從反壟斷法視角剖析中國知網超高定價行為一、引言1.1研究背景與意義在當今數字化信息時代，學術資源對于科研工作者、高校及科研機構的重要性不言而喻。中國知網（CNKI）作為國內領先的學術資源平臺，在學術資源領域占據著舉足輕重的地位。它匯聚了海量的學術文獻，涵蓋期刊論文、會議論文、學位論文等多種類型，為科研人員提供了豐富的研究資料，在學術成果的傳播與交流中扮演著關鍵角色，已成為眾多科研工作者獲取學術信息的重要渠道。然而，近年來知網的超高定價行為引發了廣泛爭議。從2016年武漢理工大學因知網報價漲幅過高暫停使用知網，到2022年中科院因千萬續訂費用不堪重負傳出停用知網的消息，諸多高校和科研機構都對知網的高價收費表示不滿。據不完全統計，近十年間至少有6家高校曾公開宣布因漲價暫時停用知網。武漢理工大學公告顯示，2010-2016年知網報價漲幅為132.86%，年平均漲幅達18.98%。如此高的價格漲幅，使得高校和科研機構在學術資源采購方面面臨巨大壓力，也引發了社會各界對知網定價合理性的質疑。從反壟斷法角度研究知網超高定價行為具有重要的理論與實踐意義。在理論方面，有助于深入探討反壟斷法在數字經濟領域的適用問題，豐富反壟斷法的理論研究。知網作為數字平臺企業，其市場行為具有一定的特殊性，通過對其超高定價行為的研究，可以進一步明確反壟斷法在界定相關市場、認定市場支配地位以及判斷濫用市場支配地位行為等方面在數字經濟環境下的應用標準，為反壟斷法理論的發展提供實證研究案例。在實踐意義上，首先，對維護市場競爭的公平性至關重要。如果知網的超高定價行為被認定為違反反壟斷法，將有助于規范學術資源市場秩序，促進市場競爭，防止知網憑借其優勢地位限制其他競爭對手的發展，為其他學術資源平臺的發展創造公平的競爭環境。其次，能夠保障消費者的合法權益。高校、科研機構以及科研工作者作為知網服務的消費者，過高的價格增加了他們獲取學術資源的成本，損害了他們的利益。通過反壟斷法的規制，可以促使知網合理定價，降低消費者的使用成本，使學術資源能夠更廣泛地傳播和利用，推動學術研究的發展。此外，對于完善反壟斷執法實踐也具有重要參考價值，為反壟斷執法機構在處理類似數字平臺企業壟斷案件時提供有益的借鑒，提高執法的準確性和有效性。1.2研究方法與創新點為深入剖析中國知網超高定價行為的反壟斷法認定問題，本研究將綜合運用多種研究方法，確保研究的全面性與深入性。文獻研究法：廣泛收集國內外關于反壟斷法理論、數字經濟領域反壟斷實踐以及知網相關研究的文獻資料。深入研讀反壟斷法的條文、立法解釋、司法解釋以及權威學者的學術著作，梳理反壟斷法在界定相關市場、認定市場支配地位和判斷濫用市場支配地位行為等方面的理論框架和標準。同時，關注國內外數字平臺企業反壟斷案例的研究成果，以及關于知網的市場地位、運營模式、定價策略等方面的研究文獻，為后續分析提供堅實的理論基礎和研究背景。例如，通過對國內反壟斷法學者對數字經濟領域反壟斷問題探討的文獻梳理，了解當前理論界對數字平臺市場特征、相關市場界定難點等方面的主流觀點，從而更好地將這些理論應用于知網超高定價行為的分析中。案例分析法：對知網與高校、科研機構之間因價格問題引發的爭議案例進行詳細分析，如武漢理工大學、中科院等與知網的價格糾紛事件。深入研究這些案例中知網的定價策略、收費標準、漲幅情況以及雙方談判過程和結果等細節。通過對實際案例的分析，直觀地展現知網超高定價行為的表現形式及其對高校、科研機構等消費者造成的影響，為從反壟斷法角度進行認定提供現實依據。例如，在分析武漢理工大學與知網的案例時，詳細研究2010-2016年知網報價漲幅高達132.86%，年平均漲幅達18.98%這一數據背后的定價機制，以及該漲幅對武漢理工大學學術資源采購工作和科研活動開展的具體影響，為判斷知網定價行為是否具有違法性提供有力的事實支撐。對比分析法：將知網與國內其他同類型學術資源平臺，如萬方數據、維普資訊等在市場份額、定價策略、服務內容與質量等方面進行對比。通過對比分析，明確知網在學術資源市場中的競爭地位和優勢，以及其定價行為與競爭對手的差異，從而更準確地判斷知網是否利用其市場優勢地位實施超高定價行為。例如，對比知網與萬方數據、維普資訊在核心期刊收錄數量、獨家授權期刊數量等方面的差異，以及各自針對高校、科研機構的收費標準和價格調整幅度，分析知網在市場份額和定價方面的獨特性，為認定其市場支配地位和超高定價行為提供參考依據。本研究的創新點主要體現在研究視角的多維度。從反壟斷法的多個關鍵維度，包括相關市場界定、市場支配地位認定以及濫用市場支配地位行為判斷等方面，對知網超高定價行為進行全面系統的分析。不僅關注知網在學術資源市場中的價格表現，還深入探討其背后的市場結構、競爭態勢以及對市場競爭和消費者權益的綜合影響，彌補了以往研究在分析角度上可能存在的單一性問題，為知網超高定價行為的反壟斷法認定提供了更全面、深入的研究思路和方法，有助于更準確地把握知網超高定價行為的法律性質和影響，為反壟斷執法和司法實踐提供更具針對性和可操作性的建議。二、中國知網定價現狀及爭議2.1知網發展歷程與市場地位中國知網的發展歷程是一部從學術資源數字化探索到成為行業龍頭的成長史。1995年，在學術資源獲取主要依賴傳統紙質媒介，檢索過程耗時費力的背景下，清華大學物理系教師王明亮懷揣著建立電子圖書館的構想，在學校領導的大力支持下，相關項目正式啟動。這一創新性的想法，成為知網發展的起點。1996年，項目開始對外運營，開啟了學術資源數字化的初步探索。1997年，項目從清華大學獨立出去，成立中國學術期刊電子雜志社，專注于項目運營，為知網的專業化發展奠定了組織基礎。1999年，王明亮提出建設中國學術知識的網絡平臺，把知識線上化的提議，得到國家部委的高度重視。隨后，《中國學術期刊(光盤版)技術規范》被制定并作為行業標準執行，為知網的規范化發展提供了重要支撐。同年，中國學術期刊網站——中國知網正式成立。在發展初期，知網獲得了國家和學術界的大力支持，批文一路綠燈，甚至被列為國家火炬計劃，各大院校也積極貢獻學術資源。截至2024年，知網收錄自1984年以來，470家博士授予單位的近40萬篇博士論文，收錄753家碩士培養單位的近370萬篇碩士論文，收錄自1994年以來的學術期刊約11000種。如此龐大的資源庫，為知網在學術資源領域的發展奠定了堅實基礎。在收錄文獻數量方面，知網展現出了巨大的優勢。