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文檔簡介
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應當怎樣第一章
1.了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員首先必須熟悉并掌握相關的安全生產(chǎn)法律法規(guī),這是開展監(jiān)督檢查工作的基礎。要認真學習《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律,以及國家和地方頒布的安全生產(chǎn)規(guī)章和標準。只有吃透這些法律法規(guī),才能在監(jiān)督檢查中做到有法可依、有章可循。比如,要清楚知道哪些行為是違法的,哪些是合法的,哪些需要整改,哪些可以處罰。平時要多看、多學、多思考,把法律法規(guī)刻在心里,這樣才能在實際工作中不出錯、不偏差。
2.掌握安全生產(chǎn)知識技能
除了法律法規(guī),安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員還必須掌握扎實的安全生產(chǎn)知識技能。這包括但不限于防火、防爆、防中毒、防觸電等方面的知識,以及事故隱患排查、事故應急處理等技能。要了解不同行業(yè)、不同領域的安全生產(chǎn)特點,比如煤礦、化工、建筑施工等,它們的風險點、防范措施都不一樣。可以通過參加培訓、實際操作、案例分析等方式,不斷提高自己的專業(yè)水平。只有業(yè)務過硬,才能在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
3.熟悉監(jiān)督檢查工作流程
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作有一套完整的工作流程,監(jiān)督檢查人員必須熟悉并嚴格執(zhí)行。一般來說,要明確檢查的對象、范圍、內(nèi)容、方法等,制定詳細的檢查計劃。在檢查過程中,要認真記錄,拍照取證,填寫檢查表格。檢查結束后,要形成檢查報告,提出整改意見,并跟蹤整改情況。整個流程要規(guī)范、有序,不能隨意走馬觀花,否則檢查就失去了意義。要嚴格按照程序辦事,確保每一次檢查都到位、有效。
4.做好監(jiān)督檢查前的準備工作
監(jiān)督檢查前要做好充分的準備工作,這是確保檢查順利開展的關鍵。要提前了解被檢查單位的基本情況,比如它的生產(chǎn)工藝、設備狀況、人員素質(zhì)等。要查閱相關的安全生產(chǎn)資料,比如安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程、應急預案等。要準備好檢查的文書、表格、儀器等,確保檢查時用得上。還要明確檢查的人員分工,確保每個人都清楚自己的任務。準備越充分,檢查時就越從容,發(fā)現(xiàn)問題也就越多。
5.依法依規(guī)開展監(jiān)督檢查
監(jiān)督檢查必須依法依規(guī)進行,這是維護檢查權威性和公正性的前提。要嚴格按照法律法規(guī)和標準進行檢查,不能隨意擴大范圍、降低標準。對發(fā)現(xiàn)的問題,要客觀公正地判斷,不能有偏見、有私心。對被檢查單位的整改,要提出合理的意見,不能要求過高、過難。要文明執(zhí)法,態(tài)度和藹,不能簡單粗暴、威脅恐嚇。只有依法依規(guī),才能贏得被檢查單位的信任和配合,才能確保檢查的效果。
第二章
1.如何有效識別安全風險
安全風險無處不在,關鍵是要學會識別它們。監(jiān)督檢查人員要像偵探一樣,仔細觀察,認真分析。比如,看到工地上沒有戴安全帽的工人,這就是一個明顯的安全風險。再比如,發(fā)現(xiàn)設備老化、電線裸露,這也是風險。要結合法律法規(guī)和專業(yè)知識,判斷這些風險可能導致的后果,是可能發(fā)生事故,還是可能造成人員傷害或財產(chǎn)損失。識別風險要全面,不能只看表面,還要深挖根源,比如為什么工人不戴安全帽?是因為沒要求,還是因為圖省事?只有把風險識別出來,才能采取措施去消除它。
