河南省安全生產電視電話會議召開第一章

1.會議背景及目的

河南省安全生產電視電話會議是在近期召開的一次重要會議，旨在全面部署下一階段全省安全生產工作，深刻吸取近期發生的安全事故教訓，進一步強化安全生產責任意識，確保全省安全生產形勢持續穩定。會議的召開背景主要是基于當前河南省安全生產領域面臨的一些挑戰和問題，例如部分行業安全生產基礎薄弱、企業主體責任落實不到位、安全監管力量不足等。因此，會議的目的就是要通過統一思想、明確任務、強化措施，推動全省安全生產工作再上新臺階。

2.會議的主要內容和要求

會議內容涵蓋了多個方面，主要包括總結過去一年全省安全生產工作情況，分析當前安全生產形勢，部署下一階段重點任務，以及通報近期發生的一些典型安全事故。在具體要求方面，會議強調了以下幾個方面：一是各級黨委政府要切實擔負起安全生產的政治責任，把安全生產擺在更加突出的位置；二是企業要嚴格落實主體責任，加強安全生產管理，確保安全生產投入到位；三是監管部門要加大執法力度，嚴厲打擊安全生產違法行為；四是全社會要廣泛開展安全生產宣傳教育，提高全民安全意識。會議還特別要求各級各部門要結合實際，制定具體工作方案，確保會議部署的各項任務落到實處。

3.會議的組織和參與情況

本次會議采用了電視電話會議的形式，分別在省、市、縣、鄉四個層級同步進行，確保會議精神能夠迅速傳達到每一個基層單位。會議由省安全生產監督管理局牽頭組織，省人民政府分管領導出席會議并作重要講話，各市、縣、鄉的政府負責人以及重點企業負責人分別在本地分會場參加會議。會議還邀請了部分安全生產專家參加，為會議提供專業意見和建議。整個會議組織嚴密，流程清晰，參會人員認真聽取會議內容，并積極討論如何落實會議精神，取得了預期效果。

第二章

1.各地積極響應會議部署

會議結束后，河南省各地迅速行動起來，積極貫徹落實會議精神和部署要求。各市、縣、區政府立即召開專題會議，傳達學習省會議精神，并結合本地實際，研究制定具體的貫徹落實措施。比如，鄭州市組織開展了安全生產大檢查，重點排查了建筑施工、道路交通、危險化學品等領域的安全隱患；洛陽市則加大了對企業的安全監管力度，對發現的問題責令限期整改。基層鄉鎮也積極行動，通過村廣播、宣傳欄等方式，向群眾宣傳安全生產知識，提高群眾的安全意識。各地積極響應的態度明顯，行動迅速，展現了良好的安全生產工作氛圍。

2.企業落實主體責任情況

與此同時，會議的召開也對企業產生了積極的影響，促使企業更加重視安全生產，積極落實主體責任。許多企業表示，將按照會議要求，進一步加強安全生產管理，加大安全生產投入，完善安全生產設施，加強員工安全培訓。例如，一些煤礦企業加大了安全技術的研發和應用，提高了礦井的安全水平；一些建筑施工企業則加強了施工現場的管理，確保施工安全。此外，不少企業還積極開展安全生產文化建設，通過多種形式，提高員工的安全意識和技能。企業落實主體責任的情況明顯好轉，為全省安全生產形勢的穩定奠定了堅實的基礎。

3.安全監管力度進一步加大

為了確保會議部署的各項任務落到實處，河南省各級安全監管部門進一步加大了工作力度，加強了對企業的安全監管。監管部門加大了執法檢查的頻率和力度，對發現的安全生產違法行為，依法嚴肅查處。例如，省安全生產監督管理局組織開展了全省范圍的安全生產執法檢查，對檢查中發現的問題，及時下達整改通知書，并跟蹤督促整改。市、縣安全監管部門也加大了日常監管的力度，對重點行業、重點企業實行重點監管，確保安全生產責任落實到位。安全監管力度的加大，有效遏制了安全生產違法行為的蔓延，促進了全省安全生產形勢的持續穩定。

第三章

1.針對重點行業領域的專項整治

會議之后，河南省迅速在幾個重點行業領域開展了專項整治行動。這些行業領域主要包括煤礦、建筑施工、道路交通、危險化學品和燃氣使用等，這些都是事故易發、風險較高的領域。省里統一部署，要求各地各部門對這些行業進行拉網式排查，查找安全隱患。比如在煤礦領域，重點檢查了瓦斯治理、水害防治、通風系統等關鍵環節；在建筑施工領域，則重點檢查了深基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程；在道路交通領域，重點整治了超速、超載、酒駕等交通違法行為；在危險化學品和燃氣使用領域，重點檢查了儲存、使用、運輸等環節的安全措施是否到位。通過這些專項整治，不少安全隱患得到了及時消除，有效降低了事故發生的風險。