據公開數據，知網目前已收錄超過2億篇各類文獻，涵蓋了期刊論文、會議論文、學位論文、報紙、年鑒等多種類型。其收錄的核心期刊數量眾多，核心期刊收錄率高達99%，這使得科研人員在知網上能夠獲取到大量高質量的學術文獻，滿足其科研需求。在合作機構規模上，知網與國內幾乎所有的高校、科研機構都建立了合作關系。在高校市場，知網的占有率近100%，在其他主要市場的占有率也達到60%以上。眾多高校和科研機構將知網數據庫作為學術資源采購的重要標的，每年投入大量資金用于續訂知網服務。例如，2022年廣州大學圖書館采購中國知網CNKI總價110萬元，西南政法大學采購中國知網數據庫(CNKI)2022-2023年項目預算金額為170萬元。這些數據充分體現了知網在學術資源市場的廣泛影響力和強大的市場地位。知網不僅在國內市場占據主導地位，在國際上也具有一定的影響力。其用戶覆蓋全球56個國家和地區的3.3萬家機構，成為全球學術交流與合作的重要平臺之一。通過不斷拓展國際市場，知網推動了中國學術成果在全球范圍內的傳播，提升了中國學術的國際影響力。2.2知網定價模式及變化趨勢知網的定價模式較為復雜，針對不同用戶群體和數據庫產品采用了多樣化的定價策略。對于高校和科研機構等團體用戶，知網主要采用包庫訂閱的模式。這種模式下，機構需要支付一筆固定的費用，以獲取在一定期限內對知網數據庫資源的訪問權限，可訪問的資源涵蓋期刊論文、學位論文、會議論文等多種類型。費用的確定并非基于單一因素，而是綜合考慮多個方面。數據庫的內容豐富程度是重要因素之一，例如，收錄文獻的數量、質量、學科覆蓋范圍等。如果一個數據庫包含了大量核心期刊論文、獨家授權的學位論文等高質量資源，其收費相對較高。以某重點高校為例，該校訂閱的知網數據庫包含了多個學科領域的核心期刊，涵蓋了人文社科、理工科等眾多專業方向，因此其訂閱費用相對較高。機構的規模大小也是定價的考量因素。一般來說，規模較大的高校或科研機構，由于其用戶數量較多，對數據庫資源的使用頻率和需求量也較大，所以需要支付更高的費用。像一些綜合性大學，師生人數眾多，科研項目豐富，對學術資源的需求旺盛，其訂閱知網數據庫的費用往往比規模較小的院校高出不少。例如，某985高校擁有數萬名師生，每年在學術研究方面的投入巨大，其訂閱知網數據庫的費用高達數百萬元，而一些普通本科院校的訂閱費用則可能在幾十萬元到一百萬元左右。使用期限也會影響包庫訂閱費用，通常一年期的訂閱費用相對較低，而長期訂閱（如三年或五年）可能會有一定的價格優惠，但總體費用仍然較高。例如，某科研機構選擇與知網簽訂三年期的包庫訂閱協議，雖然每年的平均費用相比一年期訂閱有一定程度的降低，但三年的總費用依然是一筆不小的開支。對于個人用戶，知網主要采用按次收費和充值卡的方式。按次收費是指用戶在下載文獻時，根據下載的篇數或頁數支付相應費用，如下載一篇期刊論文可能需要支付幾元到幾十元不等，下載碩士、博士論文的費用相對更高，一般在15-25元/本。這種收費方式適用于偶爾使用知網資源的個人用戶，方便他們根據自己的實際需求進行付費下載。充值卡則是用戶預先購買一定金額的充值卡，充值后可在知網平臺上消費，充值金額有多種選擇，如50元、100元等。使用充值卡消費時，用戶可以根據自己的使用情況靈活安排費用支出，對于使用頻率相對較高但又不想一次性支付大額費用的個人用戶來說，這種方式較為便捷。在價格變化趨勢方面，知網的價格呈現出逐年上漲的態勢。從2010-2016年，武漢理工大學的案例就充分體現了這一趨勢。在這期間，知網對武漢理工大學的報價漲幅高達132.86%，年平均漲幅達18.98%。如此高的漲幅給武漢理工大學的學術資源采購工作帶來了巨大壓力，甚至導致學校在2013年12月和2016年1月先后兩次宣布暫停使用中國知網CNKI數據庫。再如北京某高校教務處負責人提到，該校知網數據庫的采購價格每年都在上漲，學校的知網采購價格在100多萬，每年有5%-10%的漲幅。廈門大學招投標中心官網披露的數據也顯示，2019-2022年，該?！爸袊W”數據庫采購成交金額從73萬元增長到85.1萬元。這些數據表明，知網的價格上漲并非個別現象，而是在多個高校和科研機構中普遍存在，且漲幅較大，給用戶帶來了沉重的經濟負擔。2.3定價引發的社會爭議和影響知網的超高定價行為引發了諸多高校和科研機構的強烈不滿，進而導致了一系列停用風波。2016年1月，武漢理工大學發布停用知網的通知，原因是知網續訂價格漲幅過高，學校難以承受。在2010-2016年期間，知網對武漢理工大學的報價漲幅高達132.86%，年平均漲幅達18.98%。這一價格漲幅遠遠超出了學校的預算增長速度，給學校的財務帶來了巨大壓力，使得學校不得不暫停使用知網服務。同年3月，北京大學也貼出即將停用知網的通知，表達了對知網漲價行為的抗議，認為不應向商家過分的漲價行為輕易妥協。北大作為國內頂尖高校，對學術資源的需求巨大，知網的高價收費嚴重影響了學校的學術資源采購計劃和科研工作的順利開展。2022年，中科院因知網近千萬的續訂費用不堪重負，傳出停用知網的消息。中科院作為我國重要的科研機構，科研項目眾多，對學術資源的依賴程度極高。然而，知網的高額收費讓中科院在學術資源采購方面面臨巨大困境。盡管雙方進行了多輪談判，但知網仍然堅持高昂的續訂費用，使得中科院不得不考慮停用知網，尋找其他替代方案。這些停用風波在學術界和社會上引起了廣泛關注和熱議，也凸顯了知網超高定價問題的嚴重性。知網的超高定價對學術傳播產生了負面影響。過高的價格使得一些高校和科研機構因資金限制減少對知網資源的采購，這導致科研人員獲取學術文獻的渠道受限。例如，一些地方高校由于經費緊張，在面對知網漲價時，不得不削減部分數據庫的訂閱，使得本?？蒲腥藛T無法及時獲取最新的學術研究成果，阻礙了學術信息的及時傳播和交流，限制了學術思想的碰撞與創新，不利于學術的繁榮發展。在科研成本方面，知網的高價收費無疑增加了科研成本。對于高校和科研機構來說，每年需要投入大量資金用于續訂知網服務，這筆費用占據了學術資源采購預算的很大一部分。例如，某高校每年在知網數據庫的采購費用高達數百萬元，且隨著知網價格的不斷上漲，這一費用還在逐年增加。這些資金本可以用于其他科研項目的開展、科研設備的購置以及科研人才的培養，過高的知網訂閱費用使得科研資源的分配受到影響，間接增加了科研成本，降低了科研資金的使用效率。