2.怎樣準確評估隱患等級
識別出風險后,要準確評估隱患的等級,這決定了下一步的處理方式。一般來說,隱患分等級,比如重大隱患、較大隱患、一般隱患。評估時要看隱患的嚴重程度、發(fā)生的可能性、可能造成的影響范圍等。比如,一個可能造成多人死亡的重大隱患,和一個可能造成輕微財產(chǎn)損失的輕微隱患,處理方式就不一樣。評估要客觀,不能憑感覺,要依據(jù)標準,比如國家和行業(yè)頒布的隱患排查治理標準。評估準確了,才能制定合適的整改措施,確保安全。
3.如何提出合理的整改要求
發(fā)現(xiàn)隱患后,要向被檢查單位提出合理的整改要求,這是最關鍵的環(huán)節(jié)之一。要求要具體、明確,不能含糊不清。比如,不能說“要安全”,而要說“要給所有高空作業(yè)的工人配備合格的安全帶,并定期檢查”。還要給被檢查單位留出合理的整改時間,不能太緊,否則人家來不及整改。對于重大隱患,可能需要立即停工整改,這也要說明白。提出的要求要符合實際,不能要求過高,否則被檢查單位可能整改不了,或者敷衍了事。最好能提供整改方案的建議,幫助人家解決難題。
4.怎么督促被檢查單位落實整改
提出整改要求后,不能就不管了,要持續(xù)督促被檢查單位落實整改。要定期回訪,檢查整改情況,看是不是真的改了,改得好不好。如果整改不到位,要再次提出意見,必要時可以上報有關部門,依法進行處罰。督促要講究方法,不能一味地批評,要多溝通、多指導。要幫助被檢查單位分析問題,找到解決問題的辦法。如果被檢查單位有困難,要積極協(xié)調(diào)解決。只有把整改工作抓到底,才能真正消除隱患,防止事故發(fā)生。
5.如何處理抗拒檢查或整改不力的情況
在監(jiān)督檢查過程中,可能會遇到被檢查單位不配合,甚至抗拒檢查,或者整改不力的情況。遇到這種情況,首先要保持冷靜,不能沖動。要明確指出對方的行為是違法的,要求對方必須配合。如果對方仍然不配合,可以暫緩檢查,并報告上級部門,請求派人處理。對于整改不力的情況,要查明原因,是態(tài)度問題,還是能力問題,或者是資金問題。針對不同的問題,要采取不同的措施,比如加強教育、加強指導、或者幫助申請資金支持等。必要時,要依法進行處罰,維護法律的嚴肅性。
第三章
1.如何選擇檢查對象和時機
監(jiān)督檢查不能走馬觀花,得有針對性。選擇檢查對象,不能光看誰家條件好就檢查誰,也不能只挑麻煩的。要根據(jù)風險等級、過去的事故記錄、行業(yè)特點等,挑出最需要檢查的單位。比如,事故多發(fā)行業(yè)、存在重大隱患的單位,就應該重點檢查。檢查時機也很重要,不能人家正在忙的時候去檢查,那會影響人家工作。最好選擇在非生產(chǎn)高峰期,或者提前打招呼,安排好時間。有時候,也可以突然襲擊,進行“暗查”,這樣更能發(fā)現(xiàn)真實問題。總之,選擇對象和時機要科學,才能提高檢查效果。
2.怎樣進行現(xiàn)場檢查和取證
到了現(xiàn)場,怎么檢查是個技術活。要對照檢查標準,逐項檢查,不能遺漏。比如,檢查消防設施,要看滅火器有沒有過期、消防通道有沒有堵塞;檢查用電安全,要看線路有沒有老化、有沒有漏電保護。檢查時要仔細觀察,問話要清楚,記錄要準確。發(fā)現(xiàn)問題,要及時拍照、錄像,或者提取物證,作為證據(jù)。證據(jù)要確鑿,不能憑口說。還要做好現(xiàn)場筆錄,把檢查的時間、地點、人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題都記清楚。現(xiàn)場檢查和取證是關鍵,做得好不好,直接關系到后續(xù)的處理。
3.如何與被檢查單位溝通協(xié)調(diào)
檢查過程中,要和被檢查單位的人多溝通。態(tài)度要友好,不能像審問一樣。先了解他們的情況,再提出你的意見。如果對方有疑問,要耐心解釋,講清法律法規(guī)和道理。如果對方有不同意見,可以聽聽,看有沒有合理的成分。但不能因為對方說幾句好話就放松要求。對于明顯違法違規(guī)的行為,要堅決指出,不能含糊。溝通的目的,是讓對方理解檢查工作,配合整改。如果溝通不好,可能會導致對方抵觸情緒,影響檢查效果。
