遼寧省安全生產電視電話會議第一章

1.會議背景與目的

遼寧省安全生產電視電話會議是在當前安全生產形勢嚴峻復雜的情況下召開的。近年來，隨著遼寧省經濟社會的快速發展，各類生產安全事故時有發生，給人民群眾的生命財產安全帶來了嚴重威脅。為了進一步加強安全生產工作，預防和減少事故發生，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展，遼寧省召開了這次電視電話會議。會議的主要目的是傳達黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署，分析當前安全生產形勢，部署下一階段安全生產工作，推動全省安全生產形勢持續穩定好轉。

2.會議主要議程

本次會議的主要議程包括以下幾個方面：首先，省安全生產監督管理局負責人通報了全省安全生產形勢，分析了當前安全生產工作中存在的問題和不足。其次，會議傳達了國家安全生產監督管理總局的重要指示精神，強調了安全生產工作的極端重要性。接著，各市、縣（區）安全生產監督管理局負責人通過電視電話會議形式，匯報了本地區安全生產工作情況，并提出了下一步工作計劃。最后，遼寧省政府分管領導做了重要講話，對全省安全生產工作進行了全面部署，要求各級政府和企業切實提高安全生產意識，加強安全生產監管，確保安全生產工作落到實處。

3.會議強調的重點內容

會議強調，安全生產是發展的前提，發展是安全的保障。各級政府和企業必須牢固樹立安全發展理念，始終把安全生產放在首位。會議特別強調了以下幾個方面的工作重點：一是加強安全生產監管隊伍建設，提高監管人員的業務素質和執法能力；二是加大安全生產投入，完善安全生產基礎設施，提高安全生產科技水平；三是加強安全生產宣傳教育，提高全民安全意識，營造良好的安全生產氛圍；四是強化企業主體責任，督促企業落實安全生產各項措施，確保安全生產責任落實到每一個崗位、每一個環節；五是加強應急管理，完善應急預案體系，提高應急處置能力，確保一旦發生事故能夠及時有效處置，最大限度地減少事故損失。

4.會議的預期效果

本次會議的預期效果是通過會議的召開，進一步統一思想，提高認識，明確責任，推動全省安全生產工作再上新臺階。會議要求各級政府和企業要認真貫徹落實會議精神，結合實際制定具體工作方案，確保各項工作措施落到實處。同時，會議還要求加強督查檢查，對安全生產工作不力的單位和個人進行嚴肅問責，確保安全生產工作取得實效。通過這次會議，遼寧省的安全生產工作將迎來新的發展機遇，安全生產形勢將得到進一步改善，為經濟社會持續健康發展提供有力保障。

第二章

1.全省安全生產形勢分析

當前遼寧省的安全生產形勢總體上趨于穩定，但依然面臨著不少挑戰和問題。從近年來發生的事故來看，主要集中在煤礦、建筑施工、危化品等重點行業領域。這些行業往往存在生產工藝復雜、作業環境惡劣、安全風險高等特點，一旦發生事故，后果往往非常嚴重。此外，一些企業安全生產主體責任不落實，安全管理制度不健全，安全投入不足，員工安全意識淡薄，也是導致事故發生的重要原因。同時，隨著經濟社會的快速發展，新業態、新行業不斷涌現，如道路交通、特種設備、互聯網安全等，這些領域的安全監管也面臨著新的問題和挑戰。因此，全省安全生產形勢依然嚴峻，需要各級政府和企業高度重視，采取有效措施，切實加強安全生產工作。

2.安全生產工作中存在的問題

在安全生產工作中，仍然存在一些突出的問題，這些問題如果不及時解決，將會嚴重影響全省安全生產形勢的穩定。首先，一些企業安全生產主體責任不落實，片面追求經濟效益，忽視安全生產，安全投入不足，安全設施設備老化陳舊，安全管理制度不健全，甚至存在違法違規行為。其次，安全監管力量不足，監管人員業務素質不高，監管手段落后，難以適應新形勢下安全生產監管的需要。此外，安全生產宣傳教育力度不夠，全民安全意識淡薄，安全知識普及率不高，也是導致事故發生的重要原因。同時，一些地方政府對安全生產工作重視不夠，存在監管不到位、執法不嚴等問題，導致安全生產工作難以取得實效。這些問題都需要通過深化改革、加強監管、完善制度等措施，切實加以解決。