2.安全生產隱患排查治理機制建設

為了防止隱患反彈，確保安全生產長治久安，河南省還著力建設安全生產隱患排查治理的長效機制。這個機制的核心就是建立完善的隱患排查、登記、整改、驗收、銷號的閉環管理流程。要求企業必須定期開展自查自糾，對發現的隱患要及時整改，并建立臺賬，實現閉環管理。同時，各級監管部門也要加強對企業隱患排查治理工作的監督檢查，確保企業落實主體責任。對于排查出的重大隱患，要實行掛牌督辦，限期整改，并進行跟蹤驗證，確保整改到位。通過建立健全隱患排查治理機制，旨在形成一種持續改進、不斷鞏固的安全管理格局。

3.基層安全監管能力和水平提升

安全生產工作，重在基層。為了提升基層安全監管的能力和水平，河南省采取了一系列措施。一方面，加強對基層安全監管人員的培訓，提高他們的業務素質和執法能力。通過舉辦培訓班、開展業務交流等方式，讓基層人員掌握更多的安全生產知識和技能。另一方面，充實基層安全監管力量，適當增加基層安全監管人員的編制，確保監管工作有人做、做得好。同時，還加強了對基層安全監管工作的技術支持，為基層配備了必要的執法裝備，提高了監管的效率和效果。通過這些措施，基層安全監管的能力和水平得到了明顯提升，為安全生產形勢的穩定提供了有力保障。

第四章

1.加強安全生產宣傳教育力度

會議強調了安全生產宣傳教育的重要性，要求各地各行業加大宣傳力度，提高全民安全意識。河南省隨后開展了形式多樣的宣傳活動，力求讓安全生產的理念深入人心。比如，在電視、廣播、報紙等傳統媒體上開設安全生產專欄，定期播放安全生產公益廣告；在互聯網、微信、微博等新媒體平臺發布安全生產信息，開展線上安全知識競賽等活動，吸引更多人參與。同時，還組織了大量的安全生產宣傳進企業、進社區、進學校、進農村活動，通過發放宣傳資料、舉辦安全講座、開展應急演練等方式，向群眾普及安全知識，提高他們的自我防護能力。這些活動的開展，有效營造了“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的社會氛圍。

2.提高應急救援能力建設

為了能夠及時有效地應對安全生產事故，河南省非常重視應急救援能力建設。會議后，各地加大了對應急救援隊伍的投入，通過招聘、培訓等方式，增加了應急救援人員，并配備了先進的救援裝備，提升了救援隊伍的專業化水平。同時，還加強了對應急救援預案的編制和演練，針對可能發生的各類事故，制定了詳細的應急預案，并定期組織應急演練，檢驗預案的有效性和可操作性。此外，還加強了各應急救援隊伍之間的協調配合，建立了信息共享和聯動機制，確保在發生事故時能夠迅速集結力量，協同作戰，最大限度地減少事故損失。通過這些措施，全省的應急救援能力得到了顯著提升。

3.完善安全生產責任保險制度

河南省認識到安全生產責任保險在防范和化解事故風險方面的重要作用，因此，會議后積極推動安全生產責任保險制度的完善和實施。要求各行業、各企業積極參加安全生產責任保險，通過保險機制，將事故風險轉移給保險公司，降低企業承擔事故損失的風險。同時，還加強與保險機構的合作，推動保險公司開發更多適合不同行業、不同企業的安全生產責任保險產品，提供更加多樣化的保險服務。此外，還建立了安全生產責任保險信息平臺，對參保企業、保險費用、理賠情況等進行統一管理，確保制度的順利實施。通過完善安全生產責任保險制度，為安全生產提供了一道額外的保障。

第五章

1.落實企業安全生產主體責任

會議反復強調，安全生產最終還是要靠企業自己抓。所以，河南省接下來的一項重要工作就是推動企業落實安全生產主體責任。具體來說，就是要求企業必須把安全生產擺到第一位，老板要親自抓，不能只顧著賺錢而不顧安全。企業要舍得在安全上投入，該買的設備要買，該培訓的員工要培訓，該做的安全措施一定要做到位。同時，還要建立健全安全生產責任制，明確每個員工的安全職責，讓大家知道自己在安全生產中應該做些什么，不應該做些什么。監管部門也會加大檢查力度，對于那些安全生產責任不落實、安全措施不到位的企業，要嚴厲處罰，絕不手軟。通過這些措施，逼著企業把安全生產的主體責任真正承擔起來。

