開發(fā)區(qū)非法集資活動方案一、引言隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟增長的重要引擎，吸引了大量的資金和企業(yè)。然而，非法集資活動也隨之而來，給開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定帶來了嚴重的威脅。為了有效防范和打擊非法集資活動，保護投資者的合法權(quán)益，制定本方案。二、開發(fā)區(qū)非法集資活動現(xiàn)狀（一）非法集資形式多樣在開發(fā)區(qū)，非法集資活動呈現(xiàn)出多種形式，包括但不限于以下幾種：1.虛擬項目集資：通過虛構(gòu)項目或夸大項目收益，吸引投資者投入資金。2.養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資：以養(yǎng)老服務(wù)為幌子，向老年人推銷所謂的“養(yǎng)老理財產(chǎn)品”，騙取他們的養(yǎng)老金。3.民間投融資非法集資：以高息回報為誘餌，吸引社會閑散資金進行民間投融資活動，最終導致投資者血本無歸。（二）非法集資手段隱蔽非法集資活動往往采用隱蔽的手段，難以被發(fā)現(xiàn)和識別。例如，非法集資者會通過虛假宣傳、隱瞞真相、虛構(gòu)事實等方式，欺騙投資者，使其誤以為是合法的投資活動。（三）非法集資危害嚴重非法集資活動給開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定帶來了嚴重的危害，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.投資者利益受損：非法集資者往往以高息回報為誘餌，吸引投資者投入資金，一旦資金鏈斷裂，投資者將血本無歸，遭受巨大的經(jīng)濟損失。2.金融秩序混亂：非法集資活動擾亂了金融市場的正常秩序，影響了金融機構(gòu)的信譽和形象，不利于金融市場的健康發(fā)展。3.社會穩(wěn)定受到威脅：非法集資活動容易引發(fā)群體性事件，給社會穩(wěn)定帶來嚴重的威脅，影響社會的和諧與發(fā)展。三、防范和打擊非法集資活動的目標（一）提高公眾防范意識通過多種形式的宣傳教育活動，提高公眾對非法集資活動的認識和防范意識，增強公眾的自我保護能力。（二）加強監(jiān)管力度建立健全開發(fā)區(qū)非法集資活動的監(jiān)管機制，加強對非法集資活動的監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)和查處非法集資活動。（三）打擊非法集資行為依法嚴厲打擊非法集資行為，追究非法集資者的法律責任，維護開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定。四、防范和打擊非法集資活動的措施（一）加強宣傳教育1.制定宣傳教育計劃根據(jù)開發(fā)區(qū)的實際情況，制定詳細的宣傳教育計劃，明確宣傳教育的目標、內(nèi)容、方式和時間安排。2.開展多種形式的宣傳教育活動（1）利用媒體進行宣傳通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳非法集資的危害性和防范知識，提高公眾的防范意識。（2）舉辦宣傳講座組織專家學者、金融監(jiān)管人員等舉辦非法集資宣傳講座，向公眾講解非法集資的形式、手段、危害及防范措施，提高公眾的識別能力。（3）發(fā)放宣傳資料印制非法集資宣傳資料，如宣傳手冊、海報、傳單等，發(fā)放到企業(yè)、社區(qū)、學校等場所，讓公眾了解非法集資的相關(guān)知識。（4）開展案例警示教育收集整理開發(fā)區(qū)及其他地區(qū)的非法集資案例，制作成警示教育片或展板，在企業(yè)、社區(qū)、學校等場所進行展示，讓公眾從中吸取教訓，增強防范意識。（二）加強監(jiān)管力度1.建立健全監(jiān)管機制建立健全開發(fā)區(qū)非法集資活動的監(jiān)管機制，明確各部門的職責分工，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。2.加強對重點領(lǐng)域的監(jiān)管加強對開發(fā)區(qū)內(nèi)的虛擬項目、養(yǎng)老領(lǐng)域、民間投融資等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴格審查項目的真實性和合法性，防止非法集資活動的發(fā)生。3.加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范金融機構(gòu)的經(jīng)營行為，防止金融機構(gòu)參與非法集資活動。同時，加強對金融機構(gòu)從業(yè)人員的培訓，提高其防范非法集資的意識和能力。4.加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管加強對網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺的經(jīng)營行為，防止網(wǎng)絡(luò)平臺成為非法集資活動的載體。同時，加強對網(wǎng)絡(luò)平臺從業(yè)人員的培訓，提高其防范非法集資的意識和能力。（三）打擊非法集資行為1.建立舉報機制建立健全開發(fā)區(qū)非法集資活動的舉報機制，公布舉報電話、郵箱等舉報渠道，鼓勵公眾積極舉報非法集資活動。2.加強執(zhí)法力度加強對非法集資活動的執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊非法集資行為，追究非法集資者的法律責任。同時，加強對非法集資案件的偵查和審判工作，提高辦案效率和質(zhì)量。3.加強協(xié)作配合加強與公安、司法、工商、稅務(wù)等部門的協(xié)作配合，形成打擊非法集資的合力。同時，加強與其他地區(qū)的協(xié)作配合，共同打擊跨區(qū)域的非法集資活動。五、組織保障（一）成立領(lǐng)導小組成立開發(fā)區(qū)防范和打擊非法集資活動領(lǐng)導小組，由開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導擔任組長，相關(guān)部門負責人為成員，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)防范和打擊非法集資活動的各項工作。（二）明確職責分工領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責分工，認真履行職責，密切配合，形成工作合力。1.開發(fā)區(qū)管委會：負責制定開發(fā)區(qū)防范和打擊非法集資活動的總體方案和工作計劃，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，督促各部門落實工作任務(wù)。2.公安部門：負責依法打擊非法集資活動，偵破非法集資案件，維護社會治安秩序。3.司法部門：負責依法審理非法集資案件，維護司法公正。4.工商部門：負責依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為，打擊非法集資活動的源頭。5.稅務(wù)部門：負責依法查處偷逃稅等違法行為，防止非法集資活動的資金流入。6.金融監(jiān)管部門：負責加強對金融機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范金融機構(gòu)的經(jīng)營行為，防止金融機構(gòu)參與非法集資活動。7.其他部門：根據(jù)各自職責，積極配合做好防范和打擊非法集資活動的相關(guān)工作。六、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導各部門要充分認識到防范和打擊非法集資活動的重要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導，成立專門工作機構(gòu)，明確工作職責，確保各項工作落到實處。（二）密切配合，形成合力各部門要密切配合，形成工作合力，共同做好防范和打擊非法集資活動的各項工作。要加強信息溝通和共享，及時通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。（三）突出重點，狠抓落實各部門要突出重點，狠抓落實，針對開發(fā)區(qū)非法集資活動的特點和規(guī)律，采取有針對性的措施，加強防范和打擊工作。要加強對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點人群的監(jiān)管和排查，及時發(fā)現(xiàn)和查處非法集資活動。（四）加強宣傳，營造氛圍各部門要加強宣傳教育工作，通過多種形式向公眾宣傳非法集資的危害性和防范知識，營造良好的社會氛圍。要及時曝光非法集資典型案例，發(fā)揮警示教育作用，提高公眾的防范意識。（五）嚴格考核，確保實效開發(fā)區(qū)管委會將對各部門防范和打擊非法集資活動的工作情況進行考核，將考核結(jié)果作為部門年度考核的重要內(nèi)容。對工作成績突出的部門和個人，予以表彰和獎勵；對工作不力、造成嚴重后果的部門和個人，予以通報批評，并追究相關(guān)責任。七、結(jié)語防范和打擊非法集資活動是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要各部門