3.下一步安全生產工作部署

針對當前安全生產形勢和存在的問題，遼寧省下一階段的安全生產工作將重點圍繞以下幾個方面展開。首先，要進一步強化企業安全生產主體責任，督促企業建立健全安全生產責任制，完善安全管理制度，加大安全投入，改善安全生產條件，提高安全生產水平。其次，要加強安全生產監管執法，加大安全生產檢查力度，嚴厲打擊違法違規行為，對存在安全隱患的企業，要責令限期整改，對整改不力的，要依法依規進行處罰，確保安全生產監管工作落到實處。同時，要加強安全生產宣傳教育，提高全民安全意識，普及安全知識，營造良好的安全生產氛圍。此外，還要加強安全生產科技支撐，推廣應用先進的安全技術和設備，提高安全生產科技水平。最后，要加強應急管理，完善應急預案體系，提高應急處置能力，確保一旦發生事故能夠及時有效處置，最大限度地減少事故損失。通過這些措施，推動全省安全生產形勢持續穩定好轉。

4.各級政府和企業責任落實

在安全生產工作中，各級政府和企業的責任至關重要，必須切實履行好各自的職責。各級政府要加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入重要議事日程，定期研究解決安全生產工作中的重大問題。要完善安全生產責任體系，明確各級政府、各部門、各企業的安全生產責任，建立安全生產目標責任考核制度，對安全生產工作不力的，要嚴肅問責。企業要切實履行安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制，完善安全管理制度，加大安全投入，改善安全生產條件，加強員工安全教育培訓，提高員工安全意識和安全技能，確保安全生產責任落實到每一個崗位、每一個環節。同時，各級政府和企業還要加強合作，形成合力，共同推動安全生產工作。各級政府要為企業安全生產工作提供支持和保障，企業要積極配合政府安全生產工作，共同營造良好的安全生產環境。通過各級政府和企業的共同努力，確保全省安全生產形勢持續穩定好轉。

第三章

1.強化企業主體責任的具體措施

要讓企業真正把安全生產放在心上，不能只是嘴上說說，得有實實在在的措施。首先，得讓企業法定代表人或者主要負責人親自抓安全，這是硬性要求，不能搞形式主義。其次，企業得建立起一套完整的安全管理制度，包括安全生產操作規程、隱患排查治理制度、安全教育培訓制度等等，這些制度不能是寫在紙上擺擺樣子的，得真正用在日常管理上。再一個，企業得舍得在安全上投入，該買的設備買了，該修的設施修了，不能為了省錢省到安全上頭。同時，還得加強對員工的安全培訓，不能員工連基本的安全生產知識都不懂，培訓要經常搞，要實際，要讓員工真正掌握安全操作技能。最后，得建立安全生產獎懲機制，對安全工作做得好的要獎勵，對違反安全規定的要嚴肅處理，這樣才能激勵大家重視安全。

2.加強安全生產監管執法的力度

光靠企業自己管理還不夠，政府監管部門得狠狠地盯住，不能手軟。首先，要加大安全生產檢查的力度和頻次，特別是對重點行業、重點領域、重點企業，要經常去檢查，看看他們是不是真的在落實安全生產責任。其次，檢查不能走形式，要真正查問題，查隱患，對發現的問題要限期整改，不能讓企業拖拖拉拉。再一個，對那些存在重大安全隱患，整改不到位的企業，要堅決責令停產整頓，甚至該處罰的就要依法處罰，不能心慈手軟。同時，還要加強執法隊伍建設，提高監管人員的業務素質和執法水平，讓他們能夠熟練掌握安全生產法律法規，能夠準確地識別和查處安全生產違法行為。最后，還要暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報安全生產違法行為，對舉報屬實的要給予獎勵，這樣才能形成全社會共同監督的態勢。

3.安全生產宣傳教育的創新方式

要讓安全生產的理念深入人心，光靠傳統的宣傳方式效果有限，得想些新點子。首先，可以利用現代信息技術，比如電視、廣播、互聯網、微信等等，多發布安全生產知識，多宣傳安全生產的重要性，讓安全生產的理念家喻戶曉。其次，可以搞一些安全生產的宣傳活動，比如安全生產月、安全知識競賽、安全演講比賽等等，通過這些活動，讓群眾在參與中學習安全生產知識，提高安全意識。再一個，可以在社區、學校、企業等地方設立安全生產宣傳欄，定期更新安全生產知識，讓群眾隨時都能學到安全生產知識。此外，還可以邀請安全專家到社區、學校去做安全講座，用通俗易懂的語言講解安全生產知識，提高群眾的安全生產意識。最后，還可以發揮媒體的作用，多報道一些安全生產的先進典型，曝光一些安全生產的違法行為，形成良好的輿論氛圍，推動全社會共同關注安全生產。

