高中政治必修二《經濟與社會》核心知識必修二

經濟與社會第一單元

生產資料所有制與經濟制度第一課

我國的生產資料所有制【課標要求】1.理解公有制為主體、多種所有制經濟共同發展既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，是黨和人民的偉大創造。2.了解各種所有制經濟的地位和作用，闡釋公有制經濟與非公有制經濟相互促進、共同發展，明確堅持毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。【知識梳理】第一框

公有制為主體多種所有制經濟共同發展一、公有制主體地位及其表現1.生產資料所有制：（1）物質資料的生產是人類社會存在和發展的基礎①構成：物質資料生產離不開人的勞動和生產資料。②源泉：勞動是物質財富的源泉，也是價值的唯一源泉；③條件：生產資料是創造物質財富和價值的條件。（2）生產資料所有制的重要性①地位：生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度的基礎。不同社會的生產資料所有制不同，同一社會可以有不同形式的生產資料所有制。②作用：占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向。2．生產資料所有制（1）地位：生產資料所有制在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度的基礎。（2）作用：不同社會的生產資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產資料所有制，其中，占支配地位的生產資料所有制決定著一個社會的基本性質和發展方向。（3）決定因素：生產力的發展狀況。3．我國的生產資料所有制★（1）內容：我國在社會主義初級階段堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。（2）地位：這一生產資料所有制是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越性。★（3）要求：中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，必須以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為科學指引，在堅持社會主義各項基本經濟制度的基礎上，推動經濟高質量發展。【注意】習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的基本內容：（修改）1．堅持加強黨對經濟工作的全面領導

2．堅持以人民為中心的發展思想；3．進入新發展階段；

4．堅持使堅持新發展理念；5．構建新發展格局；

6．推動高質量發展；7．堅持堅持完善社會主義基本今年估計制度；

8.部署實施國家重大發展戰略；9.堅持創新驅動發展；

10.大力發展制造業和實體經濟；11.堅定不移全面擴大開放；

12.統籌發展與安全；13.堅持工作策略與方法。4．公有制經濟（1）地位：主體地位。（2）范圍：公有制經濟包括國有經濟、集體經濟以混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。5．堅持公有制的主體地位（1）原因★★①以公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征。why？公有制經濟為國家建設、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經濟制度的基礎。我國經濟社會發展取得的輝煌成就，離不開公有制經濟。（作出貢獻）②以公有制為主體是促進生產力發展的根本要求。why？生產資料公有制適應社會化大生產要求，是社會主義國家對社會生產和經濟發展進行宏觀調控的制度基礎，有利于推動經濟持續健康發展。（發展生產）③以公有制為主體是實現共同富裕的基本前提。why？生產決定分配，不同的生產資料所有制決定不同的分配制度。生產資料公有制體現了人們在生產資料占有上的平等關系，能防止兩極分化，有利于人民共享發展成果，實現共同富裕。（實現共富）【注意】結合探究P4家庭聯產承包責任制、農村專業合作社、股份合作社都屬于集體經濟，其分配形式主要是按勞分配。（2）公有制的主體地位的體現①公有資產在社會總資產中占優勢。（不是國有）②國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。（不是主體）這是就全國而言的，有的地方有的產業可以有所差別。公有資產占優勢既要有量的優勢，更要有質的提高。【注意】1.社會主義的根本原則：公有制占主體，共同富裕。2.社會主義的本質：解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。P4相關鏈接（1、2）3.城市的土地屬于國家所有，農村和城郊的土地屬于集體所有。私人不能擁有土地所有權。P5相關鏈接4.國民經濟命脈是指對經濟社會發展具有重大作用的行業、企業和資源。范圍包括：涉及國家安全的行業（國防工業、造幣、航空航天）；重大基礎設施和重要礦產資源行業（電力電網、電信、鐵路、煤炭等）；支柱產業和高新技術產業（機械工業、電子工業、汽車工業、石油化工）中的骨干企業；提供重要公共產品和服務的行業（大興水利設施、環保設施、城市公共交通等）6．為什么要鞏固發展國有經濟？（國有企業）★（1）國有經濟主導作用的體現：①作用：主導作用②國有經濟的主導作用主要體現在：控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量注：國有經濟在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域,必須占支配地位，不是所有行業，也不是越多有好。（2）國有經濟的實現形式及其作用（國有企業的重要性）：國有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。注：⑴區分地位：

①生產資料所有制：在生產關系中起著決定性作用，是生產關系的核心，是經濟制度的基礎②以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展（我國的生產資料所有制）：是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現了中國特色社會主義制度的優越性③以公有制為主體：是社會主義初級階段經濟制度的根本特征；是社會主義經濟制度的基礎；是社會主義國家宏觀調控的制度基礎④國有經濟：控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。⑤非公有制經濟：是社會主義市場經濟的重要組成部分。⑥公有制經濟、非公有制經濟：都是我國經濟社會發展的重要基礎，促進我國生產力發展的重要力量⑵公有制經濟≠國有經濟：公有制的主體地位、國有經濟的主導作用。二、多種所有制經濟共同發展1．非公有制經濟（why？所有制結構+地位+作用）★★（1）形式：在我國現階段，非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非國有成分和非集體成分。區別：（1）個體經濟：生產資料歸勞動者個人占有，并由勞勞動者個人支配和使用的一種非公有制形式。特點：以個體勞動為基礎，規模小（2）私營經濟：企業資產屬于私人所有、存在雇傭勞動關系的一種非公有制形式。特點：以生產資料私人和雇傭勞動為基礎，規模較大，設備先進（3）外商投資經濟：外國投資者根據我國法律法規在我國境內設立的獨資企業以及中外共同設立企業的外商投資部分。特點：規模大，技術水平高，管理經驗豐富。【注意】①港澳臺地區在內地（大陸）的投資參照外商投資。②外商投資是指外國的自然人、企業或者其他組織（簡稱“外國投資者”）直接或者間接在中國境內進行的投資活動。（P10相關鏈接外商投資法的意義）（2）★地位：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。是我國經濟社會發展的重要基礎。（3）★作用：改革開放以來，非公有制經濟不斷發展壯大，成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。2．why多種所有制經濟共同發展？（1）公有制經濟和非公有制經濟各有優勢，都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。（2）關系：公有制經濟與非公有制經濟不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成相得益彰、共同發展的，統一于社會主義現代化進程中。現階段，我們不能實行單一公有制，更不能搞私有化。（3）★多種所有制經濟共同發展的意義：有利于發揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。【注意】1.公有制經濟與國有經濟的關系？2.公有制經濟與非公有制經濟的關系：公有制經濟與非公有制經濟在市場經濟中的地位平等，都是我國社會經濟發展的重要基礎，從市場主體地位看也是平等的，權利平等、機會平等、規則平等，都依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，國家也依法監管各種所有制經濟。