對于科研人員個人而言，在下載文獻時需要支付高額費用，尤其是對于一些需要大量查閱文獻的科研工作者來說，這也是一筆不小的開支，進一步加重了科研人員的經濟負擔。從知識共享角度來看，知網的超高定價與知識共享的理念背道而馳。知識共享旨在促進知識的廣泛傳播和利用，推動社會的進步和發展。然而，知網的高價使得許多人無法自由獲取學術知識，限制了知識的傳播范圍。一些貧困地區的高校和科研機構，由于資金匱乏，難以承受知網的高價，導致這些地區的科研人員無法充分利用知網的學術資源，造成了知識獲取的不平等，不利于知識在全社會范圍內的共享和普及，阻礙了知識的廣泛傳播和應用，影響了社會整體的知識水平提升和創新能力發展。三、反壟斷法相關理論與認定標準3.1反壟斷法的基本目標與原則反壟斷法作為市場經濟的重要法律制度，其基本目標在于維護市場競爭的公平性與有效性，促進經濟的健康發展。具體而言，主要包含以下三個方面：維護市場競爭是反壟斷法的核心目標之一。市場競爭是市場經濟的基石，它能夠促使企業不斷創新、提高生產效率、降低成本，從而推動整個經濟的發展。然而，壟斷行為往往會破壞市場競爭機制，例如企業通過壟斷協議、濫用市場支配地位或進行不合理的經營者集中等方式，限制或排除其他競爭對手，從而獲取壟斷利潤。以知網為例，如果其利用自身在學術資源市場的優勢地位，通過超高定價等手段排擠競爭對手，就會破壞市場競爭的公平性，阻礙其他學術資源平臺的發展，進而影響市場競爭的活力和創新動力。反壟斷法通過對壟斷行為的規制，旨在確保市場競爭的自由和公平，使市場能夠充分發揮資源配置的作用，讓消費者能夠在競爭的市場環境中獲得更多的選擇和更好的產品與服務。保護消費者權益也是反壟斷法的重要目標。消費者是市場經濟的最終受益者，市場競爭的結果直接影響著消費者的利益。壟斷行為常常導致產品或服務價格上漲、質量下降、選擇減少等問題，損害消費者的合法權益。在知網超高定價的案例中，高校、科研機構以及科研工作者作為消費者，需要支付高額的費用才能獲取學術資源，這不僅增加了他們的經濟負擔，還可能影響到科研工作的順利開展。反壟斷法通過對壟斷行為的制裁，能夠促使企業降低價格、提高質量、增加產品或服務的多樣性，從而保障消費者能夠以合理的價格獲得優質的產品和服務，維護消費者的利益。促進經濟效率是反壟斷法的另一重要目標。經濟效率的提高有助于實現資源的優化配置，推動經濟的增長。壟斷行為往往會導致資源的浪費和配置效率低下，因為壟斷企業可以通過壟斷地位獲取超額利潤，而無需通過提高生產效率來競爭。相反，競爭能夠促使企業不斷優化生產流程、提高技術水平、降低成本，從而提高整個社會的經濟效率。反壟斷法通過維護市場競爭，能夠引導企業在競爭的壓力下不斷提高經濟效率，促進資源的有效利用，推動經濟的持續健康發展。反壟斷法在實現上述目標的過程中，遵循著公平、公正、合理的原則。公平原則要求反壟斷法在對待所有市場主體時一視同仁，不偏袒任何一方，確保市場競爭的起點公平和過程公平。無論是大型企業還是小型企業，都應當在相同的法律規則下參與市場競爭，不得憑借不正當手段獲取競爭優勢。例如，在判斷知網是否存在超高定價的壟斷行為時，反壟斷法應依據統一的標準和規則，對知網與其他學術資源平臺進行公平的考量，不能因為知網的市場地位和規模而給予特殊待遇。公正原則強調反壟斷法的實施過程和結果應當公正合理。在反壟斷執法和司法過程中，執法機構和司法機關應當依據客觀事實和法律規定，準確認定壟斷行為，并給予恰當的處罰。對于知網超高定價行為的認定，需要充分收集證據，客觀分析其市場行為、定價策略以及對市場競爭和消費者權益的影響，確保對知網的處罰既能夠有效遏制其壟斷行為，又不會過度損害其合法權益，實現法律效果與社會效果的統一。合理原則要求反壟斷法在規制壟斷行為時，應當綜合考慮各種因素，權衡利弊，確保規制措施的合理性和適度性。不能為了追求絕對的競爭而過度干預市場，也不能對壟斷行為放任不管。在對知網超高定價行為進行反壟斷規制時，需要考慮到學術資源市場的特殊性、知網在學術傳播中的作用以及對創新的激勵等因素，制定出既能夠維護市場競爭和消費者權益，又能夠促進學術資源市場健康發展的規制措施。3.2超高定價行為在反壟斷法中的認定要素在反壟斷法框架下，認定超高定價行為需綜合考量多方面要素，這些要素相互關聯、相互影響，共同構成了判斷超高定價行為違法性的標準體系。市場支配地位的認定是判斷超高定價行為的前提條件。具有市場支配地位的經營者才有可能實施超高定價行為，因為在充分競爭的市場環境中，企業若定價過高，會迅速失去市場份額，被競爭對手所取代。反壟斷法中對市場支配地位的認定通常會考慮多個因素。市場份額是一個重要的考量指標，較高的市場份額往往意味著企業在市場中具有較強的影響力。例如，若某企業在相關市場中的份額超過50%，通?？沙醪酵贫ㄆ渚哂惺袌鲋涞匚?。以知網為例，其在學術資源市場的占有率近100%，這表明知網在該市場中占據著絕對優勢地位，具有實施超高定價行為的市場基礎。然而，市場份額并非唯一的判斷標準，還需考慮市場競爭狀況。若市場競爭激烈，即使企業具有較高的市場份額，也可能難以實施超高定價行為。因為其他競爭對手會通過降價、提高服務質量等方式來爭奪市場份額，限制企業的定價權力。此外，企業的財力和技術條件、控制銷售市場或者原材料采購市場的能力、其他經營者對該經營者在交易上的依賴程度等因素也會被納入考量范圍。例如，一些擁有核心技術專利的企業，即使市場份額不是特別高，但由于其技術的不可替代性，其他企業在交易上對其存在較高依賴程度，也可能被認定具有市場支配地位。價格與成本及合理利潤的關系是認定超高定價行為的關鍵要素。反壟斷法禁止具有市場支配地位的經營者以不公平的高價銷售商品，那么如何判斷價格是否公平，就需要分析價格與成本及合理利潤之間的關系。成本是價格的基礎，合理的價格應當能夠覆蓋成本并獲得合理的利潤。成本包括生產成本、運營成本、研發成本等多個方面。對于知網來說，其成本涵蓋了文獻采集成本，如與各大高校、科研機構合作獲取學術文獻的版權費用；數據存儲和維護成本，包括服務器租賃、數據安全維護等費用；以及研發成本，用于不斷改進平臺的檢索功能、用戶體驗等方面。在確定成本后，需要確定合理的利潤水平。合理利潤水平的確定較為復雜，通常會參考同行業的平均利潤率、企業的投資回報率以及市場風險等因素。例如，在學術資源市場中，若同類型平臺的平均利潤率在10%-15%之間，而知網的利潤率遠高于這個水平，就需要進一步分析其利潤的合理性。