4.提升安全生產科技支撐的能力

安全生產工作還得依靠科技，科技才能解決很多安全問題。首先，要加大對安全生產科技研發的投入，鼓勵科研機構、高校和企業開展安全生產技術的研發，特別是要研發一些適合遼寧省情的安全技術，比如煤礦安全監控技術、建筑施工安全防護技術、危化品安全儲存運輸技術等等。其次，要加快安全生產先進技術的推廣應用，比如要推廣使用安全監控系統、安全防護裝置、應急救援設備等等，這些先進的技術設備能夠有效預防事故發生，減少事故損失。再一個，要建立安全生產科技示范項目，選擇一些安全生產條件好的企業，作為科技示范單位，讓他們先行先試，總結經驗，然后在全省推廣。此外，還要加強安全生產信息化建設，建立安全生產信息平臺，實現安全生產信息的共享和互通，提高安全生產監管的效率和水平。最后，還要加強安全生產人才培養，培養一批懂技術、會管理、能應急的安全生產專業人才，為安全生產工作提供人才保障。

第四章

1.各地落實會議精神的舉措

這次會議開了，關鍵還得看各地怎么落實。遼寧省各地市、縣區都要把會議精神傳達到每一個企業、每一個部門。首先要召開本地級的安全生產會議，把省里的精神吃透，結合本地實際，制定出具體的落實方案。比如，某個市重點是煤礦安全，那就得下大力氣抓煤礦隱患排查；某個縣區交通事故多，那就得重點整治道路交通秩序。其次，要建立健全安全生產責任體系，明確各級領導、各部門、各企業的責任，誰出事就找誰，不能推諉扯皮。還要加強督查檢查，不能開了會就沒事了，得定期去檢查，看看企業是不是真的把安全措施落實了，看看責任是不是真的壓實了。最后，要建立安全生產激勵機制，對安全生產工作做得好的單位和個人要給予表彰獎勵，形成干事創業的良好氛圍。

2.企業制定內部安全計劃的要點

省里、市里開了會，企業得根據自己的情況，制定一個內部的安全計劃。這個計劃不能是空泛的，得具體、得可操作。首先，要明確安全生產的目標，比如一年內要降低多少事故發生率，要消除多少安全隱患等等。其次，要制定具體的措施，比如要開展哪些安全培訓，要檢查哪些部位，要整改哪些問題等等。還要明確責任人，每一項措施都要有專人負責，確保措施落到實處。此外，還要制定應急預案，比如萬一發生事故了，該怎么辦，誰去處理，怎么報告等等。最后，還要定期評估計劃執行情況，看看哪些措施效果好，哪些措施效果不好，及時進行調整。這個內部安全計劃要經過職工代表大會或者職工大會討論通過，讓大家知道計劃的內容，知道自己在安全生產中應該做什么。

3.安全生產投入的保障機制

安全生產投入不能靠企業單打獨斗，得有個保障機制。首先，政府要加大對安全生產的投入，特別是要加大對重點行業、重點領域安全生產基礎設施建設的投入，比如要建設安全監控監控系統，要完善應急救援基地等等。其次，要建立安全生產風險抵押金制度，企業得根據其安全生產風險的大小，繳納一定數額的風險抵押金，一旦發生事故，可以用這個錢來賠償受害者，剩余的部分再退給企業。還要建立安全生產專項基金，從企業上繳的稅費中拿出一部分錢，作為安全生產專項基金，用于支持安全生產技術的研發、安全生產的宣傳教育和安全生產的獎勵等等。此外，還要鼓勵企業通過上市、發行債券等方式，籌集安全生產資金。最后，要加強對安全生產資金的監管，確保這些錢真正用在安全生產上，不能被挪作他用。通過這些措施，形成多渠道、多層次的安全生產投入機制，保障安全生產工作有足夠的資金支持。

