃與審批流程優(yōu)化耕地保護(hù)與農(nóng)村土地制度改革建設(shè)用地管理政策調(diào)整及影響土地執(zhí)法監(jiān)察與違法行為處理總結(jié)與展望01土地管理法概述《中華人民共和國(guó)土地管理法》是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)1986年頒布的法律，歷經(jīng)多次修正和修訂。定義旨在突出“特殊保護(hù)耕地、嚴(yán)格控制建設(shè)用地”和“優(yōu)化市場(chǎng)配置、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)”并重的管理制度，提高土地利用質(zhì)量和效益。目的土地管理法定義與目的新舊土地管理法對(duì)比背景舊版土地管理法存在的問題隨著城市化進(jìn)程不斷加快，土地資源日益緊張，舊版土地管理法已難以滿足新時(shí)代土地資源管理的需求。新版土地管理法的修訂重點(diǎn)對(duì)比背景新版土地管理法在土地管理政策、土地利用方式、耕地保護(hù)、建設(shè)用地審批等方面進(jìn)行了重大調(diào)整和完善。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源保護(hù)的需要，對(duì)土地管理法進(jìn)行修訂，以更好地發(fā)揮其在土地資源管理中的作用。123培訓(xùn)目標(biāo)通過培訓(xùn)，使相關(guān)人員熟悉新版土地管理法的政策規(guī)定和操作流程，提高土地資源管理水平。培訓(xùn)意義有助于加強(qiáng)土地資源保護(hù)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。培訓(xùn)目標(biāo)與意義02土地所有權(quán)與使用權(quán)制度變革通過分配、承包、租賃等方式獲得。土地使用權(quán)取得受到用途、期限、流轉(zhuǎn)等限制。土地使用權(quán)限制01020304國(guó)家所有和集體所有，以集體所有為主。土地所有權(quán)歸屬土地所有權(quán)和使用權(quán)受到法律保護(hù)，不得侵犯。土地權(quán)益保障原有土地所有權(quán)與使用權(quán)規(guī)定土地所有權(quán)依舊歸國(guó)家和集體所有，但使用權(quán)更加靈活。所有權(quán)歸屬明確新法下土地所有權(quán)與使用權(quán)調(diào)整進(jìn)一步放寬流轉(zhuǎn)條件，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置。使用權(quán)流轉(zhuǎn)明確土地使用權(quán)期限，給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的保障。土地使用權(quán)期限嚴(yán)格規(guī)范土地征收程序，保障農(nóng)民合法權(quán)益。土地征收權(quán)益保障機(jī)制建立完善的土地權(quán)益保障機(jī)制，包括土地確權(quán)、登記、頒證等。農(nóng)民權(quán)益保障加強(qiáng)農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)，防止非法占用和流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)建立公開透明的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源的合理配置。監(jiān)管與執(zhí)法加強(qiáng)土地監(jiān)管和執(zhí)法力度，防止土地違法行為的發(fā)生。權(quán)益保障及實(shí)施難點(diǎn)解析03土地利用規(guī)劃與審批流程優(yōu)化原有土地利用規(guī)劃與審批流程梳理土地利用總體規(guī)劃依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)各類用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確定土地利用目標(biāo)和方向。建設(shè)用地審批按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審批，包括用地性質(zhì)、面積、位置等。規(guī)劃調(diào)整與修改因特殊情況需要調(diào)整或修改土地利用總體規(guī)劃時(shí)，需經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。公眾參與與監(jiān)督公眾對(duì)土地利用規(guī)劃和審批過程享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃進(jìn)行銜接和整合，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，避免規(guī)劃沖突。取消部分重復(fù)審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，縮短審批周期。加強(qiáng)對(duì)土地利用和審批過程的監(jiān)管，確保土地利用符合規(guī)劃和法律法規(guī)要求。運(yùn)用遙感、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)手段，提高規(guī)劃編制和審批的精準(zhǔn)度和效率。新法下規(guī)劃與審批流程改進(jìn)舉措多規(guī)合一簡(jiǎn)化審批流程強(qiáng)化監(jiān)管力度信息化技術(shù)應(yīng)用提高土地利用效率策略探討合理規(guī)劃用地根據(jù)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃各類用地，提高土地利用效率。節(jié)約集約用地通過提高土地利用強(qiáng)度、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。盤活存量土地加強(qiáng)對(duì)存量土地的盤活和利用，推動(dòng)低效用地再開發(fā)和再利用。推進(jìn)土地市場(chǎng)改革完善土地市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用。04耕地保護(hù)與農(nóng)村土地制度改革耕地保護(hù)重要性及原政策分析耕地保護(hù)是國(guó)家糧食安全的重要保障01保護(hù)耕地就是保護(hù)糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全。耕地保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求02合理利用土地資源，保護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。原政策主要通過行政手段保護(hù)耕地03如土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)制度、土地用途管制等。原政策存在一些問題04如保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、補(bǔ)償機(jī)制不完善、農(nóng)村亂占耕地等問題。新法下耕地保護(hù)措施強(qiáng)化強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任制度01明確地方政府的耕地保護(hù)責(zé)任，建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)耕地占用的監(jiān)管和執(zhí)法力度02嚴(yán)厲打擊非法占用耕地行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地使用的監(jiān)管和執(zhí)法。