但是“公”與“非公”在國民經濟中的地位和作用是不同的。注：⑴區分公有制經濟和非公有制經濟的地位①在國民經濟中的地位是不平等的，公有制是主體地位，非公有制是重要組成部分。②市場地位是平等的、競爭地位是平等的、法律地位是平等的，平等使用生產要素，公開公平公正參與市場競爭，同等受到法律保護。③公有制經濟和非公有制經濟，都是我國經濟生活發展的重要基礎。⑵區分社會主義經濟和社會主義市場經濟①社會主義經濟即公有制經濟②社會主義市場經濟包括公有制經濟、非公有制經濟。非公有制是社會主義市場經濟的重要組成部分，不是社會主義經濟的組成部分。⑶小微企業，民營經濟屬于非公有制經濟第二框

堅持兩個毫不動搖一、毫不動搖鞏固和發展公有制經濟★1.必須發展壯大國有經濟★（修改）

（1）發展壯大國有經濟，要推進國有經濟布局優化和結構調整。推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。【P9相關鏈接】戰略性新興產業的含義？分類？戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會發展全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。面對全球新一輪科技革命和產業變革重大機遇，我國要進一步聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。（2）發展壯大國有經濟，要以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業的領導，做強做優做大國有資本和國有企業，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力（3）發展壯大國有經濟，要探索公有制多種實現形式，完善中國現代企業制度。股份制是現代企業企業的一種資本組織形式（修改）【P10相關鏈接】股份制公司的類型？組織機構？作用？P101.股份制公司：包括有限責任公司和股份有限公司兩種形式。2.公司的組織機構：一般由三個部分組成:決策機構、執行機構和監督機構。（1）股東會或股東大會及董事會是公司的決策機構，負責處理公司重大經營管理事宜。股東會是有限責任公司的權力機構，股東大會是股份有限公司的權力機構，董事會對股東會或股東大會負責。（2）董事會聘用的經理組成公司的執行機構，負責組織實施公司的日常經營管理事宜。股東人數較少或者規模較小的有限責任公司，可以設一名執行董事，不設董事會。執行董事的職權由公司章程規定。（3）監事會是公司的監督機構，對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，提議召開臨時股東會會議，向股東會會議提出提案，等等。股東人數較少或者規模較小的有限責任公司，可以設一至二名監事，不設監事會，監事的職權與監事會相同。3.公司制（現代企業制度、法人治理結構）的作用：這些機構權責明確、互相制衡，可以有效地提高公司的運行效率和管理的科學性，使公司的發展更具活力。注：⑴股份合作制≠股份制：股份合作制、專業合作社都是集體經濟的具體形式；⑵股份制不能說是公有還是非公有，要看它控股權掌握在誰手里，如果國有經濟或集體經濟控股，它就具有明顯的公有制，從而成為公有制的實現形式。【拓展】國企混改通常采用什么形式、其類型？為什么對國有企業進行混改？1.國企混改通常采用股份制。2.其類型：有限責任公司和股份有限公司。3.原因：（1）國有經濟的對經濟發展起主導作用，主要體現在控制力上。對關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產重組和結構調整，以加強重點，提高國有資產的整體質量。（國有經濟作用）（2）國有企業是國有經濟最主要的實現形式，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。（國企的地位）（3）國企混改的意義：①可以克服國企獨資的弊端，緩解資金不足的現狀，做大做優做強國有企業，不斷增強5力。②有利于堅持和鞏固公有制的主體地位。③有利于發揮各種所有制的長處，調動不同經濟主體的積極性和創造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發社會主義市場經濟的活力，推動經濟持續健康發展。（4）國有企業自身的弊端（根據材料）2.必須發展壯大農村集體經濟（1）發展壯大農村集體經濟，要深化農村土地制度改革，賦予財產更加充分的財產權益。（2）發展壯大農村集體經濟，要鞏固完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新興農業經營主體和農業社會化服務，發展農業適度規模經營。（修改）（3）全面實施鄉村振興戰略。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作。【注意】P11相關鏈接我國農村基本經營制度是指以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。農業社會化服務體系，是為農業生產的經營主體提供各種服務而形成的網絡體系，以滿足農業生產的需要，主要由供應服務、銷售服務、加工服務、信息服務等構成，農業社會化服務體系是否完善是衡量一個國家農業現代化程度的重要指標。農民專業合作社，是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或同類農業生產經營服務的提供者，利用者自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。它以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買、農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及農業生產經營有關的技術、信息等服務。二、毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟1.原因：（1）我國非公有制經濟是在堅持公有制主體地位和發揮國有經濟主導作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發展起來的，是推動經濟社會發展的重要力量。（2）非公有制經濟的地位作用：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。是我國經濟社會發展的重要基礎。改革開放以來，非公有制經濟不斷發展壯大，成為穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。2.措施：★★（1）要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境。營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。要健全支持非公有制經濟發展的法治環境，貫徹落實包括市場準人、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。（國家）（2）要支持和幫助非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，從而不斷提高企業的效率和市場競爭力。（企業）（3）要促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。非公有制經濟人士要堅持愛國敬業，堅持守法經營、誠信經營，構建親清政商關系，堅持回報社會、積極承擔社會責任，堅持社會效益和經濟效益相統一，樹立企業的良好社會形象。（經營者）3.企業經營成功的因素：P13相關鏈接（1）企業要制定正確的經營戰略。一個企業只有戰略定位準確，才能順應時代發展的潮流，抓住機遇，加快發展，為企業插上騰飛的翅膀，如果戰略定位不準，就會遭受挫折，甚至導致破產。（2）企業要提高自主創新能力，依靠技術進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。（這些優勢如何取得？P13）（3）企業要誠信經營，承擔社會責任，樹立良好的信譽和企業形象。企業的信譽和形象作為一種無形資產是經過