4.安全生產應急救援體系建設

一旦發生事故，能不能快速有效救援，直接關系到能不能減少人員傷亡和財產損失。因此，必須加強安全生產應急救援體系建設。首先，要完善應急救援預案，針對不同的行業、不同的事故類型，都要制定詳細的應急救援預案，明確救援的組織指揮體系、救援的程序、救援的措施等等。其次，要建立應急救援隊伍，要組建專業的應急救援隊伍，配備先進的救援裝備，定期進行演練，提高救援能力。還要加強應急救援基地建設，建設一批應急救援基地，儲備必要的救援物資，為應急救援提供保障。此外，要建立應急救援信息平臺，實現應急救援信息的快速傳遞和共享，提高應急救援的效率。最后，要加強與其他地區的應急救援合作，建立區域性應急救援合作機制，一旦發生重大事故，可以請求其他地區的支援，共同開展救援工作。通過這些措施，提高全省的安全生產應急救援能力，最大限度地減少事故損失。

第五章

1.社會各界參與安全生產的途徑

安全生產不光是政府和企業的事，大家都有責任。社會各界都可以參與到安全生產中來。比如，新聞媒體要多宣傳安全生產知識，曝光安全生產違法行為，形成良好的輿論監督氛圍。工會組織要代表職工監督企業落實安全生產責任，維護職工的安全生產權益，可以組織職工參與安全生產檢查，發現隱患及時向企業提出。共青團、婦聯等組織也可以發揮各自的作用，比如對青年工人進行安全技能培訓，對女職工從事的崗位進行安全防護教育等等。科研機構、高校可以發揮自己的專業優勢，開展安全生產技術的研發，為企業提供安全生產的技術支持。社會組織、志愿者也可以參與進來，比如可以組織志愿者到社區、學校去做安全宣傳，或者參與一些安全生產的公益活動。總之，社會各界都要行動起來，形成人人關注安全生產、人人參與安全生產的良好氛圍。

2.安全生產標準化建設的推進

安全生產標準化是提高企業安全管理水平的重要手段，要大力推進安全生產標準化建設。首先，要制定完善的安全生產標準體系，針對不同的行業、不同的企業類型，都要制定相應的安全生產標準，這些標準要科學、要實用、要可操作。其次，要引導企業按照標準進行自我完善，企業要對照標準，查找自身在安全管理上的不足，然后制定整改措施，進行整改。還要加強對企業安全生產標準化的指導和幫扶，專家可以到企業進行指導，幫助企業解決在標準化建設過程中遇到的問題。此外，要建立安全生產標準化的考核評價機制，定期對企業安全生產標準化建設情況進行考核評價，考核結果要與企業的信用評級、項目審批等掛鉤。最后，要加強對安全生產標準化示范企業的宣傳，發揮示范引領作用，帶動更多的企業開展安全生產標準化建設。通過推進安全生產標準化建設，提高企業的安全管理水平，從根本上預防事故發生。

3.安全生產法律法規的完善與執行

安全生產工作還得有法律法規作保障，得不斷完善法律法規，并且要嚴格執行。首先，要根據經濟社會發展的新情況、新問題，及時修訂和完善安全生產法律法規，特別是要針對一些新行業、新業態，要制定相應的安全生產法律法規，填補法律空白。其次，要加強對安全生產法律法規的宣傳，讓企業、讓職工都了解安全生產法律法規的內容，知道自己在安全生產中享有的權利和應盡的義務。還要加大安全生產法律法規的執行力度，對違反安全生產法律法規的行為，要依法嚴肅查處，不能手軟。要加強安全生產執法隊伍建設，提高執法人員的執法水平和執法能力，確保執法公正、執法嚴格。此外，還要建立安全生產法律法規執行的監督機制，接受社會各界的監督，確保法律法規得到有效執行。最后，要推進安全生產法律責任的追究，對發生事故的，要依法追究相關責任人的責任，不管是誰，只要違法了，就要受到法律的制裁，這樣才能起到震懾作用，促進企業自覺遵守安全生產法律法規。