如果知網的價格遠遠高于成本加上合理利潤的水平，就可能被認定為超高定價。例如，通過成本核算發現知網提供服務的成本與同行業相當，但價格卻高出數倍，且無法給出合理的解釋，這種情況下其定價行為就可能涉嫌超高定價。對市場競爭和消費者的影響也是認定超高定價行為的重要考量因素。超高定價行為往往會對市場競爭產生負面影響，破壞市場的公平競爭環境。一方面，過高的價格會限制消費者的購買能力，減少市場需求，從而影響其他競爭對手的市場份額和生存空間。例如，知網的超高定價使得一些高校和科研機構因資金限制減少對其資源的采購，這不僅影響了知網自身的業務，也使得其他學術資源平臺難以獲得足夠的市場份額，阻礙了市場競爭的充分開展。另一方面，超高定價行為可能會導致市場資源的不合理配置，使得資源向具有市場支配地位的企業過度集中，降低市場的效率。從消費者角度來看，超高定價直接損害了消費者的利益，增加了他們獲取產品或服務的成本。在知網案例中，高校、科研機構以及科研工作者作為消費者，需要支付高額費用才能獲取學術資源，這不僅增加了他們的經濟負擔，還可能影響到科研工作的順利進行，降低了消費者的福利水平。如果超高定價行為對市場競爭和消費者造成了明顯的損害，那么在反壟斷法中就更有可能被認定為違法。3.3國內外反壟斷法對超高定價認定的實踐與借鑒在國外，歐盟對微軟的反壟斷調查與處罰是具有代表性的案例。2004年，歐盟委員會對微軟處以4.97億歐元的罰款，指控其濫用市場主導地位，將Windows操作系統與WindowsMediaPlayer捆綁在一起。這一行為限制了其他媒體播放器在市場上的競爭，損害了市場競爭的公平性。2008年歐盟委員會又因微軟未能完全遵守2004年裁決的互操作性要求，對其進行了追加罰款，最終罰款總額達8.99億歐元。在2024年6月，歐盟委員會指控微軟非法將旗下Teams聊天應用與Office365和Microsoft365等套件的訂閱“捆綁”在一起。歐盟委員會初步認定微軟在全球專業用途的SaaS生產力應用程序市場占據主導地位，其捆綁行為限制了通信和協作產品市場的競爭，阻礙了創新和損害了歐洲經濟區的用戶利益。如果被證實違法，微軟可能被處以最高達其全球收入10%的罰款。在這些案例中，歐盟在認定微軟濫用市場支配地位時，綜合考慮了微軟的市場份額、其產品在相關市場的影響力以及對其他競爭對手的排擠效果等因素。例如，在判斷微軟將Teams與Office套件捆綁銷售是否違法時，著重分析了該行為對通信和協作產品市場競爭的限制程度，以及是否損害了消費者的選擇權利和市場的創新活力。這為我國在反壟斷執法中認定濫用市場支配地位行為提供了重要的借鑒，即在認定過程中要全面、綜合地考慮多種因素，不僅關注企業的市場份額，還要深入分析其行為對市場競爭結構、創新以及消費者權益的影響。在國內，對原料藥企業的反壟斷案件也為超高定價行為的認定提供了實踐經驗。2023年，上海上藥第一生化藥業有限公司，以及武漢匯海醫藥有限公司、武漢科德醫藥有限公司、湖北民康制藥有限公司因濫用中國注射用硫酸多黏菌素B市場上的支配地位，實施以不公平的高價銷售制劑的行為，被上海市場監管部門處罰，罰沒款合計12.19億元。在這起案件中，執法機構在認定不公平高價行為時注重多種方法的綜合運用。一是分析注射用硫酸多黏菌素B掛網價格與生產成本的比值，明顯高于同一生產線所產其他制劑；二是考量其以不公平的手段實現高價銷售的目的，雙方在原料藥銷售環節安排38家醫藥經銷公司流轉過票、層層加價，掩蓋在注射用硫酸多黏菌素B市場實施不公平高價的行為；三是對比注射用硫酸多黏菌素B國內銷售價格與同期其他國家和地區銷售價格。這種多維度的分析方法為認定超高定價行為提供了全面、科學的思路，有助于準確判斷企業定價行為的違法性。此外，2019年山東康惠醫藥有限公司等三家公司濫用市場支配地位，在注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場，以不公平的高價銷售商品并附加不合理交易條件。市場監管總局將相關商品市場界定為注射用葡萄糖酸鈣原料藥銷售市場，相關地域市場為中國，通過明確相關市場的范圍，準確認定了三家公司的市場支配地位，進而對其超高定價行為進行了處罰。這表明在反壟斷執法中，準確界定相關市場是認定超高定價行為的重要前提，只有明確了相關市場，才能合理判斷企業的市場地位和定價行為的影響范圍。四、中國知網超高定價行為的反壟斷法分析4.1相關市場界定相關市場的界定是反壟斷法分析的基礎，它對于準確判斷企業的市場地位和市場行為的影響范圍至關重要。在分析中國知網超高定價行為時，首先需要明確相關市場的范圍，這包括相關商品市場和相關地域市場兩個維度。從相關商品市場來看，學術文獻數據庫服務具有獨特的性質和功能，與其他知識服務產品存在明顯差異。學術文獻數據庫匯聚了海量的學術文獻，涵蓋期刊論文、會議論文、學位論文等多種類型，這些文獻是學術研究的重要資料來源。其核心功能在于為科研人員、高校及科研機構提供專業、權威的學術知識檢索和獲取服務，滿足他們在學術研究、教學、論文寫作等方面的需求。例如，科研人員在開展研究項目時，需要通過學術文獻數據庫查找相關領域的前沿研究成果、研究方法等信息，以了解研究現狀和趨勢，為自己的研究提供參考和借鑒。這種功能是其他知識服務產品所無法替代的，如在線教育平臺主要提供課程教學服務，側重于知識的傳授和學習；新聞資訊平臺則主要提供時事新聞和一般性信息，不具備學術文獻數據庫的專業性和深度。學術文獻數據庫的專業性和深度體現在其收錄的文獻具有較高的學術價值和質量，經過了嚴格的篩選和審核過程。數據庫中的期刊論文大多來自核心期刊，具有較高的學術影響力；學位論文則是研究生在導師指導下進行深入研究的成果，具有一定的創新性和學術價值。這些文獻的專業性和深度使得學術文獻數據庫在知識服務領域具有獨特的地位，能夠滿足科研人員對高質量學術知識的需求。此外，學術文獻數據庫還具有高度的集成性和便捷性。它將分散在不同學術期刊、會議論文集、學位論文庫中的學術文獻集中整合在一起，通過先進的檢索技術，用戶可以快速、準確地找到所需的文獻，大大提高了學術研究的效率。例如，知網的檢索系統支持多種檢索方式，如關鍵詞檢索、主題檢索、作者檢索等，用戶可以根據自己的需求靈活選擇檢索方式，快速獲取相關文獻。這種集成性和便捷性也是其他知識服務產品難以比擬的。