突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預案培訓目錄01突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案概述02環(huán)境風險評估與預警03應(yīng)急組織體系與職責劃分04應(yīng)急處置流程與操作規(guī)范05應(yīng)急資源保障與調(diào)配策略06后期總結(jié)評估與持續(xù)改進計劃CONTENTS突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案概述PARTONE突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案定義與重要性

法律合規(guī)性要求，預防和減少環(huán)境損害、保障人員安全和社會穩(wěn)定、明確責任分工，提高應(yīng)急效率、降低企業(yè)經(jīng)濟和法律風險、適應(yīng)極端氣候和新興環(huán)境風險。重要性

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案：是指企業(yè)、事業(yè)單位或政

府部門為預防、控制和減少突發(fā)環(huán)境事件（如化學品泄

漏、污染事故、生態(tài)破壞等）造成的危害，而預先制定的系統(tǒng)性應(yīng)急響應(yīng)方案。定義突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的法律依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第47條、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等法律法規(guī)明確要求企業(yè)（必須編制應(yīng)急預案，并報生態(tài)環(huán)境部門備案。國家層面的法律支持不同行業(yè)根據(jù)自身特點，制定特定的應(yīng)急預案標準，如《環(huán)境保護法》中對環(huán)境事故的應(yīng)急響應(yīng)要求。行業(yè)標準和規(guī)范各地方政府根據(jù)國家法律，結(jié)合本地實際情況，出臺相應(yīng)的應(yīng)急預案法規(guī)和實施細則。地方性法規(guī)和規(guī)章010203突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案的分類與結(jié)構(gòu)按管理主體分類按事件等級分類環(huán)境風險評估與預警PARTTWO風險評估風險識別風險源普查：建立企業(yè)/區(qū)域環(huán)境風險源數(shù)據(jù)庫（化學品、危險工藝等）風險單元劃分：按生產(chǎn)裝置、儲存區(qū)等功能分區(qū)評估情景構(gòu)建：模擬泄漏、火災、爆炸等典型事故場景風險分析可能性評估：基于設(shè)備可靠性、管理水平和歷史數(shù)據(jù)后果模擬：采用AERMOD、CALPUFF等模型預測污染物擴散脆弱性分析：識別敏感目標（學校、醫(yī)院、水源地等）風險分級矩陣法評估：結(jié)合可能性和后果嚴重程度分級風險等級劃分：重大風險（紅色）、較大風險（橙色）、一般風險（黃色）、低風險（藍色）風險管控工程技術(shù)措施（泄漏檢測、應(yīng)急池等）管理控制措施（巡檢制度、培訓演練）應(yīng)急預案銜接預警監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)固定監(jiān)測：廠界/區(qū)域空氣自動站、水質(zhì)在線監(jiān)測移動監(jiān)測：走航車、無人機監(jiān)測生物監(jiān)測：指示生物、生物傳感器預警閾值設(shè)定分級閾值：參考環(huán)境質(zhì)量標準、健康風險值動態(tài)調(diào)整：考慮氣象條件、水文特征等因素預警模型技術(shù)擴散模型：高斯模型、拉格朗日粒子模型大數(shù)據(jù)分析：機器學習預測污染趨勢GIS空間分析：疊加風險源與敏感目標預警響應(yīng)機制企業(yè)內(nèi)部響應(yīng)：分級管控措施區(qū)域聯(lián)動響應(yīng)：跨部門、跨區(qū)域協(xié)同公眾防護指引：差異化防護建議預警機制與實施預防為主，綜合應(yīng)對：企業(yè)應(yīng)以預防為主，通過加強日常管理和監(jiān)測，降低突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生概率。建立綜合應(yīng)對機制，確保在事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。科學決策，快速響應(yīng)：在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)應(yīng)依據(jù)科學數(shù)據(jù)和專家意見，做出合理決策。建立快速響應(yīng)機制，確保在高質(zhì)量時間采取有效措施。