4.怎樣填寫檢查記錄和報告
檢查結束后,要仔細填寫檢查記錄和報告。檢查記錄要詳細,把檢查的每一個環(huán)節(jié)、發(fā)現(xiàn)的問題、對方的回應都記下來。報告要簡潔明了,突出重點,比如重大隱患要單獨列出。填寫要規(guī)范,字跡要清楚,不能涂改。報告要及時上報,不能拖延。如果需要,還要附上證據(jù)材料,比如照片、錄像、筆錄等。檢查記錄和報告是重要的文書,要真實、準確、完整,這是后續(xù)工作的依據(jù)。
5.如何進行復查和跟蹤驗證
提出整改要求后,不是萬事大吉了,還要進行復查。復查要看被檢查單位是不是真的按照要求整改了,整改的效果怎么樣。復查要趁早,不能拖太久,否則問題可能又出現(xiàn)了。復查可以和下次常規(guī)檢查一起進行,也可以單獨安排。如果復查發(fā)現(xiàn)整改不到位,要再次提出意見,必要時可以升級處理。跟蹤驗證要持續(xù)進行,直到隱患徹底消除為止。通過復查和跟蹤,才能確保整改措施落實到位,隱患真正得到治理。
第四章
1.如何有效溝通與解釋法律法規(guī)
對被檢查單位講法規(guī),不能照本宣科,得講明白、講到位。要用對方聽得懂的大白話,解釋規(guī)定為什么是這樣,不遵守會怎么樣。比如,解釋為什么必須戴安全帽,可以說“這個帽能保護你的頭,萬一掉東西砸到,或者你從高處摔下來,就能保命”。解釋處罰不是嚇唬,而是為了讓大家遵守規(guī)矩,避免出大事。溝通時要耐心,多聽聽對方的想法,理解他們的難處。如果對方不懂,要反復解釋,或者找例子說明。目的是讓他們真正明白,愿意配合整改,而不是被動應付。
2.怎樣處理被檢查單位的異議和投訴
被檢查單位有時候會有意見,或者對檢查結果不滿意,甚至投訴。遇到這種情況,要冷靜對待,先聽對方把話說完。要虛心聽取,不能打斷,更不能反駁。聽完以后,要說明情況,解釋檢查依據(jù),澄清事實。如果對方還是不滿意,要說明后續(xù)的申訴渠道,告訴他們該找誰、怎么找。對于合理的意見,要接受并改進工作;對于不合理的,要耐心解釋,爭取對方的理解。處理異議和投訴,既要堅持原則,又要注重方式方法,維護好合作關系。
3.如何應對抗拒檢查或暴力抗法行為
最讓人頭疼的是,有些單位負責人不講道理,甚至敢抗拒檢查,甚至出言不遜或動手。遇到這種情況,首先要保證自身安全,不能硬碰硬。要表明態(tài)度,說明檢查是依法進行的,要求對方配合。如果對方態(tài)度惡劣,可以暫時離開,等待上級支援,或者報告公安機關。千萬不能被對方激怒,否則容易失態(tài),影響檢查工作的正常進行。事后要及時報告,分析原因,總結教訓,改進工作方法,避免類似情況再次發(fā)生。
4.怎樣進行說服教育和引導
檢查的最終目的是消除隱患,而不是罰款、處罰。所以,多做一些說服教育和引導的工作很重要。要站在對方的角度想問題,理解他們的困難和壓力。然后,用事實說話,比如講講其他單位因為不重視安全出事的例子,或者講講重視安全帶來的好處。要引導他們樹立安全意識,明白“安全第一,預防為主”的道理。可以給他們提供一些技術支持,比如推薦一些安全設備、介紹一些好的管理經(jīng)驗。目的是幫助他們提高安全管理水平,自覺做好安全生產(chǎn)工作。
5.如何平衡執(zhí)法與服務的關系
監(jiān)督檢查人員既要執(zhí)法,也要服務,這兩者并不矛盾。執(zhí)法是為了規(guī)范行為,服務是為了幫助提高。不能只講執(zhí)法,不講服務,那樣容易引起反感;也不能只講服務,不講執(zhí)法,那樣安全規(guī)定就形同虛設。要在執(zhí)法過程中體現(xiàn)服務,比如檢查時發(fā)現(xiàn)一些小問題,可以手把手教他們怎么改;在提出整改要求時,考慮他們的實際困難,提供幫助。要讓他們感受到,監(jiān)督檢查人員不是來刁難的,而是來幫忙的,這樣他們更愿意配合工作。
第五章
1.如何做好個人安全防護