2.強化安全生產監管執法

光靠企業自己落實責任還不夠，還需要政府監管部門來監督。河南省在會議后，進一步加強了安全生產監管執法力度。監管部門的人員更加充實了，檢查的頻率也更高了，而且檢查起來更加嚴格了。對于企業存在的安全隱患，會責令他們限期整改，如果整改不到位，甚至會勒令他們停產整頓。對于那些存在嚴重安全生產違法行為的企業，還會依法進行嚴厲處罰，比如罰款、停業整頓，甚至吊銷營業執照。通過加大執法力度，形成強大的震懾力，讓企業不敢違法違規，從而促進企業自覺做好安全生產工作。同時，也建立了安全生產信用體系，對那些安全生產記錄不好的企業，會在信用平臺上進行公示，讓它們在市場競爭中處于不利地位。

3.建立安全生產考核問責機制

為了確保安全生產工作落到實處，河南省還建立了一套安全生產考核問責機制。這個機制主要是將安全生產的責任落實到人，并且根據工作完成情況來進行考核，考核結果要與干部的獎懲、任免掛鉤。對于那些安全生產責任不落實、發生事故的，要嚴肅追究相關責任人的責任，不管是誰，都要一視同仁。通過這種考核問責機制，可以有效地督促各級領導干部重視安全生產，認真履行職責。同時，也鼓勵那些安全生產工作做得好的地方和部門，給予表彰和獎勵，形成先進帶動后進的良好局面。通過建立這套機制，讓大家明白，安全生產不是鬧著玩的，是實打實的工作，必須認真對待，否則就要承擔相應的責任。

第六章

1.推動安全生產科技創新和應用

河南省認識到，要提升安全生產水平，光靠傳統的方法是不夠的，還要依靠科技的力量。會議之后，省里鼓勵和支持企業、高校、科研機構加大安全生產領域的科技創新投入，研發更多先進的安全技術和設備。比如，推動企業應用自動化、智能化技術，減少人為因素導致的安全事故；鼓勵研發和使用新型安全監測監控系統，實現對安全隱患的早發現、早預警；推動安全生產信息化建設，建立統一的安全信息平臺，提高安全管理的效率和水平。同時，也加強了對安全生產科技成果的推廣應用，通過政策引導、資金扶持等方式，鼓勵企業采用新技術、新設備，提升安全生產的科技含量。

2.加強安全生產標準化建設

安全生產標準化是提升企業安全管理水平的重要抓手。河南省在會議后，大力推進安全生產標準化建設，要求企業按照國家標準、行業標準，建立健全安全生產管理體系，并組織開展自評和評審，確保達到相應的標準化等級。監管部門也把企業安全生產標準化的達標情況作為一項重要的考核指標，對于未達標的企業，會督促其限期整改。通過推進安全生產標準化建設，可以引導企業規范安全生產行為，完善安全生產制度，提升安全生產管理水平，從源頭上減少事故的發生。同時，也建立了一批安全生產標準化的示范企業，發揮它們的示范引領作用，帶動更多企業提升安全生產水平。

3.構建安全生產社會共治格局

安全生產不僅僅是政府和企業的事情，還需要全社會的共同參與。河南省在會議后，積極構建安全生產社會共治格局，鼓勵社會各界力量參與安全生產監督。比如，支持行業協會發揮自律作用，加強對行業內企業的安全指導和服務；鼓勵新聞媒體加強安全生產宣傳報道，曝光安全生產違法行為；引導公眾參與安全生產監督，舉報安全隱患。通過這些措施，形成政府、企業、社會組織、公眾共同參與安全生產治理的良好局面，讓安全生產成為全社會共同的責任。

第七章

1.強化重點時段和關鍵節點的安全管控

每年都有一些特定的時段和節點，比如節假日、重大活動期間，安全生產的風險會相對增加。河南省在會議后，特別強調了要加強對這些重點時段和關鍵節點的安全管控。比如，在春節、國慶等重大節假日前后，會加大安全生產檢查力度，督促企業做好停工檢修、設備維護等工作，確保節日期間安全生產形勢穩定。在舉辦大型活動時，會制定詳細的安全保障方案，做好安全風險評估和隱患排查，確保活動安全順利進行。同時，也加強了對極端天氣情況下的安全防范，比如在汛期、冬季低溫雨雪天氣期間，會提前部署，做好應急準備，防止因自然災害引發安全事故。

2.完善安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制

為了更有效地防范事故，河南省在會議后著力完善安全生產風險分級管控和隱患排查治理的雙重預防機制。這個機制的核心就是先識別和評估風險，然后針對不同的風險等級采取不同的管控措施，同時還要定期開展隱患排查，及時發現和消除隱患。具體來說，就是要求企業對自身的生產過程進行風險評估，找出哪些環節風險高，哪些環節風險低，然后制定相應的管控措施，比如高風險環節要加大安全投入，加強人員培訓，設置更嚴格的安全規程。同時，還要建立完善的隱患排查治理制度，定期組織員工進行安全檢查，發現隱患及時整改，并形成閉環管理，確保隱患得到徹底解決。通過完善這個機制，可以更有效地防范事故的發生。