長期努力形成的，滲透在企業經營管理的每一個環節，通過產品和服務在市場上形成本企業的競爭優勢，是否誠信經營關系到企業的成敗。企業如果通過不正當手段謀取利益，不會真正取得成功，違法者還要受到法律的制裁。（4）企業經營者要增強履行社會責任的榮譽感和使命感，參與公益慈善事業，精準扶貧行動等，在構建和諧勞動關系，促進就業、關愛員工、依法納稅、節約資源、保護生態等方面發揮重要的作用。【注意1】高質量發展對民營經濟發展提出了更高要求。民營企業要踐行新發展理念，深刻把握民營經濟發展存在的不足和面臨的挑戰，轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，堅守主業、做強實業,自覺走高質量發展路子。【注意2】要激發民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設，為構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻。【注意3】

民營企業家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發展思想，增強先富帶后富、促進共同富裕的責任感和使命感。民營企業要在企業內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業發展成果更公平惠及全體員工。4.從所有制的角度，新時代如何堅持和發展中國特色社會主義？P13新時代堅持和發展中國特色社會主義，全面建設社會主義現代化國家，推動經濟高質量發展，必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展。【知識拓展】1.理解深化國有企業混合所有制改革①深化國有企業混合所有制改革的內容國有企業混合所有制改革包括“混”和“改”兩部分。“混”強調在國有資本層面的改革，通過國有資本與其他各類資本的混合，優化企業股權結構，讓資本在積極流動中實現優勢互補、保值增值；“改”強調在國有企業層面的改革，通過股權結構的優化促進企業治理結構的完善，讓企業真正成為獨立的市場主體，在市場競爭中不斷釋放活力，增強核心競爭力。“混”和“改”結合在一起才是國有企業混合所有制改革。②深化國有企業混合所有制改革的意義通過深化國有企業混合所有制改革，推動完善現代企業制度，健全企業法人治理結構；提高國有資本配置和運行效率，優化國有經濟布局，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力，主動適應和引領經濟發展新常態；促進國有企業轉換經營機制，放大國有資本功能，實現國有資產保值增值，實現各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，夯實社會主義基本經濟制度的微觀基礎。2.分析如何“做強做優做大國有企業，促進國有企業高質量發展”①堅持黨的領導，是國有企業的獨特優勢。國企應當為黨組織的活動提供必要條件，要明確黨組織在公司法人治理機構中的法定地位，充分發揮黨組織領導核心作用、黨委政治核心作用。②發展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，積極穩妥推進國有企業混合所有制改革，規范有序發展混合所有制經濟。③加快建立現代企業制度，完善國有企業分配機制，既尊重市場規律，又要兼顧社會效益和經濟效益。建立現代企業制度是完善公司治理的重要內容，有利于發揮國有企業各類人才的積極性、主動性、創造性，激發各類要素活力，促進國有企業高質量發展。④積極服務國家戰略是國有企業的重要使命，要加快國有經濟布局優化和結構調整，在關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟必須占支配地位，發揮國有經濟在增強我國的經濟實力、保障國家安全、發展戰略性產業、提供公共服務等方面的關鍵作用。3.說明政府是如何促進民營企業發展的（時政：2023.7.19發布民營經濟發展31條）第一，堅持兩個毫不動搖。第二，創造良好的營商環境：制度、市場和法治環境。要營造支持民營經濟高質量發展的制度環境，各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。貫徹落實包括市場準入、企業融資等內在的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施（或形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍）。推動民營企業參與“一帶一路”建設，提升金融服務民企的水平。第三，要支持和幫助非公有制企業提高管理水平（或完善管理體制），提高生產技術水平和研發能力（或企業的效率和市場競爭力）。政府引導民營企業進行合并重組，牽頭組建公共技術研發平臺，研發成果由企業共享。第四，要促進非公有制經濟人士健康成長，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。深入開展民營經濟人士理想信念教育，引導民營企業家踐行社會責任。第二課

我國的社會主義市場經濟體制第一框

充分發揮市場在資源配置中起決定作用【課程標準】1.闡述建設高標準市場體系的意義；2.辯析經濟運行中政府與市場的關系；3.解析宏觀調控的目標與手段【知識梳理】一、市場調節

1.資源配置（1）必要性:資源的有限性和人類需求的無限性之間存在矛盾。（2）基本手段:計劃和市場。①計劃經濟體制：是計劃在資源配置中起決定性作用。改革開放前,我國實行計劃經濟體制。②市場經濟體制：是市場在資源配置中起決定性作用。改革開放后,我國逐步建立了社會主義市場經濟體制。2.★★市場配置資源的優點（市場在資源配置中如何發揮決定性作用/why發展市場經濟?）（1）地位:市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。（2）機制：在市場經濟中，生產什么、如何生產、產品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調節。市場機制就像一只“看不見的手”，引導和調節著資源在全社會的配置。（3）優點:①市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。②市場競爭能夠引導資源流向效率高的領域和企業，推動科學技術和經營管理進步,實現優勝劣汰。【注意】商品價格與供求之間的關系這樣？用曲線表示。P161.供求影響價格：供不應求，價格上漲（供變與價負相關）；供過于求價格下跌（求變與價正相關）。2.價格影響供求（供給曲線和需求曲線）（1）一般情況：價格變化與供給曲線成正相關；與需求曲線成負相關，表現為點移動。（2）除價格以外因素變化引起供求變化，表現為線移動。①同時變化看方向：a.同方向同幅度，價格不變；同方向不同幅度：同時向右，供的增長幅度>求的增長幅度價格↓，反之價格↑；同時向左，供的減少幅度>求的減少幅度價格↑，反之價格↓。b.不同方向：供給曲線向右，需求曲線向左，價格↓；供給曲線向左，需求曲線向右，價格↑。c.供不變，求左移，價格

；供不變求右移，價格

。（填箭頭）求不變，供左移，價格

；求不變供右移，價格

。（填箭頭）二、市場體系1.市場種類：商品、服務、生產要素（勞動力、土地、金融等）市場基本要素：每類市場都是由交易雙方、交易對象、交易價格等基本要素組成的。市場體系：商品、服務、生產要素市場相互作用，形成有機聯系的市場體系。2.原因（why）（1）地位：統一開放、競爭有序的市場體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。（2）必要性（修改）：提高資源配置效率和公平性，必須構建全國統一大市場，深化要素市場改革，建設高標準市場體系。3.