從需求替代角度分析，雖然存在一些其他學術文獻數據庫，如萬方數據、維普資訊等，但它們與知網在資源豐富程度、用戶體驗、學術影響力等方面存在一定差異。知網在收錄文獻數量、質量以及學科覆蓋范圍上具有明顯優勢，其收錄的核心期刊數量眾多，核心期刊收錄率高達99%，這使得科研人員在知網上能夠獲取到更全面、更權威的學術文獻。在用戶體驗方面，知網經過多年的發展和優化，其檢索系統更加智能化、便捷化，能夠快速準確地返回用戶所需的文獻結果。在學術影響力方面，知網在學術界的認可度較高，許多高校和科研機構將知網收錄的文獻作為學術評價的重要依據，這使得科研人員更傾向于使用知網獲取學術文獻。因此，其他學術文獻數據庫難以完全替代知網在學術研究中的作用。從供給替代角度考慮，進入學術文獻數據庫市場存在較高的壁壘。一方面，建設學術文獻數據庫需要投入大量的資金用于文獻采集、技術研發、服務器租賃等方面。文獻采集需要與大量的學術期刊出版單位、高校、科研機構等合作，獲取文獻的版權，這需要支付高額的版權費用。技術研發則需要不斷投入資金進行檢索技術、數據處理技術等方面的創新和優化，以提高數據庫的性能和用戶體驗。另一方面，市場上已經存在的學術文獻數據庫，如知網、萬方數據、維普資訊等，已經積累了大量的用戶和資源，形成了一定的品牌優勢和用戶粘性。新進入者要想在市場中獲得一席之地，需要在資源豐富程度、用戶體驗、價格等方面具有明顯的優勢，否則很難吸引用戶。這些因素限制了潛在競爭者的進入，使得學術文獻數據庫市場的供給替代可能性較小。在相關地域市場方面，中國境內市場具有獨特性。由于學術語言、文化背景和學術評價體系的差異，國內用戶對中文學術文獻數據庫的需求更為迫切。中國的學術研究主要以中文進行，科研人員在查找學術文獻時，更傾向于使用中文學術文獻數據庫，因為這些數據庫收錄的文獻更符合他們的研究需求和語言習慣。中國的學術評價體系也主要以國內的學術期刊和文獻為依據，高校和科研機構在進行學術評價、職稱評定等工作時，更看重國內學術文獻數據庫的收錄情況。因此，中國境內的學術文獻數據庫市場具有相對獨立性，與國際市場存在一定的隔離。雖然國際上也存在一些知名的學術文獻數據庫，如WebofScience、Scopus等，但它們主要以英文文獻為主，對于中國境內的用戶來說，在使用上存在一定的語言障礙和文化差異。這些國際數據庫在收錄中國本土的學術文獻方面相對較少，無法滿足中國科研人員對中文學術文獻的需求。因此，在相關地域市場的界定上，中國境內的學術文獻數據庫市場應作為一個獨立的市場進行分析。綜上所述，中國知網所在的相關商品市場為學術文獻數據庫服務市場，相關地域市場為中國境內市場。準確界定這一相關市場，為后續對知網市場支配地位的認定以及超高定價行為的分析奠定了堅實的基礎。4.2市場支配地位認定在判斷知網是否具有市場支配地位時，市場份額是一個關鍵的衡量指標。根據市場監管總局的調查數據，2014-2021年期間，在中國境內中文學術文獻網絡數據庫服務經營者合計服務收入中，知網的市場份額表現十分突出，分別為59.95%、58.62%、63.27%、66.91%、66.99%、65.22%、68.03%、69.38%，均穩定超過50%。如此高的市場份額表明，知網在中文學術文獻網絡數據庫服務市場中占據著主導地位，擁有較大的市場影響力。以2021年為例，近70%的市場份額意味著知網在該市場中每獲得10份收入，其他所有競爭對手總共才獲得3份左右，其優勢地位顯而易見。從用戶依賴程度來看，知網在學術界的地位舉足輕重，眾多學術期刊出版單位、高校及科研機構對其依賴度極高。知網提供的相關文獻引用率、轉載率等數據，是評價學術影響力的重要依據。許多學術期刊出版單位為了提升自身的學術影響力和傳播范圍，十分依賴知網的平臺來展示和傳播自己的期刊內容。例如，一些核心期刊的編輯會關注其期刊在知網上的下載量、引用率等數據，這些數據直接影響著期刊的學術地位和影響力。對于高校和科研機構而言，知網的資源更是不可或缺。在科研工作中，科研人員需要借助知網獲取大量的學術文獻，了解最新的研究動態和成果，為自己的研究提供參考和借鑒。在教學方面，教師也會參考知網上的學術資源來豐富教學內容，提高教學質量。在論文寫作和評審過程中，知網的學術不端檢測服務也被廣泛應用，成為保障學術誠信的重要工具。因此，無論是學術期刊出版單位還是高校、科研機構，在學術評價、科研活動、教學工作等多個方面都對知網形成了高度依賴。進入中文學術文獻網絡數據庫服務市場存在較高的壁壘，這進一步鞏固了知網的市場支配地位。在版權資源獲取方面，知網經過多年的發展，與大量的學術期刊出版單位、高校、科研機構建立了長期穩定的合作關系，擁有豐富的版權資源。例如，知網收錄了自1984年以來470家博士授予單位的近40萬篇博士論文，收錄753家碩士培養單位的近370萬篇碩士論文，收錄自1994年以來的學術期刊約11000種。這些版權資源的獲取不僅需要投入大量的資金，還需要長期的合作和積累，新進入者很難在短時間內獲得如此豐富的版權資源。在技術研發和平臺建設方面，也需要投入巨額資金。建設一個功能完善、性能穩定的學術文獻數據庫平臺，需要不斷進行技術研發和創新，以提高檢索效率、用戶體驗等方面的性能。例如，知網的檢索系統不斷優化升級，能夠實現快速、準確的文獻檢索，滿足用戶的需求。同時，還需要投入大量資金用于服務器租賃、數據存儲和維護等方面。這些高昂的成本使得新進入者面臨巨大的資金壓力，難以與知網競爭。品牌優勢和用戶粘性也是新進入者難以逾越的障礙。知網在學術界已經樹立了良好的品牌形象，成為學術資源的代名詞，用戶對其品牌的認可度和信任度較高。多年的運營使得知網積累了大量的用戶，形成了較高的用戶粘性。用戶在長期使用知網的過程中，已經習慣了其界面、檢索方式和服務模式，更換平臺需要重新適應，這也使得用戶在選擇學術文獻數據庫時更傾向于知網。綜上所述，通過對市場份額、用戶依賴程度和市場進入壁壘等多方面因素的分析，可以明確知網在中文學術文獻網絡數據庫服務市場具有市場支配地位。這種市場支配地位為其實施超高定價行為提供了可能，也使得對其超高定價行為的反壟斷法分析具有重要的現實意義。4.3超高定價行為判定為準確判斷知網是否存在超高定價行為，需對其價格與成本、同行業其他平臺價格進行深入對比分析，并考察其價格上漲幅度與服務質量提升的匹配程度。在價格與成本的關系方面，知網的成本涵蓋多個關鍵部分。