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市審管辦2025年上半年工作總結及下半年工作思路

今年來，市審管辦認真貫徹落實省委、溫州、xx市委重要決策部署，加快推進“最多跑一次”改革，倒逼各部門減權、放權、治權，促進體制機制創新，使群眾和企業的獲得感明顯提升、政府辦事效率明顯提高、發展服務環境進一步改善，不斷激發市場活力，增強經濟社會發展動力。現將上半年工作簡要總結如下：

一、全面梳理和公布“最多跑一次”事項

按照省、溫州市關于加快推進“最多跑一次”改革的工作部署，今年2月份，市政府出臺了《關于開展“最多跑一次”行政審批及公共服務事項分類梳理的工作的通知》，要求各相關部門對申報材料齊全、符合法定要求的審批服務事項，通過承諾件轉即辦件、上審批、上預審、預約上門等方式實現“最多跑一次”。經市審管辦審核匯總后，已分2批公布了38個部門“最多跑一次”事項978項，其中：當場即辦事項360項，快遞送達事項121項，上審批事項66項，上預審事項197項，預約上門事項231項，采取聯合審批等方式實現“最多跑一次”事項3項。

二、大力推進“一窗受理、集成服務”改革

根據《xx市行政審批“一窗受理、集成服務”改革推進方案》要求，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的服務模式，對市行政服務中心大廳進行改造升級，設立投資項目審批、商事登記、不動產登記、分中心、其他綜合事務等5大板塊綜合受理窗口。

將涉及基本建設項目審批的發改、國土、住建、水利、環保、人防、消防、氣象等部門的60余項審批服務事項統一納入投資項目審批綜合受理窗口。按照建設項目全流程審批的有關要求，將基本建設項目審批流程整合為立項(備案)、初步設計、工程規劃許可、施工許可、驗收發證5個階段，實行分階段、多部門、多環節的流程再造和整合，分階段編制審批事項的受理清單，由投資項目綜合受理窗口實行統一收件、內部流轉、統一出件，切實發揮投資項目綜合受理窗口的集成服務效應。

商事登記綜合受理窗口實行商事登記的多證聯辦、免費代辦。出臺《xx市商事登記“一窗受理、集成服務”改革實施方案》，將外貿企業、食品生產經營、健身房、酒吧、美容美發、內資娛樂場所、汽車美容、吧經營、藥品經營、醫療器械經營、旅館業、營利性民辦養老機構、營利性民辦醫療機構、營利性民辦學校(含幼兒園)、營利性民辦培訓機構(含職業資格培訓和職業技能培訓)、印刷經營、出版物零售、煙草專賣等18個行業納入“證照聯辦”范圍，按照“一窗受理、內部流轉、同步審批、統一發證”的工作流程為企業辦理登記業務。同時，在全省率先推行企業注冊登記免費代辦，采用政府購買服務形式，由代辦機構為新設立登記的企業無償代辦。

將國土、住建、財稅3家單位整合設立不動產登記綜合受理窗口，實行一次性收取房屋交易、稅收征管、不動產登記所需的全部材料，3家單位內部流轉、同步審核、窗口領證或快遞寄送證件，實現不動產登記55項業務全過程“最多跑一次”。

因場地條件限制未能整合進駐市行政服務中心的部門辦事大廳，如公安出入境、車管所、人力社保、公積金中心、婚姻登記中心、地稅辦稅大廳等設置為市行政服務中心的分中心，按照“一窗受理”改革的要求進行改造，優化內部流程，辦理系統納入統一受理平臺監管，實現辦理過程和結果接受監督，待條件成熟時再整體納入市行政服務中心。

對于年辦件量少、與其它事項關聯度低、未在市行政服務中心設置常駐窗口的部門的審批服務事項，按照省里規定的“應納盡納、不留死角”的要求，設置“其他綜合受理窗口”作為兜底，由市審管辦安排人員代為咨詢、受理，移交給各相關部門在規定時限內審批，實行統一監管。推行“一窗受理、集成服務”改革向鄉鎮和村延伸，全市25個鄉鎮均建立便民服務中心，推進“最多跑一次”向“最近跑一次”延伸，方便群眾就近辦事。