★★how建設高標準市場體系？（修改）（1）建設高標準市場體系要強化市場基礎制度規則的統一。沒有規矩不成方圓，就像體育競賽離不開市場規則一樣，良好的市場運行需要公平開放透明的市場經濟制度基礎來維護。要完善統一的產權保護制度，實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度，健全統一的社會信用制度。（4大市場基礎制度）（2）要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。政府定價主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。政府定價要提高透明度，接受社會監督。（價格機制是市場機制的核心，市場決定價格是使市場在資源配置中起決定性作用的關鍵）【注意】P18相關鏈接什么是不正當競爭（例：混淆行為）？經營者在生產經營活動中的交易規則：自愿、平等、公平、誠信。三、市場缺陷1.市場調節失靈：不能由市場來調節：國防、治安、消防等公共物品的供給和槍支彈藥及危險品、麻醉品等特殊物品的制造和流通。不能完全由市場調節：教育、醫療等與民生息息相關的重要服務2.市場調節不是萬能的，市場調節存在自發性、盲目性和滯后性的弊端.（1）在市場經濟中，為了自身不正當利益和眼前利益，生產經營者可能會損害社會的公共利益和長遠利益，甚至可能會損害國家利益。（自發性）（2）由于生產經營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性。（盲目性）（3）由于從價格形成、價格信號傳遞到生產的調整有一定的時間差，市場調節往往具有滯后性。（滯后性）【注意】如何區分三性（1）自發性:為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。（2）盲目性:信息不靈，沒有主見，一哄而上，多賠少賺。（3）滯后性:事后調節，浪費時間，耗費資源，農業多見。【注意】p19公共物品，是與私人物品相對應的概念，具有非競爭性和非排他性。非競爭性，是指一個人消費某物品時，并不會減少他人對該物品的消費。非排他性，是指一個人消費某物品時，無法排除他人也同時消費該物品，或者說要阻止他人免費享用該物品的代價非常大。3.單靠市場調節的危害：①會影響資源配置效率，導致資源浪費；

②會導致經濟運行大起大落，社會經濟不穩定；③會產生不正當競爭、壟斷，損害社會公平；④會導致收人差距拉大。注：①市場經濟≠市場調節。②一個國家，市場與計劃能夠并存，但是市場經濟和計劃經濟不能并存。③加強宏觀調控是無法消除、克服、杜絕、消滅市場調節的弊端的，只能彌補市場調節的不足。④市場上一切不誠信，違法犯罪、損人利己的行為都是自發性的體現。總結：運用“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用”的有關知識的答題模板：理論+材料1.怎么辦？——怎么充分發揮市場在資源配置中的決定作用⑴遵循市場決定資源配置的一般規律/發揮市場對資源配置的決定作用→涉及材料信息：發揮企業的作用、市場化、市場活力、加強競爭、把握市場需求/消費者需求、⑵要建設統一開放、競爭有序的高標準市場體系①要強化市場基礎制度規則統一：完善統一的產權保護制度→涉及材料信息：如規范國有資產登記、轉讓、清算、退出等程序和交易行為；完善農村集體產權確權和保護制度；保護民營企業產權；完善物權、合同、知識產權相關法律制度；完善財產征收征用制度；加大知識產權保護力度；健全增加城鄉居民財產性收入的各項制度實行統一的市場準入制度→涉及材料信息：如頒發市場準入負面清單維護統一的公平競爭制度→涉及材料信息：如加強市場監管,反對不正當競爭、反壟斷等健全統一的社會信用制度→涉及材料信息：如誠實守信，遵守市場道德，褒揚誠信，懲戒失信②要完善主要由市場決定價格的機制→一般答題涉及較少，如涉及到某種商品價格放開，由市場決定、根據市場浮動等信息，才用到該知識2.為什么？⑴為什么要發揮市場在資源配置中的決定作用①市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。②材料信息→通過價格、供求、競爭等機制來引導和調節著資源在全社會進行有效合理的配置。⑵為什么要建立（完善）統一開放、競爭有序的市場體系/市場經濟基礎制度①統一開放、競爭有序的市場體系，是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用的基礎。②良好的市場運行需要公平開放透明的市場經濟基礎制度來維護。材料中政府的具體措施（完善統一的產權保護制度、實行統一的市場準入制度，維護統一的公平競爭制度、健全統一的社會信用制度）→強化市場基礎制度規則統一③材料中政府的具體措施→完善主要由市場決定價格的機制，加快形成高質量市場體系，提高資源配置效率和公平性第二框

更好發揮政府的作用一、社會主義市場經濟體制的基本特征★★1.地位：社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。2.基本特征：①重要特征：堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。堅持黨的領導,發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。②有機結合：在我國,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,既能發揮市場經濟的長處,又能發揮我國社會主義制度的顯著優勢。③根本目標：促進全體人民實現共同富裕是社會主義市場經濟體制的根本目標。（修改）共同富裕是中國特色社會主義和中國式現代化的本質要求。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民實現共同富裕，防止兩極分化。④內在要求：科學的宏觀調控、有效的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。社會主義市場經濟體制能夠通過更好地發揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢，促進經濟社會高質量發展。二、我國政府的經濟職能1.我國政府的經濟職能和作用經濟職能重要作用實施國家經濟發展戰略和中長期規劃實現經濟社會發展目標實施宏觀經濟政策(財政貨幣政策）保持宏觀經濟穩定實施產業政策促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力實施區域和環境政策推動區域經濟協調發展和可持續發展加強市場質量安全監管規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷加強和優化公共服務保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要【p24相關鏈接】經濟發展戰略產業政策◆經濟發展戰略，是一個國家對經濟社會發展的全局性、長期性、關鍵性問題的總謀劃和總方針。◆產業政策，是政府為了實現一定的經濟社會目標而對產業的形成、發展進行干預和引導的各種政策的總和。產業政策的功能主要在于彌補市場缺陷、調整產業結構、保護民族產業、實現國家戰略等。2.科學的宏觀調控（1）原因:（實施科學的宏觀調控的必要性）a．社會主義市場經濟的正常運行和發展，既需要充分發揮市場調節的作用，又需要科學的宏觀調控，科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一（這句話在涉及宏觀調控的主觀題經常要求寫出）b．彌補市場缺陷，市場調節不是萬能，具有自發性、盲目性和滯后性三大弊端c．實現共同富裕的目標需要科學的宏觀調控d．科學的宏觀調控，有效的政府治理是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求（2）含義:是指國家綜合運用各種手段對經濟總量進行調節和控制。（3）主要目標:

促進經濟增長,增加就業、穩定物價、保持國際收支平衡。主要任務:

保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。【注意】1.總量平衡：經濟平穩運行要求社會總供給和社會總需求基本上保持平衡，避免大起大落。

2.經濟周期：經濟運行中呈現的擴張與緊縮不斷交替的波浪式運動的過程3.宏觀調控的最主要目標和首要目標都是促進經濟增長，科學的宏觀調控不會破壞市場機制，而是維護和利用市場機制。如生活必需品價格過低就補貼生產者，價格過高就補貼低收入者沒有破壞市場機制。（4）手段：最常用的經濟手段:財政政策和貨幣政策。(主要：經濟、法律、行政)a．國家通過財政收入和支出政策，通過公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款等貨幣政策工具，調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。b．財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現宏觀調控目標。目標：調節社會總需求

實現國民經濟平穩運行。3．“看不見的手”和“看得見的手”結合（修改）我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府的作用，推動有效市場和有為政府更好結合，激發各類市場主體的活力，為經濟高質量發展提供體制保障。【相關鏈接】（修改）2022年中央經濟工作會議指出，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具,在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。穩健的貨幣政策要精準有力，要保持流動性合理充裕，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領城支持力度。【注意】1.

區分：財政政策/貨幣政策財政政策：政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。如增稅減稅、發行國債等；貨幣政策：中央銀行為實現特定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。如提高、降低利率或存款準備金率、控制信貸規模、公開市場業務（央行正逆回購）等。【注意】2.財政政策和貨幣政策都有積極的（擴張性）和穩健的（緊縮性）的區分，一般與經濟形勢是“逆勢而為”。當國民經濟形勢表現為經濟滯漲、通貨緊縮，經濟運行主要受需求不足制約時，國家通常實施擴張性財政政策和貨幣政策，刺激社會總需求的增長；（加熱）當國民經濟形勢表現為經濟過熱、通貨膨脹、經濟運行主要受供給能力制約時，國家通過實施緊縮性財政政策和貨幣政策，抑制社會總需求。（降溫）【注意】3.正確理解財政政策、貨幣政策對經濟運行的調節【例題】新時代背景下推動經濟高質量發展應如何處理好政府和市場的關系。①市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。要通過全面深化改革，劃清政府和市場的邊界，切實把市場和政府的優勢都充分發揮出來。②要堅持使市場在資源配置中起決定性作用，完善市場機制，保障公平競爭，維護市場秩序，增強企業對市場需求變化的反應和調整能力。③要更好發揮政府作用，實施科學的宏觀調控和有效的政府治理，要在尊重市場規律的基礎上，用政策引導市場預期，用規劃明確投資方向，用法治規范市場行為，減少政府不必要的干預，推行簡政放權，建設服務型政府。【綜合探究】構建高水平社會主義市場經濟體制

必修二P30總要求：1.

構建高水平社會主義市場經濟體制，要堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。2.

構建全國統一大市場，深化要素市場改革，建設高標準市場體系。（1）有效市場①要加快完善要素的市場化配置，②加快完善主要由市場決定價格的機制，③加快完善公平競爭的市場環境，④推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭達到效益最大化和效率最優化。實現目標：產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。（2）有為政府①要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，②圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，③調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，③完善市場監管和執法體制，④改革自然資源和生態環境管理體制，⑤完善公共服務管理體制，⑥強化事中事后監管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。3.企業有活力A.要激發企業活力。（why）企業活力是企業的創新和競爭力之源。發展社會主義市場經濟，需要各種所有制企業都具有勃勃生機和旺盛的生命力。（how）激發企業活力，（1）企業內部要①合理分配收入，建立良好的激勵機制；②要建立和健全權責清晰、分工明確、有效溝通、反應及時、管理科學的管理體制機制；③要培育有利于激發和保持活力的企業文化。（2）企業外部必須具備①公平公正的市場競爭秩序，②還要通過降低企業的稅費負擔，③增強企業的創新活力和投資積極性。B．誠信是社會主義市場經濟的基礎（why）。（how）（1）任何一個市場經濟參與者，都應當講道德、守信用。（2）要切實加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信，在全社會形成守信光榮、失信可恥的氛圍。（還有企業經營成功的三要素）（4）宏觀調控體系（修改）要健全目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系。發揮國家發展規劃的戰略導向作用，加強財政政策和貨幣政策協調配合，著力擴大內需，增強消費對經濟發展的基礎性作用和投資對優化供給結構的關鍵作用。【注意】面對經濟新常態，我國的宏觀調控也進行了調控，其中，突出表現之一是宏觀調控目標從以往的“點調控”轉向了“區間調控”，“區間調控”主要是對影響經濟運行的相關因素進行綜合判斷，確定主要宏觀經濟指標所處的合理區間，將其作為科學宏觀調控的主要依據和目標定向。“區間調控”給市場有效配置資源留出了更多的作用空間。第二單元

經濟發展與社會進步第三課

我國的經濟發展第一框

貫徹新發展理念【課標要求】1.闡釋以人民為中心的發展思想。2.闡釋創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。3.解釋經濟發展方式的轉變和供給側結構性改革。4.評析經濟發展中踐行社會責任的實例。【知識梳理】一、堅持以人民為中心的發展思想1.堅持以人民為中心的發展思想的核心內涵：（what）就要維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民。（方向、動力、趨勢）2.要求（how）①發展為了人民：就是要從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,

緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷滿足人民對美好生活的需要,努力促進人的全面發展。★②發展依靠人民：就是要把人民作為發展的力量源泉,充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創精神,不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創造歷史偉業。★③發展成果由人民共享：就是要使發展成果惠及全體人民,不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路，彰顯制度優勢。3.意義（why）（修改）人民性是馬克思主義的本質屬性。以人民為中心的發展思想，反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的立場觀點方法，確立了貫徹新發展理念必須堅持的基本原則。二、堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展1．原因（1）理念是行動的先導，一定的發展實踐是由一定的發展理念來引領的。隨著中國特色社會主義進人新時代，我國經濟發展也進人了新時代，新時代需要新發展理念。（2）要著力解決好發展不平衡不充分問題，破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的美好生活需要，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。2．新發展理念的內容★★（解決的問題、原因、要求）（1）創新發展①解決問題：創新發展注重的是解決發展動力問題。②地位：發展動力決定發展速度、效能、可持續性，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。（不是實體經濟）③要求：堅持創新發展，要把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。（我國沒有實現從中國制造向中國創造的轉p35變）【相關鏈接】p35（修改）教育科技人才是全面建設社會主義現代國家的基礎性、戰略性支撐。科技是第一生產力。科技是國之利器，國家賴之以強，企業賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強，中國人民生活要好，必須有強大科技。人才是第一資源，綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。人才是自主創新的關鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發展靠人才，民族振興靠人才。創新是第一動力。一個國家和民族的創新能力，從根本上影響甚至決定國家和民族前途命運。如果科技創新搞不上去，發展動力就不可能實現轉換，我們在全球經濟競爭中就會處于下風。（2）協調發展①解決問題：協調發展注重的是解決發展不平衡問題。②原因：協調發展是持續健康發展的內在要求，是發展平衡和不平衡的統一。③要求：堅持協調發展，要正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉、區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,不斷增強發展的整體性。【注意】P35概念新型工業化

新型城鎮化新型工業化，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，就是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少，人力資源優勢得到充會發揮的工業化。新興城鎮化，是以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居.和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新興農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。（3）綠色發展①解決問題：綠色發展注重的是解決人與自然和諧共生問題。人與自然是生命共同體。②地位：綠色發展是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。③要求：堅持綠色發展必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持可持續發展，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態環境。建設美麗中國，實現中華民族永續發展，建設人與自然和諧共生的中國式現代化。（修改）(可持續發展強調資源的永續利用)（4）開放發展①解決問題：開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。②原因：開放帶來進步，封閉必然落后，開放是國家繁榮發展的必由之路。③要求：堅持開放發展，要順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，遵循共商共建共享原則，發展更高層次的開放型經濟，推動構建人類命運共同體。（5）共享發展★①解決問題：共享發展注重的是解決社會公平正義問題。②原因：共享是中國特色社會主義的本質要求。（修改）③要求：堅持共享發展，要作出更有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩步前進。（修改）【注意】p38圖表分析。恩格爾系數是指食品支出占家庭總支出的比例，是反映人民生活水平高低的重要指標。恩格爾系數越小，一般表明家庭生活水平越高，消費結構越完善。3.科學把握新發展理念的內在聯系（貫徹）創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，相互貫通、相互促進，是具有內在聯系的集合體，要統一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要把新發展理念完整、準確、全面貫徹發展全過程和各領域，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。（修改）第二框

推動高質量發展（修改）一、全面建設社會主義現代化國家的首要任務1．推動高質量發展的原因（1）進入新時代，隨著我國發展環境、發展條件的變化，我國經濟發展進入新常態，已由高速增長階段轉向高質量發展階段。（2）高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。（3）推進中國式現代化，必須實現高質量發展。（修改）【注意】p39《探究與分享》【注意】P39相關鏈接經濟發展與經濟增長經濟增長表現為一個國家或地區人均產出水平的持續增加，是經濟發展的基礎，但單純的經濟增長并不等于經濟發展。經濟發展不僅包括經濟增長，而且包括經濟結構優化、經濟效益提高、生態環境改善、人民生活水平提高等。2.高質量發展的含義：（修改）就是從“有沒有”轉向“好不好”，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展。3.高質量發展的總要求：（修改）高質量發展是現階段乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。這不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求；不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。【注意】相關鏈接

高質量發展必要性（1）新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。（2）當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題主要集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更突出的位置，著力提升發展質量和效益。（3）當今世界面臨百年未有之大變局，我國發展的外部環境日趨復雜。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，提高發展質量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，有效維護國家安全，實現經濟行穩致遠、社會和諧安定。（4）經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。二．構建新發展格局（how）1.推動高質量發展，要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。新發展格局絕不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。（how）（1）要堅持擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，形成國民經濟良性循環。（2）要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平，加快建設現代化經濟體系。【相關鏈接】供給側結構性改革

現代化經濟體系◆供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整,減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的美好生活需要，從而實現社會主義生產目的。◆（why）國家強，經濟體系必須強。建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標，是推動高質量發展、全面提高經濟整體競爭力的必然要求。（含義）現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體。（內容）創新引領、協同發展的產業體系。統一開放、競爭有序的市場體系。體現效率、促進公平的收人分配體系。彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系。資源節約、環境友好的綠色發展體系。多元平衡、安全高效的全面開放體系。充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。2.建設現代化產業體系。（how）堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國.交通強國，網絡強國、數字中國。【相關鏈接】實體經濟