監(jiān)督檢查人員自己也要注意安全,這是最基本的。檢查前要了解被檢查單位的危險因素,比如有沒有高空作業(yè)、有限空間、危險化學品等,提前做好準備。進入現(xiàn)場要穿戴好安全防護用品,比如安全帽、反光背心、防護鞋等,根據(jù)需要還要帶手套、護目鏡。特別是在建筑工地、工廠車間,到處都是安全隱患,一定要時刻保持警惕。還要遵守現(xiàn)場的安全規(guī)定,比如該走的通道走,不該碰的設備不碰。自己都保證了安全,才能更好地開展監(jiān)督檢查工作。
2.怎樣提高應對突發(fā)情況的能力
檢查過程中,可能會遇到一些意想不到的事情,比如火災、泄漏、人員受傷等突發(fā)情況。這時候,要保持冷靜,不能慌亂。要根據(jù)平時學過的應急預案,迅速采取行動。比如,發(fā)現(xiàn)火災,要立即報警,并組織人員疏散;發(fā)現(xiàn)有人受傷,要先進行簡單的急救,然后撥打急救電話。要清楚自己在這個情況下的職責是什么,該做什么,不該做什么。平時要多演練,熟悉應急程序,這樣才能在真正遇到問題時,不手忙腳亂。
3.如何處理自身權益受侵害的情況
有時候,監(jiān)督檢查人員可能會因為堅持原則,受到被檢查單位的不理解、刁難,甚至威脅。遇到這種情況,首先要保護好自己,避免發(fā)生沖突。如果受到不公正對待,或者人身安全受到威脅,要立即向上級報告,尋求幫助。不要因為害怕就不敢堅持原則,也不能采取過激行為。要相信組織,依靠組織來維護自己的合法權益。同時,也要反思自己的工作方式,看是不是可以改進,以便更好地保護自己。
4.怎樣保持良好的職業(yè)道德修養(yǎng)
監(jiān)督檢查人員手握權力,一舉一動都代表著形象。要保持清正廉潔,不能被金錢、人情所誘惑。檢查時不能搞特殊化,不能因為關系好就放松要求,也不能因為收了好處就包庇對方。要堅持原則,秉公執(zhí)法,對事不對人。要尊重被檢查單位的合法權益,但不能因此放棄職責。要不斷加強學習,提高自己的道德水平,做到忠誠、干凈、擔當。良好的職業(yè)道德,是做好監(jiān)督檢查工作的基礎。
5.如何持續(xù)提升個人綜合素質(zhì)
監(jiān)督檢查工作不是一成不變的,需要不斷學習,提升自己。要繼續(xù)學習新的法律法規(guī)和標準,了解行業(yè)發(fā)展的新動態(tài)。要向經(jīng)驗豐富的同事學習,看他們是怎么處理問題的,學習他們的好方法。要多思考,總結自己的工作經(jīng)驗和教訓,不斷提高分析問題和解決問題的能力。還要學習一些溝通技巧、心理學知識,以便更好地與人打交道。只有不斷學習,持續(xù)提升自己,才能成為一名優(yōu)秀的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員。
第六章
1.如何利用信息化手段提高效率
現(xiàn)在是信息化時代,監(jiān)督檢查也可以用電腦、手機等工具,讓工作更方便、更高效。比如,可以用電腦系統(tǒng)記錄檢查情況,保存證據(jù),生成報告,不用再寫一大堆紙質(zhì)文件了。可以用手機APP上傳照片、定位現(xiàn)場,讓信息傳遞更快。還可以利用大數(shù)據(jù)分析,找出安全風險高的行業(yè)、企業(yè),進行重點監(jiān)管。信息化手段用得好,可以節(jié)省時間,減少差錯,還能更好地管理大量檢查數(shù)據(jù)。監(jiān)督檢查人員要積極學習這些新工具、新方法,跟上時代步伐。
2.怎樣做好檢查信息的收集與整理
檢查過程中,會發(fā)現(xiàn)很多信息,比如企業(yè)的基本情況、設備狀況、人員培訓情況、隱患排查記錄等等。這些信息很重要,要系統(tǒng)地收集和整理。可以用表格、臺賬等方式,把收集到的信息記錄下來。要分類清晰,查找方便。特別是要重點整理隱患信息,包括隱患的內(nèi)容、等級、整改情況等,這是后續(xù)工作的基礎。整理好的信息要妥善保存,方便查閱。如果用信息化手段,要把數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng),保證數(shù)據(jù)的準確性和完整性。信息收集整理得越好,工作就越有底。
3.如何運用數(shù)據(jù)分析識別風險