3.加強對小型企業和個體工商戶的安全監管

小型企業和個體工商戶數量眾多，但安全生產基礎往往比較薄弱，是安全監管的一個難點。河南省在會議后，也加大了對這些小型企業和個體工商戶的安全監管力度。由于這些企業規模小，自身安全監管能力有限，所以更多地是依靠政府監管和社會幫扶。監管部門采取了更加靈活的方式，比如組織安全生產志愿者隊伍，協助開展安全宣傳和隱患排查；鼓勵行業協會對小型企業進行安全指導；對于存在嚴重安全隱患的企業，會進行重點幫扶，指導他們如何整改。通過這些措施，努力提升小型企業和個體工商戶的安全生產水平，防止因它們的安全問題引發事故。

第八章

1.持續深化安全生產領域改革

河南省認為，要長久地抓好安全生產，光靠現有辦法還不夠，還需要不斷深化改革，破除體制機制上的障礙。會議之后，省里就繼續推進安全生產領域的改革，比如，進一步厘清政府、企業、市場的責任邊界，讓該政府管的事政府要管好，該企業負責的事企業要負責，該市場能調節的事交給市場去調節。同時，也改革安全生產監管的方式，更多地運用信息化手段，提高監管的效率和精準度。此外，還推進安全生產責任保險的推廣，讓保險機制在防范化解風險中發揮更大的作用。通過這些改革，aimto營造一個更加公平、高效、安全的安全生產環境。

2.完善安全生產法律法規體系

法律法規是做好安全生產工作的基礎和保障。河南省在會議后，繼續完善安全生產法律法規體系，修訂了一些現有的法規規章，使其更加適應新的形勢和需求。同時，也制定了新的法規規章，比如針對一些新興行業、新業態，制定了相應的安全監管標準。此外，還加強了對安全生產法律法規的宣傳普及，讓企業和個人都了解自己的權利和義務，知道違反法律法規會承擔什么后果。通過完善法律法規體系，為安全生產提供更加堅實的法治保障。

3.健全安全生產投入保障機制

安全生產需要投入，沒有錢是搞不起的。河南省在會議后，著力健全安全生產投入保障機制，確保安全生產有錢投入。一方面，要求企業必須按照規定，足額提取安全生產費用，并專款專用，不得挪作他用。另一方面，政府也加大了對安全生產的投入，特別是在一些安全基礎薄弱的地區和行業，加大了安全監管、隱患治理、應急救援等方面的投入。同時，還鼓勵社會資本參與安全生產領域的投資，通過多種方式，確保安全生產的資金需求得到滿足。

第九章

1.加強對會議部署落實情況的監督檢查

會議部署的任務要想落到實處，就必須加強監督檢查。河南省在會議之后，就建立了一套監督檢查機制，確保各地各部門按照會議的要求，認真抓好落實。這個機制包括定期檢查和不定期抽查，檢查的內容包括是否制定了具體的工作方案，是否明確了責任人和完成時限，是否取得了實際的成效等。檢查的方式主要是通過查閱資料、現場查看、聽取匯報等方式進行。對于檢查中發現的問題，會及時向有關單位反饋，并提出整改意見，督促他們限期整改。同時，也建立了問責機制，對于工作不力、落實不到位的，會嚴肅追究相關責任人的責任。通過加強監督檢查，確保會議部署的各項任務真正落到實處。

2.建立安全生產信息共享和通報機制

安全生產工作涉及多個部門，需要各部門之間密切配合，信息共享。河南省在會議后，就建立了安全生產信息共享和通報機制，確保相關信息能夠及時地在各部門之間傳遞。這個機制主要包括建立安全生產信息平臺，各部門可以將自己的安全生產信息錄入平臺，其他部門可以隨時查詢。同時，也建立了信息通報制度，對于一些重要的安全生產信息，比如重大事故、典型隱患等，會及時通報給相關部門。通過這個機制，可以增強各部門之間的溝通協調，提高安全生產工作的整體效能。

3.持續開展安全生產宣傳教育活動

安全生產宣傳教育是一項長期性的工作，不能搞一陣風。河南省在會議之后，繼續開展了形式多樣的安全生產宣傳教育活動，aimto提高全民的安全意識。比如，繼續在媒體上開設安全生產專欄，定期發布安全生產知識；繼續組織開展安全生產宣傳進企業、進社區、進學校