三、精心組織審批服務事項標準化服務指南編制

根據《關于印發行政許可事項編碼規則和行政審批事項服務指南編制規范的通知》要求，制訂《標準化服務指南編制要求》，以標準化促進規范化便捷化，保障改革真正落地。要求各相關部門在編制過程中進一步減少申報材料，沒有法律法規依據、審批事項無關聯的材料一律取消；申請材料表述明確易懂，消除“奇葩”證明，消除“XXX等材料”、“法律法規規定的其他材料”等模糊性表述和兜底條款，最大限度壓縮審批自由裁量權；提供示范樣本、常見錯誤示例、常見問題解答，讓辦事群眾看得懂、記得住、辦得了。

四、大膽創新推進企業投資項目高效審批

按照“流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳”的要求，通過改革創新，進一步減少審批環節，壓縮審批時限，簡化審批程序，推進企業投資建設項目審批提速提效。建立了行政服務中心統籌協調和監管考核、聯合審批、模擬審批、容缺受理和郵寄送達等制度。推行園區一次性捆綁審批，開展了“規劃環評+環境標準”改革試點，實行環評審批備案制，上半年已辦理“規劃環評+環境標準”備案項目20個。推行企業投資“負面清單”管理改革，實行企業投資承諾備案制，加快企業投資項目落地。推行投資項目審批事項全面納入投資項目在線審批監管平臺，建立投資項目審批全程無償代辦制，對需要提供代辦服務的投資項目，實行全程無償代辦，切實解決“企業群眾辦事難”問題。

五、授權委托進一步推進行政審批職權下放

今年年初，市審管辦組織相關部門開展xx經濟開發區管委會和樂成中心城區開發建設管委會事權下放調研，分別梳理向xx經濟開發區管委會和樂成中心城區開發建設管委會下放事權目錄，起草事項權下放方案并提交市政府常委會討論。5月份，市政府印發了《關于做好部分投資建設項目審批職能委托下放工作的通知》，圍繞放管服改革的總體要求，按照“能放則放、一放到底”的原則，將除了房地產、商業項目外，涉及基礎設施、工業投資項目等57項審批權限，以授權委托的形式，下放給經濟開發區和中心區直接審批，增刻行政審批專用章，賦予市級部門同等權限，切實增強功能區發展的自主權。

六、上辦理推進“互聯+審批”改革

依托省政務服務，推行全流程上審批，通過Pc端、移動端和微信端進行上申報、上預審和上審批。全面梳理適宜上審批的證照類審批事項，將適宜上申報的證照初次申領、變更、補辦、年檢、延續等事務逐步納入全流程上辦理范圍，方便群眾辦事。目前，省政務服務xx站點電腦端，可以實現11個部門51個審批事項上申報和審批；浙江政務服務手機app開通xx站點統一申報平臺，已實現民政、衛計、安監、交通和行政綜合執法等5個部門的13項審批事項上審批；xx政府微信公共號開通微審批專欄，上述5個部門的13項審批事項可以通過手機拍照上傳申報材料的方式實現上審批。

下半年工作思路：

繼續梳理公布“最多跑一次”事項。根據《全省各系統群眾和企業到政府辦事事項指導目錄》，各相關部門及時與線上做好對接，逐項比對，逐項落實，結合市政府公布的《公共服務事項目錄》，重新梳理“最多跑一次”事項，9月底前，再公布幾批“最多跑一次”事項，年內基本實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的目標。

繼續完善一窗受理機制，發揮集成服務優勢。進一步拓展“一窗受理”范圍，再篩選一批涉及多個部門、多個許可證辦理的事項納入“一窗受理”范圍。推行企業注冊登記與后置審批“證照聯辦”，將企業注冊登記與后置審批進行分類梳理，凡是可以一次性提交聯辦材料的辦理事項，全面納入“一窗受理、證照聯辦”范圍，方便群眾辦事。

加快推進“互聯+政務服務”。推進政務服務“四個一”創新工程建設，以”一站”“一”“一庫”“一端”建設為抓手，推進信息數據打通、匯集、共享、開發和利用，以數據聚變推動“最多跑一次”改革落地生根。在市行政服務中心和有條件的分中心、鄉鎮便民服務中心、村居便民服務點添置查詢辦理一體機，開設自助上服務區，實行機器代人，讓辦事群眾足不岀戶就能享受到身邊便捷的政務服務。

進一步加大“最多跑一次”改革的宣傳力度。在《xx日報》開設“最多跑一次”