涼山脫貧活動方案一、活動背景涼山彝族自治州是全國最大的彝族聚居區，也是四川省脫貧攻堅的主戰場。長期以來，受自然條件、歷史文化、社會發展等多種因素影響，涼山州貧困面廣、貧困程度深，脫貧攻堅任務艱巨繁重。近年來，在黨和國家的高度重視下，在各級黨委政府的堅強領導下，在社會各界的大力支持下，涼山州脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但仍面臨著諸多困難和挑戰。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署，堅決打贏涼山州脫貧攻堅戰，特制定本活動方案。二、活動目標通過開展一系列脫貧活動，確保涼山州貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困問題，實現貧困地區經濟社會發展明顯提升，貧困群眾生產生活條件顯著改善，貧困地區自我發展能力不斷增強，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。具體目標如下：1.貧困人口脫貧：精準識別貧困人口，落實幫扶措施，確保有勞動能力的貧困人口實現穩定就業創業，無勞動能力的貧困人口實現政策性兜底保障，貧困人口人均可支配收入達到脫貧標準。2.貧困縣摘帽：貧困縣各項經濟社會發展指標達到脫貧摘帽標準，貧困發生率降至規定水平以下，基礎設施建設、公共服務水平、生態環境質量等得到明顯提升。3.解決區域性整體貧困：加強貧困地區基礎設施建設，改善生產生活條件，提升公共服務水平，促進產業發展，增強貧困地區自我發展能力，解決區域性整體貧困問題。三、活動主體1.政府主導：各級政府要切實履行脫貧攻堅主體責任，加強組織領導，制定政策措施，加大資金投入，統籌協調各方力量，確保脫貧攻堅工作順利推進。2.部門協同：各相關部門要按照職責分工，密切配合，形成工作合力。扶貧部門要發揮牽頭抓總作用，做好統籌協調和指導工作；發展改革部門要加大對貧困地區基礎設施建設和產業發展的支持力度；財政部門要保障脫貧攻堅資金投入，加強資金監管；教育部門要落實教育扶貧政策，阻斷貧困代際傳遞；衛生健康部門要加強醫療衛生服務，保障貧困群眾健康；其他部門要結合自身職能，積極參與脫貧攻堅工作。3.社會參與：鼓勵和引導企業、社會組織、慈善機構、愛心人士等社會力量參與脫貧攻堅，通過產業扶貧、就業扶貧、公益扶貧等方式，為貧困地區和貧困群眾提供幫助和支持。4.群眾主體：充分調動貧困群眾的積極性、主動性和創造性，激發貧困群眾內生動力，引導貧困群眾樹立脫貧信心，依靠自身努力實現脫貧致富。四、活動內容1.精準識別與動態管理開展貧困人口精準識別“回頭看”工作，對已識別的貧困人口進行全面核查，確保識別精準。建立健全貧困人口動態管理機制，及時掌握貧困人口的增減變化情況，對新出現的貧困人口及時納入幫扶范圍，對已脫貧人口進行跟蹤監測，防止返貧。2.產業扶貧因地制宜發展特色產業，培育壯大一批貧困地區主導產業和特色產品，提高貧困地區產業發展水平。加強農業產業園區建設，推動產業集聚發展，提高產業規模化、標準化、產業化水平。支持新型農業經營主體發展，培育一批農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等，帶動貧困群眾增收致富。加強農產品品牌建設，提高貧困地區農產品市場競爭力和附加值。3.就業扶貧加大就業培訓力度，根據貧困群眾就業需求和市場用工需求，開展針對性強、實用性高的技能培訓，提高貧困群眾就業能力。開發公益性崗位，優先安置貧困家庭勞動力就業，確保有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業。加強勞務協作，建立健全勞務輸出對接機制，拓寬貧困群眾就業渠道，提高勞務輸出組織化程度。4.教育扶貧落實教育資助政策，確保貧困家庭學生應助盡助，不讓一個學生因家庭貧困而失學。改善貧困地區辦學條件，加強學?；A設施建設，提高教育教學質量。加強職業教育和技能培訓，培養適應貧困地區產業發展需要的技能型人才。5.健康扶貧完善城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助等制度，提高貧困群眾醫療保障水平。