危險化學品企業安全生產原則化第一部分：安全生產標準化簡介一、安全生產原則化的發展歷程1.我國企業安全生產原則化的發展歷程八十年代初期，煤炭行業事故持續上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質量原則化、安全創水平”活動，目的是通過質量原則化增進安全生產，認為安全與質量之間存在著相輔相成、密不可分的內在聯絡，講安全必須講質量。第一部分：安全生產標準化簡介10月，國家安全監管局和中國煤炭工業協會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質量原則化現場會，提出了新形勢下煤礦安全質量原則化的內容，會后出臺的《有關在全國煤礦深入開展安全質量原則化活動的指導意見》，提出了安全質量原則化的概念。一、安全生產原則化的發展歷程1.我國企業安全生產原則化的發展歷程第一部分：安全生產標準化簡介，《國務院有關深入加強安全生產工作的決定》（國發〔〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展安全質量原則化活動的規定。國家安全監管局印發了《有關開展安全質量原則化活動的指導意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業、領域均開展了安全質量原則化創立工作。隨即，除煤炭行業強調了煤礦安全生產狀況與質量管理相結合外，其他多數行業逐漸弱化了質量的內容，提出了安全生產原則化的概念。一、安全生產原則化的發展歷程1.我國企業安全生產原則化的發展歷程第一部分：安全生產標準化簡介安全生產原則化規定生產經營單位分析生產安全風險，建立防止機制，健全科學的安全生產責任制、安全生產管理制度和操作規程，各生產環節和有關崗位的安全工作符合法律法規、原則規程的規定，到達和保持一定的原則，并持續改善、完善和提高，使企業的人、機、環一直處在最佳的安全狀態下運行，進而保證和增進企業在安全的前提下健康迅速發展。一、安全生產原則化的發展歷程2.安全生產原則化的內涵及作用第一部分：安全生產標準化簡介安全生產原則化體現了“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學發展觀，強調企業安全生產工作的規范化、科學化、系統化和法制化，強化風險管理和過程控制，重視績效管理和持續改善，符合安全管理的基本規律，代表了現代安全管理的發展方向，是先進安全管理思想與我國老式安全管理措施、企業詳細實際的有機結合，將全面提高企業安全生產水平，從而推進我國安全生產狀況的主線好轉。一、安全生產原則化的發展歷程2.安全生產原則化的內涵及作用第一部分：安全生產標準化簡介7月，國務院印發《有關深入加強企業安全生產工作的告知》（國發〔〕23號），對需要領取“生產許可證”和“安全生產許可證”的企業進行安全生產原則化建設提出強制性規定：“凡在規定期間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉”；2月14日，國家安全監管總局有關深入加強危險化學品企業安全生產原則化工作的告知（安監總管三〔〕24號）二.國家對開展安全生產原則工作的某些規定第一部分：安全生產標準化簡介1.既有危化品企業都要開展安全生產原則化工作。2.對到達并保持安全生產原則化二級原則以上的危化品企業，可以優先依法辦理危化品安全生產許可證或危化品經營許可證延期或換證手續。2月14日國務院辦公廳印發《有關繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的告知》（國辦發〔〕14號）對不達標的企業要限期抓整頓，經整改仍不達標的要責令關閉退出。二.國家對開展安全生產原則工作的某些規定第一部分：安全生產標準化簡介扎實基礎加強安全生產原則化建設是實現依法治安的必然規定，是增進企業深入貫徹安全生產主體責任，逐漸建立起自我約束、自我完善、持續改善的安全生產長期有效機制，實現安全生產形勢穩定有效途徑，不停提高企業本質安全水平；改善管理好轉的通過創立安全原則化體系，逐漸建立以風險控制為關鍵，全員參與、過程控制和持續改善的動態安全管理體系，促使安全管理工作卓有成效；控制事故通過實行企業安全生產原則化體系，對各個環節的風險進行辨識、預控，最大程度地消除在作業過程中也許產生的事故隱患，有效減少事故總量，防備重特大事故發生，增進安全生產形勢的主線好轉，提高企業安全生產管理水平。