《清潔輻射控制區運行模式管理要求》編制說明一、工作簡況1、任務來源本標準主要起草單位為臺山核電合營有限公司，參編單位有中廣核工程有限公司、華能山東石島灣核電有限公司、華能集團核能技術研究院、大亞灣核電運營管理有限公司。本標準自2024年12月啟動編制，于2025年4月8日由中國核能行業協會組織專家通過立項評審，具體見文件中核協標函〔2025〕289號文件。本標準起草單位正在與中國核能行業協會簽訂標準編制和開發合同。2、主要工作過程標準在起草階段主要依據臺山核電合營有限公司自2018年以來一期工程2臺核電機組的清潔輻射控制區運行管理實踐經驗以及華能山東石島灣核電有限公司近年來的運行管理實踐經驗，在新型輻射防護用品開發、功能提升、使用規則、表面污染控制技術、污染相關工作項目管理、大修反應堆廠房污染控制等多輪次迭代、改進或提升的基礎上，對清潔輻射控制區運行模式管理要求進行提煉和總結，開發本標準。項目組起草單位以及參編單位在開發和運行清潔輻射控制區模式方面都有較豐富的經驗，曾與法國Golfech核電廠、英國SizewellB核電廠和HPC項目等有過多輪次相關技術交流或設計開發，并在此基礎上結合國內核電廠地域及運行管理特點，對清潔輻射控制區管理要求進行多輪次改進和提升，已具備標準化推廣應用條件。項目組在完成標準的初版草案后，于2025年4月8日通過核能行業協會組織開展的專家立項評審。會議上專家組對清潔輻射控制區管理模式首次在國內的成功實踐予以充分肯定，認為針對該新型控制區進出管理模式進行標準化是有價值和意義的，符合當前放射性廢物最小化政策要求以及新型控制區進出管理模式的推廣需要。針對專家組提出的對標準草案的標題、格式、法規兼容性以及內容等方面的要求，項目組均予以接受并對草案作了相應修改，在修改后經項目開發組討論，形成征求意見稿。本標準項目組擬在征求意見階段對不同核電堆型機組廣泛開展意見收集，包括新建電廠和運行電廠，以使該標準盡可能適用于各堆型和各階段的核電廠實踐要求。3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等標準框架和主要內容由臺山核電合營有限公司起草，中廣核工程有限公司在污染分區原則、分區標準以及新建電廠的設計角度等方面給出了改進建議，華能山東石島灣核電有限公司、華能集團核能技術研究院基于華能集團的清潔控制區管理實踐經驗予以了不同堆型間的管理改進建議和補充，大亞灣核電運營管理有限公司從傳統進出模式向清潔輻射控制區管理模式的變更等角度提出相關改進建議。二、標準編制原則和主要內容1、標準編制原則本標準主要依據《中國核能行業協會團體標準管理辦法（試行）》進行編制，符合國家關于核電廠放射性廢物最小化的政策要求，符合輻射防護最優化原則，本著先進性、科學性、合理性和可操作性的原則以及標準的目標、統一性、協調性、實用性、一致性和規范性原則來進行本標準的制定工作。（1）科學性本標準以管理要求為主，主要借鑒了國際核電同行的管理實踐經驗，并在此基礎上針對國內核電行業本地特點進行大量改進提升，并在幾年來的管理實踐中不斷改進迭代，目前相關管理要求經電廠日常功率運行以及多輪次大修實踐檢驗已趨成熟。本標準中的部分技術標準，包括表面污染分區的劃分標準、潛在污染區的識別標準等，經項目組充分咨詢相關領域專家并查閱大量的文獻資料后得出，并在臺山核電廠的實踐中得以驗證，數據準確可信。（2）實用性本標準包含了清潔輻射控制區管理模式所涉及的各方面內容，包括表面污染分區原則和標準、核清潔要求、污染監測要求、防護用品種類及使用要求、放射性作業污染控制以及工器具管理要求等。對各方面提出統一的功能要求或管理要求，建立管理規范，從而達到提高清潔輻射控制區管理水平的目的。2、標準主要內容的依據標準編寫的格式遵從GB/T1.1-2009的要求。?“控制區出入口設置”主要依據《輻射控制區出入口的設計標準NB/T20136-2012》，當前該標準正在改版中，本標準將于該標準內容上保持協調一致。“污染分區”、“核清潔”、“防護用品”、“放射性作業污染控制”、“工器具管理”以及“污染風險狀態評價”等章節主要依據臺山核電廠幾年來的清潔輻射控制區運行管理實踐經驗，并在此基礎上征集了各參編單位的反饋意見進行修改調整。3、解決的主要問題標準主要解決新建核電廠以及在運核電廠擬采用清潔輻射控制區模式時需要考慮并解決的潛在問題和主要影響因素，規范管理要求，避免在核電廠應用清潔輻射控制區模式中因未考慮到的影響因素帶來不利的運行影響。主要解決的問題有：污染分區原則和分區標準、潛在污染區的識別標準和管理要求、放射性污染作業的管理以及工器具的管理要求等。三、主要試驗（或驗證）情況詳細說明為了完成標準中各項指標設置的合理性和先進性，所開展的試驗情況。本標準中的表面污染分區原則和標準是在現有法規和標準的基礎上進一步的細化，以便核電廠在污染分區以及防護用品使用規則配套的精細化管理。本標準提出的潛在污染區識別標準以及管理要求，是對現有污染風險管理的前瞻性預識別管理，對表面污染的識別與管控在核電廠行業內屬于更先進的實踐管理，并且經臺山核電廠的實踐驗證，污染分區標準、潛在污染區識別標準等指標是合理的、科學的。四、標準中涉及專利的情況本標準不涉及專利問題。五、預期達到的社會效益、對產業發展的作用等情況標準有助于在建及在運核電廠在輻射控制區進出的管理上采用清潔輻射控制區管理模式，有助于核電業界統一和規范清潔輻射控制區模式的管理要求，提升核電廠污染管控水平、放射性廢物的最小化水平以及核電廠輻射防護最優化原則的應用。六、與國際、國外對比情況本項目沒有國際相關標準或國外其他標準，本項目在國內是首次開發應用，目前也不存在國內相關標準。本標準在“控制區出入口設置”一章與《輻射控制區出入口的設計標準NB/T20136-2012》有接口，正在升版的NB/T20136已考慮本項目的內容要求，二者在內容和要求上會保持一致。本項目相比傳統的控制區進出方式具有更多技術優勢和管理優勢，符合國家放射性廢物最小化政策導向，更具有先進性，符合未來發展趨勢。七、在標準體系中的位置，與現行相關法律、法規、規章及標準，特別是強制性標準的協調性本標準與現行相關法律、法規、規章及相關標準協調一致，是對現有標準體系的有益補充。八、重大分歧意見的處理經