保障安全，減少損失：企業(yè)應(yīng)優(yōu)先保障人員安全，采取一切必要措施減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。積極采取措施減少環(huán)境損害，保護生態(tài)環(huán)境。信息公開，接受監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)及時向公眾和相關(guān)部門公開有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的信息，接受社會監(jiān)督，維護企業(yè)形象和社會信任。預警實施“突發(fā)環(huán)境事件預警”，是指在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生之前或者正在發(fā)生，根據(jù)以往事件經(jīng)驗總結(jié)的規(guī)律或監(jiān)控監(jiān)測得到的可能性前兆，向相關(guān)部門或者崗位發(fā)出緊急信號，報告危險情況，采取一系列預防行動措施，以避免環(huán)境事件在不知情或準備不足的情況下發(fā)生或者影響擴大，從而最大程度減輕環(huán)境事件所造成的損失和危害的行為。預警機制應(yīng)急組織體系與職責劃分PARTTHREE應(yīng)急組織架構(gòu)指揮中心的建立設(shè)立應(yīng)急指揮中心，負責統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保信息流暢和決策迅速。應(yīng)急小組的組建信息溝通機制建立有效的信息溝通機制，確保各層級、各部門間的信息及時準確傳遞。根據(jù)預案需要，組建多個應(yīng)急小組，如現(xiàn)場救援組、后勤保障組等。專家咨詢團隊成立專家咨詢團隊，為應(yīng)急決策提供科學依據(jù)和技術(shù)支持。職責與任務(wù)分配應(yīng)急指揮中心的核心職責是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)事件的全流程管理，通過監(jiān)測預警、指揮調(diào)度、資源整合等手段保障公共安全。?其職責涵蓋日常監(jiān)測預警、突發(fā)事件響應(yīng)、預案管理、跨部門協(xié)調(diào)、信息發(fā)布及技術(shù)支持等多個維度，確保應(yīng)急管理體系高效運轉(zhuǎn)。??01應(yīng)急指揮中心職責保證裝置工作正常。參與應(yīng)急處置方案制定，負責現(xiàn)場應(yīng)急搶險。負責組織當班人員在事件發(fā)生時將發(fā)生區(qū)域內(nèi)的人員、物資搶救到安全地點，防止事態(tài)擴大。02搶險恢復組職責對應(yīng)急物資的性能、數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)，做到帳、卡、物、機“四對口”負責應(yīng)急物資的供應(yīng)。負責現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡(luò)任務(wù)。03后勤保障組職責職責與任務(wù)分配負責現(xiàn)場次序維持，組織人員撤離現(xiàn)場，并做好各類安全保障工作。對事故現(xiàn)場隔離警戒。協(xié)助相關(guān)部門對外環(huán)境進行查勘。協(xié)助周邊單位和群眾的安全疏散和撤離。巡邏保衛(wèi)組職責0504醫(yī)療救護組職責定期進行自救與救護知識的宣傳，開展自救演習。在安全區(qū)域設(shè)立臨時救護所，開展現(xiàn)場急救、護理。提出醫(yī)療救助的請求。06應(yīng)急監(jiān)測組組職責負責篩選應(yīng)急監(jiān)測外委單位。負責與應(yīng)急監(jiān)測外委單位溝通協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測相關(guān)事宜。應(yīng)急事件終止后，根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令配合地方相關(guān)部門做好后續(xù)檢測。負責環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)條件監(jiān)測以及水土保持監(jiān)測，隨時向現(xiàn)場應(yīng)急指揮組匯報，為劃定現(xiàn)場危險區(qū)域、治安警戒、周邊居民疏散提供決策依據(jù)。07專家組職責為現(xiàn)場應(yīng)急工作提出應(yīng)急處置方案、監(jiān)測方案、建議和技術(shù)支持。參與制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。負責應(yīng)急救援指揮部交辦的其他應(yīng)急任務(wù)。應(yīng)急處置流程與操作規(guī)范PARTFOUR應(yīng)急響應(yīng)級別與流程