三、創立安全生產原則化目的第一部分：安全生產標準化簡介企業安全生產原則化是企業通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控危險源，建立防止機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和原則規范的規定，人、機、物、環處在良好的生產狀態，并持續改善，不停加強企業安全生產規范化建設。兩大關鍵：風險管理、持續改善四、企業安全生產原則化定義第二部分：安全生產標準化系統安全生產原則化系統持續改進準備與籌劃監督與評價改善與提高實行與運行創立安全生產原則化系統第二部分：安全生產標準化系統安全管理原則化安全技術原則化作業安全原則化安全裝備原則化環境安全原則化管理原則化現場原則化操作原則化安全原則化五要素第二部分：安全生產標準化系統安全原則化系統的動態特性初始水平新的水平更高水平APCD

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第二部分：安全生產標準化規范和評審導1.原則化合用《規范》1）《企業安全生產原則化基本規范》GB/T33000-2）《危險化學品從業單位安全原則化通用規范》AQ3013-為了全面規范各行業企業安全生產原則化建設工作，在形式規定、基本內容、考核措施等方面作出相對一致的規定，國家安全生產監督管理總局公布了可操作性較強的《危險化學品從業單位安全原則通用規范》，企業創立安全原則化程序進行了統一規定。這一規范的出臺，使得我國危險化學品企業安全生產原則化建設工作進入了全新的發展時期。第二部分：安全生產標準化規范和評審導2.專業評估原則《危險化學品企業安全生產原則化評審原則》和《危險化學品從業單位安全原則化通用規范》是危險化學品企業開展安全生產原則化建設、自評、申請評審、外部考核以及安全監管部門監督管理的根據，明確了各評估指標和達標分數。江蘇省安監局按照危險化學品企業的特點，在《評審原則》基礎上，根據行業特點，對二級要素和詳細條款內容進行了擴充。第二部分：安全生產標準化規范和評審導2.專業評估原則《江蘇省危險化學品企業安全生產原則化評審原則》(《評審原則》)中由20項A級否決項、40項B級否決項對法律、法規和原則，機構和職責，風險管理，管理制度，教育培訓，生產設施及工藝安全，作業安全，職業健康，危險化學品管理，事故與應急，檢查與自評等十一種方面的內容做了詳細規定。每個A級要素滿分為100分，各個A級要素的評審得分乘以各自對應的權重系數，加和得到評審總分，評審總分滿分為100分。評審總分在80分（含）以上，且每個A級要素評審得分在60分（含）以上的，評審結論為提議通過二級企業評審，否則為不通過。（一）（二）第二部分：安全生產標準化規范和評審導3.什么是安全？CDAB數年來一直沒有發生事故生產經營條件到達法律法規規定建立并保持了職業安全健康管理體系不可接受風險得到有效控制第三部分：企業安全生產標準化建設的步驟和方法一、企業安全生產原則化建設流程(共分八個階段開展)1.策劃準備及制定目標4.管理文件修訂2.教育培訓3.現狀梳理5.實施運行及完善整改6.企業自評和問題整改7.評審申請8.外部評審安全管理知識系列第一階段:(籌劃準備及制定目的)1.成立企業安全生產原則化創立領導小組;⑴.企業的安全第一負責人任組長;⑵.所有有關的職能部門的安全第一負責人為組員;安全管理知識系列2.組建企業安全生產原則化創立工作執行小組;⑴.企業分管安全管理工作的副總任組長;⑵.各部門負責人及相關人員為組員;安全管理知識系列3.制定或修訂企業安全生產原則化建設目的;安全生產原則化建設目的是企業安全生產工作努力的方向;根據企業安全生產實際狀況,制定或修訂企業安全生產原則化建設目的;安全管理知識系列4.