文獻采集成本是重要組成部分，知網與大量學術期刊出版單位、高校、科研機構合作獲取學術文獻版權，需支付高額版權費用。以與某重點高校的合作為例，每年獲取該校博碩士學位論文的版權費用就達數十萬元，與眾多核心期刊合作的版權費用更是不菲。數據存儲和維護成本也不容忽視，包括服務器租賃、數據安全維護等費用。隨著收錄文獻數量的不斷增加，對服務器存儲容量和性能的要求也日益提高，每年服務器租賃費用就高達數百萬元，數據安全維護方面也投入大量資金，以確保數據不被泄露和損壞。研發成本用于不斷改進平臺的檢索功能、用戶體驗等，如投入大量人力和資金研發智能化檢索算法，以提高檢索的準確性和效率，這部分成本每年也在數百萬元以上。然而，從知網的價格設定來看，存在價格遠超成本的嫌疑。通過對部分高校訂閱費用和知網成本的估算，發現知網在一些地區的高校訂閱費用遠遠高于其提供服務的成本。例如，某地區高校每年向知網支付的訂閱費用高達數百萬元，而根據成本核算，知網為該校提供服務的成本相對較低，兩者之間的差距較大，這表明知網的定價可能存在不合理性，存在超高定價的可能性。與同行業其他平臺相比，知網的價格明顯偏高。萬方數據和維普資訊是與知網同類型的學術資源平臺，在市場份額和資源豐富程度上僅次于知網。在數據庫訂閱費用方面，知網的價格遠高于萬方數據和維普資訊。以某高校的采購數據為例，該校訂閱知網數據庫每年需花費100萬元，而訂閱萬方數據和維普資訊的數據庫費用分別為30萬元和25萬元。在文獻下載費用上，知網也高于其他平臺。如下載一篇碩士論文，知網的收費通常為15-25元，而萬方數據和維普資訊的收費則在10-15元之間。這些數據表明，知網在價格方面與同行業其他平臺相比具有明顯的價格優勢，這種價格差異可能并非基于服務質量和資源差異，而是可能存在超高定價行為。知網的價格上漲幅度與服務質量提升不匹配。從2014-2021年，知網數據庫服務價格年均漲幅達10.06%。在價格不斷上漲的同時，其服務質量的提升卻并不顯著。在檢索功能方面，雖然知網不斷進行優化，但檢索結果的準確性和相關性仍存在問題，有時會出現檢索結果與用戶需求不匹配的情況，影響用戶的使用體驗。在文獻更新速度上，也未能滿足用戶的需求，一些最新的學術文獻未能及時收錄，導致用戶無法獲取最新的研究成果。在用戶服務方面，知網的客服響應速度較慢，對于用戶的問題和投訴不能及時有效地解決。相比之下，同行業其他平臺在服務質量提升方面投入較大，取得了較好的效果。萬方數據通過優化檢索算法，提高了檢索結果的準確性和相關性，用戶滿意度得到了顯著提升。維普資訊則加強了文獻更新速度，確保用戶能夠及時獲取最新的學術文獻。因此，知網的價格上漲幅度與服務質量提升不成正比，其價格上漲缺乏合理的依據，進一步支持了其可能存在超高定價行為的判斷。綜合以上價格與成本、同行業其他平臺價格的對比分析，以及價格上漲幅度與服務質量提升的匹配程度考察，可以判斷知網存在超高定價行為。這種超高定價行為不僅損害了高校、科研機構和科研工作者的利益，也破壞了學術資源市場的公平競爭環境，有必要依據反壟斷法對其進行規制。4.4行為的違法性及影響評估依據反壟斷法相關條款，知網的超高定價行為具有明顯的違法性。我國《反壟斷法》第十七條明確規定，禁止具有市場支配地位的經營者以不公平的高價銷售商品。知網在中文學術文獻網絡數據庫服務市場具有市場支配地位，且存在價格遠超成本、與同行業其他平臺相比價格明顯偏高以及價格上漲幅度與服務質量提升不匹配等超高定價行為，其行為符合反壟斷法中關于超高定價違法性的認定標準。知網的超高定價行為對市場競爭秩序產生了嚴重的負面影響。過高的價格使得其他學術資源平臺在競爭中處于劣勢地位，限制了市場的公平競爭。由于知網的市場份額巨大，其超高定價行為使得其他平臺難以通過價格競爭來吸引用戶，阻礙了市場的自由競爭和創新活力。一些小型學術資源平臺可能因無法承受知網的價格壓力而被迫退出市場，或者難以獲得足夠的市場份額來發展壯大，從而導致市場競爭結構失衡，不利于學術資源市場的健康發展。從消費者權益角度來看，知網的超高定價行為嚴重損害了高校、科研機構以及科研工作者的利益。高校和科研機構需要支付高額的訂閱費用來獲取知網的學術資源，這增加了他們的科研成本，壓縮了其他科研項目的經費投入。對于科研工作者個人而言，下載文獻的高額費用也增加了他們的經濟負擔，尤其是對于一些經濟條件較差的科研人員來說，可能會因為無法承擔費用而影響其科研工作的開展。此外，超高定價還限制了學術資源的獲取范圍，使得一些高校和科研機構因資金限制無法充分利用知網的資源，影響了學術研究的公平性和普及性。在學術創新發展方面，知網的超高定價行為也帶來了阻礙。學術創新需要廣泛的學術交流和知識共享，而超高定價使得學術資源的傳播受到限制，科研人員獲取學術文獻的難度增加，不利于學術思想的碰撞和創新靈感的激發。過高的成本也可能導致一些科研項目因經費不足而無法開展，或者無法及時獲取最新的學術研究成果，從而影響學術創新的進程和效率。綜上所述，知網的超高定價行為違反了反壟斷法，對市場競爭秩序、消費者權益和學術創新發展都產生了嚴重的負面影響。有必要依據反壟斷法對其進行規制，以維護市場的公平競爭，保護消費者的合法權益，促進學術資源市場的健康發展和學術創新的繁榮。五、案例分析5.1中科院停用知網事件2022年，中科院因知網近千萬的續訂費用不堪重負，傳出停用知網的消息，這一事件在學術界和社會上引起了軒然大波。事件的起因是中科院與知網在續訂費用和訂購模式上產生了嚴重分歧。中科院作為我國頂尖的科研機構，科研項目眾多，學術研究活躍，對學術資源的需求極為龐大。長期以來，中科院一直依賴知網的學術文獻數據庫來滿足科研人員的研究需求。然而，知網的續訂費用卻不斷攀升。據中科院相關通知公告顯示，自2008年起，中科院文獻情報中心便承擔全額訂購費用，在全院內開通使用了CNKI科技類期刊和博碩士學位論文數據庫。但隨著時間的推移，CNKI數據庫憑借其在學術資源市場的強大影響力，對續訂價格維持著較高的漲幅。到2021年，中科院訂購CNKI數據庫的總費用達到了千萬級別，成為中科院資源引進中的“巨無霸”開支。面對如此高額的續訂費用，中科院與知網展開了多輪艱苦談判。中科院方面希望知網能夠合理調整價格，降低續訂費用，以減輕科研機構的經濟負擔。然而，在多輪談判之后，CNKI數據庫仍堅持近千萬的續訂費用，且給出的集團組團方案在成員數量、單家價格方面條件相當苛刻。