在環(huán)境事故發(fā)生時，首先進行快速識別和評估，確定事故的性質(zhì)和可能的影響范圍。識別和評估環(huán)境事故01

根據(jù)事故的嚴重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預案，確保迅速有效地響應(yīng)。啟動應(yīng)急預案02

現(xiàn)場指揮官負責組織應(yīng)急隊伍，按照預案進行疏散、救援和污染控制等操作。現(xiàn)場應(yīng)急處置03

事故處理結(jié)束后，進行環(huán)境恢復工作，并對應(yīng)急響應(yīng)過程進行評估和總結(jié)，以改進預案。事后恢復與評估04應(yīng)急操作規(guī)范與指南在應(yīng)急處置前，首先進行現(xiàn)場安全評估，確保救援人員和受困人員的安全。現(xiàn)場安全評估0102制定明確的疏散路線圖和集合點，指導人員迅速、有序地撤離危險區(qū)域。緊急疏散指導03根據(jù)事故類型和規(guī)模，設(shè)置警戒線和隔離區(qū)，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。事故現(xiàn)場隔離應(yīng)急處置程序先期處置

發(fā)生II級及以下事故，事故所在部門應(yīng)第一時間按照事故應(yīng)急處理措施處置，在事故超出部門能力范圍時，請求公司應(yīng)急指揮辦公室組織救援，同時部門采取必要的措施預防和阻止事故進一步擴大。發(fā)生I級時，單位報綿陽市鹽亭生態(tài)環(huán)境局相應(yīng)部門，同時采取必要措施預防和阻止事故進一步擴大。應(yīng)急處置程序安全防護

現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)區(qū)危險化學品泄漏或者污染治理設(shè)施非正常運行時，應(yīng)急人員防護要求如下：呼吸系統(tǒng)的防護：一般不需要特殊防護，高濃度接觸時需佩戴自吸過濾式防毒面具。眼睛防護：安全防護鏡。身體防護：穿一般工作工作服。手防護：戴一般防護工作手套。參加救護、救援人員必須防護規(guī)定著裝，并注意風向，應(yīng)配備有照明燈具。參加救護、救援人員的小組必須兩人以上，一進一跟，互助監(jiān)護，保持通訊，并保證在視野范圍內(nèi)行動，按照必須在確保自身安全的前提下進行救援的原則處理搶險搶修。避免因為不可預見的因素而導致隊員受傷的情形發(fā)生。人員疏散措施

人員自行撤離到上風口處，由巡邏保衛(wèi)組人員負責清點本公司工作人員和現(xiàn)場救助人員人數(shù)，并應(yīng)組織相關(guān)人員有秩序地疏散，疏散順序從最危險地段人員先開始，相互兼顧照應(yīng)，并根據(jù)事故的影響估計指明集合地點。人員在安全地點集合后，值班人員清點人數(shù)后，向指揮部報告人員情況。發(fā)現(xiàn)缺員，應(yīng)報告所缺員工的姓名和事故前所處位置等。事故現(xiàn)場人員的疏散人員疏散措施非事故現(xiàn)場人員緊急疏散

事故報警后，現(xiàn)場指揮部發(fā)出撤離命令，接命令后，后勤保障組成員組織疏散，人員接通知后，自行撤離到安全區(qū)域。疏散順序從最危險地段人員先開始，相互兼顧照應(yīng)，并根據(jù)事故的影響估計指明集合地點。人員在安全地點集合后，負責人清點人數(shù)后，向現(xiàn)場指揮報告人員情況。發(fā)現(xiàn)缺員，應(yīng)報告所缺人員的姓名和事故前所處位置等。疏散隔離

巡邏保衛(wèi)組主要負責事故發(fā)生時疏散與應(yīng)急搶險無關(guān)的人員并將其統(tǒng)一撤離到安全距離以外，同時設(shè)置隔離警戒線路線。設(shè)定撤離路線的原則一般是沿上風向或側(cè)風向撤離到危險涉及范圍之外（至少100m）。在安全距離內(nèi)，要盡快設(shè)立警戒標志或警戒線，禁止無關(guān)人員進入危險區(qū)。警戒區(qū)域設(shè)置事故現(xiàn)場隔離方法

按照現(xiàn)場指揮劃定的危險區(qū)域，重危區(qū)邊界-紅色警戒標志，中危區(qū)邊界-橙色警戒標志，輕危區(qū)邊界-黃色警戒標志，合理設(shè)置出入口，嚴格控制各區(qū)域進出人員、車輛和物資。應(yīng)急處置環(huán)境風險環(huán)節(jié)風險物質(zhì)風險類型事件情景應(yīng)急處置措施甲類危廢暫存庫液態(tài)危廢泄漏、火災、爆炸包裝容器破裂，傾倒，液體危廢泄漏，環(huán)形引流槽及收集池有效截留1.應(yīng)急處置人員穿戴防腐手套，一級化學防化服、過濾式防毒面具，立即封堵泄漏源。2.應(yīng)急處置人員穿戴防腐手套，一級化學防化服、過濾式防毒面具，將截留在收集池中的液體危廢用泵抽取入方桶中，待焚燒處置。3.開啟水噴淋、泡沫噴淋設(shè)施、阻隔吸收揮發(fā)有毒有害氣體，防止無組織排放。廢液罐區(qū)酸堿類液態(tài)危廢泄漏罐體破損，圍堰破損，液體物料流入圍堰外1.應(yīng)急處置人員穿戴防腐手套，一級化學防化服、過濾式防毒面具，立即封堵泄漏源。2.立即關(guān)閉初期雨水池外排閘閥，打開事故應(yīng)急池進口閘閥。3.應(yīng)急處置人員穿戴防腐手套，一級化學防化服、過濾式防毒面具，立即用吸附棉、消防沙吸附封堵，吸附后的材料作為危廢處置。應(yīng)急監(jiān)測