以目的制定企業安全生產原則化推進方案(明確分階段工作任務及負責人和期限);分解貫徹達標建設責任,保證各部門(負責人)任務分工明確安全管理知識系列5.確定企業安全生產原則化建設工作考核規定有考核才有壓力,有壓力才有動力(調動有關人員的積極性)安全管理知識系列1.必須自上而下層層進行宣貫、發動;提高企業領導(決策)層對安全生產原則化建設工作重要性的認識;第二階段:(宣貫教育培訓)⑴正確認識、加深理解、轉變觀念;樹立信心、明確責任、帶頭宣貫;督促檢查、狠抓整改、追求實效;使企業在消化、領會標準規范的基礎上,進行自我創建,自我完善;⑵安全管理知識系列2.對企業班組長及全體員工宣貫安全生產原則化;⑴⑵加大宣傳力度、充足運用資源、采用多種形式;人人皆知、個個關懷、全員參與、認真配合.安全管理知識系列3.提高工作執行小組人員的安全生產原則化評估業務技能;理解考核原則的條款規定,掌握考核原則中的要點;(必須逐條學,疑點難點反復學)⑴安全管理知識系列3.提高工作執行小組人員的安全生產原則化評估業務技能;⑵.組員間的溝通和探討,使各部門在企業達標建設工作過程中應積極配合的工作任務愈加明確;哪些是屬于本部門的職責?應當怎么做才是盡責?(貫徹安全生產責任制)⑶.制定、宣傳創立安全生產原則化班組、安全生產原則化崗位的規范規定;這是企業安全生產原則化建設的基礎,必須扎實,并可操作性要強.(要結合實際制定)安全管理知識系列1.對攝影對應的考核細則,對下列范圍進行認真排查;第三階段:(現實狀況梳理)現場設備設施安全狀況;作業環境條件;員工作業行為;各職能部門(包括下屬單位)安全管理存在問題及其原因.（1）（2）（3）（4）安全管理知識系列2.對于排查出的問題，應及時進行整改并驗證整改效果.（1）對查出的問題進行“四落實”(落實:責任部門、資金、期限、措施)（2）對整改結果必須按考評標準認真進行復查驗收,確保真實、有效、可靠.安全管理知識系列3.根據排查成果及企業自身規模、行業地位、工藝特點進行調正達標目的.安全管理知識系列第四階段:(管理文獻制、修訂)1.對照考核原則中的管理要素的內容規定,結合企業實況編寫本企業安全原則化管理手冊;2.根據本企業安全原則化管理手冊及有關安全法規、規范、原則內容規定,查看企業原安全管理制度及安全操作規程內容的符合性和有效性;安全管理知識系列3.提出有關安全管理文獻的修訂、完善計劃;⑶.對保證企業安全標準化管理的有效策劃、運行和得到控制所需的“記錄”(資料、檔案、臺帳),根據其內容和格式方面的要求進行同樣的補充和完善.⑴.正確判斷原管理文件存在的問題,作出對其修訂、完善計劃;⑵.以各部門為主，自行對相關安全管理文件進行修訂、完善;安全管理知識系列4.工作執行小組對修訂、完善的安全管理文獻進行把關;保證企業安全原則化管理手冊與企業安全原則化管理制度、安全操作規程及所需的“記錄”(資料、檔案、臺帳),與規定相對應、與內容相吻合、與規范相一致).安全管理知識系列第五階段:(實行運行及整改)21根據修訂、完善后的安全管理文獻內容規定,在平常安全生產工作中進行對照操作運行;實際操作運行需要有時間保證(即企業自評前操作運行不少于3個月);安全管理知識系列第五階段:(實行運行及整改)3.在運行過程中:安全歸口管理部門應與其他管理部門多溝通、常協調,使其他管理部門在其業務工作范圍內,逐漸從應付到適應、從關懷到關注、直至參與到安全管理體系中來;必須堅持實行好對原則化管理制度貫徹執行的監督考核,使安全原則化管理工作逐漸規范、完善,不停得到提高;對照考核原則將新發現的問題及時進行整改及完善.(1)(2)(3)安全管理知識系列第六階段:(企業自評)010302根據考核原則,由原則化工作執行小組組織有關人員，開展企業內部自主評估工作;對評估過程中發現的問題,再次組織進行整改、完善;準備安全生產原則化評審申請材料;對安全生產原則化管理運行過程中的所有“記錄”,進行搜集、匯總、分類、整頓(按體系要素次序排列),裝訂成冊;自評得分必須≥90分方可申報;安全管理知識系列第七階段:(評審申請)1.與當地(街道、區、市)安監部門聯絡;2.申報的自評材料中，應將每項考核內容的得分,尤其是扣分原因進行詳細描述;(申報材料中應如實反應企業生產工藝及安全管理狀況);安