收集到的檢查信息多了,光靠肉眼看不出來了,就要用到數(shù)據(jù)分析。通過分析數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律和趨勢,比如哪個行業(yè)事故多發(fā),哪種隱患最常見,哪些企業(yè)安全管理比較薄弱。數(shù)據(jù)分析可以幫助監(jiān)督檢查人員更準確地識別風險點,把有限的精力投入到最需要的地方。比如,通過分析事故數(shù)據(jù),可以找出事故發(fā)生的主要原因,從而更有針對性地進行檢查。數(shù)據(jù)分析不是很難,但需要學習一些基本的方法,或者使用一些軟件工具。
4.怎樣利用信息化平臺實現(xiàn)信息共享
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的信息,如果每個部門都關著,就起不到作用。要利用信息化平臺,把檢查信息共享給相關部門,比如應急管理部門、行業(yè)主管部門等。這樣,大家都能了解情況,協(xié)同工作,形成合力。比如,一個重大隱患,可以共享給應急管理部門,他們就可以加強監(jiān)管;一些普遍性的問題,可以共享給行業(yè)主管部門,他們可以制定更完善的標準。信息共享可以提高監(jiān)管效率,減少重復檢查,實現(xiàn)資源整合。
5.如何確保信息安全與數(shù)據(jù)保密
信息化帶來了便利,但也帶來了信息安全問題。監(jiān)督檢查中收集到的很多信息,涉及企業(yè)的商業(yè)秘密,甚至可能涉及國家秘密。所以,一定要做好信息安全和數(shù)據(jù)保密工作。要建立嚴格的權限管理,誰能看什么信息,誰能修改什么數(shù)據(jù),都要有規(guī)定。要保護好自己的賬號和密碼,防止泄露。還要定期檢查系統(tǒng)安全,防止被黑客攻擊。對涉及保密的信息,要格外小心,不能隨意傳播。信息安全是信息化工作的生命線,必須高度重視。
第七章
1.如何持續(xù)學習更新安全生產(chǎn)知識
安全生產(chǎn)的知識很多,而且技術也在不斷發(fā)展,法律法規(guī)也在不斷更新。監(jiān)督檢查人員不能滿足于原來學到的知識,必須持續(xù)學習,不斷更新自己的知識儲備。可以通過參加各種培訓班、研討會來學習,了解最新的安全生產(chǎn)理念、技術和管理方法。也可以通過閱讀專業(yè)書籍、期刊、網(wǎng)站,關注行業(yè)動態(tài)和事故案例,來拓寬自己的知識面。還可以向其他有經(jīng)驗的同事請教,或者到先進的企業(yè)去參觀學習。只有不斷學習,才能跟上時代發(fā)展的步伐,更好地履行職責。
2.怎樣提升溝通協(xié)調(diào)與表達技巧
監(jiān)督檢查工作,不光要懂安全知識,還要會說話、會辦事。溝通協(xié)調(diào)能力很重要,要能夠跟各種各樣的人打交道,比如企業(yè)負責人、安全管理人員、一線工人,甚至是一些難纏的對象。要學會傾聽,理解對方的想法;要學會表達,清晰、準確地說明自己的觀點和要求;要學會談判,在堅持原則的同時,尋求雙方都能接受的解決方案。表達技巧也很關鍵,要說話有理有據(jù),語氣平和,態(tài)度誠懇,既要有剛性,也要有柔性。這些能力不是天生的,需要平時多練習、多總結。
3.如何進行有效的團隊合作
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,往往不是一個人就能完成的,需要團隊合作。一個團隊工作效率高,能解決的問題就多。要搞好團隊合作,首先要明確每個人的分工和職責,確保每個人都知道自己該做什么。其次,要加強溝通,經(jīng)常交流信息,分享經(jīng)驗,互相幫助。要互相尊重,虛心聽取別人的意見,不能固執(zhí)己見。要互相補臺,看到別人有困難,要主動伸出援手。團隊氛圍好了,大家心往一處想,勁往一處使,工作自然就順利多了。
4.怎樣總結工作經(jīng)驗與教訓