這使得中科院難以承受，最終決定考慮通過維普期刊數據庫和萬方學位論文數據庫，對CNKI數據庫形成替代保障。2022年4月8日，中國科學院文獻情報中心的一封郵件截圖在網絡上流傳，稱“同方知網技術有限公司(CNKI數據庫出版商)暫停中科院對CNKI數據庫的使用權限，即日起，CNKI科技類期刊和博碩士學位論文數據庫無法下載”。4月18日，中科院一位工作人員向新京報記者確認截圖郵件屬實。這一消息的傳出，迅速引發了社會各界的廣泛關注和熱議，眾多媒體紛紛對此進行報道，進一步將知網的超高定價問題推向了輿論的風口浪尖。在這起事件中，知網的定價問題凸顯無遺。其高額的續訂費用遠遠超出了中科院的預算和承受能力，嚴重影響了中科院的學術資源采購計劃和科研工作的正常開展。這種超高定價行為不僅增加了科研機構的經濟負擔，還限制了學術資源的獲取和利用。對于科研人員來說，可能會因為無法及時獲取知網的學術文獻而影響研究進度和質量。從市場競爭角度來看，知網的行為也對學術資源市場的競爭秩序產生了負面影響。由于知網在學術資源市場占據著主導地位，其超高定價使得其他學術資源平臺難以與之競爭，阻礙了市場的公平競爭和創新發展。其他學術資源平臺可能因無法獲得足夠的市場份額而難以發展壯大，無法為科研機構和科研人員提供更多樣化的選擇。中科院停用知網事件也反映出科研機構在面對學術資源供應商的不合理定價時的無奈。盡管中科院試圖通過談判來解決問題，但最終仍無法達成雙方都能接受的協議。這也凸顯了在學術資源市場中，科研機構作為消費者在與供應商的博弈中處于弱勢地位，需要加強自身的議價能力和市場監管的力度。5.2多所高校抵制知網漲價案例在知網超高定價引發的爭議中，多所高校的抵制行動成為典型案例，其中武漢理工大學和北京大學的抵制事件極具代表性，深刻反映了高校在面對知網高價時的困境與無奈。武漢理工大學與知網的價格矛盾由來已久。從2000年開始，知網對武漢理工大學的報價就呈現出逐年上漲的趨勢，每年價格漲幅都超過10%。在2012年，漲幅更是高達24.36%，從2010年到2016年期間，報價漲幅達到了驚人的132.86%，年平均漲幅為18.98%。如此高的價格漲幅給武漢理工大學帶來了沉重的經濟負擔，嚴重影響了學校的學術資源采購計劃。2013年12月和2016年1月，武漢理工大學先后兩次宣布暫停使用中國知網CNKI數據庫。在與知網的談判過程中，武漢理工大學圖書館直言知網“漲價離譜”，為了維護學校的權益，談判過程異常艱難。然而，盡管學校進行了抵制和談判，最終還是難以擺脫對知網資源的依賴，在停用一段時間后，又不得不恢復與知網的合作。這背后反映出高校在學術資源獲取上對知網的高度依賴，以及在面對知網高價時的無奈。知網憑借其在學術文獻數據庫市場的主導地位，擁有豐富的學術資源，尤其是在中文學術文獻方面具有不可替代的優勢。武漢理工大學的科研人員和師生在學術研究、教學等方面對知網的資源形成了長期的依賴，一旦停用知網，將嚴重影響學術研究和教學工作的正常開展。這使得學校在與知網的談判中處于弱勢地位，即使對知網的高價不滿，也難以徹底擺脫對其的依賴。北京大學也曾因知網漲價問題面臨停用危機。2016年3月，北京大學圖書館發布了《“中國知網”可能中斷服務通知》，稱該?？赡軣o法及時續訂知網的原因是“數據庫商漲價過高”。北大作為國內頂尖高校，對學術資源的需求巨大，每年在學術資源采購上投入大量資金。然而，知網的不斷漲價讓北大難以承受，學校認為不應向商家過分的漲價行為輕易妥協。北大在學術領域具有重要的影響力，其對知網漲價的抵制行動引起了社會各界的廣泛關注，也進一步凸顯了知網超高定價問題的嚴重性。盡管北大進行了抵制，但最終也未能改變知網的定價策略。知網的高價收費使得北大在學術資源采購上陷入困境，一方面，學校需要為師生提供豐富的學術資源，以支持教學和科研工作；另一方面，知網的高價增加了學校的財務壓力，壓縮了其他方面的經費支出。北大在與知網的博弈中，同樣因為對知網學術資源的依賴而處于被動地位。知網的學術資源涵蓋了各個學科領域，擁有大量的核心期刊、學位論文等高質量文獻，這些資源對于北大的學術研究和人才培養至關重要。即使北大對知網的價格不滿，但為了保障學術研究和教學工作的順利進行，最終還是不得不繼續與知網合作。這些高校抵制知網漲價的案例具有一定的普遍性。從2012-2021年的十年間，至少有包括南京師范大學、金陵科技學院、太原理工大學等6所高校，先后發布公告表示暫停使用知網，原因均為知網漲幅過高。這些高校在抵制過程中，都面臨著與武漢理工大學和北京大學類似的困境。一方面，知網在學術資源市場占據主導地位，其資源的豐富性和權威性使得高校難以找到完全替代的學術資源平臺；另一方面，高校對學術資源的需求是剛性的，為了保障教學和科研工作的正常開展，即使對知網的高價不滿，在停用一段時間后，往往還是不得不恢復與知網的合作。這些案例充分表明，知網的超高定價行為給高校帶來了巨大的經濟壓力，嚴重影響了高校的學術資源采購和學術研究工作的開展，同時也反映出高校在面對知網高價時的無奈和困境。5.3案例總結與啟示從上述中科院停用知網以及多所高校抵制知網漲價的案例中，可以總結出知網超高定價行為具有一些共性特征。在定價方面，知網呈現出價格持續上漲且漲幅過大的特點。以武漢理工大學為例，2010-2016年知網對其報價漲幅達132.86%，年平均漲幅18.98%，這一漲幅遠遠超出了正常的市場價格波動范圍。中科院的案例中，2021年訂購CNKI數據庫總費用達千萬級別，續訂價格維持較高漲幅，給科研機構帶來沉重的經濟負擔。在市場地位利用上，知網憑借其在學術資源市場的主導地位，具有很強的定價話語權。由于其資源的豐富性和權威性，高校和科研機構對其依賴程度高，在與知網的價格談判中往往處于弱勢地位。例如，盡管多所高校對知網漲價表示不滿并進行抵制，但最終大多還是不得不恢復與知網的合作，因為知網的學術資源在一定程度上具有不可替代性。這些案例也為反壟斷規制提供了重要啟示。反壟斷規制對于維護學術生態健康發展至關重要。它能夠保障市場競爭的公平性，防止知網等具有市場支配地位的企業濫用其優勢，阻礙其他學術資源平臺的發展。通過對知網超高定價行為的規制，可以促使市場競爭更加充分，推動學術資源市場的創新和發展。反壟斷規制有助于保護消費者的合法權益。高校、科研機構和科研工作者作為學術資源的消費者，過高的價格增加了他們的成本，損害了他們的利益。