WTO案例分析

小組成員：熊珍方李煒周經(jīng)緯陳啟昱朱慶陽

國際經(jīng)濟與貿(mào)易0901·什么是“特保〞：

“特保〞是“特定產(chǎn)品過渡性保障機制〞和“特殊保障措施〞的簡稱“特保〞。實施的期限為2001年12月11日至2021年12月11日。

·什么是“反傾銷〞：

指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵抗措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅〞。2021年4月20日：

北美鋼鐵工人聯(lián)合會(USWA)依據(jù)美國1974年貿(mào)易法第421條款，向美國政府提出請愿書，在請愿書中指出,根據(jù)美方統(tǒng)計，2021年我輸美輪胎達4600萬個，金額17億美元，成為美最大商用輪胎來源地。2004~2021年，中國輪胎對美出口快速增長，5年間數(shù)量增長215%，金額增長295%,造成美國制造業(yè)裁員。

要求美國政府實施限額,將從中國進口的客車、輕型卡車、小貨車和運動型車(SUV)輪胎,在第一年限制在2,100萬只。

中方回應(yīng)，在2007年至2021年間，中國輸美輪胎總金額占美國消費的比例僅增長2.7個百分點。2021年前五個月對美出口額下降超過15%。

并提出四大抗辯理由：

第一，中國輸美輪胎的細分市場集中在低端、低價的非品牌更替輪胎，這與美國外鄉(xiāng)輪胎制造商瞄準的高端品牌輪胎有明顯區(qū)別。

第二，中國輸美輪胎銷量未出現(xiàn)連續(xù)快速增長。在2007年至2021年間，中國輸美輪胎總金額占美國消費的比例僅增長2.7個百分點。2021年前五個月對美出口額下降超過15%。

第三，美國汽車和輪胎相關(guān)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)，集體反對采取特保措施，因為這將提高美國廠商的輪胎購進價格，最終損害美國消費者利益。

第四，中國輪胎生產(chǎn)企業(yè)仍以滿足中國國內(nèi)市場需求為主，美國并不是主要銷售地。

8月7日：

美國貿(mào)易代表辦公室在華盛頓舉行聽證會，就“中國輸美輪胎特保案〞聽取各方意見。這已是美方第二次就這一特保案進行聽證

9月2日：美貿(mào)易代表辦公室將在咨詢財政部、勞工部、商務(wù)部等部門意見后，向奧巴馬提出相關(guān)建議，根據(jù)美國調(diào)查程序，美國總統(tǒng)將于9月17日前作出是否采取措施的最終決定

2021年

2021年9月14日：

中國政府正式就美國限制中國輪胎進口的特殊保障措施啟動了世貿(mào)組織爭端解決程序。

中國常駐世貿(mào)組織代表團在一項聲明中說，中方當日正式就美相關(guān)措施提出世貿(mào)組織爭端機制框架內(nèi)的磋商要求。2021年12月13日：

世界貿(mào)易組織爭端解決機構(gòu)向WTO成員國散發(fā)了中國訴美輪胎特保措施，WTO爭端案〔DS399〕專家組報告，沒有裁定美國針對中國輸美輪胎所采取的特保措施違反世貿(mào)規(guī)定。2021年5月24日，世界貿(mào)易組織發(fā)表的一份公報顯示，中國已經(jīng)通知WTO仲裁機構(gòu)，決定對中美輪胎特保措施世貿(mào)組織爭端案的專家組裁決提出上訴。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定1994?特保措施協(xié)定?第二條條件1.一成員只有在根據(jù)以下規(guī)定確定正在進口至其領(lǐng)土的一產(chǎn)品的數(shù)量與國內(nèi)生產(chǎn)相比絕對或相對增加，且對生產(chǎn)同類或直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅，方可對該產(chǎn)品實施保障措施。2.保障措施應(yīng)針對一正在進口的產(chǎn)品實施，而不考慮其來源。WTO專家組和上訴機構(gòu)認定，中國輸美輪胎絕對數(shù)量的增加是客觀的，是對美國輪胎業(yè)產(chǎn)生市場干擾的原因之一；雖然不能證明輸美輪胎數(shù)量增加是導致市場干擾的唯一原因，但只要是其中的原因之一，就可以認定存在因果關(guān)系；既然?入世議定書?規(guī)定的標準是實質(zhì)性產(chǎn)業(yè)損害〔materialinjury〕，同時沒有對因果關(guān)系做進一步的要求，只要進口數(shù)量增加是產(chǎn)業(yè)損害的原因之一，就可以認定美國的特保措施沒有違反?入世議定書?2021年9月5日，世界貿(mào)易組織上訴機構(gòu)在日內(nèi)瓦發(fā)布關(guān)于中美輪胎貿(mào)易