每次檢查結束后,或者處理完一個事件后,都要花點時間總結一下。總結哪些做得好的地方,哪些做得不夠的,有什么經(jīng)驗可以借鑒,有什么教訓需要吸取。比如,這次檢查發(fā)現(xiàn)了哪些新問題,是因為自己準備不足,還是因為標準理解有偏差?這次處理投訴很成功,是怎么做到的,哪些方法可以推廣?把經(jīng)驗教訓總結出來,寫在工作記錄或者總結報告里,這比單純完成任務更有價值。經(jīng)常總結,就能不斷進步,越來越成熟。
5.如何培養(yǎng)嚴謹細致的工作作風
監(jiān)督檢查工作關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,來不得半點馬虎。所以要培養(yǎng)嚴謹細致的工作作風。檢查前要精心準備,把該查的都考慮到;檢查中要認真負責,一絲不茍,不放過任何一個疑點;檢查后要認真分析,確保報告準確無誤。要養(yǎng)成按規(guī)矩辦事的習慣,對法律法規(guī)要理解透徹,對檢查標準要掌握精準。遇到問題要深入調(diào)查,刨根問底,不能淺嘗輒止。只有嚴謹細致,才能把工作做好,才能真正起到監(jiān)督檢查的作用。
第八章
1.如何適應不同類型企業(yè)的監(jiān)督檢查
不同的企業(yè),比如工廠、建筑工地、礦山、商場,它們的生產(chǎn)方式、工藝流程、風險特點都不一樣。監(jiān)督檢查人員要能適應不同類型企業(yè)的檢查。檢查前,要先了解這家企業(yè)的基本情況,看它是干什么的,有什么特殊的安全要求。比如,檢查工廠要關注機器設備安全、化學品使用;檢查建筑工地要關注高處作業(yè)、深基坑、模板支撐;檢查礦山要關注通風、排水、頂板管理。要根據(jù)企業(yè)的特點,調(diào)整檢查的重點和方式,不能用一套標準去檢查所有企業(yè),否則就容易抓不住問題關鍵。
2.怎樣處理檢查中遇到的復雜情況
檢查過程中,難免會遇到一些復雜情況,比如證據(jù)不足、責任不清、企業(yè)拒不配合等。遇到這種情況,要保持冷靜,不能急躁。要先分析問題的原因,是法律法規(guī)本身有模糊的地方,還是現(xiàn)場情況比較特殊,或者是對方故意刁難。然后,根據(jù)情況采取不同的措施。比如,證據(jù)不足,可以進一步調(diào)查,尋找其他證據(jù);責任不清,可以聯(lián)合其他部門一起查;對方不配合,可以向上級報告,或者依法進行處罰。處理復雜情況,需要靈活應變,既要堅持原則,也要講究策略。
3.如何平衡檢查的深度與廣度
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,既要覆蓋面廣,不能只看熱鬧的地方,也要有重點,不能眉毛胡子一把抓。這就是要平衡檢查的深度和廣度。如果檢查面太廣,可能淺嘗輒止,發(fā)現(xiàn)不了深層問題;如果檢查得太深太細,可能顧此失彼,遺漏了其他重要方面。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,比如對風險高的行業(yè)、企業(yè)、環(huán)節(jié),要深入檢查;對普遍存在的問題,要廣泛排查。要根據(jù)實際情況,靈活調(diào)整檢查的深度和廣度,做到重點突出,全面覆蓋。
4.怎樣提高檢查工作的前瞻性
監(jiān)督檢查不能總是被動地等事故發(fā)生,或者被領導要求去檢查,要盡量提高工作的前瞻性,提前發(fā)現(xiàn)問題,防患于未然。這需要監(jiān)督檢查人員有預見能力。可以通過分析行業(yè)發(fā)展趨勢,了解新技術、新工藝可能帶來的安全風險;可以通過分析歷史事故數(shù)據(jù),找出事故發(fā)生的規(guī)律和誘因;可以通過走訪調(diào)研,了解企業(yè)安全管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。有了預見性,才能提前介入,指導企業(yè)做好預防工作。
5.如何持續(xù)改進檢查工作方法
檢查工作不是一成不變的,需要不斷改進方法,提高效率和質(zhì)量。要經(jīng)常反思自己的工作,看看哪些地方做得好,哪些地方可以改進。可以學習借鑒其他地區(qū)、其他單位的先進經(jīng)驗和做法。也可以通過聽取被檢查單位的意見,了解他們對檢查工作的看法和建議。還可以組織同事之間進行交流討論,集思廣益。持續(xù)改進,就是要不斷優(yōu)化檢查流程,創(chuàng)新檢查手段,提升檢查水平,使監(jiān)督檢查工作更好地發(fā)揮作用。