4.安全生產長效機制的形成

安全生產工作不能一陣風，開了會、搞了活動，過后就不管了，得形成長效機制，才能從根本上解決安全生產問題。首先，要建立健全安全生產責任體系，明確各級政府、各部門、各企業、各崗位的安全生產責任，并且要層層分解，落實到每一個人頭上。其次，要建立安全生產投入保障機制，確保安全生產有足夠的資金投入。還要建立安全生產監管執法機制，加大對安全生產違法行為的查處力度。此外，要建立安全生產宣傳教育機制，提高全民安全意識。還要建立安全生產應急救援機制，提高應對突發事件的能力。最后，要建立安全生產考核評價機制，將安全生產工作納入政府績效考核的重要內容，推動各級政府重視安全生產工作。通過這些機制的建立和運行，形成安全生產的長效機制，推動全省安全生產形勢持續穩定好轉，為經濟社會健康發展提供堅實的安全保障。

第六章

1.針對重點行業的專項整治行動

遼寧省的安全生產工作中，有些行業是比較突出的，事故發生的風險比較高，比如煤礦、建筑施工、危化品、道路交通這些行業。對這些行業得搞專項整治，不能一般對待。首先，要制定詳細的專項整治方案，明確整治的目標、整治的內容、整治的措施、整治的時間節點。比如，煤礦要重點整治瓦斯、水、火、煤塵等重大災害，建筑施工要重點整治高處作業、深基坑、起重吊裝等危險作業，危化品要重點整治儲存、運輸、使用等環節的安全隱患，道路交通要重點整治超速、超載、酒駕、毒駕等違法行為。其次，要組織專門的力量進行整治，可以抽調一些專業的安全監管人員，組成專項整治隊伍，深入到企業去進行檢查，督促企業進行整改。還要加大整治的力度，對發現的安全隱患，要責令企業限期整改，對整改不力的，要依法進行處罰，甚至責令停產整頓。此外，還要加強部門之間的協作，比如煤礦安全監管部門要和煤企、電力部門等等協作，形成合力，共同推進整治工作。最后，要定期對整治情況進行評估，看看整治的效果怎么樣，哪些措施效果好，哪些措施效果不好，及時進行調整和改進。通過專項整治，切實解決重點行業的安全問題，降低事故發生率。

2.新興領域安全風險的防范

隨著科技的發展，現在出現很多新興的行業和領域，比如互聯網、大數據、人工智能等等，這些領域發展很快，但安全風險也很多，得提前防范。首先，要加強對新興領域安全風險的調查研究，了解這些領域有哪些安全風險，比如數據安全、網絡安全、個人信息保護等等。其次，要制定相應的安全生產法規和標準，規范新興領域的發展，比如要制定數據安全保護法、網絡安全法等等，要制定新興領域的安全生產標準，明確安全要求。還要加強新興領域的安全監管，建立專門的監管機構或者配備專門的監管人員，對新興領域進行監管。此外，還要加強新興領域的安全技術研發，比如要研發數據安全技術、網絡安全技術等等，提高新興領域的本質安全水平。最后，還要加強新興領域的安全宣傳教育，提高從業人員的安全意識，普及安全知識。通過這些措施，防范新興領域的安全風險，促進新興領域的健康發展。

3.企業員工安全意識的培養

企業員工是安全生產的第一道防線，如果員工安全意識淡薄，就容易發生事故。因此，得下大力氣培養企業員工的安全意識。首先，要加強對員工的安全教育培訓，新員工進廠得進行安全培訓，定期也要進行安全培訓，培訓的內容要實用，要通俗易懂，要讓員工真正掌握安全知識。其次，要開展安全競賽、安全活動，比如搞安全知識競賽、安全演講比賽、安全文藝演出等等，通過這些活動，提高員工學習安全生產知識的興趣，增強安全意識。還要建立安全生產獎勵機制，對安全意識強、安全表現好的員工要給予獎勵，對違反安全規定的要進行處罰。此外，還要加強安全生產文化建設，在企業內部營造濃厚的安全生產氛圍，比如可以在車間、班組設置安全標語、安全警句，可以設立安全角、安全宣傳欄，讓員工隨時隨地都能看到安全生產的提示，感受到安全生產的重要性。最后，還要發揮班組長的作用，班組長是安全生產的第一責任人，要加強對本班組員工的安全管理，及時糾正員工的不安全行為，確保本班組的安全生產。通過這些措施，提高企業員工的安全意識，減少因人為因素導致的事故。