數字經濟實體經濟（含義）是物質產品和精神產品的生產、銷售及提供相關服務的經濟活動。（地位/why）實體經濟是一國經濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。數字經濟（含義）是繼農業經濟，工業經濟之后的主要經濟形態，是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用，全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統一的新經濟形態。（影響）數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正推動生產方式、生活方式和治理方式深刻變化，成為重組全球要素資源，重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。3.全面推進鄉村振興。（how）堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。4促進區域協調發展。深人實施區城協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。（4個戰略+2布局+1體系）5.推進高水平對外開放。穩步擴大規則、規制、管理，標準等制度型開放，加快建設貿易強國，推動共建“一帶一路"高質量發展，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。【相關鏈接】二千多年前，我們的先輩開辟出聯通亞歐非的陸上絲綢之路，闖蕩出連接東西方的海上絲綢之路。古絲綢之路綿亙萬里，延續千年，積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒，互利共贏為核心的絲路精神。2013年秋天，習近平在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，即“一帶一路”倡議。我國堅持共商共建共享，推動共建“一帶一路”高質量發展，推進一大批關系沿線國家經濟發展、民生改善的合作項目，建設和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路，使共建“一帶一路”成為當今世界深受歡迎的國際產品和國際合作平臺。6.總之，我們必須完整、準確、全面貫徹新發展理念,以推動高質量發展為主題，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以教育、科技、人才為基礎性、戰略性支撐，全面建設社會主義現代化國家。【拓展】關于如何推進供給側結構性改革：（具體運用）①從市場和政府關系的角度：a充分發揮市場機制的作用，讓市場在資源的配置中起決定性作用；b政府要實施科學的宏觀調控，正確處理政府與市場的關系，既充分發揮市場的作用，又更好地發揮政府的作用，簡政放權、放松管制。②從企業成功經營的角度也可以。③從貫徹新發展理念和建設現代化經濟體系角度，解決我國社會主要矛盾，實現經濟高質量發展④從國有經濟的角度：國有經濟是國民經濟的支柱，掌握國家經濟命脈，在國民經濟中起主導作用，我們應該推進國企改革，增強國有經濟的競爭力，推進供給側結構性改革；⑤從改革的角度：推進生產關系改革，使生產關系適應生產力發展要求，推進上層建筑改革，使上層建筑適應經濟基礎發展要求，推動供給側結構性改革；⑥從稅收角度看，進行營業稅改為增值稅改革，實行減稅，減輕企業負擔，進而推進供給側結構性改革。具體寫什么，要看題目。第四課

我國的個人分配與社會保障【課程標準】1.了解我國個人收入的方式和合法途徑。2.解析個人收入分配政策的完善。3.評析實現共同富裕、促進社會公平正義的收入分配與社會保障政策。4.列舉完善社會保障體系的措施。【知識梳理】第一框

我國的個人分配一、按勞分配為主體，多種分配方式并存國民收入的類型：在一定時期內，社會所創造的國民收入要在政府、企業、個人之間進行合理分配，分別形成政府收入、企業收入和個人收入，以滿足不同的社會需要。1.我國的個人收入分配制度★★（1）原因：個人收入分配方式不是任意決定的（生產決定分配，制度決定方式。分配反作用于生產）①生產資料所有制決定分配制度,我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，決定了分配制度必然是按勞分配為主體、多種分配方式并存。（直接因素）②從根本上說是由生產力發展水平多層次不平衡狀況決定的。（2）地位：是我國的基本經濟經濟制度的重要組成部分。（3）制度內容:按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度【注意】我國的基本經濟制度包括“公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”、“社會主義市場經濟體制”、“按勞分配為主體，多種分配方式并存”。2.按勞分配（1）地位：是社會主義的分配原則，有生產資料公有制決定。（2）基本內容和要求：有勞動能力的社會成員必須參加勞動;在作了必要的扣除后，以勞動者提供的勞動(包括勞動數量和質量)為尺度對個，人進行分配，多勞多得、少勞少得。（3）★形式:公有制企業中,工資+獎金+津貼;農村集體經濟中，農民承包土地經營所得。（4）意義：a實行按勞分配,勞動者的個人收人與其付出的勞動數量和質量直接聯系在起,有助于

充分調動勞動者的積極性和創造性，激勵勞動者努力學習科學技術、提高勞動技能，促進社會生產的發展。b實行按勞分配是對以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。【注意】實行按勞分配的必要性：實行按勞分配，是由一定的經濟條件決定的。生產資料公有制是實行按勞分配的前提；社會主義公有制條件下的生產力發展水平，是實行按勞分配的物質基礎；社會主義條件下人們勞動的性質和特點，是實行按勞分配的直接原因。b．按勞分配是社會主義的分配原則。

【注意】

按勞分配只存在于公有制經濟中。但并不是公有制中任何分配都是按勞分配，還有按要素分配、福利性分配等；在不同的地區、部門、企業，按勞分配的實現程度不完全一致。3.按生產要素分配（1）原因：在社會主義市場經濟中，除了公有制范圍內的按勞分配，與多種所有制經濟相適應，還存在多種分配方式。（2）類型★：勞動（私營和外資企業職工工資，勞動收入≠勞動要素收入）；資本（存款利息、股票收益、企業主投資收益等）、土地（農民流轉土地承包經營權所得）、知識、技術（技術入股分紅、技術轉讓所得）、管理（職業經理人）、數據等。。（3）★積極意義：有利于讓一切要素的活力競相迸發，讓創造社會財富的源泉充分涌流，推動資源優化配置，促進經濟發展。（4）適用范圍：公有制經濟和非公有制經濟均存在。4.我國居民收入的分類（1）原因：我國現階段的分配制度使得我國居民收入來源多樣化。（2）從個人獲取收入的途徑看，居民收入主要包括勞動性收人和財產性收人。①勞動性收入，是指通過勞動所獲得的收人，包括工資、獎金、津貼等。（屬于初次分配、可能是按勞分配，也可能是按勞動要素分配）②財產性收入，是指通過自己所擁有的各類財產獲得的收人，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。（屬于初次分配，一般屬于按要素分配）③經營性收入，通過生產經營活動獲得的收入。（屬于按要素分配、初次分配）④轉移性收入。指國家、單位、社會團體對住戶的各種經常性轉移支付和住戶之間的經常性收入轉移，包括養老金（退休金）、社會救助和補助、政策性生產補貼、政策性生活補貼、救災款等。具有無償性的特點（屬于再分配）5.

