東北振興活動方案一、引言東北地區作為我國重要的工業基地和糧食主產區，在國家經濟發展格局中具有舉足輕重的地位。然而，近年來，東北地區面臨著經濟結構調整、產業轉型升級等諸多挑戰，經濟增速放緩。為推動東北地區全面振興，實現經濟高質量發展，特制定本活動方案。二、行業背景（一）經濟結構單一長期以來，東北地區經濟對傳統產業依賴程度較高，工業以重化工業為主，服務業發展相對滯后。這種單一的經濟結構在市場需求變化、資源環境約束等因素影響下，抗風險能力較弱。（二）產業競爭力下降隨著國內外市場競爭加劇，東北地區一些傳統產業面臨產能過剩、技術創新不足等問題，產品附加值低，市場份額逐漸萎縮。新興產業發展相對緩慢，尚未形成具有較強競爭力的產業集群。（三）人才流失嚴重由于經濟發展動力不足、就業機會有限等原因，東北地區人才外流現象較為突出。特別是高端創新人才和專業技術人才的流失，對產業升級和創新發展造成了嚴重制約。三、活動目標（一）經濟增長目標通過實施一系列振興舉措，在[具體時間段]內，實現東北地區經濟增速明顯提升，生產總值年均增長[X]%以上。（二）產業結構優化目標到[目標時間]，使東北地區產業結構更加合理，服務業比重提高到[X]%以上，戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重達到[X]%左右。（三）創新能力提升目標加大科技創新投入，培育一批創新型企業和創新平臺，到[目標時間]，全社會研發投入占地區生產總值比重達到[X]%以上，高新技術企業數量增長[X]%。（四）人才集聚目標完善人才政策體系，吸引和留住一批高層次人才和急需緊缺人才，到[目標時間]，人才資源總量增長[X]%，人才結構進一步優化。四、活動內容（一）產業升級行動1.傳統產業改造升級推動鋼鐵、煤炭、石化等傳統產業技術改造，淘汰落后產能，提高產業智能化、綠色化水平。加強傳統產業與新興技術融合，發展智能制造、綠色制造、服務型制造等新模式。2.新興產業培育壯大重點發展高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、信息技術等戰略性新興產業，打造一批具有核心競爭力的產業集群。加大對新興產業的扶持力度，設立產業發展專項資金，支持新興產業項目建設和企業創新發展。3.現代服務業發展加快發展生產性服務業，如研發設計、金融服務、物流配送、信息技術服務等，提高產業配套能力。大力發展生活性服務業，如文化旅游、健康養老、商貿流通等，滿足人民群眾日益增長的消費需求。（二）創新驅動發展1.加強創新平臺建設整合高校、科研機構等創新資源，建設一批重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平臺。鼓勵企業與高校、科研機構開展產學研合作，共建研發機構和創新聯盟，提高自主創新能力。2.強化企業創新主體地位實施高新技術企業培育計劃，加大對科技型中小企業的扶持力度，培育一批創新型領軍企業。完善企業創新激勵機制，落實研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策，激發企業創新活力。3.優化創新創業環境建設創新創業載體，打造一批眾創空間、孵化器、加速器等創新創業平臺，為創業者提供低成本、便利化、全要素的創新創業服務。舉辦各類創新創業大賽和活動，營造良好的創新創業氛圍，吸引更多人才投身創新創業。（三）人才振興工程1.完善人才政策體系制定出臺吸引和留住人才的優惠政策，如住房補貼、子女教育、醫療保障等，提高人才待遇。建立人才評價機制，完善人才激勵機制，為人才發展提供廣闊空間。2.加強人才引進培養加大人才引進力度，通過招聘、引進海外高層次人才等方式，吸引一批急需緊缺人才。加強本土人才培養，依托高校、職業院校等教育資源，培養一批適應產業發展需求的高素質技能型人才。3.搭建人才服務平臺建立人才信息服務平臺，及時發布人才需求信息和政策信息，為人才提供便捷服務。加強人才服務機構建設，為人才提供一站式服務，解決人才后顧之憂。（四）開放合作拓展1.加強區域合作積極參與“一帶一路”建設，加強與沿線國家和地區的經濟合作，拓展對外貿易和投資渠道。加強東北地區與京津冀、長三角、珠三角等地區的經濟合作，實現優勢互補、協同發展。2.優化營商環境深化“放管服”改革，簡化行政審批流程，提高政務服務效率，營造良好的營商環境。加強市場監管，維護市場秩序，保障各類市場主體合法權益。3.擴大招商引資制定招商引資優惠政策，加大招商引資力度，吸引國內外優質企業來東北地區投資興業。加強招商引資項目跟蹤服務，提高項目落地率和資金到位率。五、活動實施步驟（一）籌備階段（[籌備時間段]）1.成立活動領導小組，負責活動的組織領導和統籌協調。2.開展調研，深入了解東北地區經濟社會發展現狀和存在的問題，制定活動具體實施方案。3.廣泛宣傳動員，營造良好的活動氛圍。（二）實施階段（[實施時間段]）1.按照活動實施方案，全面推進產業升級行動、創新驅動發展、人才振興工程、開放合作拓展等各項工作。2.定期對活動進展情況進行調度和評估，及時解決活動實施過程中出現的問題。3.加強與國家有關部門的溝通協調，爭取政策支持和資金扶持。（三）總結階段（[總結時間段]）1.對活動實施情況進行全面總結，評估活動成效，總結經驗教訓。2.表彰活動中涌現出的先進單位和個人，推廣成功經驗和做法。3.根據活動總結情況，研究制定下一步東北振興發展的政策措施和工作方案。六、活動保障措施（一）組織保障成立由東北地區各級政府主要領導為組長的活動領導小組，明確各部門職責分工，加強組織協調，確保活動順利推進。（二）政策保障1.加大財政支持力度，設立東北振興專項資金，重點支持產業升級、創新驅動、人才培養等領域。2.落實稅收優惠政策，對符合條件的企業給予稅收減免、退稅等優惠。3.加強金融支持，引導金融機構加大對東北地區實體經濟的信貸投放，創新金融產品和服務。（