完善耕地占補(bǔ)平衡制度03實(shí)行“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”的耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和保護(hù)04加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估，實(shí)施耕地質(zhì)量提升和保護(hù)工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)村土地制度改革方向預(yù)測(cè)深化農(nóng)村土地制度改革01推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)民權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)02建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理03完善農(nóng)村宅基地管理制度，保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，推進(jìn)宅基地有償使用和退出機(jī)制。探索農(nóng)村土地股份合作制04鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，發(fā)展農(nóng)業(yè)股份合作，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。05建設(shè)用地管理政策調(diào)整及影響明確各類建設(shè)用地類型和用途，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。建設(shè)用地分類原有建設(shè)用地管理政策回顧通過指標(biāo)控制建設(shè)用地總量，并進(jìn)行年度計(jì)劃管理。指標(biāo)管理制度嚴(yán)格審批程序和權(quán)限，確保土地使用的合法性和合規(guī)性。土地審批制度保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，提供合理的補(bǔ)償和安置。補(bǔ)償和安置制度鼓勵(lì)節(jié)約和集約利用土地，提高土地利用效率和產(chǎn)出水平。節(jié)約集約用地優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目用地，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目01020304依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，確定建設(shè)用地總量和空間布局。土地利用總體規(guī)劃考慮地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，合理分配建設(shè)用地指標(biāo)。兼顧地方發(fā)展需求新法下建設(shè)用地指標(biāo)分配原則節(jié)約集約用地途徑探討通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)積極推廣先進(jìn)的節(jié)地技術(shù)和方法，減少土地占用。加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管土地使用行為，防止土地浪費(fèi)和濫用。推廣先進(jìn)節(jié)地技術(shù)積極挖掘和利用存量建設(shè)用地，減少新增建設(shè)用地需求。挖掘存量建設(shè)用地潛力01020403加強(qiáng)土地執(zhí)法和監(jiān)管06土地執(zhí)法監(jiān)察與違法行為處理土地執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)和權(quán)限明確監(jiān)督檢查土地管理法律法規(guī)的執(zhí)行情況01對(duì)土地利用、土地市場(chǎng)、土地權(quán)屬、土地稅費(fèi)等進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。受理對(duì)土地違法行為的檢舉、控告02接受群眾對(duì)土地違法行為的舉報(bào)和投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。制止土地違法行為03發(fā)現(xiàn)土地違法行為時(shí)，應(yīng)立即制止，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。查處土地違法案件04對(duì)土地違法案件進(jìn)行調(diào)查取證，依法作出行政處罰決定。非法占用土地非法轉(zhuǎn)讓土地擅自改變土地用途破壞耕地未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，并可處以罰款。買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收違法所得，并處罰款。擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地，責(zé)令限期改正，恢復(fù)土地原狀，并可處以罰款。占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，責(zé)令限期改正或者治理，并可處以罰款。違法行為類型及處罰措施解讀典型案例分析與警示教育案例一某公司非法占用農(nóng)用地案。該公司未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用農(nóng)用地建設(shè)廠房，被土地執(zhí)法部門查處并處罰。案例二案例三某村民非法轉(zhuǎn)讓土地案。該村民私自將自家承包的土地轉(zhuǎn)讓給他人用于非農(nóng)建設(shè)，被土地執(zhí)法部門查處并處罰。某企業(yè)破壞耕地案。該企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地并破壞種植條件，被土地執(zhí)法部門查處并責(zé)令限期治理。12307總結(jié)與展望土地利用規(guī)劃更加科學(xué)耕地保護(hù)力度加大新土地管理法強(qiáng)調(diào)土地利用規(guī)劃的龍頭作用，規(guī)定土地利用必須符合規(guī)劃，并嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制。新土地管理法進(jìn)一步明確耕地保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。新舊土地管理法變革成果總結(jié)土地市場(chǎng)更加公開透明新土地管理法推動(dòng)土地市場(chǎng)更加公開透明，加強(qiáng)土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等交易活動(dòng)的監(jiān)管，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。土地利用效率提升新土地管理法鼓勵(lì)節(jié)約集約用地，促進(jìn)土地利用效率提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)與應(yīng)對(duì)策略土地資源管理更加精細(xì)化01未來土地資源管理將更加注重精細(xì)化，通過信息化、智能化等手段提高管理效率和水平。土地利用多元化趨勢(shì)明顯02隨著城市化進(jìn)程加速和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，未來土地利用將更加多元化，需要注重協(xié)調(diào)各類用地需求。土地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)任重道遠(yuǎn)03未來土地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)將成為重要任務(wù)，需要加大投入力度，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。土地法制建設(shè)不斷完善04隨著土地管理實(shí)踐的不斷深入，土地法制建設(shè)將不斷完善，為土地利用提供更加有力的法制保障。學(xué)員心得體會(huì)分享提高了對(duì)土地管理法的認(rèn)識(shí)01通過學(xué)習(xí)新土地管理法，更加深入地理解了土地管理法的重要性和意義，對(duì)土地管理有了更加全面的認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)了土地利用的責(zé)任感和使命感