加強貧困地區醫療衛生服務體系建設，提高基層醫療衛生機構服務能力。實施家庭醫生簽約服務，為貧困群眾提供基本醫療、公共衛生和健康管理服務。6.生態扶貧加強貧困地區生態環境保護和建設，實施退耕還林還草、天然林保護、水土保持等生態工程，改善貧困地區生態環境。發展生態產業，利用貧困地區豐富的生態資源，發展生態農業、生態旅游等產業，拓寬貧困群眾增收渠道。建立生態補償機制，對貧困地區生態保護成效顯著的地區和群眾給予適當補償。7.易地扶貧搬遷科學規劃易地扶貧搬遷安置點，合理確定安置方式，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。加強安置點基礎設施和公共服務設施建設，配套建設產業項目，為搬遷群眾提供就業創業機會。做好搬遷群眾后續幫扶工作，加強思想教育和技能培訓，幫助搬遷群眾融入新環境，開啟新生活。8.兜底保障完善農村最低生活保障制度，提高保障標準，擴大保障范圍，確保農村低保對象應保盡保。加強特困人員供養服務機構建設，提高供養服務水平，保障特困人員基本生活。建立健全臨時救助制度，及時解決貧困群眾突發性、臨時性困難。9.基礎設施建設加強貧困地區交通、水利、電力、通信等基礎設施建設，改善貧困地區生產生活條件。實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保貧困群眾喝上放心水。加強農村電網改造升級，提高供電保障能力。推進“寬帶鄉村”工程建設，提升農村通信網絡覆蓋水平。10.公共服務提升加強貧困地區教育、醫療、文化、社會保障等公共服務體系建設，提高公共服務水平。推進城鄉義務教育一體化發展，縮小城鄉教育差距。加強貧困地區醫療衛生服務體系建設，提高基層醫療衛生機構服務能力。豐富貧困地區群眾精神文化生活，加強文化設施建設，開展文化活動。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平。五、活動步驟1.籌備階段（[具體時間區間1]）成立活動領導小組，明確職責分工，制定工作方案。開展調查研究，摸清涼山州貧困現狀、脫貧需求和存在的問題。組織召開動員大會，部署脫貧活動各項工作任務。2.實施階段（[具體時間區間2]）按照活動方案要求，全面推進各項脫貧活動任務落實。加強工作調度和督促檢查，及時掌握工作進展情況，協調解決工作中存在的問題。定期召開工作推進會，總結交流經驗，分析存在的問題，研究部署下一階段工作。3.驗收階段（[具體時間區間3]）制定驗收標準和辦法，組織開展脫貧活動驗收工作。對貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、解決區域性整體貧困等目標任務完成情況進行全面核查?？偨Y脫貧活動成效和經驗，形成總結報告。4.鞏固提升階段（長期）建立健全脫貧長效機制，鞏固脫貧成果，防止返貧。持續加大對貧困地區的支持力度，推動貧困地區經濟社會持續健康發展。加強與鄉村振興戰略的有效銜接，為實現農業農村現代化奠定堅實基礎。六、活動保障1.組織保障成立涼山脫貧活動領導小組，由州委書記任組長，州長任副組長，相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責活動的組織協調和日常工作。各縣（市）要成立相應的領導機構，明確專人負責，確保脫貧活動各項工作任務落到實處。加強各級干部隊伍建設，選派優秀干部到貧困地區掛職鍛煉、駐村幫扶，提高干部脫貧攻堅能力和水平。2.資金保障加大財政投入力度，各級財政要統籌安排資金，確保脫貧攻堅資金需求。積極爭取中央、省財政專項扶貧資金支持，整合各類涉農資金，集中用于脫貧攻堅。拓寬融資渠道，鼓勵金融機構加大對貧困地區的信貸投放，創新金融產品和服務方式，支持貧困地區產業發展和基礎設施建設。引導社會資金參與脫貧攻堅，鼓勵企業、社會組織、慈善機構等通過捐贈、投資、產業合作等方式，為貧困地區和貧困群眾提供幫助和支持。3.政策保障落實國家和省出臺的各項脫貧攻堅政策措施，結合涼山州實際，制定具體的實施細則和配套政策。加強政策宣傳解讀，確保貧困群眾和基層干部了解政策、掌握政策、用好政策。建立政策評估機制，及時調整和完善政策措施，提高政策的針對性和實效性。4.監