應(yīng)急監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測人員在事故現(xiàn)場，用小型、便攜、簡易、快速檢測儀器和裝置，在盡可能短的時間內(nèi)對事故敘述內(nèi)容：污染物質(zhì)的種類；污染物質(zhì)的濃度；污染的范圍及可能造成的危害等作出判斷的過程。

實施應(yīng)急監(jiān)測是做好突發(fā)污染事故處置、處理的前提和關(guān)鍵。只有對污染事故的類型和污染狀況作出準確的判斷，才能對污染事故進行及時、正確的處理、處置和制定恢復措施提供科學的決策依據(jù)。可以說應(yīng)急監(jiān)測是事故應(yīng)急處置與善后處理中始終依賴的基礎(chǔ)工作。信息發(fā)布事中發(fā)布

應(yīng)急信息的發(fā)布需堅持及時、準確的原則，并與政府、媒體、公眾形成良好配合。

當發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事故時，應(yīng)急指揮中心立即以電話形式通知屬地人民政府及相關(guān)部門。事故處置過程中，企業(yè)發(fā)布與事故相關(guān)的信息內(nèi)容，需征求當?shù)卣跋嚓P(guān)部門意見后方可進行。信息發(fā)布由應(yīng)急指揮部負責。事后發(fā)布

重大突發(fā)環(huán)境事故在發(fā)生后15日內(nèi)，企業(yè)以書面方式報告事故及處理情況。由應(yīng)急指揮部制定事故的新聞發(fā)布方案，經(jīng)當?shù)卣跋嚓P(guān)部門審查后，根據(jù)事態(tài)進展，應(yīng)急指揮辦公室適時對外發(fā)布，發(fā)布的信息內(nèi)容必須準確詳實，其它任何個人和單位不得擅自對外發(fā)布信息，避免錯誤報道，造成不良影響。應(yīng)急終止應(yīng)急終止的條件

當對發(fā)生事故進行一系列處理后，符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；采取了必要的防護措施，保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理乃至盡量低的水平。應(yīng)急終止的程序（1）現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應(yīng)急事故的處理，當符合上述規(guī)定中任何一種情況，即可確認終止應(yīng)急，或由發(fā)生事件的責任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準；（2）現(xiàn)場救援指揮部可向所屬各專業(yè)救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)政府相關(guān)部門的有關(guān)指示和實際情況，委托鹽亭縣環(huán)境監(jiān)測站進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。應(yīng)急終止后的行動及后期處置事故發(fā)生地相關(guān)政府或本企業(yè)有關(guān)部門查找事件原因，防止類似問題的重復出現(xiàn)；有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責編制重大、較大環(huán)境事件總結(jié)報告，于應(yīng)急終止后上報；根據(jù)實踐經(jīng)驗，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負責組織對應(yīng)急預案進行評估，并及時修訂環(huán)境應(yīng)急預案；參加應(yīng)急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。物資供應(yīng)組應(yīng)增補應(yīng)急物資使之滿足下次應(yīng)急需要。

應(yīng)急行動結(jié)束后，企業(yè)要做好突發(fā)環(huán)境事件的善后工作主要包括：人員安置及損失賠償、生態(tài)環(huán)境恢復、經(jīng)驗教訓總結(jié)及應(yīng)急方案改進等內(nèi)容。應(yīng)急終止后的行動后期處置應(yīng)急資源保障與調(diào)配策略PARTFIVE應(yīng)急資源的分類與管理應(yīng)急物資儲備建立完善的應(yīng)急物資儲備體系，確保如食物、水、醫(yī)療用品等關(guān)鍵物資的充足和更新。信息與技術(shù)支持構(gòu)建應(yīng)急信息平臺，利用現(xiàn)代通信技術(shù)，確保信息