反壟斷執法可以促使知網合理定價，降低消費者獲取學術資源的成本，使學術資源能夠更廣泛地傳播和利用。反壟斷規制對于促進學術創新也具有積極意義。合理的學術資源價格能夠為科研工作者提供更好的研究條件，促進學術思想的交流和碰撞，激發學術創新的活力，推動學術研究的不斷進步。因此，為了維護學術生態的健康發展，應加強反壟斷執法力度，嚴格按照反壟斷法的相關規定，對知網等學術資源平臺的壟斷行為進行監管和處罰。同時，高校和科研機構也應加強自身的議價能力，積極尋求多元化的學術資源渠道，減少對單一平臺的依賴，以促進學術資源市場的公平競爭和健康發展。六、應對知網超高定價行為的法律規制建議6.1完善反壟斷法律制度針對互聯網平臺經濟特點，完善反壟斷法在市場界定、市場支配地位認定、超高定價判定標準等方面的規定十分必要。在市場界定方面，傳統的相關市場界定方法在互聯網平臺經濟中面臨挑戰，需進行適應性改造。例如，傳統的假定壟斷者測試（SSNIP）方法在互聯網平臺經濟中，由于平臺的多邊市場屬性、免費或低價服務模式以及網絡效應等因素，難以準確界定相關市場。因此，應引入基于質量下降的假定壟斷者測試（SSNDQ）等方法，綜合考慮平臺功能、商業模式、應用場景、用戶群體等因素進行需求替代分析，并基于市場進入、網絡效應、鎖定效應等因素考慮供給替代分析。在認定知網相關市場時，可充分考慮其多邊市場特點，除了考慮學術文獻數據庫服務本身，還應考慮其與學術期刊出版單位、高校、科研機構等相關市場主體之間的相互關系和影響。在市場支配地位認定方面，除了考慮市場份額，還應重點關注用戶粘性、數據掌控能力、技術優勢等因素。知網憑借多年的發展，積累了海量的用戶數據，這些數據不僅為其提供了精準的用戶畫像和個性化服務的基礎，也增強了用戶對其平臺的依賴程度。其強大的技術研發能力使得在檢索功能、數據存儲和處理等方面具有優勢，進一步鞏固了其市場地位。因此，在認定知網市場支配地位時，應將這些因素納入考量范圍，全面評估其在市場中的影響力。對于超高定價判定標準，應制定明確的量化指標和分析方法?？梢越梃b國外的經驗，如歐盟在判斷超高定價時，會考慮價格與成本的關系、與同行業其他企業價格的比較以及價格上漲幅度等因素。我國可結合自身實際情況，制定適合我國市場環境的量化標準。例如，規定當價格超過成本一定比例，且與同行業其他平臺相比價格明顯偏高，同時價格上漲幅度超過一定范圍時，可認定為超高定價。同時，還應考慮到學術資源市場的特殊性，以及知網在學術傳播中的作用，確保判定標準既能夠有效規制超高定價行為，又不會過度限制企業的發展。通過完善這些規定，為反壟斷執法提供更明確、更具操作性的法律依據，使反壟斷法能夠更好地適應互聯網平臺經濟的發展，有效遏制知網等互聯網平臺企業的超高定價行為。6.2加強反壟斷執法力度為有效遏制知網等學術數據庫平臺的超高定價行為，應充實反壟斷執法力量。隨著互聯網平臺經濟的迅速發展，反壟斷執法任務日益繁重且復雜，現有的執法力量難以滿足實際需求。因此，有必要增加執法人員數量，通過公開招聘、人才引進等方式，吸引更多具有專業背景和豐富經驗的人才加入反壟斷執法隊伍。同時，優化執法人員結構，確保執法隊伍中涵蓋經濟學、法學、信息技術等多領域專業人才。例如，在對知網超高定價行為進行調查時，經濟學專業人才能夠運用專業知識分析知網的成本結構、價格彈性等經濟數據，為判斷其定價行為是否合理提供經濟理論支持；法學專業人才則可以依據反壟斷法律法規，準確判斷知網行為的違法性，并確保執法程序的合法性；信息技術專業人才能夠協助執法人員對知網的技術架構、數據存儲和傳輸等方面進行調查，了解其技術優勢對市場競爭的影響。通過這樣的人才結構優化，提高執法隊伍的綜合能力，使其能夠更好地應對復雜的反壟斷執法工作。提高執法人員專業素質也是加強反壟斷執法力度的關鍵。定期組織反壟斷執法人員參加專業培訓，邀請國內外知名專家學者進行授課，內容涵蓋反壟斷法律法規的最新解讀、數字經濟領域反壟斷案例分析、經濟學分析方法在反壟斷執法中的應用等方面。例如，在培訓中深入分析歐盟對微軟、谷歌等互聯網平臺企業的反壟斷案例，學習其在相關市場界定、市場支配地位認定以及濫用市場支配地位行為判斷等方面的先進經驗和方法。鼓勵執法人員自主學習，參加學術研討會、行業論壇等活動，及時了解行業動態和最新研究成果，不斷拓寬知識視野。建立執法人員考核機制，定期對執法人員的專業知識和業務能力進行考核，將考核結果與晉升、獎勵等掛鉤，激勵執法人員不斷提升自身專業素質。加強對知網等學術數據庫平臺的日常監管至關重要。建立健全日常監管制度，明確監管職責和監管流程，確保監管工作的規范化和制度化。定期對知網的經營行為進行檢查，重點關注其定價策略、收費標準、價格調整等方面。例如，要求知網定期提交財務報告和成本核算數據，以便執法人員分析其價格與成本的關系，判斷是否存在超高定價行為。加強對知網與高校、科研機構等用戶之間合同的審查，防止知網在合同中設置不合理的條款，損害用戶權益。同時，建立投訴舉報機制，鼓勵高校、科研機構以及科研工作者對知網的不合理定價行為進行投訴舉報，執法機構應及時受理并進行調查處理。除日常監管外，還應開展定期審查工作。每隔一定時間，對知網進行全面、深入的審查，評估其市場行為對市場競爭和消費者權益的影響。在審查過程中，不僅要關注其當前的定價行為，還要對其歷史定價數據進行分析，觀察價格變化趨勢。邀請第三方專業機構參與審查，如專業的會計師事務所對知網的財務數據進行審計，評估其成本和利潤情況；經濟咨詢公司對知網的市場行為進行經濟分析，判斷其對市場競爭的影響程度。根據審查結果，對知網提出整改建議，若發現其存在違法違規行為，依法進行嚴厲處罰。通過加強反壟斷執法力度，有效遏制知網的超高定價行為，維護學術資源市場的公平競爭秩序。6.3推動行業自律與競爭機制構建行業協會在推動學術數據庫行業自律方面具有重要作用。應鼓勵學術數據庫行業協會制定自律規范，明確行業內的行為準則和道德規范。例如，規定會員企業在定價時應遵循公平、合理、透明的原則，不得進行價格壟斷或不正當競爭。通過制定這些規范，引導企業誠信經營，避免出現知網超高定價等損害市場競爭和消費者權益的行為。行業協會還應加強對會員企業的監督和管理，建立健全會員企業誠信檔案，對遵守自律規范的企業給予表彰和獎勵，對違反規范的企業進行懲戒，如警告、罰款、暫停會員資格等，以維護行業的良好