第九章
1.如何加強與其他部門的協(xié)作配合
安全生產(chǎn)工作不是一個人或一個部門能獨立完成的,需要多個部門一起努力。監(jiān)督檢查人員要主動加強與應急管理部門、公安部門、行業(yè)主管部門、工會等相關部門的溝通協(xié)作。比如,發(fā)現(xiàn)一個重大的安全隱患,可能需要應急管理部門來組織整改,公安部門來維持秩序,行業(yè)主管部門來制定標準,工會來代表職工維權。要建立信息共享機制,定期召開聯(lián)席會議,共同研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。協(xié)作配合好了,監(jiān)管力量才能形成合力,效果才能更好。
2.怎樣建立健全長效機制
檢查的目的是為了解決問題,更重要的是要防止問題再次發(fā)生,這就需要建立健全長效機制。比如,針對檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,要推動相關部門完善法律法規(guī)、標準規(guī)范,從源頭上解決問題。要推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制、操作規(guī)程、隱患排查治理制度等,落實企業(yè)主體責任。要建立安全生產(chǎn)信用體系,對安全生產(chǎn)好的企業(yè)給予激勵,對差的企業(yè)進行懲戒。通過建立長效機制,才能把安全生產(chǎn)工作常態(tài)化、制度化。
3.如何推動企業(yè)落實主體責任
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,監(jiān)督檢查的最終目的是推動企業(yè)把主體責任落實到位。要引導企業(yè)主要負責人樹立“安全第一”的理念,親自抓安全生產(chǎn)。要督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系,配備必要的安全管理人員,加強安全教育培訓,定期進行安全檢查,及時消除隱患。要對企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化建設進行指導和監(jiān)督。監(jiān)督檢查人員要敢于監(jiān)督,也要善于服務,幫助企業(yè)查找問題、改進管理,真正讓企業(yè)把安全放在心上。
4.怎樣提升社會公眾的安全意識
安全生產(chǎn)不僅僅是企業(yè)的事,也與每個公民息息相關。監(jiān)督檢查人員也可以通過一些方式,幫助提升社會公眾的安全意識。比如,在檢查時,可以向企業(yè)員工和周邊群眾宣傳安全知識,發(fā)放宣傳資料。可以在社區(qū)、學校等場所開展安全宣傳活動,講解防火、防爆、防觸電、防災減災等知識。可以通過媒體發(fā)布安全生產(chǎn)信息,曝光違法違規(guī)行為,營造“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。安全意識提高了,就能形成全社會共同參與安全生產(chǎn)的良好局面。
5.如何根據(jù)實際情況調(diào)整檢查策略
每個地區(qū)、每個行業(yè)、每個企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢都不一樣,監(jiān)督檢查策略也要隨之調(diào)整。如果某個地區(qū)近期事故頻發(fā),就要加大對該地區(qū)的檢查力度和頻次。如果某個行業(yè)存在突出的安全風險,就要把檢查的重點放在這個行業(yè)。如果某個企業(yè)安全管理混亂,就要進行重點監(jiān)管,甚至實施停產(chǎn)整頓。檢查策略不是一
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