4.安全生產事故的調查與處理

一旦發生安全生產事故，要及時進行調查處理，這是非常重要的一步，既要查明事故原因，也要嚴肅追究責任。首先，要立即成立事故調查組，事故調查組要由相關部門的人員組成，比如安全生產監督管理部門、公安部門、監察部門等等。事故調查組要盡快到事故現場進行勘查，收集證據，詢問相關人員，查明事故發生的經過。其次，要查明事故原因，事故原因要查清楚，是哪個環節出了問題，是哪個環節的人負責，不能含糊其辭。還要依法依規追究事故責任，對事故責任者要嚴肅處理，不管是誰，不管是什么級別，只要對事故負有責任，就要追究責任，不能搞特殊化。此外，要向社會公布事故調查結果，接受社會監督，不能搞暗箱操作。最后，要落實事故教訓，事故調查的目的是為了吸取教訓，防止類似事故再次發生。要針對事故暴露出的問題，制定整改措施，督促相關企業和部門進行整改，消除安全隱患。通過事故的調查處理，起到警示作用，推動安全生產工作不斷改進。

第七章

1.安全生產信息化建設的推進

現在是信息化時代，安全生產也要跟上，得利用信息化手段提高監管效率。首先，要建立全省統一的安全生產監管信息平臺，這個平臺要能連接各個市縣區、各個企業，實現安全生產信息的互聯互通。企業要在這個平臺上報安全生產信息，比如安全生產狀況、隱患排查情況、安全培訓情況等等。監管部門也要在這個平臺上進行監管，比如可以通過平臺對企業進行遠程監控，及時發現企業存在的安全隱患。還要利用大數據、云計算等技術，對安全生產信息進行分析，預測事故風險，實現精準監管。此外，還要開發一些安全生產的應用程序，比如可以開發一個安全生產知識學習APP，方便職工學習安全知識；可以開發一個隱患排查APP，方便企業進行隱患排查；還可以開發一個應急救援APP，方便在發生事故時進行應急處置。最后，要加強對安全生產信息化人才的培養，培養一批既懂安全生產又懂信息技術的復合型人才，為安全生產信息化建設提供人才保障。通過推進安全生產信息化建設，提高安全生產監管的效率和水平。

2.安全生產科技創新的激勵

科技是第一生產力，安全生產也要依靠科技，得鼓勵科技創新。首先，要設立安全生產科技創新專項資金，用于支持安全生產技術的研發，特別是要支持一些關鍵共性技術的研發，比如事故預防技術、應急救援技術、安全監測技術等等。其次，要建立安全生產科技創新獎勵制度，對在安全生產科技創新方面做出突出貢獻的科研人員、企業要給予獎勵，激發他們的創新熱情。還要加強產學研合作，鼓勵科研機構、高校和企業聯合進行安全生產技術的研發，比如可以建立安全生產科技創新聯合實驗室，共同攻克安全生產技術難題。此外，要支持企業進行安全生產技術改造，對企業進行安全生產技術改造要給予政策支持，比如可以給予稅收優惠、財政補貼等等。最后，要加強對安全生產科技成果的轉化應用，對一些比較好的安全生產科技成果，要積極推廣應用，幫助企業提高安全生產水平。通過科技創新，提高安全生產的科技含量，從根本上預防事故發生。

3.安全生產宣傳教育的常態化

安全生產宣傳教育要經常抓，不能一陣風，要形成常態化機制。首先，要建立安全生產宣傳教育長效機制，將安全生產宣傳教育納入經濟社會發展規劃，納入政府工作的重要議事日程。其次，要創新安全生產宣傳教育的方式方法，除了傳統的宣傳欄、宣傳冊之外，還要利用新媒體、新技術，比如可以利用微信、微博、抖音等平臺進行安全生產宣傳教育，制作一些安全生產的短視頻、動畫等等，提高宣傳教育的吸引力和感染力。還要加強安全生產教育基地建設，建設一批安全生產教育基地，供社會各界參觀學習。此外，要定期開展安全生產宣傳教育活動，比如可以每年舉辦一次安全生產宣傳月活動，集中開展安全生產宣傳教育。最后，要加強對安全生產宣傳教育的考核評價，將安全生產宣傳教育納入政府績效考核的重要內容，推動各級政府重視安全生產宣傳教育。通過常態化開展安全生產宣傳教育，提高全民安全意識，營造良好的安全生產氛圍。