勤勞合法致富★★（從個人的角度如何提高個人收入？）(1)why？勞動是財富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結底都來自勞動創造。（勞動是財富的源泉，也是創造價值的源泉，生產資料是創造物質財富和價值的條件。）(2)how？

（1）我們要弘揚勞動最光榮，勞動最崇高，勞動最偉大，勞動最美麗的社會風尚，樹立以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀。（對待勞動的態度）（2）要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動致富。注：⑴按勞分配的具體形式①在國家機關，公有制事業單位和公有制企業中的職工的工資、獎金、津貼。（但社會福利不是）②公有制控股的股份制企業中的職工工資、獎金、津貼。（但社會福利不是）③農村經濟中的承包集體土地（如種田）獲得的收益。⑵按勞分配適用范圍是公有制經濟，公有制經濟以外的個人消費品分配一定不是按勞分配。但公有制經濟內所有的分配不一定都是按勞分配，如公有制經濟中取得的養老金（轉移性收入），福利性收入（轉移性收入），國企的高管（按管理要素分配），農民的土地流轉所得（按土地要素分配）等，就不屬于按勞分配。⑶農民承包土地，進行農業勞作獲得的收入屬于按勞分配；農民轉讓土地承包經營經營權獲得轉讓金、租金等收入屬于按土地要素分配。⑷在私營企業、外資企業工作，取得的工資、獎金、津貼，屬于按勞動要素分配⑸分配方式：按勞分配、按生產要素分配收入途徑：勞動性收入、財產性收入、經營性收入、轉移性收入二、完善個人收入分配★1.原因:分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、實現發展成果由人民共享最重要、最直接的方式。為此，必須完善個人收入分配，理順國家、企業和個人三者的收入分配關系，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，健全體現效率、促進公平的收入分配制度。（修改）注：區分初次分配和再分配①初次分配：按勞分配、按要素分配、最低工資、工資增長、勞動報酬、增值稅②再分配：財政支出、財政補貼、轉移支付、最低生活保障、社會保障（社會救濟、社會福利、社會保險）、個人所得稅2.措施：★★（修改）（1）以經濟建設為中心，大力發展生產力，增加社會財富和居民收入。（2）必須完善個人收入分配，理順國家、企業和個人三者的收入分配關系，構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，健全體現效率、促進公平的收入分配制度。（3）堅持居民收入增長和經濟增長基本同步，勞動報酬提高和勞動生產率提高基本同步。（4）完善個人收入分配，在初次分配方面，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重;堅持多勞多得，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，增加低收入者收入，擴大中等收入群體;完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入，多渠道增加城鄉居民財產性收入。（修改）（5）完善個人收入分配在再分配方面，要加大稅收、社會保障、轉移支付等的調節力度。完善個人所得稅制度，規范收入分配秩序,規范財富積累機制，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。（6）完善個人收入分配，要重視發揮第三次分配作用，引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。（修改）（7）（補充）堅持以人民為中心的發展思想，貫徹共享發展等新發展理念；完善我國的社會保障體系，發揮社會保障在促進收入分配公平中的積極作用【注意】◆◆◆相關鏈接（修改）1.《中華人民共和國預算法》第十六條規定，國家實行財政轉移支付制度。財政轉移支付包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，以為均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。2.個人所得稅是國家對個人所得征收的一種稅，是調節個人收入分配、實現社會公平的有效手段。居民個人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費用六萬元以及專項扣除、專項附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應納稅所得額。專項扣除，包括居民個人按照國家規定的范國和標準繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險等社會保險費和住房公積金等;專項附加扣除，包括于女教育、繼續教育，大病醫療、住房貸款利息或者住房租金、瞻養老人等支出。第二框

我國的社會保障一、多種多樣的社會保障1.原因：(1)必要性:面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障體系。（修改）(2)重要性：社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排。在我國經濟社會發展過程中，形式日益多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用。（修改）①社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定，發揮民生保障安全網作用。（穩定功能）②社會保障通過國民收入再分配，發揮收入分配調節器作用,能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。（調節功能）③社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助互濟功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。（互助功能）2．社會保障的內容（1）社會保障既有經濟保障，也有服務保障。（2）經濟保障是國家通過貨幣或有價票證的形式，為國民提供經濟援助，滿足其基本的生活所需。經濟保障主要以社會救助金、社會保險金、社會福利金等形式提供保障。（3）服務保障是通過提供日常照料、醫療護理等服務，滿足人們多樣化的生活保障需求。國家提供社會服務機構和設施、各類養老服務機構和設施、兒童收養救助服務、各類社區服務機構和設施、殘疾人服務等形式，以滿足特殊群體的需求及全體國民的高層次保障訴求。3.我國的社會保障的體系：（地位為重點）社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構成了我國的社會保障體系。此外還存在大量補充性的社會保障形式，如企業年金、社區服務等。【注意】企業年金是企業及其職工在依法參加基本養老保險的基礎上，自主建立的補充養老保險制度。社區服務是在政府指導下，以社區組織為依托，在城鄉一定層次的社區內以全體社區居民為對象，以特殊群體為重點，運用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務的一種社會化保障機制。①社會保險a地位：社會保險是我國社會保障體系的核心。b籌資：通過政府、單位、個人三方共同籌集資金。c功能：保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。d類型：基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。【注意】購買商業保險不屬于社會保障，而是規避風險的有效措施，也是一種投資方式。

商業保險

社會保險性質自愿的市場行為具有強制性和福利性經營目標追求利潤保障社會成員的基本生活，維護社會穩定經營方式保險公司經營由國家經辦費用來源全部由個人承擔由國家、單位和個人分攤保障水平滿足被保險人較高層次的保險需求保障社會成員的基本生活需要②社會救助a.地位:是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。b.籌資方式:政府通過國民收人再分配，對因自然災害無法維持最低生活水平的公民給子無償幫助。c.目的:保障公民最低生活水平。d.類型:災害救助和最低生活保障等。③社會福利a.方式：政府和社會向老年人,殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼。b.目的:滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。c.地位:是最高層次的社會保障。④社會優撫：①方式：社會優撫是國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰。②特點：褒揚性、補償性、優待性、綜合性。③地位：是一種特殊的社會保障。二、完善社會保障體系具體措施★★/如何不斷完備的我國社會保障體系？（1）完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。①要建立起覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網”。②完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。（2）完善社會保障體系，既要盡力而為，不斷滿足人民的社會保障需求，又要量力而行，堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應，保障適度。原因：①盡力而為：隨著經濟社會的發展，人民對生活安全保障的要求越來越高；②量力而行：經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。（3）完善社會保障體系要做到權責清晰，明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。原因：享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現代社會文明進步的