4.安全生產責任保險的推廣

安全生產責任保險是一種有效的風險轉移機制，要積極推廣安全生產責任保險。首先，要制定安全生產責任保險的政策，明確安全生產責任保險的投保對象、保險責任、保險費率等內容。其次，要加強對安全生產責任保險的宣傳，讓企業知道安全生產責任保險的好處，鼓勵企業投保安全生產責任保險。還要加強與保險機構的合作，鼓勵保險機構開發適合遼寧省情的安全生產責任保險產品，提供更加優惠的保險費率。此外，要加強對安全生產責任保險的監管，確保保險機構認真履行保險責任，及時賠付事故損失。最后，要將安全生產責任保險與安全生產監管相結合，比如可以將是否投保安全生產責任保險作為企業安全生產等級評定的重要依據，督促企業投保安全生產責任保險。通過推廣安全生產責任保險，轉移和分散安全生產風險，減少事故損失，促進企業加強安全生產管理。

第八章

1.應急管理體系與能力的提升

一旦發生事故，能不能快速有效應對，直接關系到能不能減少損失、救人生命。所以，必須建好應急隊伍，準備好救援物資，把應急響應速度提上來。首先，要完善應急預案體系，不光是大的事故有預案，一些常見的小事故也要有預案，而且要定期演練，確保大家知道在發生事故時該怎么辦，怎么分工，怎么協調。其次，要加強應急救援隊伍建設，要組建一些專業的救援隊伍，比如礦山救援隊、危化品救援隊、交通事故救援隊等等，還要訓練有素，配備先進的救援設備，定期進行演練，確保一旦有事能夠拉得出、沖得上、打得贏。還要加強應急救援物資的儲備，比如救生衣、急救包、帳篷、食品等等，要在指定的地點儲備好，發生事故時能夠及時調出來用。此外，要加強應急通信保障，確保在發生事故時，指揮人員和救援人員之間的通信暢通，能夠及時傳遞信息。最后，要加強區域應急合作，與周邊的省區市建立應急合作機制，一旦發生重大事故，可以請求支援，共同救援。通過這些措施，提升全省的應急管理體系和能力，確保一旦發生事故能夠及時有效應對。

2.安全生產標準化建設的深化

安全生產標準化建設已經搞了一段時間了，現在得往深處走，不能停留在表面。首先，要進一步提高安全生產標準化的覆蓋率，特別是要推動一些規模小、基礎差的企業開展安全生產標準化建設，不能讓它們成為短板。其次，要提升安全生產標準化的質量，不能搞形式主義，要真抓實干，確保企業真正按照標準來落實安全管理。還要加強對企業安全生產標準化運行的指導服務，幫助企業解決在標準化運行過程中遇到的問題，比如可以組織專家到企業進行指導，幫助企業完善安全生產管理制度，改進安全設施設備。此外，要建立安全生產標準化的動態評估機制，定期對企業安全生產標準化運行情況進行評估，評估結果要與企業信用評級、項目審批等掛鉤，對不達標的要督促企業進行整改，整改不到位的要依法進行處理。最后，要推廣安全生產標準化的優秀典型，總結一些企業在安全生產標準化建設中的好經驗、好做法，然后在全省進行推廣，帶動更多的企業提升安全生產標準化水平。通過深化安全生產標準化建設，從根本上提升企業的安全管理水平。

3.安全生產文化建設的重要性

安全生產光靠制度、光靠監管還不夠，還得讓大家從心里認識到安全的重要性，形成人人講安全、事事為安全的氛圍。這就是安全生產文化。首先，要培育企業的安全文化，企業得把安全作為核心價值觀之一，企業的領導者要帶頭重視安全，企業的文化要體現安全元素，比如可以在企業文化墻上畫上安全標語，可以在企業的文化活動中融入安全內容等等。其次，要營造社區的安全文化，社區要開展安全宣傳教育，組織安全活動，比如可以開展安全知識講座，可以組織居民進行消防演練，還可以設立安全志愿者隊伍，幫助居民排查身邊的安全隱患。還要加強全社會的安全文化建設，可以通過媒體宣傳、公益廣告等方式，宣傳安全生產知識，弘揚安全文化，提高全民的安全意識。此外，要發揮典型示范作用，樹立一些安全生產的先進典型，比如安全生產的先進個人、安全班組、安全企業等等，通過宣傳他們的先進事跡，帶動更多的人關注安全、參與安全。最后，要將安全文化建設納入經濟社會發展規劃，作為一項長期任務來抓，持續推進，久久為功，最終形成全社會良好的安全文化氛圍。通過加強安全生產文化建設，提高全民的安全意識，促進安全生產工作取得實效。

4.安全生產法律法規的完善方向

現行的安全生產法律法規是不錯的，但也要根據實際情況不斷完善，得更具操作性，也得更有威懾力。首先，要根據經濟社會發展的新情況，及時修訂和完善安全生產法律法規，比如一些新行業、新業態的出現，就可能帶來新的安全風險，這就需要制定相應的法律法規來規范它們的安全生產行為。其次，要進一步明確安全生產各方的責任，特別是要進一步明確政府的監管責任、企業的主體責任、從業人員的安全責任，要讓各方知道自己在安全生產中應該做什么，不應該做什么。還要加大對安全生產違法行為的處罰力度，現在對一些安全生產違法行為的處罰力度還不夠，起不到震懾作用，這就需要提高違法成本，讓違法者付出沉重的代價。此外，要推進安全生產法律法規的精細化，針對一些常見的安全生產違法行為，要制定更加細致的規定，明確什么樣的行為是違法的，應該怎么處罰，這樣才能更好地指導實踐。最后，要加強安全生產法律法規的宣傳普及，讓企業、讓職工、讓全社會都了解安全生產法律法規，知道法律的規定，自覺遵守法律，共同維護安全生產秩序。通過不斷完善安全生產法律法規，為安全生產工作提供更加堅實的法律保障。

第九章

1.地方政府安全生產責任的落實

安全生產是地方政府的首要職責，得真抓實干，不能光說不練。首先，地方政府的主要負責人要親自抓安全生產，這是硬道理，不能是掛名領導，要真正了解本地的安全生產形勢，解決安全生產中的重大問題。其次，要建立健全安全生產責任體系，把安全生產責任分解到每一個部門、每一個鄉鎮、每一個村，還要層層簽訂安全生產責任書，明確誰負責、誰落實，出現問題時知道找誰。還要加強安全生產的督查檢查，不能開了會就沒事了，要定期去檢查，看看企業是不是真的把安全措施落實了，看看責任是不是真的壓實了，發現問題的要嚴肅處理，不能手軟。此外，還要加大安全生產投入，地方財政要安排專項資金用于安全生產基礎設施建設、安全生產宣傳教育、應急救援能力建設等等。最后，要建立安全生產考核機制，把安全生產工作作為考核地方政府績效的重要指標，對安全生產工作做得好的要獎勵，做得差的要問責，形成重視安全生產的良好氛圍。通過這些措施，確保地方政府切實履行好安全生產職責，推動本地區的安全生產形勢持續穩定好轉。

2.企業安全生產投入的保障機制

企業是安全生產的主體，得自己投入資金搞安全，但不能讓他們光顧著賺錢就不顧安全了。首先，要完善安全生產法律法規，明確企業安全生產投入的責任和義務，規定企業每年至少要拿出多少比例的資金用于安全生產。其次，要建立安全生產投入的監督機制，監管部門要定期檢查企業安全生產投入情況，確保企業按照規定進行投入，對于投入不足的企業要責令整改，整改不力的要依法處罰。還要建立安全生產投入的激勵機制，對于安全生產投入大的企業，可以給予稅收優惠、財政補貼等政策支持，鼓勵企業加大安全生產投入。此外，可以探索建立安全生產風險抵押金制度，企業得根據其安全生產風險的大小，繳納一定數額的風險抵押金，一旦發生事故，可以用這個錢來賠償受害者，剩余的部分再退給企業，這樣也能促使企業重視安全生產。最后，要發揮金融機構的作用，鼓勵金融機構為企業安全生產提供貸款支持，幫助企業解決安全生產投入資金不足的問題。通過這些措施，形成多渠道、多層次的安全生產投入保障機制，確保企業有足夠的資金投入安全生產。

3.安全生產教育培訓效果的提升

對工人進行安全培訓是必須的，但不能是走過場，得讓工人真正學到東西，提高安全意識和技能。首先，要制定安全生產培訓計劃，根據不同行業、不同崗位的特點，制定不同的培訓內容，確保培訓內容實用性、針對性。其次，要改進安全生產培訓的方式方法，不能光靠老師講課，可以采用案例教學、現